2002-06-13第10版面所有文章内容

第10版(党的建设周刊)
专栏：本期聚焦

　　一年一个主题，一年一种形式，贯穿一根主线，培养一种精神。“共和国长子”一汽集团加强党建工作，创新党员教育给人以启示——
让党旗飘在党员心中
本报记者 崔士鑫
　　“前年是一封干部家属来信大讨论，去年是讲述身边共产党员的故事，今年是‘用户在我心中’……”到一汽集团公司采访，说起党员思想教育，许多普通党员都能如数家珍地点出来，说明这些活动给他们留下了深刻印象。
　　“一位中层干部妻子”的来信，变成了一份“活教材”，引发了一次大讨论，党员干部的行为上了一个大台阶
　　新形势下如何搞好党员思想教育，是党建工作的新难题。由于对个别腐败分子的憎恶，有的人对党组织和党员的认识也产生了偏见，党员思想教育也失去了原有的吸引力，人们参与热情不高，党员的先进意识日显淡薄。
　　“一汽有2.5万多党员，一汽的事业关键在队伍，破解这一难题至关重要。”集团党委副书记马振东说，“我们在实践中体会到，还是要从大处着眼，小处着手，便于党员群众参与，才能收到实效。”
　　1999年底，集团党委收到了“一位中层干部妻子”的来信，信中说，“我的丈夫年年被一汽评为优秀共产党员，优秀科级干部”，但他“白天带领一班人拼命干，晚上也带领一班人马拼命地玩”，“玩的花样可谓无所不好，吃饭、洗澡、按摩、打麻将”。这位家属进言：“为什么不能抓几个典型亮亮相，真正给这些人一个震动性的教育？”
　　要不要公开发表这封信，在集团党委扩大会上有一番争论。有人主张内部制订整改措施就行了。但党委经过充分讨论后认为，信中反映的问题虽属个别，但却是群众关心、不可回避的问题，应该充分利用这份“活教材”，大张旗鼓地开展一次党员思想教育。
　　信件在厂报发表后，一石激起千层浪，立即成为党员群众关注、议论的焦点。集团党委适时提出在党员干部中开展“讲廉洁、干实事、塑形象”教育活动，许多党员群众积极参加座谈会、辩论会、党团活动日等，谈认识、摆问题，面对面地给党员干部提意见，党员干部的思想受到强烈震动，自觉地用廉洁自律的有关规定约束自己。
　　启示之一：有针对性才有吸引力。如果对身边的腐败现象避而不谈，空对空地进行说教，起不到真正的教育作用。而“一封信大讨论”的特点在于针对性特别强，只要把信公布出去，即使不加以组织，也会成为群众茶余饭后讨论的话题，腐化堕落现象成了“过街老鼠”，再适当加以引导，措施跟进，党员干部自然就得到了很好的警示教育。
　　“讲述身边共产党员的故事”，讲出了党员的光荣感、自豪感，讲出了党组织的吸引力、凝聚力
　　对一汽的党员思想状况，集团党委曾专门做过一次问卷调查。令人惊讶的是，对“你是否愿意第二次申请入党”的问题，2000名党员中竟有1／5的人填了“不愿意”。
　　为什么出现这种状况？原因很简单，一汽的党员尤其是基层党员，吃苦很多，腐败很少。但社会上对党员的缺点议论较多，党员思想教育也往往是找缺点、找差距。有人开玩笑说：“干活、献血、捐钱都是党员带头，检讨又是党员带头，还要替少数腐败分子背黑锅，党员也够窝囊的。”
　　“应当把党员的闪光点找出来，否则怎么体现党员的先进性？”2001年年初开始，集团党委以“党旗在一汽飘扬”为主题，开展讲述身边共产党员的故事活动。
