2001-12-17第9版面所有文章内容

第9版(经济周刊)
专栏：观点

面向国际市场调整农业结构
国务院研究室农村司副司长叶兴庆
　　●加入WTO，对我国目前正在进行之中的农业结构调整将增加新的压力。
　　●面向国际市场调整农业结构潜力巨大，可以获得大量贸易收益。
　　●调整农业结构，不仅仅是要调整各种农产品数量比例关系，更重要的是要调整农产品品质。
　　对我国农业而言，加入WTO，意味着在2004年之前的这一段时期内，理所当然要遵守乌拉圭回合《农业协议》之规定，并履行与各成员国签订的双边贸易协议。2005年之后，农业贸易自由化的程度只会增强，不会降低。我国在2004年之前所采取的一些保护性措施，届时将不能继续运用。这对我国目前正在进行之中的农业结构调整将增加新的压力。
　　大量研究表明，我国在土地密集型农产品方面处于比较劣势，而劳动密集型农产品则有相当比较优势。增加进口土地密集型农产品，扩大出口劳动密集型农产品，可以获得大量贸易收益，面向国际市场调整农业结构潜力巨大。
　　调整农业结构、获取潜在的贸易收益，不仅仅是要调整各种农产品数量比例关系，更重要的是要调整农产品品质、全面提高农产品质量。因而，减少劣质品种的生产、增加优质品种的生产，就成了当前农业结构调整的重点。应当在更深层次上理解农产品品质问题，把建立食用农产品安全生产体系，作为调整农业生产结构、发展优势农产品生产的一项重要措施来抓。
　　超小规模经营的农户是没有能力面向国际市场调整农业生产结构的。在农户与国际市场之间，应当有起沟通作用的中介。借鉴国外经验，由生产同类产品的农民组成合作组织，共同开拓国际市场，是一条可行途径。如美国加州柑橘协会、澳大利亚小麦协会等。同时，根据我国的实际情况，尤其应当高度重视加工型、贸易型龙头企业的作用。由龙头企业寻找国外订单，组织农民生产，建立贸工农一体化经营体系，是面向国际市场调整农业生产结构的有效途径。这项工作应与农产品出口生产基地建设结合起来。出口农产品生产基地化，有利于统一技术标准，使出口农产品生产达到国际市场认可的绿色标准；有利于出口农产品的深加工和产业经营；也有利于外贸部门实现规模经营。
　　加入WTO对我国各地农业的影响是不同的：一是开放农产品市场对国内农业生产的影响呈现地区差异性。沿海地区是进口农产品登陆处，没有远距离运输的天然屏障，将是进口农产品的主要消费地。这对沿海地区农业结构调整施加的压力，要远大于内陆地区。二是农产品出口的机会在地区的分配将是不均衡的。我国地域辽阔，无论是经济发展水平，还是自然条件，东西不同，南北各异。有出口比较优势的地区将主要集中在沿海地区和大中城市郊区。因此，应当根据开放农产品市场的情况，以及充分发挥地区比较优势的原则，积极调整我国农业的区域结构。
　　沿海地区区位、市场、技术等方面有发展外向型农业的比较优势。支持、引导沿海地区利用好这一优势，既可以为当地农业结构调整开辟新的途径，又可以带动内地农业发展。

第9版(经济周刊)
专栏：

网络富农家
李克峰刘燕
　　鼠标一点，电子信箱开了，“鉆，一笔20万元的大买卖。”山东省莒南县大店镇新村村党支部书记曹现举高兴地喊了出来。从屏幕上可以清晰地看到一张来自广东佛山的砂轮定货合同，对方所要砂轮的品种、规格、数量一目了然。据了解，在新村已经有70多家磨具业户用上了电脑和网络销售。
　　新村是一个三度搬迁的库区村，如今成为加工、制造多类磨具的专业村，10年来磨具产、销量居全国同行业之首，每年仅上缴税金就达180多万元，素有“中国磨具第一村”之称。如今，全村90％以上的企业配有电脑，实现了网上销售，成为沂蒙山区首家“电脑村”。
　　在纳税大户曹现珂家里，我们看到他正忙着在网上查找信息。3个月前，他在网上浏览时，发现了一则80吨“金刚玉”的需求信息，就将公司简介和注册了“升华”、“蒙山”牌商标的磨具图片迅速传递给了需求方，双方很快谈妥了这笔生意。几笔业务之后，对方就成了曹现珂的老客户。今年双方通过互发电子信件签订了购货合同，金额达100多万元。
　　目前，新村已有74家企业在电脑上制作了精美的网页。1月至10月份全村实现贸易额2.1亿元，其中60％的业务是通过网上交易成功的。

