2001-09-26第2版面所有文章内容

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

国家环保总局负责人宣布
　一万八千多家企业被查处
　　本报北京9月25日讯记者丁伟报道：国家环保总局负责人今天在京宣布，严肃查处环境违法行为专项行动自启动至今，全国共18084个企业被立案查处，其中2435家被关闭，1283家停产治理，99家限产限排，4937家被依法处以罚款，418名责任人被处理。
　　据介绍，由国家经贸委、监察部、国家环保总局、国家林业局联合开展的这项活动，自今年5月启动以来，国家环保总局先后派工作组赴12个省进行了督查，直接查处了一批典型的环境违法案件；全国环保系统共出动执法人员381430人次，检查了142121个企业。通过公布一批典型案件，对环境违法行为产生了一定的威慑作用，污染反弹、生态破坏的趋势初步得到遏制。到目前为止，全国共处理有关地方政府、部门直接责任人54人，其中县级政府领导5人。
　　这位负责人说，尽管专项行动取得了一定的成效，但“反弹”率仍保持15％左右，个别地区情况还相当严重。

第2版(国内要闻)
专栏：

联系实际学以致用
　山东以讲话精神指导全省工作
　　本报济南9月25日电记者王科、宋光茂报道：山东省学习宣传贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话精神，呈现出多年来少有的领导干部带头学、党员群众自觉学，既生动活泼、又扎扎实实的良好局面。大家纷纷表示，要以讲话精神促进改革发展和现代化建设的各项工作。
　　“七一”重要讲话发表后，省委书记吴官正多次深入市县、乡镇和企事业单位，检查基层的学习情况。省委常委深入各自的联系点，指导学习。8月上旬以来，山东省委组织由省直有关部门负责同志和理论界的专家学者共16人组成的宣讲团，分头宣讲，已在省直机关和全省17个市以及部分县市、厂矿企业、农村基层为干部群众举行宣讲报告会240多场。各市县区、各系统深入开展“理论下基层”活动。
　　山东省委宣传部组织山东社会科学院、省社科联、省委党校、省内高等院校的专家学者，确定重点选题，集中攻关，初步并正在逐步形成一批理论成果。省委党校、省社科院分别承担了“新时期吸收新党员的标准”、“新形势下社会阶层状况分析”、“社会主义社会劳动和劳动价值论”等课题的研究，已取得初步成果，正抓紧修改和提炼整理。省委宣传部为加强重大理论问题的研究，成立了重大课题理论调研组。全省各地也针对学习、宣讲中部分干部群众提出的问题，组织专门力量，结合实际，集体攻关，回答群众关心的一些热点和难点问题，引导人们进一步解放思想、更新观念，把思想认识统一到讲话精神上来。

第2版(国内要闻)
专栏：

团中央等六部门发出通知
　推荐影片《因为有爱》
　　本报深圳9月25日电日前，共青团中央、教育部、文化部、国家广电总局、全国总工会、全国妇联联合发出通知，向全国观众推荐影片——《因为有爱》。该片由深圳市委宣传部和深圳电影制片厂共同摄制，是我国唯一一部向“2001国际志愿者年”献礼的影片。（胡谋权晓瑜）

第2版(国内要闻)
专栏：

今年大学生就业状况好于往年
　　本报北京9月25日讯记者温红彦从教育部获悉，今年全国普通高等学校毕业生就业状况好转，毕业生初次就业率比往年有所提高。
　　截至今年6月毕业生就业方案下达时，教育部直属高校本专科毕业生初次就业率为89.4％，比去年高3个百分点。其他中央部门（单位）所属高校毕业生初次就业率为78.61％，总体就业率比去年高9个百分点。地方高校今年毕业生初次就业率约为65％，就业形势也略好于往年。今年全国毕业研究生的初次就业率达93.8％。

第2版(国内要闻)
专栏：一句话新闻

一句话新闻
　　●山东省菏泽市近年来大力发展无公害优质专用小麦，今年优质专用麦产量达200万吨，成为全国最大的优质麦生产基地。
　　●经中国民航总局批准成立的国内第一家具有商用飞行驾照和私用驾照培训能力的地方飞行培训机构——哈尔滨飞龙国际航空培训有限公司日前在哈尔滨市成立。
　　●9月25日，由四川天歌科技股份有限公司投资建设的光存储产业基地在成都出口加工区奠基。这个基地建成后可年产可刻录光盘5.76亿片，将成为我国最大的光存储产业基地。
　　●今后5年，昆明市治理滇池的目标是在增加污水处理能力的基础上全面实施截污工程，最终不让污水进入滇池。治理滇池工程计划总投资30多亿元。
　　●不久前，考古工作人员在发掘位于陕西五庄果墚的仰韶文化晚期遗址时，首次发现一处大量的人骨与动物骨骼呈组合式排列的墓葬。
　　●一枚清朝邮票“红印花加盖小字当壹圆”日前在南京被公开拍卖，一名不愿透露姓名的买家以180万元购得。“红印花加盖小字当壹圆”邮票目前存世仅32枚。（均据新华社电）

