2000-07-07第3版面所有文章内容

第3版(要闻)
专栏：

　　项怀诚在报告一九九九年中央决算时说
　　去年中央财政收入继续保持较快增长
　　新华社北京7月6日电（记者王雷鸣、王炽）在今天举行的九届全国人大常委会第十六次会议全体会议上，受国务院委托，财政部部长项怀诚报告了1999年中央决算。他说，1999年，中央和地方财政决算情况是比较好的，中央财政收入继续保持了良好的增长势头。
　　项怀诚说，1999年全国财政收入11444.08亿元，完成预算的105.9％；全国财政支出13187.67亿元，完成预算的104.6％。全国财政收支相比，支出大于收入1743.59亿元。其中，中央财政总收入6447.34亿元，完成预算的109.5％，比预算增加561.38亿元，比上年增长17.5％。中央财政总支出8238.94亿元，完成调整预算的107.2％，比调整预算增加549.95亿元，比上年增长27.8％。中央财政收支相抵，赤字1791.6亿元，比九届全国人大常委会第十一次会议审议批准的调整预算赤字数额减少了11.43亿元。
　　项怀诚说，1999年中央财政共发行国债4015.03亿元，除代地方政府举借300亿元外，中央财政债务收入3715.03亿元，完成调整预算的100％。其中，用于偿还国内外债务本息1910.53亿元，弥补当年赤字1791.6亿元，所余12.9亿元用于补充中央财政偿债基金。中央财政偿债基金在调剂年度间债务发行规模，保证国债还本付息，稳定预算方面发挥了重要作用。
　　项怀诚说，1999年中央财政本级收入比上年增加957.21亿元，占全国财政收入增加额的61％，不仅使全国财政收入占国内生产总值的比重继续提高，由1998年的12.4％上升到1999年的13.9％，中央财政收入占全国财政收入的比重也有所提高，从1998年的49.5％上升到1999年的51.1％。这是政府财政能力增强的可喜表现，成绩来之不易。
　　关于1999年中央财政支出的安排和使用，项怀诚说，中央财政支出认真贯彻落实了党中央、国务院的战略部署和九届全国人大二次会议的决定，在促进国民经济持续快速健康发展，推动国企深化改革，实现脱贫目标，支持文教事业发展和科技进步，改善人民生活以及维护社会稳定等方面，都发挥了积极作用：以认真负责的态度落实好积极财政政策，努力发挥财政宏观调控作用；加大了财政对社会保障体系建设的支持力度；继续加大了农林水利和生态环境保护的投入力度；全面落实党中央关于军队、武警部队、政法机关不再从事经商活动的决定；落实各项粮棉购销政策，支持农村经济发展；大力支持科教兴国战略的实施。

第3版(要闻)
专栏：

　　项怀诚在报告今年前5月中央和地方预算执行情况时表示
　　今年以来国家预算执行情况良好
　　新华社北京7月6日电（记者王雷鸣、王炽）受国务院委托，财政部部长项怀诚今天在向全国人大常委会会议报告今年前5月中央和地方预算执行情况时表示，今年以来，随着我国国民经济的持续稳定增长，国家预算执行情况良好。
　　项怀诚说，1至5月份，全国财政收入5012.93亿元（不含债务收入，下同），完成预算的40.6％；比去年同期增加855.08亿元，增长20.6％。全国财政支出4485.93亿元，完成预算的30.6％，比去年同期增加956.04亿元，增长27.1％。其中，中央财政支出1573.15亿元，比去年同期增加477.98亿元，增长43.6％，这主要是从今年开始将国债利息支出由原来列国债还本付息支出改列中央财政支出和去年下半年增加中央机关事业单位职工工资翘尾，如扣除这两项因素，按可比口径计算，中央财政支出增长10.1％；地方财政支出2912.78亿元，比去年同期增加478.06亿元，增长19.6％（主要是增加地方机关事业单位职工工资和社会保障人员收入，增加支出356亿元）。全国财政收支相抵，收入大于支出527.01亿元。1至5月份，中央财政债务收入1853.21亿元，债务支出1095.6亿元。
　　项怀诚指出，1至5月份的预算执行情况有两个特点：一是一些重点收入项目增收较多，带来中央和地方财政收入的稳定增长。1至5月份，增值税、进口税收、证券交易印花税和企业所得税同比增加838.67亿元，占财政收入增加额的98％。二是财政支出结构进一步改善。今年以来，各级财政严格按照年初预算的要求，进一步调整支出结构，千方百计筹集资金保证重点支出。积极落实1999年出台的调整收入分配政策，以工资性支出为主的行政经费和部门事业费支出增幅较高；加大对重点行业、重点企业、重点产品和重点工艺的技术改造力度，使企业挖潜改造支出增长14.2％；用于社会保障支出增长2.1倍，用于公检法司等方面的支出增长23.1％；科技三项费和科学事业费分别增长48.4％和23.6％，教育支出和支农支出分别增长17.3％和12.9％，都保持了较快增长。
　　项怀诚同时强调，我们还应注意到当前预算执行中存在的一些问题。一是受政策性因素影响，一些收入项目可能出现短收。二是个人利息所得税1—5月份仅完成收入41.33亿元，占预算的16.5％。三是企业欠税有所抬头。截至5月底，企业欠税达306亿元，比年初增加43亿元。四是一些地区财政支付能力较弱，保证正常支出仍有较大难度。五是虚报出口，骗取出口退税的不法行为有抬头之势。

