2001-12-18第5版面所有文章内容

第5版(国民经济)
专栏：曝光台

国家质检总局公布抽查结果
墙壁开关一成半有安全隐患
　　本报北京12月17日讯记者原国锋报道：国家质检总局近日公布了对墙壁开关进行的质量抽查结果，在抽查的浙江、广东等省、市的41家企业的41种产品中，合格35种，抽样合格率为85.4％。抽查中反映出的主要质量问题是绝缘材料耐热、耐燃试验不合格，容易造成触电或引起火灾事故。
　　本次抽查发现墙壁开关质量较好的企业名称、商标有：
　　奇胜电器（惠州）工业有限公司，CLIPSAL；
　　温州飞雕电器有限公司，Fei－diao飞雕；
　　杭州鸿雁电器公司，鸿雁。
　　本次抽查发现墙壁开关质量较差的企业名称、商标有：
　　上海照益电器有限公司瓯海分公司，照益电工；
　　乐清市长城电子器材厂，LINGYING；
　　上海松申电器有限公司，松申；杭州富星电器有限公司，SWE；
　　顺德市松田电器制造有限公司，俊朗JUNLANG；
　　武进市元祥电器有限公司，元祥。

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

今后凡能进入市场配置的，原则上要停止行政性无偿授予——
为何停止矿业权无偿授予
夏珺
11月17日，浙江省湖州市大会堂里，随着拍卖师一声槌响，湖州市东林镇青山村农民褚兆荣便获得了东林镇石母岭建筑石矿8年的采矿权。这是我国停止探矿权采矿权的行政性无偿授予的一个缩影。
　　长期以来，我国矿产资源基本上是行政配置，主要矿业由国家垄断经营生产。随着社会主义市场经济体制的建立完善和“入世”，大力培育和规范探矿权采矿权市场显得日益重要和紧迫。理由有三。首先，创造良好的矿业权市场环境，发挥市场在资源配置中的基础作用，是建立社会主义市场经济体制的题中应有之义。行政性无偿授予矿业权的做法显然是与市场经济格格不入的。其次，经济利益的多元化也要求加快矿业权走向市场的步伐。国家作为矿产资源的所有者，只有通过矿业权的有偿使用制度，才能实现其所有者权益，才能实现矿业权的公正、公平、公开和有效的配置。再次，资源利用方式的转变要求加快矿业权市场建设。我国人口多，人均矿产资源占有量不高，经济社会的可持续发展与资源的矛盾很突出。矿业权的无偿授予不利于矿业权人珍惜宝贵的矿产资源，矿产资源得不到有效的保护和合理利用。只有使矿业权走向市场，才能激发矿业权人保护和合理利用资源的积极性、能动性，才能真正实现资源利用方式的根本转变。
　　最近，从国土资源部传来信息，我国将大力推进探矿权采矿权市场的培育工作，努力提高以市场来配置探矿权采矿权的比重。今后凡能进入市场配置的，原则上要停止行政性无偿授予。同时要加强探矿权采矿权市场管理，规范出让转让行为。
　　有关专家指出，在矿业权市场培育中，政府要掌控矿业权一级市场，通过控制一级市场的投放量来调控市场需求，调节市场空间。因此，要尽可能地采用招标、拍卖或协议委托等方式有偿出让矿业权。要努力搞活探矿权采矿权的二级市场，对于依法有偿取得的探矿权采矿权，要探索依法出售、市场交易、作价出资、股权转让等合理流转的新路子。同时，加强矿业权市场管理，规范出让转让行为。国土资源部将进一步制定和完善探矿权采矿权市场的运行规则，加强市场监管，促进其依法、有序、健康地发展，努力实现“有序有偿，供求平衡，结构优化，集约高效”。探矿权采矿权的招标、拍卖，须严格按照法定程序进行，做到公平、公正、公开。对于非法转让、出租和以承包等方式擅自转让采矿权等违法行为必须严肃查处。

