2003-06-05第1版面所有文章内容

第1版(要闻)
专栏：

结束哈萨克斯坦之行开始对蒙古国进行国事访问
胡锦涛抵达乌兰巴托
巴嘎班迪总统在机场举行隆重欢迎仪式
　　本报乌兰巴托六月四日电 记者李文云、杨涛报道：国家主席胡锦涛四日下午抵达乌兰巴托，对蒙古国进行国事访问。
　　当地时间下午二时许，胡锦涛乘坐的专机在乌兰巴托国际机场降落。蒙古总统巴嘎班迪在舷梯旁迎接胡锦涛，两国领导人见面后热烈握手。两名身着民族服装的蒙古儿童向胡锦涛和夫人刘永清献花。
　　巴嘎班迪在机场为胡锦涛举行了隆重的欢迎仪式。在巴嘎班迪的陪同下，胡锦涛检阅了蒙古三军仪仗队。
　　到机场迎接胡锦涛的还有蒙古政府官员、中国驻蒙古大使黄家骙和使馆工作人员、中资机构、华侨及留学生代表。
　　胡锦涛在机场发表的书面讲话中说，中蒙是山水相连的友好邻邦，两国人民的友谊源远流长。中国重视发展同蒙古国的关系，愿意把两国的睦邻友好合作关系推向一个新的水平。
　　胡锦涛说，在蒙古访问期间，他将同巴嘎班迪举行会谈，就推动中蒙睦邻友好合作的发展及双方共同关心的问题交换意见。
　　胡锦涛刚刚结束了对哈萨克斯坦的国事访问。蒙古是他此次出访的最后一站。国务委员唐家璇等陪同人员同机抵达。
　　本报阿斯塔纳六月四日电记者孙力报道：国家主席胡锦涛四日上午结束了对哈萨克斯坦的国事访问，离开阿斯塔纳前往乌兰巴托，对蒙古国进行国事访问。
　　哈萨克斯坦国务秘书兼外交部长托卡耶夫等政府官员到机场为胡锦涛送行。
　　胡锦涛在哈萨克斯坦访问期间同纳扎尔巴耶夫总统就巩固和发展中哈睦邻友好合作关系以及共同关心的地区和国际问题深入坦诚地交换了意见，达成广泛共识，并签署了中哈联合声明。胡锦涛会见了哈萨克斯坦政府和议会的领导人。访问期间，中哈双方还签署了促进睦邻友好和经贸合作的多项重要文件。（附图片）
　　6月4日，中国国家主席胡锦涛抵达乌兰巴托，对蒙古国进行国事访问。这是胡锦涛主席在蒙古国总统巴嘎班迪的陪同下在机场检阅仪仗队。
　　新华社记者 王岩摄

第1版(要闻)
专栏：

胡锦涛同蒙古总统巴嘎班迪会谈
强调指出中国新一届中央领导集体将按照与邻为善、以邻为伴的方针，以更积极的姿态发展同蒙古的友好合作
　　本报乌兰巴托6月4日电 记者李文云、杨涛报道：正在蒙古国进行国事访问的中国国家主席胡锦涛，4日下午在国家礼仪宫同蒙古总统巴嘎班迪举行了正式会谈。
　　巴嘎班迪对胡锦涛就任国家主席后首次出访就来到蒙古表示热烈欢迎，并表示相信这次访问必将推动蒙中关系不断开创新局面。
　　胡锦涛积极评价了中蒙近年在各领域富有成果的合作。他强调指出，远亲不如近邻，中国新一届中央领导集体将按照与邻为善、以邻为伴的方针，以更积极的姿态发展同蒙古的友好合作。
　　胡锦涛说，为在新世纪使中蒙关系迈上新台阶，我们建议：第一，在目前友好关系的基础上，宣布建立中蒙睦邻互信伙伴关系，两国永远做好邻居、好朋友、好伙伴；第二，保持高层互访势头，推动两国关系进一步发展；第三，发展互利互惠的经贸关系，开展多渠道、多领域、多种类的合作；第四，加强双方在国际和地区事务中的合作，共同维护本地区的和平与稳定。
　　巴嘎班迪表示，蒙中两国人民世代毗邻而居，近年来双边关系在相互尊重和信任的基础上得到迅速发展。坚定不移地发展对华友好互利合作是蒙古的长期国策，蒙方完全赞同中方提出的建立睦邻互信伙伴关系等积极建议，并重申坚定奉行一个中国政策。
　　两国元首就进一步扩大和深化双边经贸合作深入交换了意见，一致同意双方在金融、基础设施建设和防治沙尘暴等方面开展合作。巴嘎班迪说，蒙方重视加强对华经贸合作，感谢中方为支持开展大型项目提供优惠贷款并欢迎中方将蒙古列为中国公民自费旅游目的地国。
　　两国元首还介绍了各自国内的经济社会发展情况，并就地区局势、亚洲区域合作等问题交换了看法。
　　会谈后，两国元首出席了《中华人民共和国政府和蒙古国政府经济技术合作协定》等合作文件的签字仪式。签字仪式后，两国元首共同会见了记者。双方一致对会谈成果表示满意，强调加强中蒙友好合作符合双方根本利益，愿共同努力，建立和发展中蒙睦邻互信伙伴关系。
　　当晚，胡锦涛主席和夫人刘永清出席了巴嘎班迪总统和夫人奥云比列格举行的国宴，两国元首发表了热情洋溢的讲话。（附图片）
　　6月4日，中国国家主席胡锦涛在乌兰巴托与蒙古国总统巴嘎班迪举行会谈，并在会谈后共同会见记者。新华社记者 王岩摄