第3版(要闻)
专栏：

　　项怀诚在报告今年下半年财政工作安排时说
　　推进各项改革 确保全年预算任务圆满完成
　　新华社北京7月6日电（记者王雷鸣、王炽）受国务院委托，财政部部长项怀诚在今天举行的九届全国人大常委会第十六次会议全体会议上报告了今年下半年的财政工作安排。他说，要继续实施好积极财政政策，充分发挥国债投资对经济增长的拉动作用。国债资金要坚决按国务院确定的方向和重点进行安排，严格控制新开工项目。技术改造项目也要认真选择，科学论证，谨慎决策，突出科技进步与产业升级，绝不能搞变相重复建设。进一步加快国债资金的拨付进度，加强对资金使用情况的专项监督检查，严防被挤占、挪用，提高资金使用效益。
　　项怀诚说，要进一步加强收入征管，确保财政收入持续稳步增长。强化税收征管基础工作，坚持依法治税，切实做到应收尽收。坚决维护税法的统一性和权威性。各地区、各部门不得随意实行先征后返，不得擅自减税免税缓税，更不得以各种方式变通税法和税收政策，也不能收“过头税”。继续改进和强化税收征管手段，深化征管改革，加大稽查力度，严厉打击各种偷税、骗税和逃税行为，尤其要坚决从重打击内外勾结，走私贩私，偷逃税款和骗取出口退税的犯罪集团。强化对个人所得税的征收，调节分配，增加收入。
　　项怀诚说，要积极稳步推进预算制度改革。认真贯彻执行全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定，严格执行预算支出管理办法。大力推进预算制度改革，细化预算项目，编制部门预算。要对预算单位的收支情况进行全面清理，合理制定各部门定员和经费定额标准，为编制预算、考核预算执行情况提供依据，为改革预算编制工作打好基础。逐步把政府采购范围扩大到机关所有的办公用品、办公设备以及公共设施建设和相关服务方面。抓紧研究实施国库集中收付制度。
　　项怀诚说，要继续调整和优化财政支出结构。要逐步规范财政资金供给范围，解决财政供养人口过大、包揽过多的问题。抓住地方机构改革的有利时机，做好定编定岗定员工作，严格控制人员经费。凡是能够通过市场取得稳定收入的事业单位，要逐步削减事业性支出。逐步减少对竞争性领域的直接投资，为企业的公平竞争创造良好的环境。加大对国家政权建设的支持力度，努力提高其经费保障水平。
　　项怀诚说，要积极稳步推进税费改革。目前制定燃油税、车辆购置税实施方案等各项准备工作已基本就绪，将择机正式实施。农村税费改革的指导思想、基本原则和主要政策措施已经确定，并在安徽省进行全省范围的试点，其他省、自治区、直辖市也选择了少数县、市进行试点。在此基础上，及时总结经验，完善实施方案，逐步推开。
　　项怀诚表示，要加强财政监督管理，整顿财经秩序。要强化财政资金的监督管理；加强财政专户管理工作；严厉打击财会工作中的假凭证、假账册、假审计行为；抓紧经济鉴证类社会中介机构的清理整顿工作；进一步健全财政法制。