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

平板玻璃已过剩重复建设几时休
　　据经济日报报道，我国平板玻璃行业正面临一场严重的危机：一方面产品结构不合理，市场供大于求；另一方面新一轮低水平重复建设风又起。目前全国在建和筹建的浮法玻璃生产线有33条，其中有32条是地方越权审批的，并且许多工艺落后的生产线是以牺牲资源和环境为代价的。到2000年底，我国浮法玻璃生产线共70条，其中优质浮法玻璃生产线仅8条。
　　点评：盲目重复建设是个顽症，在不同领域或多或少都存在。究其原因，是被利益冲昏了头。解决问题的关键是当事者能早点醒悟，能对市场冷静客观地分析。有关部门也得及早采取措施，以免损失进一步扩大。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

浙江教改有新招学生学习又研究
　　据中国青年报报道，今秋新学年开始，浙江教育部门适当调整了该省普通高中的教学目标，明确教育不再单纯以学科为中心，突出学生创新精神和实践能力的培养。同时，对原有普通高中课程进行了调整：学生每学年一般要承担两个以上专题的研究。课程改革的目的在于，使教与学的重心不再仅仅放在获取知识上，而是转到学会学习、掌握学习的方法上。
　　点评：传统教学方式注重死记硬背，培养出不少应付考试的“机器人”。浙江重新调整高中课程科目设置，确是从应试教育向素质教育转变的明智之举。

第2版(国内要闻)
专栏：

树立全社会的信用意识
——五论从根本上整顿和规范市场经济秩序
本报评论员
　　把违法违规的市场主体锁入“警示系统”，这是北京市在建立社会信用体系方面所做的尝试。
　　“信用”，《辞海》解为：诚实、不欺；遵守诺言。中华民族历来重诺，一诺千金传诵千古。“人无信不立”，诚实守信，成为中国人安身立命的基本准则。上至王者，有曰“君无戏言”；下至庶民，有曰“言必信，行必果”。不践诺言者，人人唾弃。
　　人无信不立。企业何尝不是如此？市场经济建设又何尝不是如此？现在，经济领域不讲信誉、破坏信誉的现象需要引起高度重视。一些地方假冒伪劣商品泛滥，制假贩假活动猖獗。社会信用的恶化带来种种消极影响：使企业的商品生产和交换不能正常进行，花样繁多的恶意拖欠，使企业资金周转受阻，国民经济难以正常运转；使银行业务无法正常进行。没有信用，债券、股票市场等就无法健康发展，市场经济也就难以进一步迈向高级阶段。
　　社会信用是现代市场经济的基石。由于我国社会主义市场经济是由计划经济转变而来的，信用基础比较薄弱，完善社会信用体系、树立全社会的信用意识的任务十分艰巨。总的来说，建设社会信用体系，应当从进行信用教育、完善法律体系、加大监管力度三个方面入手。
　　要在全社会进行信用教育，树立起全民信用意识。讲信用、守契约，是市场经济对企业和个人的最基本要求，是市场经济道德体系最基本的规范。要宣传普及信用、契约等市场经济观念。企业是市场主体，也是维护社会信用的主体。要加快企业改革，建立和完善现代企业制度，使企业成为真正的市场主体，使企业真正把信誉当成企业的生命，合法经营，讲究信誉。
　　建立良好的社会信用体系，更要靠法律规范。近年来出台的一批基本经济法律，基于市场经济的要求，对信用关系的规定有所加强，但整体系统性还不够强，还有未规范的空白领域。应该尽快修改并完善我国的有关法律法规，建立健全维护社会信用的法律制度，同时严格执法，依法惩处违法经营、破坏信用的行为。要建立社会信用监督体系，把企业和个人的信用记录在案，为市场交易活动提供服务。
　　我们坚信，经过大家的共同努力，诚信重诺之风必将在中华大地重新盛行，中国的经济运转也必将越来越健康，经济实力也必将越来越强大。