第1版(要闻)
专栏：

温家宝主持召开国务院常务会议
　研究部署当前防治非典和经济工作
　　会议强调，当前防治非典的主要任务是巩固成果，防止反复；经济工作要抓住时机，迎难而上，努力减少损失，力争完成全年任务
　　新华社北京6月4日电 国务院总理温家宝4日主持召开国务院常务会议，研究部署当前防治非典和经济工作。会议强调，当前防治非典的主要任务是巩固成果，防止反复；经济工作要抓住时机，迎难而上，努力减少损失，力争完成全年任务。
　　会议认为，在党中央、国务院的领导下，经过全国上下共同努力，防治非典工作取得了显著成绩，新增病例明显减少，全国疫情进一步平缓，正常的经济社会秩序正在逐步恢复。
　　会议提出，各地区、各部门要继续坚持“两手抓”的方针，一手抓防治非典这件大事不松劲，一手抓发展经济这个中心不动摇。防治非典要坚持分类指导，依法防治，科学防治，完善行之有效的办法，形成有力的防治机制，把防治工作引向依法、科学、规范、有序的轨道。当前重点抓好四项工作：一要加快建立突发公共卫生事件应急机制，抓紧完善信息网络体系、疾病预防控制体系和治疗救治体系，做到常备不懈，有备无患。二要继续加强疫情防控，绝不能出现反复，特别要防止出现大的反复。机场、车站、码头等人员流动集中的场所，要继续做好监测工作，防止疫情传播。三要集中力量进行科研攻关，抓住重点，在关键项目、关键手段上取得突破性进展。四要积极开展爱国卫生运动和全民健身活动，改变陈规陋习，养成良好的卫生习惯，增强全民体质。同时要认真做好夏季其他传染病的防治工作。
　　会议提出，要有针对性地采取措施，努力保持经济增长势头。一是逐步恢复正常的生产秩序、生活秩序和社会秩序，在坚持必要监测措施的同时，保证道路畅通和人员、物资的正常流动。二是扶持困难行业、扶持小企业、扶持困难群众，把国务院确定的各项扶持政策落到实处。要尽快制定受冲击大的行业特别是服务业的振兴计划，抓住时机改善饮食消费环境和商品流通方式，提高服务质量和水平。三是积极贯彻落实扩大内需的方针，从投资和消费两个方面促进经济增长。在建项目要加快进度，已经批准的项目要尽早开工，同时要制定促进消费的政策，积极培育新的消费增长点。四是下大力气抓好对外开放。抓紧启动因非典停缓的投资合同和出口定单，尽快完善出口退税办法，千方百计扩大出口，努力改善投资环境。五是抓紧研究西部大开发、东北老工业基地调整改造、粮食主产区农民增收、国有企业改革、非公有制经济发展等政策措施，适时作出部署。会议还要求切实做好维护社会稳定的工作，努力化解各类社会矛盾。
会议强调，各地区、各部门要切实转变工作作风，创新工作方法，把防治非典工作中形成的讲大局、讲责任、讲配合、讲效率的风气保持和发扬下去。各级领导要坚持分工负责，分类指导，适时调控，统筹兼顾，积极主动地开展工作。
　　会议还讨论并原则同意《深化农村信用社改革试点方案》，审议并原则通过《医疗废物管理条例（草案）》。会议提出，从2003年下半年开始进行深化农村信用社改革试点。通过改革，把信用社逐步办成为农民、农业和农村经济发展服务的地方金融机构，更好地支持农村经济结构调整，帮助农民增加收入。
　　会议认为，制定《医疗废物管理条例》，对加强医疗废物的安全管理，防止疾病传播，保护环境，保障公众的身体健康是必要和及时的，对当前非典防治工作具有重要的现实意义。会议决定，《医疗废物管理条例（草案）》经进一步修改后，由国务院公布施行。