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专栏：

　　项怀诚在报告中央预算管理制度改革情况时说
　　中央预算管理制度改革取得明显成效
　　新华社北京7月6日电（记者王雷鸣、王炽）受国务院的委托，财政部部长项怀诚今天在九届全国人大常委会第十六次会议全体会议上报告了中央预算管理制度改革情况。
　　项怀诚说，为贯彻落实全国人大常委会关于加强对中央预算的审查和监督的要求，国务院批准了财政部《关于改进2000年中央预算编制的意见》，决定推行以建立部门预算为核心内容的预算编制改革。为此，财政部成立了预算编制改革工作小组，多次与中央有关部门共同研究改革方案，多方面征求意见。预算编制改革方案经国务院批准后，财政部制发了《关于改进2000年中央预算编制的通知》，要求中央各部门按照国务院部署编制部门预算，选择4个部作为向全国人大报送部门预算的试点单位；对有预算分配权的几个部门，要求按照财政部统一规定的时间表及时审核和落实部门预算指标；细化报送全国人大审议的预算草案的内容。按预算编制改革要求，今后财政部不再保留预算机动指标，对预算中确需追加的支出，由各部门提出申请，财政部汇总审核后报国务院审定，通过动用预备费解决。国务院批准的2000年预算编制时间表，从1999年9月开始，比上年提前两个月，对各部门报送、协商、确定预算草案的时间都作了明确规定，提出了确保预算编制准确、高效、有序、按时完成的要求。
　　项怀诚指出，1999年中央预算编制改革取得了明显成效，具体表现在：第一，预算编制时间大为提前。国务院下达编制预算的指示比往年提前了一个多月；向部门下达预算控制数的时间提前了3个多月；财政部批准部门预算，提前了3到5个月。第二，预算覆盖范围更加广泛，实现了预算内外收支统管。第三，预算编制方式更加科学合理。第四，预算的完整性大大增强。
　　项怀诚表示，财政部将进一步完善改革方案，明年把对社会影响比较大的支出部门的预算纳入报送部门预算的范围，逐步增加向全国人大报送部门预算的部门。同时，还要积极指导和推动地方预算制度改革，力争经过几年的努力，建立一套科学合理、统一规范的国家预算管理体系。

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专栏：

　　李金华就加强中央预算管理提出
　　切实加强中央部门财务管理
　　新华社北京7月6日电（记者王雷鸣、王炽）受国务院的委托，审计署审计长李金华今天在九届全国人大常委会第十六次会议上就加强中央预算管理提出，要进一步规范中央补助地方支出，切实加强中央部门财务管理，加大对国债资金的管理监督力度，强化对国有商业银行的监管。
　　李金华说，近几年，中央对地方的补助支出呈逐年上升趋势，占中央财政总支出的比重很大，1999年达49.98％。从中央补助地方支出的结构来看，税收返还和定额补助占56％，专项补助占34％，转移支付补助仅占10％，比重明显偏低。今后财政部要根据分税制财政体制的要求，进一步深化财政改革，加快建立和完善转移支付制度的步伐，逐步将中央补助地方支出纳入规范的转移支付轨道。
　　关于加强中央部门财务管理，李金华说，从这几年中央预算执行审计的情况来看，国务院各部门财务管理水平有了较大提高。但是，部门之间还不平衡，有些部门违反财经法规的问题仍然较多，隐瞒转移收入，挤占挪用财政资金，私设“小金库”等问题，长期得不到纠正；有些部门大量资金游离于财政管理之外；有些部门财务管理漏洞较多，个别不法分子利用职务之便侵占国家资金的现象时有发生。今年是国务院提出的管理年，各部门要对本单位财政财务管理状况进行一次全面的自查，针对存在的问题，进一步加强管理，健全制度，堵塞漏洞。财政部要对一些部门未纳入预算管理的财政性资金进行清理。
　　对于加大对国债资金的管理监督力度，李金华说，当前，在国债资金的管理使用中，存在着挤占挪用，滞留欠拨，弄虚作假套取资金，以及项目管理不规范等问题，影响国债资金更好地发挥效益。因此，各地区、各部门要高度重视国债资金的管理和使用，改变“重要钱，轻管理”的状况，真正发挥国债资金的使用效益。要进一步改进国债资金的管理办法，明确国债转贷资金的承贷主体；国债项目地方配套资金的确定要符合实际，力所能及。要加强对国债资金管理和使用情况的监督检查，防止资金被挤占挪用，确保资金专款专用；要建立严格的国债资金违法违规责任追究制度，一旦发现问题，严肃处理，公开曝光，并依法追究有关人员的责任。
　　在谈到进一步强化对国有商业银行的监管时，李金华说，从这次对工商银行和建设银行的审计情况看，前几年普遍存在的违规经营和违规对外投资等问题虽然有所减少，但又出现了一些新的违纪违规问题。同时，以前年度违规经营造成的隐患尚未消除，有的还在逐步暴露。今后人民银行等部门要进一步强化对国有商业银行的监管，继续加大整顿金融秩序的力度，及时纠正各种违规经营行为，坚决查处金融违法犯罪案件。国有商业银行要进一步增强风险意识，健全内部控制制度，完善各项业务操作规程，加强稽核检查，认真落实贷款损失责任追究制度，不断提高信贷资产质量。