第9版(经济周刊)
专栏：

“克隆”车，停！
本报记者原国锋
　　“克隆”车蒙人害市
　　一向小心翼翼的出租车司机张师傅怎么也没想到自己会被交管局传唤受罚，理由是三天内闯红灯两次。当得知是由于自己的车被“克隆”，张师傅气得说不出话来。倒霉的不仅仅是张师傅，当皇苑出租汽车公司的负责人来认领“自己公司”的肇事汽车司机时，那位浑身酒气的司机竟没见过，再看那辆撞坏了的夏利汽车，车牌号、出租汽车公司名称竟然与本公司的一模一样。
　　据悉，这样的“克隆”车在京城并非少数，大多是一些不法司机将报废车或二手车装扮而成。6月份至今，有关部门已查获了35辆“克隆”车，有41名涉嫌“克隆”车的违法分子被查处。
　　这些混在京城车流当中的“克隆”车司机只需花几千块钱，买辆二手车或报废车就可以上路了。而顶灯、计价器、防护网、监督卡、车牌等，也是“克隆”而来。
　　因为“克隆”车金玉其外，顶灯、计价器、防护网、监督卡、车牌等“样样俱全”，乘车人不好辨认，即使辨认出来进行了举报，也很难将他们查获，所以这些“克隆”车司机对交通规则熟视无睹，乱停乱放不说，在夜间，闯红灯、走逆行成了家常便饭。至于拒载、宰客更是不在话下。
　　一位出租汽车公司经理对记者说，他常接到一些莫名其妙的投诉。找来出租车司机一看，奇怪！不是这位。可乘客记住车号了，记住出租车公司名字了。企业形象因此无辜受损。
　　“克隆”车不仅分流了乘客，而且根本不交车份钱，拉一个客人挣一份钱。有的司机看到开“克隆”车来钱快，竟然辞了原来的工作来发这个不义之财。这对正规司机和企业造成了很大的经济损失和形象损害。
　　重拳出击坚决叫停
　　“克隆”车给乘客的人身、财产安全带来了极大隐患，而且在很大程度上侵犯了出租汽车经营企业和出租汽车司机的权利。
　　记者了解到，目前北京市公安局正全力围剿“克隆”车。民警还特意找来几辆“克隆”车，教大家如何辨认。许多出租车司机也积极向公安机关提供“克隆”车线索，出租汽车公司还纷纷派出稽查车上街检查，现已形成了对“克隆”车人人喊打的态势。
　　业内人士认为：堵截“克隆”车关键还是要釜底抽薪——只有加大机动车交易市场管理力度，特别是坚决取缔那些地下的黑车交易市场，对制假证、贩假牌的“游击队”重拳出击，才能根除出租车市场上的这颗毒瘤。
　　慧眼识别谨防上当
　　乘客如何识别“克隆”车？公交分局出租汽车治安管理处的同志告诉记者：“克隆”车大多是报废车，从外观上看车身颜色不均，车灯、顶灯残缺不全。而正规出租车车身整体喷漆均匀、美观、平整。车灯、顶灯完好。其次是车牌。“克隆”车的车牌全系伪造的，颜色不正，在灯光下没有荧光，这在夜间是识别“克隆”车的主要方法。再从车窗上的年检、税讫、备案证上看，“克隆”车的这些证件大多是伪造复印的，颜色偏浅，仔细辨认便知真假。
　　乘客上车后，应该先看看有无服务监督卡，因为不少“克隆”车司机怕自己的照片给乘客留下印象而不敢将伪造的监督卡摆在车内。然后看看计价器。伪造的计价器有的按下去不发提示音，有的也不走票，打出来的票也是乱码，不是缺公里数就是没有监督电话。