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　在最近结束的中国国际时装周上，人们已经听到了国际品牌的叩门声——
中国服装站在入世前沿
本报记者彭嘉陵
　　霓裳羽衣，绮丽多姿，或梦幻迷离，或高贵典雅……精彩纷呈的2001年中国国际时装周近日降下了帷幕。也许这只是个巧合：中国入世的锤声刚刚落定，被普遍认为利好的中国服装界就迎来了这届时装周。
　　本届时装周，最大的特点之一就是，不仅中国的设计师和服装品牌加大了发布力度，国外的著名设计师及品牌也纷纷加盟，使办了五届的时装周真正开始有了国际性之实。时装周上共有30台时装发布，创下了五年来的新纪录，法国的著名设计师马赛尔、新加坡的许锦龙、韩国的崔祜直接以品牌和设计师的名义进来了；法国的名师丹尼·法莱、意大利的名师毛里齐奥·巴达萨里也分别借助湖南圣得西和温州庄吉品牌“杀”了过来；再加上香港的张天爱、王盛德，让人真的感到中国巨大的服装消费市场，已经可以隐隐约约闻到竞争的硝烟味。
　　纺织品、服装是我国数一数二的出口行业，在国际纺织品贸易中也占据十之有一的地位。然而，长期以来，中国纺织品、服装出口是大批量、大路货、低附加值，虽然每年有数百亿（2000年达到520多亿）美元的进账，但单件产品价格极低，平均只有几美元。近年来，随着入世步伐的加快，中国纺织品服装已经感到了危机，并已开始加大调整力度，促进产品、产业升级。无论是1993年的首届中国国际服装服饰博览会，还是1997年的首届中国国际时装周的创办，都说明了中国服装界有了这种主动调整的意识，并把这当成入世的热身场所。在博览会和时装周的影响下，服装设计师已从传统的服装艺术的舞台表现开始转向产业实践，一个个以服装设计师命名且极具个性化的服装品牌和企业纷纷诞生，服装企业也从成衣加工开始有意识地转向品牌经营。每一个消费者的亲身感受更是无需赘述，个性化、时尚化的服装开始逐渐满足消费者的需求。
　　创建国际知名品牌，提高服装附加值，是提升我国服装业国际竞争地位的必由之路。中国不会满足于成为全球成衣加工中心，而要力争成为国际化的时装发布中心。中国的服装企业和设计师们正在向这个目标努力。本届时装周上，一批服装企业和设计师已懂得要与国际通行作法接轨，都意识到在时装周上发布新款是品牌走向市场、通往世界的一个桥梁。其中有近年来在时装领域颇有建树的老牌设计师吴海燕、张肇达，一直注重品牌推广的杉杉集团及设计师武学凯、薄涛公司、维信及设计师张继成、宁夏圣雪绒及设计师张伶俐、骊谷及设计师胡晓明、福建盖奇及设计师计文波，以及近几年新崛起的浙江万事利集团及设计师房莹、江苏波司登集团及设计师朱琳、深圳梁子公司及设计师梁益红、东北虎皮草公司及设计师张志峰等。
　　也许，正是外国服装对中国大门的叩门声，唤起了他们的品牌意识，提升了他们的设计理念。从这个意义上说，入世是激励，是鞭策，是进军的号角。
　　然而，历史给中国纺织服装业的时间还太短，中国服装与世界时装大国的差距还很大。中国服装设计师协会主席王庆认为，这届时装周，虽然规模空前，但与国际著名时装名城巴黎、米兰、纽约等的时装周比起来，无论是作品发布的规模，还是设计师、企业的综合创新能力，都还有不小距离。与国际相比，设计师的创新意识和市场感悟能力还需培养。
　　入世给了中国服装行业新的机遇，也带来了新的挑战。中国服装行业当前面临的课题是，如何充分利用我国劳动力资源优势，努力提高设计创新能力，争取在未来全球服装产业调整转移过程中，提高竞争实力和市场地位。