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专栏：

　　李金华在报告1999年中央预算执行和其他财政收支的审计情况时表示
　　去年中央预算执行和其他财政收支情况是比较好的
　　据新华社北京7月6日电（记者王炽、王雷鸣）审计署审计长李金华今天表示，1999年中央预算执行情况是比较好的，完成了全国人大批准的中央预算任务；专项资金的管理和使用情况也是比较好的。国务院各部门落实1998年的审计决定态度是积极的，审计查出的主要问题已经得到纠正。
　　这是李金华今天下午在九届全国人大常委会第十六次会议全体会议上指出的。受国务院委托，李金华报告了1999年中央预算执行和其他财政收支的审计情况。
　　李金华说，根据审计法的规定，审计署对1999年中央预算执行情况进行了审计，主要审计了财政部具体组织执行中央预算情况，国税系统和海关系统税收征管情况，以及国务院各部门预算执行情况。总的看，1999年中央预算执行情况是比较好的。国务院财税部门认真贯彻落实中央关于实施积极财政政策的决策，努力增加财政收入，关税收入大幅度增长，工商税收收入突破了万亿元大关；积极调整和优化财政支出结构，突出重点，较好地保证了各项支出的需要，有效地维护了改革、发展和稳定的大局。国务院各部门的预算管理情况有所好转，依法理财的水平有了新的提高。但是，在中央预算执行中还存在一些不严格、不规范和违反财经法规的问题，有的还比较严重。
　　关于其他财政收支的审计情况，李金华说，审计署还围绕中央加大基础设施建设投资、增加农业和教育投入的政策措施，重点对国债资金、水利建设资金、扶贫资金和高校教育经费等专项资金进行了审计。
　　李金华着重指出，审计署还对1998年中央预算执行和其他财政收支审计决定的落实情况进行了检查。国务院各部门落实审计决定态度是积极的，审计查出的主要问题已经得到纠正。他说，财政部针对批复预算不及时的问题，制定了相应的改进办法，严格控制预留待分配指标，在法律规定的期限内及时批复中央各部门预算。对一些司局和个人利用职权动用财政资金办公司、建楼堂馆所的问题，财政部已经予以纠正，占用的资金全部清理归还。审计署提出的关于细化预算和建立部门违法违规责任追究制度的两点建议正在落实。财政部就细化预算的问题，提出了改进预算编制的方法，并选择教育部、农业部、科技部、劳动和社会保障部进行试点。财政部、监察部、审计署联合起草了《中央预算执行违法违规行为处罚暂行办法》，现已提交国务院审议。
　　国家税务总局对审计决定中予以警告的15个责任单位进行了通报批评，要求国税部门采取切实措施，加强和改进税收征管工作。
　　国家计委、外交部、民航总局等部门针对审计查出的问题，制定和完善有关制度，应缴未缴的预算收入已缴入国库，预算外资金也已按照规定全部上缴中央财政专户管理，滞留欠拨的资金已全部拨付到用款单位，挤占挪用的资金除弥补行政经费外，已基本归还原渠道。对水利部弄虚作假，乱拉资金，挤占挪用水利资金建高档写字楼的问题，国务院已决定没收该大楼，国务院机关事务管理局等部门正组织拍卖，所得资金将全部上缴中央财政；水利部隐瞒转移资金设立“小金库”，挪用水利专项资金炒股票的问题已得到纠正，现收回资金8520万元，占应收回资金的71.8％；上述严重违纪的有关责任人员已由监察部作出处理。

