乔晓阳作关于产品质量法修正案草案审议结果的报告时说 加强产品质量监督工作
第3版(政治·法律·社会)
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乔晓阳作关于产品质量法修正案草案审议结果的报告时说
加强产品质量监督工作
本报北京7月3日讯 全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳在今天全国人大常委会第十六次会议上，代表法律委员会作关于《中华人民共和国产品质量法修正案（草案）》审议结果的报告时说，质量法修正案（草案）经过常委会两次审议和修改，已经基本成熟，能适应加强产品质量监督工作的需要。同时，法律委员会也提出一些修改意见。
乔晓阳说，有的常委委员提出，检验机构抽取样品的数量不应超过检验的合理需要，不得多拿样品，加重被检查者的负担。法律委员会建议将修正案草案第二次审议稿第二十八条修改为：“产品质量监督部门在产品质量监督抽查中超过规定的数量索取样品或者向被检查人收取检验费用的，由上级产品质量监督部门或者监察机关责令退还；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”有的常委委员和部门提出，目前有的生产者、销售者拒绝对其产品质量依法进行监督检查。为严格执行法律规定的产品质量监督检查制度，对拒绝依法进行的产品质量监督检查的产品，应以不合格论处。因此，法律委员会建议增加规定：“对依法进行的产品质量监督检查，生产者、销售者不得拒绝。”“拒绝依法进行的产品质量监督检查的，其有关产品的相关质量指标按照不合格论处。”（修改决定草案第十一条）
乔晓阳说，有的地方提出，产品质量监督部门、其他国家机关，以及产品质量检验机构，应当依法公正地履行自己的职责，不应向社会推荐企业的产品，不应以对产品进行“监制”、“监销”等形式参与产品的经营活动。否则会造成企业间的不公平竞争，对消费者产生误导，还可能产生腐败。因此，法律委员会建议在“法律责任”中增加规定：“产品质量监督部门或者其他国家机关违反本法第二十五条的规定，向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等形式参与产品的经营活动，由其上级机关或者监察机关责令改正，消除影响，有违法收入的予以没收；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”
周克玉作种子法草案审议结果的报告时说 草案基本适应我国种子行业当前发展需要
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周克玉作种子法草案审议结果的报告时说
草案基本适应我国种子行业当前发展需要
本报北京7月3日讯 今天上午，全国人大法律委员会副主任委员周克玉在作种子法草案审议结果的报告时说，法律委员会认为，种子法草案经过常委会两次审议，能够基本适应我国种子行业当前发展的需要。
周克玉还报告了法律委员会关于种子法草案的主要修改意见。他说，有的常委委员和部门提出，本法第七章种子质量中对种子质量的监督部门没有作出明确的规定，不利于本法的贯彻实施。因此，法律委员会建议在草案第四十三条中增加一款规定，作为第二款：“农业、林业行政主管部门负责对种子质量的监督。”同时，将草案第四十四条第二款关于“有关主管部门可以委托种子质量检验机构对种子生产、加工、经营等进行质量监督”的规定，修改为：“农业、林业行政主管部门可以委托种子质量检验机构对种子质量进行检验。”
在草案二审时，有的常委委员提出，种子管理的重要一环是检疫，特别是引进种子一定要把好检疫关，不能把病虫害放进来。
周克玉说，法律委员会建议将草案二审稿关于“进口种子的检疫审批和出口种子的检疫，按照国家有关植物进出境检疫法律法规的规定办理”的规定，单列一条，并修改为：“进口种子和出口种子必须实施检疫，防止植物危险性病、虫、杂草及其他有害生物传入境内和传出境外，具体检疫工作按照有关植物进出境检疫法律、行政法规的规定执行。”
周克玉作海关法修正案草案审议结果报告时说 草案主要规范是可行的
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周克玉作海关法修正案草案审议结果报告时说
草案主要规范是可行的
本报北京7月3日讯 在九届全国人大常委会第十六次会议上，全国人大法律委员会副主任委员周克玉作海关法修正案草案审议结果的报告时说，海关法修正案草案经过常委会两次审议和修改，主要规范是可行的，能够适应我国建立现代海关制度的需要。
周克玉说，有些常委委员提出，在打击走私斗争中，应当广泛动员全社会的力量，鼓励群众向海关提供线索，举报走私违法犯罪活动，协助查获走私案件。因此，法律委员会建议增加一条规定：“海关建立对违反本法规定逃避海关监管行为的举报制度。”“任何单位和个人均有权对违反本法规定逃避海关监管的行为进行举报。”“海关对举报或者协助查获违反本法案件的有功单位和个人，应当给予精神或者物质奖励。”“海关应当为举报人负责保密。”