　　“讲述”活动一是改变了搞批评、找差距为主的做法，理直气壮地为党员找“闪光点”；二是改变了只学先进人物的做法，让普普通通的党员成为故事的“主角”；三是不再自上而下地部署，先让群众选出“你最佩服的党员”，在此基础上引导党员和职工自发地“讲述”；四是改变了“党员关门搞教育”的做法，让群众也参与到“讲述”活动中来。因为说的是身边事，身边人，人人都感到有话说，甚至是抢着说，形成了领导带头讲、党员自觉讲、群众主动讲，家属也要求讲，就连在厂内工作的“老外”也加入了“讲述”的行列。
　　“讲述”给所有党员都带来了巨大的触动。第一轿车厂的党员群众讲了不少副厂长杨占良的故事，杨占良深有感触：“过去自己没有感觉到的东西，大家都还看在眼里，记在心上，感到心里热乎乎的，说明我们的每个行动，群众都看得很清楚，今后更要好好干。”铸造一厂铸造连班加点最多的是党员，平时觉得干多少都是应该的，这次党员们你说我的好事，我说你的好事，讲出了荣誉感、责任感，讲出了感情，讲出了干劲。个别没被讲到的党员也坐不住了，累活苦活抢着干，争取能成为故事的“主角”。一位一汽的客户旁听了“讲述”活动，感叹说：“我自己就是党员，但这些年已经觉得自己不像党员。今天我深深地被这里几位党员的故事所感动，以后我要按党员的标准去做，从自己做起。”
　　启示之二：把准脉才有“市场”。搞批评、找差距是党性教育，给党员找“闪光点”同样也能取得很好的教育效果。尤其是在基层，批评比较难搞，而请群众给党员找“闪光点”，简便易行。虽然不是批评，实际上也是给党员上了一堂生动的“党课”，进一步明确了党员的标准，还密切了党群、干群关系，一举多得。
　　“用户在我心中”，抓住了企业的中心任务，适应了新的形势变化，让党员思想教育更加贴进工作实际
　　今年2月20日，春节上班第一天，一汽集团党委就召开了一个“特别”学习论坛，请一汽的用户给党员干部们“上大课”，为企业挑毛病，拉开了今年“客户在我心中”、“群众在我心中”活动的序幕。
　　今年是加入WTO头一年，汽车行业面临着严峻的形势，统一广大党员群众的思想，使上下达成迎接挑战的共识，成为当务之急。今年一汽开展的“客户在我心中”活动，内容实在而具体，标准是“4个W”：“我的用户是谁？我的用户需要什么？我为用户做了什么？我还能为用户做什么？”最有特色的是，“用户”不但指企业外的用户，也指企业内的用户。
　　集团党委今年就着手为它的“最大用户”——住房困难职工解决经济实用住房问题。而在基层党组织和党员带动下，每个人都在“找用户”，每个人都在想方设法为自己的“用户”提供方便。车身厂过去在给横梁钻孔时，铁屑常常留在横梁上，给下道工序人员加工时带来困难，或是把手划破，或是浸漆后清理时刮掉漆面。现在他们在岗位上配了一把扫帚，钻完孔顺手扫一下，方便了自己的“用户”……
　　启示之三：党员教育与实际工作结合才有生命力。党员思想教育活动既不可太抽象，更不应和实际工作脱节，教育的目的是为了使广大党员发挥先锋模范作用，更好地开展各项工作。因此，只要每年针对一个实际工作中最迫切需要解决的问题，采取党员群众最容易接受的形式和手段，就能收到“无意识教育”的效果。（附图片）
　　一汽厂区一角