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　　李金华报告1999年审计查出的主要问题及处理情况时说
　　挤占挪用专项资金问题突出
　　据新华社北京7月6日电（记者王炽、王雷鸣）审计署审计长李金华今天表示，在1999年中央预算执行中还存在一些不严格、不规范和违反财经法规的问题，有的还比较严重；在专项资金的管理和使用中仍有一些部门和单位不能严格执行国家的财经法规，特别是挤占挪用专项资金的问题还比较突出。他同时表示，有关部门对审计查出的问题非常重视，已认真进行了整改。
　　受国务院委托，李金华今天下午在九届全国人大常委会第十六次会议举行的全体会议上，报告了1999年中央预算执行和其他财政收支审计中查出的主要问题及处理情况。
　　李金华说，在审计财政部具体组织执行中央预算情况时，查出多列当年预算支出、未将股票售表收入及当年安排的支出在预算中列收列支、未将中央基本建设贷款收入和国有资产经营收益纳入当年预算等问题，目前，财政部已经采取措施，予以纠正。此外，还有一些问题需要限期改正，主要是：未及时清理收回以前年度多拨的亏损补贴2．31亿元；违反规定拨付旅游发展基金100万元；财政周转金的清理回收进展缓慢；动用专项资金搞定期存款。
　　李金华说，在审计12个省的国税系统税收征管情况时，查出违反税收法规金额93．70亿元，其中影响中央财政收入27．90亿元。主要问题是，一些国税部门尤其是基层国税部门执行税收法规的随意性较大，有税不征，违规减免税，混淆入库级次，少报欠税等问题较为突出。有的国税部门为了自身利益，执法犯法，参与虚开增值税发票，截留挪用国家税款，私设“小金库”。对国务院55个部门和直属单位进行审计时，查出的主要问题是，18个部门应缴未缴预算收入17．28亿元；36个部门挪用财政资金21．09亿元，主要用于建楼堂馆所、行政经费开支和借给外单位使用；20个部门滞留财政资金56．55亿元；5个部门在机构改革以后仍向原下属单位进行摊派，收取资金4564万元。有些部门财务管理混乱，监督不力，给少数人员侵占国家资金造成了可乘之机。审计署对查出的问题，已经依法进行了处理。
　　审计署对1998年增发的1000亿元国债专项资金的管理使用情况进行了审计。总的看，国债资金的管理使用情况是好的。但在审计中也发现了一些问题，主要是：有的地方和单位改变资金用途，挤占挪用国债资金28．59亿元；有的地方将已经完工或未完成前期准备工作等不符合申请条件的项目，作为国债项目申报，甚至虚报项目，套取国债资金5．50亿元，导致出现了“三边”工程或国债资金的闲置。各地方各部门在审计过程中主动采取措施进行纠正。据初步统计，截至今年2月底，已经归还被挤占挪用的国债资金13．90亿元，有9人被移交司法机关立案查处，有46人受到党纪政纪处分。
　　审计署在审计水利建设资金管理使用情况时，查出挤占挪用水利建设资金用于建楼堂馆所、投资入股和行政经费开支等30亿元，占审计资金总额的10％，发现违法犯罪案件14起。审计署还对58个国家重点水利建设项目进行了审计，查出挤占挪用水利建设资金17．80亿元，多列概算、虚报投资完成额和损失浪费等33．20亿元。对审计查出的挤占挪用水利建设资金的问题，审计机关要求限期归还原资金渠道。在三峡移民资金和移民建镇资金的管理使用中，挤占挪用的问题比较严重。审计三峡移民资金53．60亿元，其中有4．73亿元被用于建办公楼、宿舍和办公司。审计移民建镇资金19亿元，其中有2．53亿元被滞留和挤占挪用。审计查出10起贪污、侵吞三峡移民资金的案件，涉案人员14人。目前，审计机关对上述问题已经依法进行了处理，个人涉嫌贪污私分公款的，已经移交司法机关查处。
　　审计署对工商银行系统和建设银行总行及19个省市分支机构进行了审计。发现的问题主要是：资产负债损益不实比较普遍，既有少计收入，也有多计支出，账外资产达101亿元，有些银行继续违规经营，给国家造成损失100多亿元，私设“小金库”747个，金额达7．90亿元。审计中发现各种涉嫌违法和犯罪案件170起，涉案金额146亿元，涉案人员221人。
　　审计署还对73户国有及国有控股的大中型企业进行了审计，查出的主要问题是，这些企业资产负债损益普遍不实；一些企业收入不入账，将国有资产转为集体或个人所有，造成国有资产流失70亿元；18户企业通过假破产等方式，逃废银行债务19亿元。审计还查出违法犯罪案件25起，案值50多亿元，其中法人代表犯罪问题尤为突出。