第5版(国民经济)
专栏：进一步整顿和规范市场经济秩序

工程监理是建筑工程质量的把关者，然而，今年九月建设部和监察部的大检查发现，监理单位行为不规范的问题比较突出——
工程监理岂能形同虚设
本报记者朱剑红
　　监理不监
　　我国自1988年开始实行建设工程监理制度。由于政府推行力度非常大，被查工程很少发现不搞监理的，但不履行监理职责的现象却大量存在。在湖北荆门工贸综合楼工程，检查组发现其监理单位——荆门正兴建设工程监理有限公司的总监理工程师居然无资格证书，无岗位证书，对关键部位也未进行验收。检查组的结论是：这个工程的监理形同虚设。
　　据建设部总工程师金德钧介绍，目前有相当多的监理单位制度不健全，责任制不落实。有的监理计划、细则内容空洞，很多监理大纲并没有针对工程的具体情况提出，而只是照抄建设部制定的监理规范。监理工程师行为不规范普遍存在，如建筑材料进场后，须经监理检验合格后才能批准使用，但一些监理没有执行审查批准的程序，甚至不经审查就批准。有的无施工单位人员资格检查记录，无设计变更记录，无见证取样记录，无旁站、巡视、平行检查记录，无阶段质量评估报告。在金德钧检查的30个监理公司中，他认为比较认真工作的只有一个公司，其余的多在做着“有一搭、无一搭”的监理。
　　原因何在
　　造成监理不规范的原因是方方面面的。如一些地方搞市场封锁。检查人员在某地区发现，当地只有一个本地监理公司被允许承揽工程，结果是这个40多人的公司监理了30多个工程，根本无法履行应尽的职责。此外，业主对监理的认识也有待提高。虽然现在甲方明目张胆拒绝监理的很少，但许多单位认为这么多年没搞监理也照样盖房子，很不情愿花这笔监理费。国家规定的按工程造价的2.5％—0.6％监理取费标准已大大低于国外的标准，而在实践中往往还要被压低。有的业主只是象征性付给监理公司一笔钱，请一两个监理方的人到场就行。更有一些业主只是从监理公司借个证，以骗取开工证。
　　监理人员素质差，是造成监理不规范的最主要原因。监理工作的特点需要监理公司有一个既懂技术、懂专业，又懂经济、懂法律的人才群体，总监还需要具备综合协调管理的能力。但实际上相当一部分监理公司是施工企业或设计企业派生出来的，又大量聘请退休人员任职，人才结构远远不能满足要求。目前，注册监理工程师虽然要经过资格认证，但仅凭考试很难挑选能满足工程监理需要的人才，往往发生“会考的不会干，能干的不会考”的事情。
　　专项整顿
　　前几年，朱镕基总理在视察三峡工程时，曾特意主动招呼监理同志到身边合影。他说，这样做“就是想提高你们监理的地位”，并表示自己要做监理的“后盾”。监理是保障工程质量和投资效益的一项重要措施，虽然在我国发展的时间还不长，但已经在许多工程，特别是三峡等重大工程建设项目中发挥了重要作用。正因为如此，从国家领导人到普通老百姓，都对这个行业寄予很大的期望。整顿监理行业的不规范行为，是整顿和规范建筑市场秩序的一个重要环节。金德钧总工程师认为，解决当前监理不规范的问题，根本在于提高监理公司的素质，加强对监理人员的培训。因为，监理公司行为不规范，监理人员素质不高，导致业主对监理的不信
　　任，更加不情愿花监理费。如此，导致监理企业更没有能力吸引人才，企业发展陷入恶性循环。
　　明年，建设部在整顿规范建筑市场秩序方面将进行专项整顿，对监理行业将在调查研究的基础上，抓住更实际更有效的环节整顿。对不符合条件的公司，将进行清理。在抓紧落实《建设工程监理规范》的同时，要对监理公司的监理工作量做一定限制，以确保监理工作的质量。