第9版(经济周刊)
专栏：头条新闻

　　今年10月2日，黄埔海关走私犯罪侦查分局在浙江某地将主犯邢飞缉拿归案，一起奇特的走私油轮大案侦破工作画上了句号——
扑朔迷离油轮走私案
本报记者杜海涛
　　编者按：近年来，在海关等部门持续反走私的高压态势下，大规模走私已得到有效遏制，上千万元的巨额走私案明显减少。但在貌似波澜不惊的水面之下，仍潜游着“大鳄”伺机兴风作浪。
　　黄埔海关查获的这起万吨巨轮走私大案告诉人们，打私没有最后胜利，有关部门要继续保持打击走私的高压态势，常备不懈，严防走私回潮，为维护正常经济秩序做出贡献。
　　疑雾重重
　　2000年2月24日，广州黄埔造船厂向黄埔海关报告：1999年7月20日，巴拿马玉堂星海运公司所属“ITER”号油轮，进境到该厂维修。但是，该轮7个月内从未维修过，并未经海关许可，擅自驶往深圳蛇口港，并更名为“金富洋”。
　　经了解，“ITER”是3万吨级油轮，长163.8米，宽26.06米，真可谓庞然大物也。这艘巨轮竟然不用交一分钱税、不用办任何证，堂而皇之就进入国内市场，实属天下奇案。黄埔海关初步判断“ITER”油轮有意逃避海关监管，涉嫌走私进口。该关侦查分局对该案高度重视，4月8日，成立了以杨建副关长（兼侦查分局局长）为组长的专案组，责成侦查处三科立案侦查。
　　分析、研究有关线索材料，以杨建为首的专案组初步查证：
　　1999年7月，巴拿马玉堂星公司向黄埔海关申报“ITER”轮暂时进境维修。同年8月，玉堂星公司被上海兆众工贸发展中心一纸诉状告到武汉海事法院，指控其拖欠债务200万元。经调解，武汉海事法院主持变卖玉堂星“ITER”轮抵债，海南惠隆公司以1500万元购得。
　　看似是一起普通的拍卖，背后却没有那么简单。侦查人员调查发现，在“ITER”拍卖时，海南惠隆与另外一家船舶贸易公司——上海天乙公司签有协议：海南惠隆公司虽购得“ITER”所有权，但该轮的债权、债务等却由上海天乙负责，全部购船款也由上海天乙支付（实际上并未支付）；海南惠隆只负责办理“ITER”的运力指标。后又因海南惠隆申请不到运力指标，上海天乙又将“ITER”转移给另一家公司——中南石化。侦查人员发现，中南石化只是负责申请了该轮的运力指标，办理相关手续，并未支付购船款，“ITER”仍牢牢控制在上海天乙手中。
　　侦查人员断定，在“ITER”拍卖和转让中，海南惠隆和中南石化虽然出现在台前，却没有摆脱上海天乙的控制。上海天乙公司重大走私犯罪嫌疑凸现。那么，上海天乙与玉堂星又是什么关系呢？
　　真相大白
　　在上海，2000年4月12日，侦查人员通过搜查，从犯罪嫌疑人——上海天乙公司董事马忠诚住处查获了天乙公司对外发盘价购“ITER”轮的大量文件。并发现重大线索：巴拿马玉堂星公司上海办事处与上海天乙公司电话号码竟然相同！这证明玉堂星系上海天乙在巴拿马临时注册的子公司，进而确定油轮进境的实质是：名为暂准进口，实为一般贸易。
　　接着，专案组成功抓获状告玉堂星的上海兆众中心总经理陆永康，顺线侦查，一举查清了上海天乙公司国内筹资套汇、对外付汇买轮、伪造债务纠纷拍卖油轮走私牟利的整个过程。整个案件真相大白：
　　原来，1999年间，由于国内外市场油轮差价较高，上海天乙公司试图从国外购进旧油轮，在国内市场倒卖牟利。按交通部《老旧船舶管理规定》，营运15年以上的油轮为超龄船舶，国家禁止进口。但天乙公司仍不惜铤而走险，并且自以为聪明，精心策划走私活动。
　　天乙公司由香港一家公司做中介，在巴拿马注册玉堂星公司，准备以这家公司的名义购船，油轮进境后，假借债务纠纷，通过法院拍卖为中国油轮，再卖出赚取高额利润。但是上海天乙无购船资金，就想出了“借鸡生蛋”的“妙招”：上海天乙的法定代表人邢飞找到中海机电设备有限公司总经理嵇伟民，透露了购船计划，希望由中海公司提供船款，并许诺事成后支付200万元利润。在巨额利润的诱惑下，嵇伟民同意了邢飞的计划，遂向上海天乙注资700余万元。
　　随后，上海天乙通过黑龙江绥芬河边贸公司套汇，将购船款付至玉堂星公司，购买了“ITER”轮。1999年7月20日，玉堂星向黄埔海关申报“ITER”临时进境维修复出口。该轮由瑞典造于1975年，当时船龄已达24年。
　　此后，为改变“ITER”国籍，达到走私进境的目的，上海天乙找到上海兆众工贸发展中心，制造了一套假债务材料，并安排上海兆众中心起诉玉堂星，骗取武汉海事法院调解变卖，并通过海南惠隆和中南石化获取了运力指标。2000年3月，“大功告成”之后，上海天乙将更名为“金富洋”的“ITER”轮以2500万元卖给某船务公司。至此，上海天乙不仅非法购进“ITER”轮，转手出卖获利1300多万元，还偷逃税款300多万元。
　　从2000年4月8日黄埔海关侦查分局立案，到4月29日向检察院呈捕，短短21天，该案顺利告破。2001年4月30日、10月2日，通过上网追逃，分别抓获在逃主要犯罪嫌疑人——上海天乙公司董事汪涛、法定代表人邢飞。走私分子将犯罪预谋和实施过程分多头异地进行，先后涉及8家公司，走私环节环环相扣。这是近来海关侦查系统破获的策划最周密、手法最独特、实施最缜密的走私犯罪大案之一。