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　　空军科技练兵成果展示实兵实装演练
　　张万年迟浩田等前往观看
　　据新华社北京7月6日电（记者孙茂庆、罗玉文）中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年，中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天观看了空军科技练兵成果展示实兵实装演练。
　　近年来，空军认真贯彻落实江主席科技强军战略思想和关于开展科技练兵的一系列重要指示，按照军委、总部的统一部署，广泛深入地开展了群众性的科技练兵活动，并取得了一批成果。
　　此次空军科技练兵成果展示分别在室内、室外两个展区进行。室内是实物、图片展示和多媒体实际操作演示，室外是实兵实装演练。参演单位包括空军航空兵、地空导弹兵、雷达兵、通信兵、空降兵等兵、机种部队和机关、院校、科研机构，以及机务、后勤保障各专业系统。
　　上午9时，张万年、迟浩田和中央军委委员傅全有、王克、曹刚川、郭伯雄等在空军司令员刘顺尧、政委乔清晨的陪同下来到京郊空军科技练兵成果展示现场。
　　张万年在观看演练后指出，最近，江主席号召全党全社会，大力弘扬科学精神，普及科学知识，树立科学观念，提倡科学方法。这对于我们深入开展科技练兵具有很强的指导意义。在这方面需要把握三条：一是要有科学态度。要老老实实地按军事训练和部队战斗力生长规律办事，把革命热情和科学态度有机地结合起来。二是采用科学方法。要区分层次，分类指导，循序渐进；要抓好基地训练、模拟训练和网络训练；要继续搞好战法攻关和技术创新的结合，用战法攻关牵引技术创新，用技术创新支撑战法攻关。三是重视科学管理。要把科学管理渗透到科技练兵的全领域、全过程，加强宏观指导和调控，建立健全法规制度，坚持依法治训。

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　　张东梁为滞留美国不惜冒充“法轮功”练习者
　　据新华社郑州7月6日电（记者王阿敏、王恒涛）原河南省信阳市外贸局下属的国际贸易公司总经理张东梁，为达到滞留美国的目的，伪装成被司法机关处理的“法轮功”练习者，以申请政治庇护，取得在美国长期定居的资格。他的卑劣行径，受到当地干部群众的谴责。
　　据了解，今年46岁的张东梁，1990年调入信阳市外贸局下属的茧丝绸公司任副总经理。1997年上半年，张东梁毛遂自荐调到外贸局下属的国际贸易公司任总经理。1999年，张东梁与其妻别改玲承包了浉河区教委下属的汇源宾馆，由于欠账过多，生意不景气。此时，张东梁向外贸局机关提出了出国进行商务考察的要求，并开始办手续。外贸局有关人员因事找他谈话时，才发现他已与别改玲等二人一起不辞而别前往美国。出国后的张东梁在一家与美国反华势力有密切关系的公司了解到，要在美国获得“绿卡”，最简捷的方法就是向美国当局拿出自己受政治迫害的证明。张东梁看到“法轮功”成为美国反华势力又一新宠，他频繁与尚在读高中的儿子联系，让他找关系、想办法为自己伪造一份因练习“法轮功”受到处理的证明。其子找到张东梁在司法机关工作的侄子。张东梁的侄子利用自己接触文书的职务之便，为张东梁伪造了一份因参加“法轮功”组织被处以劳教的决定书。
　　张东梁为滞留美国，不惜向国外反华势力提供攻击我国人权的虚假材料的行为败露后，他昔日的领导和同事都说：“张东梁弄虚作假，不择手段寻求到国外生活，这种行为太无耻了。”