第1版(要闻)
专栏：

黄菊会见美国高盛公司董事长
　　新华社北京6月4日电（记者刘东凯）中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊4日在中南海紫光阁会见了美国高盛公司董事长亨利·保尔森。
　　黄菊对保尔森来访表示欢迎。他说，中国抗击非典已取得明显成效，经济仍然保持强劲发展势头，扩大开放将继续坚定不移地进行下去，我们欢迎包括高盛公司在内的外国企业来华拓展业务，扩大投资，加强合作。
　　保尔森称赞中国在防治非典工作中所取得的成绩，重申对中国今后经济发展的信心，表示将继续发展与中国金融界的合作。
　　中国人民对外友好协会会长陈昊苏、中国银行业监督管理委员会主席刘明康、外交部副部长周文重等会见时在座。保尔森是应对外友协的邀请来访的。

第1版(要闻)
专栏：

李长春在吉林考察工作强调
　　再接再厉 一鼓作气 夺取防治疫病和经济建设双胜利
　　新华社长春6月4日电（记者李亚彪）中共中央政治局常委李长春近日在吉林省考察工作时指出，当前，防治非典已取得阶段性成果，疫情对经济发展的影响在逐步显露，经济建设的任务十分繁重，我们一定要增强责任意识，再接再厉，一手抓防治非典型肺炎这件大事不松劲，一手抓经济建设这个中心不动摇，夺取防治非典斗争的彻底胜利，保持国民经济持续较快增长，实现全年经济社会发展预期目标。
　　5月30日至6月4日，李长春深入长春市、吉林市、延边朝鲜族自治州等地的大型企业、居民小区、乡村农家、边境口岸及吉林省疾病预防控制中心，就夺取抗击非典斗争和经济建设双胜利，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，深化文化体制改革等问题进行调研，同基层干部群众进行座谈，听取了吉林省委、省政府的工作汇报，对吉林省防治非典型肺炎和经济社会发展中取得的成绩给予充分肯定，对下一步工作提出明确要求。
　　李长春指出，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，各级党委、政府雷厉风行，迅速落实防治非典的一系列措施，全国上下大力弘扬“万众一心、众志成城、团结互助、和衷共济、迎难而上、敢于胜利”的伟大精神，群防群控，科学防治，防治非典取得阶段性成果。但是，防治非典的任务还很艰巨。要避免产生麻痹思想，克服盲目乐观情绪，要严防疫情出现反复，要严防疫情向农村扩散和蔓延。要把各项防治工作做得坚决彻底，进一步完善突发卫生事件的应急处理机制和公共卫生的基础设施建设，一鼓作气地夺取防治非典的彻底胜利。发展是执政兴国的第一要务，任何时候都要坚持发展不动摇。当前更要注意正确把握和处理好防治非典与发展的关系，在防治非典斗争中，扭住发展不放松，及时解决经济建设中出现的问题，为防治非典提供强大的技术基础和物质保证。像吉林这样的老工业基地和一汽、吉化这样的大型国有企业，更要带头克服非典影响，努力抓好生产经营，保持经济持续快速健康发展，加快老工业基地的振兴。
　　李长春指出，现在是我国社会主义文化最繁荣的时期，随着人民生活水平的提高，全方位对外开放格局的出现，世界高新技术的迅猛发展，文化赖以生存和发展的体制环境发生了重大变化，实践呼唤改革，时代要求改革，基层渴望改革。文化发展必须适应社会主义市场经济的要求，与时俱进，开拓创新，一切妨碍文化发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚文化发展的做法与规定都要改变，一切影响文化发展的体制弊端都要坚决革除。要充分发挥社会主义市场经济体制的作用，充分调动全社会的力量，充分发挥广大文艺工作者的积极性与创造性，创作和生产更多群众喜闻乐见的精神文化产品，满足群众日益增长的精神文化需求。
　　李长春强调，在前一段学习贯彻十六大精神热潮的基础上，在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是一项关系党的事业继往开来、与时俱进的战略任务。要把推动兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，同贯彻“两手抓”紧密结合起来。学习贯彻“三个代表”重要思想，要体现在进一步落实中央确定的一手抓防治非典，一手抓促进发展的方针上，通过推动兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，鼓舞干部群众万众一心抗非典，迎难而上促发展，夺取防治非典和经济建设的双胜利。