第10版(党的建设周刊)
专栏：议论风生

正确对待落选的干部
钟建言
　　今年上半年，全国部分省区市党委换届工作正在进行，一些地方市县领导班子也面临换届。在换届选举结束后，有一个情况需要引起重视，就是少数干部群众对在差额选举中落选的干部存在种种猜测和议论，甚至把落选的干部与不称职干部等同起来；有的落选干部感到脸上无光，压力很大，担心影响今后的使用。这种情况如不及时加以引导，势必会影响换届工作的顺利进行，也不利于调动和保护好干部的积极性。
　　实行差额选举，是推进社会主义民主政治建设的重要举措。既然是实行差额选举，有人落选就是很正常很自然的事情。随着社会主义民主的发展和干部制度改革的深化，“差额”的方式，还会更加广泛地运用到干部选拔任用的各个环节中去，越来越多的干部可能会面对类似的情况。
　　应当说，一个干部被确定为一定层次领导班子成员的候选人，这本身就表明组织和群众的肯定和信任。因为，被提名为候选人参加选举的，都是党组织根据德才兼备的干部标准，经过民主推荐、组织考核，严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的原则和程序选拔出来的，都是比较优秀的干部。如在这次省级党委换届中，对新一届党委领导班子成员人选普遍进行全额定向民主测评，推荐和测评票达不到一定标准，经组织考察确属不称职的，不再继续提名。因此，那些被提名做候选人的同志都是符合提名职务的任职条件的。在他们中，谁当选谁落选，原因可能会是多种多样的。多数情况下，候选人之间难分高下，选举人在经过权衡比较后，从中选择了他们认为相对合适的人选。有的时候，一些优秀、合适的人选，由于各种原因落选了，这也是可能的。这些都属于民主选举正常实施的正常结果，都应正确对待。
　　在换届选举结束后，各级党委及其组织部门要及时帮助干部群众正确认识和对待换届选举，正确对待落选的干部，热情帮助落选的同志解除思想顾虑，减轻思想压力。党委主要领导同志尤其要重视这项工作，亲自同落选干部谈话，给他们更多的关心和理解。正确对待落选的干部，一个重要的方面，就是要合理地使用落选干部，充分调动他们的积极性，不能因为落选就把他们“晾”起来。要分析落选的具体原因，对在正常情况下落选的干部，要选择合适的时机，把他们安排到合适的岗位上去发挥作用。过去，一些地方对有的落选干部，在认真分析其特长的基础上，根据工作需要，该重用的仍然大胆使用，该安排的也及时安排。经过一段时间的工作，这些同志在新的岗位上作出了突出的成绩，得到了群众的广泛认同，有的还在后来的选举中高票当选。实践证明，这既是对落选干部负责任的表现，也是对他们极大的关心和爱护。
　　落选的干部也要实事求是地评价自己，既看到自己的长处和优点，更要主动查找存在的差距和不足，落选不落志，要顾全大局，正确对待选举结果，自觉服从组织的安排。要认真学习、身体力行“三个代表”的重要思想，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，做到一切以党和人民的事业为重，淡泊名利，以坚强的党性和良好的精神状态全身心地投入到工作中去。

第10版(党的建设周刊)
专栏：

力量之“源”
　　“企业施工到哪里，党建工作就延伸到哪里。”中铁十七局集团四处党委重视党员思想教育，发挥党员先锋模范作用，带领职工屡克难关。在承担云南省第二长大隧道，个（旧）冷（墩）公路仙人洞隧道出口地段施工任务时，由于地质结构复杂，开工不久就发生了大塌方。他们在制定了科学的施工方案后，党员干部带头上阵，带领群众精心施工，化解了一次又一次险情，在近4年的施工中未发生任何伤亡事故，保证了工程质量。
左上图：党员带头，群众跟上，全神贯注保证工程质量。
右上图：处党委书记王志英（右）和处副总经济师兼项目经理马凤亚深入一线，在隧道掌子面认真观察石质变化情况。
右下图：党员群众共同分享胜利的喜悦。（张天国摄）