第2版(国内要闻)
专栏：标本兼治规范秩序

北京启动市场主体不良行为警示记录系统
　　违法违规的市场主体一旦被锁入“警示系统”，其违法违规记录将被永久记载，1至10年内不得出资办企业或当股东
　　本报讯记者彭俊报道：从9月15日起，北京市工商局正式启动市场主体不良行为警示记录系统（下称“警示系统”）。今后凡涉嫌重大违法经济案件、恶意侵犯知识产权等违法违规行为的企业或自然人一旦被工商部门锁入“警示系统”，其违法违规记录将被永久记载，1至10年内将不得出资办企业或当股东。
　　据了解，凡在北京开展经济活动的企业、事业单位、社团组织、个体工商户、自然人、外国企业代表机构等市场主体，如存在严重危害交易安全、严重扰乱市场经济秩序、严重损害交易对象权益的行为，都将被锁入“警示系统”。“警示系统”将记载市场主体的严重违法违章行为及受到的处罚和政府对其某些行为的限制程度。
　　北京市工商局确定了11种应予锁入“警示系统”的企业行为，其中包括企业未通过工商年检的，涉嫌重大违法经济案件的，利用合同进行诈骗活动的，恶意侵犯商标权、专利权、版权的以及出具虚假文件骗取登记注册等严重破坏市场经济秩序的行为。凡存在以上任何一种不良行为的企业、事业单位、社团组织都将被锁入“警示系统”，锁定期限为1年至10年不等。在被锁定期间，上述企业或单位不得出资兴办企业、不得成为已设立企业的股东或出资人，其在工商部门办理变更、注销等登记行为也将同时受到限制。锁入期满后，有关限制予以解除。
　　此外，北京市工商局还确定了针对自然人的14项违法违规行为，主要涉及《公司法》、《企业法人法定代表人登记管理规定》中规定的不得担任企业法定代表人的情形，被海关、税务机关认定有重大偷漏税行为的，签署虚假验资、评估、审计报告的，文化娱乐服务场所的法定代表人、负责人容留卖淫嫖娼的各类行为。有上述任何违法违规行为的自然人都将被锁入“警示系统”，锁入期限为3年至5年不等。锁入期间，根据不同情况，被锁入人员不得担任企业法定代表人、合伙企业合伙事务执行人、个人独资企业的投资人、外国企业驻京代表机构的首席代表、外国公司驻京分支机构的负责人；禁止其出资兴办企业或成为已设立企业的股东或出资人；禁止其在企业注册代理行业、商标注册代理行业、广告代理行业从业。
　　北京市工商行政管理局统一管理“警示系统”。将市场主体锁入“警示系统”或解除锁定均须履行严格的报批程序。工商部门将定期向社会公布“警示系统”的有关内容。

第2版(国内要闻)
专栏：

强强联合共谋发展
　海淀浦东签约合作
　　本报北京9月25日讯记者吴坤胜报道：我国京沪两个重要城区——北京市海淀区和上海市浦东新区，9月24日在钓鱼台国宾馆签定有关科技、教育、人才、旅游等方面的交流与合作协议，以达到“强强联合，共谋发展”的目的。
　　作为我国改革开放前沿和重要标志的上海浦东新区，经过10余年的建设，已发展成为上海多功能、现代化的区域；海淀区是全国智力、技术密集区，特别是国务院正式批复建立中关村科技园区以后，全区经济飞速发展，成为首都经济的龙头。
　　海淀的科技研发实力要充分发挥，就必须有完善高效的现代化服务业和制造业相配合，这方面海淀要学习借鉴浦东的经验；而借助高科技的发展和人才的培养，将有利于提升整个浦东新区的产业和产业结构调整。
　　今天签约的协议主要包括4个方面。科技方面：每年举办一次双方高新技术成果推介会；由政府出面每年举办一次企业发展、管理、投融资等方面的企业家交流会。人才培养方面：互派人员开展培训，并根据需要选派中青年干部到双方单位挂职锻炼。教育方面：设立“教育合作项目”，共同制定“教育合作大纲”，并加强两区学校之间联合办学、网上教育、教学改革等方面的合作。旅游方面，开辟“海淀—浦东”双向特色旅游专线等。