第1版(要闻)
专栏：

吴官正在云南考察工作时强调
　　要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节
　　新华社昆明6月4日电（记者李自良）5月31日至6月4日，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正在云南省考察党风廉政建设和反腐败工作。他先后到昆明、玉溪等地，深入企业、农村，同工人、农民、基层干部和科技工作者亲切交谈，召开反腐倡廉制度建设和纠风工作座谈会，并听取了云南省委、省政府和省纪委的工作汇报。他对云南省在防治非典型肺炎、经济建设和反腐倡廉工作等方面所取得的成绩予以肯定。他强调，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，大力加强党的制度建设，进一步建立健全党风廉政方面的制度，深入推进反腐倡廉工作。
　　吴官正指出，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强党的制度建设，是全面建设小康社会的必然要求，是建设社会主义政治文明的重要内容，是加强和改善党的领导、提高党的执政能力的有效途径，是深入开展反腐倡廉工作的根本保证。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，认真学习和实践“三个代表”重要思想，立足新实践，研究新情况，解决新问题，把全心全意为人民服务的宗旨、从严治党的方针、立党为公和执政为民的要求制度化。通过建立健全各项制度、最大限度地遏制腐败现象的产生。
　　吴官正强调，要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面。要通过制度建设，夯实教育这个基础，增强教育的有效性。要发展党内民主，用制度保障党员充分行使党章规定的知情权、参与权、选择权和监督权等权利。要将一些重要的反腐倡廉制度适时转化为国家法律法规，推动依法治国基本方略的实施，通过加强教育，严格制度，强化监督，使领导干部切实做到廉洁公正、执政为民。制度建设要与体制创新有机结合起来，通过加强党风廉政建设为体制创新提供有力保障。加强制度建设，要从实际出发，循序渐进，在实践中不断探索，不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平。
　　云南省委书记白恩培、省长徐荣凯陪同考察。

第1版(要闻)
专栏：社论

依法推进国有资产管理体制改革
　　《企业国有资产监督管理暂行条例》已于2003年5月27日由国务院第378号令公布施行。这是推进我国国有资产管理体制改革的一项重大举措，标志着国有资产监督管理法律制度得到进一步完善，依法监督管理国有资产迈出了重大步伐，对于建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值，具有重要意义。
　　制定《企业国有资产监督管理暂行条例》，是贯彻落实党的十六大关于国有资产管理体制改革精神的需要。改革开放以来，我国的国有经济得到了迅速发展。到2002年底，我国国有资产总量近11.83万亿元，其中经营性国有资产为7.69万亿元。国有经济在国民经济中发挥着主导作用。但同时，国有资产管理面临的体制性障碍没有真正解决，政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能没有真正分开，国有资产出资人职责由多个部门分割行使。一方面造成国有资产出资人不到位，另一方面导致政府对企业进行行政干预，影响了政企分开，制约了国有企业建立现代企业制度。为此，党的十六大作出改革国有资产管理体制的重大决策，提出“在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”根据十六大精神，《企业国有资产监督管理暂行条例》明确了国有资产管理体制的基本框架和企业国有资产监督管理的基本制度，将国有资产管理体制改革工作纳入法制化轨道。
　　制定《企业国有资产监督管理暂行条例》，也是贯彻落实党的十六大和十六届二中全会关于设立国有资产管理机构决定的需要。党的十六大提出，中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构。党的十六届二中全会决定、十届全国人大一次会议批准设立国务院国有资产监督管理委员会，国务院授权国资委代表国务院履行出资人职责，加强对企业国有资产的集中统一监管；同时，要求有关部门加紧研究拟订国有资产管理的行政法规，地方国有资产管理体制改革要在有关行政法规出台后按照中央的统一部署，自上而下，有序推进。根据十六大和十六届二中全会精神，《企业国有资产监督管理暂行条例》规定，国务院和省、市（地）设立国有资产监督管理机构，并规定了其主要职责和义务，强调国有资产监督管理机构一方面要切实履行出资人职责，维护所有者权益，另一方面要支持企业依法自主经营，不干预企业的生产经营活动。条例还对企业负责人管理、企业重大事项管理、企业国有资产的管理、企业国有资产监督等作了明确规定。
　　条例作为规范国有资产监管活动的基本依据，关键在于付诸实施。当前，贯彻落实条例首先要广泛深入地开展学习宣传活动。各地区、各部门和广大国有企业要站在贯彻落实十六大精神的高度，研究制定学习贯彻的具体措施，采取多种形式大力宣传，使广大干部、企业经营管理人员和职工深刻领会条例的重要性，全面理解条例的主要内容。贯彻落实条例的关键，是要坚持严格依照条例设立国有资产监督管理机构，严格依法监督管理企业国有资产。各级政府特别是国有资产监督管理机构要按照条例的规定，认真组织实施，依法履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。所出资企业应当接受国有资产监督管理机构依法实施的监督管理，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益，同时努力提高经济效益。贯彻落实条例还需要抓紧制定完善配套的法规和规章制度。鉴于国有资产管理体制改革是一个不断探索、不断深化的过程，条例是暂行的，具有原则性、起步性的特点，一些具体制度和规定还需要进一步补充和完善，国务院国资委和省级人民政府要结合实际情况，在条例确定的基本制度和框架内，制定具体的实施办法和政策措施，增强可操作性。同时，在实践中不断总结经验，不断完善法规、政策，把我国国有资产管理体制改革进一步引向深入。