第10版(党的建设周刊)
专栏：公仆心声

在经济调整中关注百姓生活
中共辽宁丹东市委书记 蔡哲夫
　　蔡哲夫，男，辽宁省沈阳市人，1954年出生。1971年参加工作，1977年考入辽宁大学哲学系，1982年毕业后历任省委组织部干事、副处长、沈阳电机厂党委副书记、副厂长、省委组织部处长、助理巡视员、副部长，2000年起，任中共丹东市委书记。
　　党的十五届六中全会提出把结构调整作为经济工作的主线，这是适应国际经济新形势和国内经济自身发展要求的重大战略决策。如何既抓住机遇，加快调整，促进经济更快发展，又在结构调整过程中维护好群众利益，不断改善人民生活，是地方党委的重要课题。我认为，提高人民生活水平的根本途径是加快经济发展，贯彻调整结构、促进发展的方针必须坚定不移；同时必须正确判断、妥善处理改革的力度与群众承受能力的关系；在安排好人民生活的基础上，改革和调整的速度越快越好。
　　基于这种想法，从去年开始我们大刀阔斧地推进国有企业的战略性调整，将240多户中小企业划归县区实行属地管理，其中130户国有企业完成了多种形式的改革、改组、改制，对其余的110户国有企业也在详细测算和充分论证的基础上制定出转制方案，计划到明年全部搞完。市里集中力量抓好8户牵动作用较大的骨干企业，采取合资合作、资产重组、股票上市、嫁接改造等方式将其逐步做大做强。鉴于国有企业冗员过多、包袱沉重、难以搞活的情况，实行了较大幅度的裁员，由地方财政拿出1.6亿元资金，解除国有企业下岗职工与企业的劳动关系，使企业得以轻装上阵加快发展。同时大力调整所有制结构，以宽松的环境和优惠的政策扶持民营企业的发展，努力实现民营经济遍地开花，培育丹东经济发展的生力军。由于各项改革和调整措施及时到位，使全市经济发展速度明显加快，去年全市GDP比上年增长8％，主要经济指标大多呈两位数增长。
　　改革和调整符合群众的长远利益和根本利益，但也确实影响一些职工的眼前利益。在经济调整中安排好群众生活，既是贯彻“三个代表”重要思想的要求，也是顺利实现结构调整目标的重要保证。如何在推进国有企业的改革和调整中把职工群众的利益维护好、实现好，我们决定主要由各级政府来承担改革成本，尽可能压缩各级财政的其它支出，切实安排好群众生活。一是确保国有企业离退休人员养老金按时足额发放。在努力提高养老保险费收缴率的同时，实行财政兜底，社会化发放，保证离退休职工老有所养，安度晚年。二是扩大城市最低生活保障覆盖面，实行应保尽保。去年全市已经有4.9万城市居民被纳入最低生活保障范围。今年计划再扩大2.9万人，实现全覆盖的目标，为此地方财政需拿出大笔资金，超出了地方财政负担能力，但我们宁可从其它地方省下来，也要确保群众的生活。三是实施再就业工程，努力增加就业。我们充分利用原有的工业基础招商引资，大力兴办电器、服装及出口加工等劳动密集型企业，现在已经成为国外大企业的彩电、彩色显示器、高级汽车音响的生产基地。仅去年一年，就有5.4万名下岗职工实现了再就业。与此同时，我们在全社会树立市场经济是“老百姓经济”的理念，鼓励和引导广大群众投资创业，依靠自己的双手创造美好生活。为此我们在舆论上引导，在政策上照顾，落实扶持措施，使全市城乡个体私营业户超过了10万户。
　　我觉得，光安排好群众生活还不够，还要不断改善群众生活，让人民群众从改革和调整中受益。今年，市委、市政府研究决定并已着手实施，为全市人民办成十件大事，进一步提高全市人民的生活水平和生活质量。其中包括，在鸭绿江城市段修一条7.3公里长的高标准沿江景观路，建总面积4万平方米的站前广场，进一步改造城市道路，实施城市亮化工程，实施城市北部山区改造工程，采取自筹、群帮、公助的办法为城市困难居民建1500户、为农村居民建350户解困住房。

第10版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

正确看待领导的评价
　　在干部选拔任用工作中，被选拔任用者上级领导的评价有一定的参考价值。但也要注意这种情况：一些干部尽管很有能力，实绩也突出，因不善于感情投资，在领导者的圈子里面评价并不是很好；相反，有些干部明明能力一般，工作很普通，却因善于钻营，因与领导者感情亲近、关系密切而能得到较好的评价。因此要注意避免领导者的评价直接左右考核工作，应当重点依靠群众，相信群众，坚持群众公认的原则。只有把领导者评价和群众评价融合起来，科学地加以分析，才能有效地提高干部考核工作的客观性。
　　——《广西党建》

第10版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

健全反腐败法制体系
　　针对当前反腐败工作所面对的态势，要进行深入的反腐败斗争，应当走制度建设和法制化的道路，铲除产生腐败的土壤。
　　目前应主要从以下几个方面入手。一是实现廉政立法工作的有序化、系统化、规范化，对权力的设定、操作、监督制约等整个运行机制进行规范。通过制定诸如“政务公开法”、“行政程序法”、“公务员法”、“财产申报法”、“从政道德法”、“监督法”等，达到对国家工作人员行使职权、办事程序等实行全过程规范化、标准化管理的目的。二是加强反腐败的刑法建设。只有严惩腐败分子，打消他们的侥幸心理，才能大大减少腐败现象。三是加强反腐败的行政法规建设，把依法行政作为一项重要原则，用法律和法规防范以权谋私、权钱交易、贪污腐败等各种漏洞，使行政机关及其工作人员的行政行为得以依法实施。同时要通过立法建立完善的行政责任追究制度，防止行政立法滞后现象的产生。
——河南《党的生活》