为了保障海关依法行使职权，有效地打击走私违法犯罪活动，许多常委委员和外事委员会提出有必要明确各地方、各部门应当支持海关工作，不得非法干预海关执法活动。周克玉说，法律委员会建议增加一条规定：“各地方、各部门应当支持海关依法行使职权，不得非法干预海关的执法活动。”
法律委员会还根据常委委员和一些部门的意见，对草案中关于海关关长权力、知识产权海关保护、对海关的财政收支审计监督等方面作了修改。
九届全国人大常委会再次审议信托法
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九届全国人大常委会再次审议信托法
本报北京7月3日讯 今天上午，在人大常委会第十六次会议上，全国人大法律委员会副主任委员张绪武作信托法修改情况的报告。
信托法草案在八届全国人大常委会第二十三次会议上提出，九届全国人大以来，经进一步的会同研究，对此议案提出再审。
张绪武说，原来的信托法草案除有关信托关系的内容外，还主要就信托公司从事营业性信托活动的信托业作出规定。对此有关部门的意见认为，在目前条件下，信托法应先对信托基本关系作出规范，而有关信托业的体制及相应规范还不具备立法条件，在草案中可以不作规定。根据这一情况，法律委员会与财经委员会商定，建议信托法只规定信托基本关系，删去草案中有关信托公司的内容。
在关于信托关系的适用范围上，张绪武说，考虑到完善我国民事财产法律制度，适应社会主义市场经济条件下财产运用的要求，我国信托法所规定的信托关系应当涵盖民事信托、营业信托、公益信托三种信托活动。因此，草案二次审议稿第三条规定：“委托人、受托人、受益人在中华人民共和国境内进行民事、营业、公益信托活动，适用本法。”
对于信托关系，张绪武说，财产所有人作为委托人，基于对受托人的信任，委托受托人按照特定的目的管理和处分其信托财产，形成民事财产制度中的一种特殊的信托关系。为此，审议稿第二条将信托关系规定为：“本法所称信托，是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。”
胡光宝作专利法修正案草案修改情况汇报时说 对专利法进行修改和完善是必要的
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胡光宝作专利法修正案草案修改情况汇报时说
对专利法进行修改和完善是必要的
本报北京7月3日讯 今天上午，全国人大法律委员会副主任委员胡光宝在全国人大常委会第十六次会议上，作专利法修正案草案的修改情况汇报时说，专利法实施以来，对保护专利权人的合法权益，鼓励发明创造，促进我国科技进步和经济发展，发挥了重要作用。为适应我国经济体制改革和对外开放不断深化的需要，针对专利法实施过程中出现的新情况、新问题，对专利法进行修改和完善是必要的。
胡光宝说，有部门提出应当在本法的立法目的中，增加促进技术创新的规定。因此，法律委员会建议将现行专利法第一条修改为：“为了保护发明创造专利权，鼓励发明创造，有利于发明创造的推广应用，促进科学技术进步和创新，适应社会主义现代化建设的需要，特制定本法。”
教科文卫委员会和有的部门提出，对专利权生效的时间应当在法律中作出明确规定。各项专利权应当自公告之日起生效。因此，法律委员会建议在修正案草案第十一条和第十二条中分别规定：“发明专利权自公告之日起生效。”“实用新型专利权和外观设计专利权自公告之日起生效。”
胡光宝说，为加大对假冒专利行为的打击力度，法律委员会建议将修正案草案第二十条、第二十一条中规定的处“2倍以下”、“2万元以下”、“1万元以下”的罚款，分别修改为“三倍以下”、“五万元以下”等；并在第二十条中增加承担民事责任的规定。
此外，胡光宝说，法律委员会还根据有关部门的建议，在二次审议稿中将修正案草案第二十三条规定的专利权人要求支付专利使用费的诉讼时效的起算日期修改为，自专利权人得知或者应当得知他人使用其发明之日起计算，但是专利权人于专利权授予之日前已得知或者应当得知的，自专利权授予之日起计算。
汪家镠作关于国家通用语言文字法草案的说明时说 普通话和规范汉字为国家通用语言文字
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汪家镠作关于国家通用语言文字法草案的说明时说
普通话和规范汉字为国家通用语言文字
本报北京7月3日讯 全国人大教科文卫委员会副主任委员汪家镠在今天全国人大常委会第十六次会议上，作关于《中华人民共和国国家通用语言文字法（草案）》的说明时说，制定国家通用语言文字法，用法律的形式确定普通话和规范汉字作为国家通用语言文字的地位，规定国家通用语言文字的使用范围，有利于语言文字的社会应用，有利于各民族的交往，有利于促进民族团结，维护国家统一。