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

17950：让我顺利一次吧
阎晓明
　　家在外地，打电话成了问候父母、关心妻女的重要形式。为节省昂贵的长话费，买过吉通、联通IP卡，尽管用起来有些麻烦，但听到家人、好友的声音，还是解了乡愁，缓了牵挂。上个月心血来潮买了4张共400元面值的17950卡———“中国移动IP记账卡”。没想到，以后每天从18时到睡觉前的零时，通过17950这个号码只为我和家人传递过一次声音，而且是在拨了10次以上之后。
　　举一个例子，10月15日，我从晚上21时43分开始拨打17950，到21时50分，7分钟共拨了37次，只拨通了一次。按照语音提示，又拨打了16位数的卡号和4位数的密码，加上11位的区号和电话号码，一共拨了31位数，用时40秒，最后的结果是，一个动听的女声告诉我：无法接通您拨打的号码，请稍候再拨。
　　10月15日开始使用17950以来，我总是遭遇同样的结果。10月24日晚上的同样时段，我又拨了几十次，结果同15日那天如出一辙。实在忍无可忍，我按照卡上的提示，“垂询”了1860的人工服务，一位女士在听了我的叙述后，非常礼貌地告诉我：“先生，因为使用我们IP电话的人特别多，所以线路很忙，您只要多拨几次肯定能上去的。”我表示实在不能再接受这种多拨几次的解释，并要求退货时，她说：“如果不是因为卡的质量问题，是不能退货的。”我请她除了“多拨几次”外，任意给我个解决的办法，这位女士想想说：请您告诉我您的卡号和密码，还有您要拨打的电话，我帮您拨通。按说，密码怎么能告诉外人？为了享受一下拨通的喜悦，也为了检验一下17950到底能不能拨通，我把卡号、密码和家里的电话这些私密都告诉了这位工作人员。按照她的吩咐我不放电话“等一两分钟”。过了一会儿，悦耳的声音传来了这样的信息：我刚才拨通了17950，但您要的电话还是没有拨通，如果线路忙就是这个结果。
　　回味中国移动IP记账卡“垂询”电话的答复，总觉得什么地方有点不对劲。按照答复，17950本身没错，错在用户太多。这是什么逻辑？且不说拨37次不能接通是不是因太多用户在使用，就算果真如此，难道17950就能心安理得？就可以就此保持现状？既然知道用户太多影响接通率，为什么不控制记账卡的销售量？为什么不事先说清楚？这和一辆客车只管卖票不管乘客是否能上得了车有什么区别？
　　我无意和17950过不去，也无暇去探究众说纷纭的IP卡背后的故事，仅仅要求能顺当地通过我购买的卡接通电话，哪怕一次！

第9版(经济周刊)
专栏：

　　今年夏秋，河南省正阳县遭受百年不遇的特大旱灾，全县190万亩秋作物82％绝收，直接经济损失8亿多元。巨大的损失给正阳人民上了一堂惨痛的教育课：要想农业丰收，必须水利先行。入冬以来，全县掀起了农田水利建设高潮，日出劳动力20多万人，机械近2万台（套）。
　　图①：夏季绝收的土地。
　　图②：由于河床深，无法用机械，只好人抬肩挑。
　　图③：农民吃住在初冬寒冷的工地上。（杨军民摄）

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　加强口岸查验、税务、金融、保险和运输等对进出口贸易的服务功能。严厉打击走私、逃套汇、骗取出口退税等不法行为，维护对外经济贸易秩序。
　　——摘自“十五”计划纲要