第2版(国内要闻)
专栏：

全国人大常委会农业法执法检查组举行二次全会
　　听取三地执法检查小组汇报
　　本报北京9月25日讯记者傅旭报道：全国人大常委会农业法执法检查组今天上午举行第二次全体会议，全国人大常委会副委员长布赫出席会议并讲话。
　　根据全国人大常委会今年执法检查工作的部署，结合农业法的修改，全国人大常委会于9月组织了3个执法检查小组分赴吉林、四川、湖北检查农业法执行情况。在今天的会议上，各组作了检查情况的汇报。
　　听取汇报后，布赫说，在贯彻实施农业法过程中存在的比较集中的问题是，农业投入不足；农业基础薄弱，抵御自然灾害的能力不强；结构调整存在很大的盲目性和趋同性，区域优势难以发挥；农民组织化程度低，合作经济发育不完善；农民增收减负空间有限，粮食主产区及纯粮户增收尤为困难；科技教育投入不足等。
　　布赫指出，检查组提出要进一步加大对农业的投入，建立新的农业投入机制和合理的农业生产资料价格形成机制，建立有效的农业支持保护体系等建议，有关部门要认真加以研究，提出具体的改进办法。特别是要加大对国家粮食主产区的支持和保护。
　　他在谈到结构调整问题时说，有关部门要根据粮食主产区的实际情况，在资金、政策等方面给予特殊的保护和扶持，发展粮食深加工，提高粮食的转化能力，增加农业的后续效益。他强调要加大对农业科技的投入，稳定基层农业科技队伍，建立农业科技人员激励机制。
　　全国人大农业与农村委员会主任委员高德占主持会议。国务院及有关部门、最高人民法院、最高人民检察院的有关负责同志出席会议。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

地下作坊心太黑化工染料制熟肉
　　9月19日，西安市工商局执法人员在该市雁塔区沙井村查获并取缔了一个用化工染料染制熟肉的地下作坊。现场收缴染布用的化工染料20余包、劣质熟肉400多公斤及制作工具一批。经查，地下作坊的业主租用位置偏僻的空民房，购置了两口大铁锅，在每口锅中加入一次能染7尺布的红色化工染料和一些佐料，再把从小商贩手里收购的猪下水、牛杂等放入锅内熬煮，熟后捞出滤水、晾晒，然后沿街叫卖或销往小餐馆。
　　（附图片）
　　图①加工作坊里脏乱不堪。
图②工商管理人员依法取缔了这个黑作坊。图
③煮肉用的锅。图
④现场查获的化工染料。张军摄影报道

第2版(国内要闻)
专栏：

全国农业财政工作会议提出
　农业财政基本目标是增加农民收入
　　本报杭州9月25日电记者刘韬报道：全国农业财政工作会议今天在此间召开。财政部副部长张佑才指出，“十五”期间农业财政的主要任务是支持农业和农村经济结构进行战略性调整，基本目标是增加农民收入，投入重点是改善农业生产的基本条件和生态环境。同时，财政还将大力支持劳动密集型农产品和特色农产品的发展。
　　此次会议着重对“十五”期间的农业财政工作进行了全面部署。在农业投入机制上，运用财政补助、贴息、奖励等措施，引导工商业资金、信贷资金和外资增加对农业的投入。在财政资金投向上，将支持南水北调、大型水利工程、重点生态工程建设，并加大对农田水利设施的投入，重点支持节水灌溉、集蓄雨水等抗旱设施建设。要加大对农村沼气、人畜饮水和薪炭林的投入。
　　在支持农业和农村经济结构调整方面，各级财政要重点支持良种及新技术的研究、应用和推广，支持农业产业化经营，支持农业社会化服务体系、市场体系和支持保护体系的完善，支持扶贫开发。在支农政策和管理上，要按照世贸组织国民待遇原则，对各种经济形式实行平等、公开的支持；要完善支农方式，尽量使农民从财政支持中直接受益；要总结完善推广农村税费改革经验，切实减轻农民负担。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

学生上网访名师
健康网吧现京城
　　据北京日报报道，50个孩子一个网络教室，200多台电脑组成一个信息中心。上网看看动画白雪公主、访问京城名师，这是北京市19个中小学信息技术教育传播中心同时开通的一个场景。现在，北京160万名中小学生、10余万教师和社区居民有了集中的健康网吧。信息传播中心一般建在各区县学校比较集中的地方，辐射周围至少5至10所学校，能够满足开课学生70％的上机时间。
　　点评：网吧一度让老师、家长疑虑重重：学生泡在社会上的地下网吧里，究竟在干些什么？北京19个中小学信息技术教育传播中心的开通，让家长放了心。看来，只要在科学管理上下功夫，麻烦事就会少一些。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

多头管理太无序广东规范保护区
　　据南方日报报道，目前，广东省不少地方出现自然保护区、风景名胜区、森林公园等重复建设和机构重复设置的现象。对此，正提交省人大常委会审议的《广东省自然保护区管理条例（草案）》第17条规定：“在自然保护区范围内不得再建立风景名胜区、森林公园和其它保护区，不得重复设置管理机构。已重复建设的，由自然保护区的主管部门提出调整意见，报同级人民政府批准。”多年来，广东省的自然保护区采取“谁批谁管谁给钱”的形式，一些保护区已名存实亡。
　　点评：保护区里还有风景区、公园等，管理者各唱各调，婆婆多了事难办。广东省直面短处、自查整顿的做法，值得称道。