第10版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

用好离任这面“镜子”
　　过去有句老话，叫做“政声人去后，民意闲谈时”。为官者的政绩如何，他在任时得到的溢美之词，不能算定评。待他离任之后，群众的评价才最真实、最公正，可以作为这个官员在任期间品行好坏、政绩优劣的鉴定。
　　今天的各级领导干部都应是人民的公仆。对于每个干部在位期间的所作所为，人民群众心中自有评价。一家杂志曾刊登这样两条对比鲜明的新闻：一是某区委书记调动工作时群众含泪数政绩；二是某县委书记易地做官时，群众鸣鞭炮送“瘟神”。原因很简单：前者“心里只有群众，很少想到自己”，而后者却“心里只有自己，唯独没有群众”。谁廉谁贪，谁优谁劣，群众鲜明的爱憎之情和不同的送别场面，就是最公正的打分。
　　因此，我们在选拔任用干部时，尤其是准备交流、调动的干部，组织部门不妨到那些干部离任后的地方或单位看一看，听一听，用离任这面“镜子”照一照这些党员干部在群众心目中的“真相”，提高考察考核的真实性。
　　——山西《支部建设》

第10版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

“当官越来越难”好
　　眼下，差额选举、公示制度、末位淘汰、引咎辞职……这些旨在约束和规范干部行为的制度正在不少地方大力推行，照一些人的话说就是：“当官越来越难了。”
　　说“当官难”，一方面是现实中存在着诱发腐败的因素，为官者不得不时常经受权力异化带来的利益考验。另一方面是党和人民不断严格的要求，即制度严了，监督多了，腐败的成本、风险大了。从后一种意义上说，当官越来越难，是件好事。——山东《支部建设》

第10版(党的建设周刊)
专栏：有感而发

春风化雨 贵在创新
魏思前
　　有一则寓言，说的是太阳神与风神奉命让一个行人脱下身上的厚棉衣。风神自恃力大，用尽气力狂鼓猛吹，行人却把衣服越裹越紧。太阳神换了一个办法，洒下阳光，温暖着行人的身体，使他在不知不觉中将棉衣脱了下来。
　　这则寓言，对党员思想教育工作很有启发。党员思想教育，是增强党员理想信念、宗旨观念、先锋意识，保持党员先进性的重要手段。但是随着市场经济的发展和社会环境的变化，以往比较刻板的教育方式，已越来越不受欢迎，达不到预期目的。
　　近年来，各地在党员思想教育工作方面探索出不少新经验、新做法。它们虽然形式不同、情况各异，但有一个共同的特色，就是始终以改革的精神，与时俱进，不断创新，确保先进的思想、高尚的精神、党的方针政策，如春风化雨，真正为党员群众所接受。
　　创新是一个民族进步的不竭动力。经济、技术需要创新，党建工作、思想政治工作更需要创新。我们党在长期的革命和建设中，在党员思想教育工作上，积累了丰富的经验，这是做好党员思想教育工作的宝贵财富，不可轻易丢弃。但也必须看到，当今世界正在发生深刻的变化，经济和社会生活中的新情况、新问题层出不穷，如果我们不能正视新形势，回答新问题，勇于创新，就会隔靴搔痒，事倍功半。
　　创新不是为了标新立异，搞花哨好看的东西。创新的目的，在于根据形势的变化，工作的需要，创造出符合客观规律、符合实际的做法。当前党员教育的最大难题，是党员意识淡漠，参与热情不高，主要原因一是思想教育脱离实际，不能回答和解决人们所关心的思想问题，二是教育方式仍满足于老办法，对被教育者缺乏针对性。因此，党员思想教育首先就要拿出马克思主义的理论勇气，对人们关心的理论和实际问题，善于引导党员群众进行认真的讨论，得出有说服力、科学的结论。其次，要善于把抽象的大道理，融于党员群众喜闻乐见的教育形式中，使党员群众在细雨润物中坚定信念，统一思想。
　　江总书记在“七一”讲话中提出，要“加强有说服力的思想政治工作”。要想使党员思想教育工作“有说服力”，党员思想教育工作者首先应当转变思想观念，坚持不断创新，使党员思想教育工作与时俱进，取得实效。