汪家镠说，制定国家通用语言文字法的指导思想主要是：1.与宪法等有关法律保持一致；2.坚持新时期语言文字的方针、政策，促进语言文字的规范化、标准化，使语言文字在社会生活中更好地发挥作用；3.在语言文字应用管理中，要体现主权意识，坚持从实际出发，实事求是的原则。
汪家镠说，我国是一个多民族、多语言、多文种的国家，有56个民族，共有73种语言；30个有文字的民族共有55种现行文字，其中正在使用的有26种。鉴于少数民族语言文字问题的复杂性和特殊性，2000年2月，委员长会议决定本法主要规范国家通用语言文字，少数民族语言文字的使用留待修改《中华人民共和国民族区域自治法》时另作规定。
汪家镠说，制定国家通用语言文字法，应当以我国语言文字的基本政策为基础。我国语言文字的基本政策是：各民族语言文字平等共存，禁止任何形式的语言文字歧视；各民族都有学习、使用和发展本民族语言文字的自由；国家鼓励各民族互相学习语言文字；国家推广普通话，推行规范汉字。我国各民族语言文字一律平等，推广普通话、推行规范汉字，并不是要限制少数民族语言文字的使用和发展。在民族自治地方和少数民族聚居区，国家通用语言文字和当地通用的少数民族语言文字可同时使用。
韩杼滨作关于检察官法修正案草案的说明 严格检察官任职的有关规定
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韩杼滨作关于检察官法修正案草案的说明
严格检察官任职的有关规定
本报北京7月3日讯 最高人民检察院检察长韩杼滨今天在全国人大常委会第十六次会议上，作关于《中华人民共和国检察官法修正案（草案）》的说明时说，检察官法实施五年来，违反法律规定的条件和程序任命检察官的现象仍时有发生，原因之一就是检察官法本身缺乏保障机制。因此，草案增加“监督”一章。
韩杼滨作了草案的说明，“第五十一条对人民检察院不按照规定条件任免检察官的，上级人民检察院应当责令该人民检察院撤消该项任免或者建议该级人民代表大会常务委员会撤消该项任免；对人民检察院不按照规定考核、奖惩检察官、评定检察官等级的，上级人民检察院应当宣布无效。
“对人民检察院不按规定程序任免、考核、奖惩检察官、评定检察官等级的，上级人民检察院应当责令按照程序重新办理或者补办有关手续。”
韩杼滨说，“监督”一章的设立，使检察官法不仅明确了检察官法律关系主体的种种行为规范，同时也明确了不执行或违反这些行为规范所应承担的后果，为纠正违反检察官法的行为提供了法律依据，从而强化了检察官法的法律效力，为检察官法的正确贯彻实施提供了有力的法律保证。
甘肃公安厅移“文山”填“会海”巩固“三讲”成果
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甘肃公安厅移“文山”填“会海”巩固“三讲”成果
本报讯 记者李战吉报道：近日，甘肃省公安厅党委针对“三讲”教育中反响较大的“文山会海”问题，采取措施进行整改。该厅规定每年召开的会议从现有的总量压缩30％以上，实行会议审批制度，庆祝会、纪念会从严控制；已部署过的工作如无大的调整，不再行文；上级文件一般不原文转发，应结合实际行文部署；可用电话或当面商谈等形式协调的事宜不行文；厅机关各单位之间商榷工作不行文；文件已传真发送的不行文。
陈耀邦作关于渔业法修正案草案的说明时说 加大渔业资源保护力度
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陈耀邦作关于渔业法修正案草案的说明时说
加大渔业资源保护力度
本报北京7月3日讯 农业部部长陈耀邦在今天全国人大常委会第十六次会议上，受国务院委托作关于《中华人民共和国渔业法修正案（草案）》的说明时说，草案为加大渔业资源保护力度，在重要养殖水面的保护、捕捞限额制度、捕捞许可证制度、水产种质资源保护和法律责任等方面作了补充、修改和完善。
陈耀邦说，改革开放以来，各地方主要是一些大中城市相继建设了一批规范化、标准化的水产养殖基地。为了保护这些重要的养殖基地，确保大中城市水产品供应，草案规定：“县级以上地方人民政府应当采取措施，加强对商品鱼生产基地和城市郊区重要养殖水面的保护。”实行捕捞限额制度，对加强渔业资源管理是必要的、有效的，也是国际上的一种通行做法。草案规定：“国家根据捕捞量低于渔业资源生长量的原则，确定渔业资源的可捕捞总量，实行捕捞限额制度。”
陈耀邦说，捕捞许可证制度，是控制捕捞强度、保护和合理利用渔业资源的重要手段之一，也是国际上普遍实行的一项基本的管理制度。草案规定：“国家对捕捞业实行捕捞许可证制度。”
肖扬作关于法官法修正案草案的说明时说 完善法官任职和选任规定
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肖扬作关于法官法修正案草案的说明时说
完善法官任职和选任规定
本报北京7月3日讯 最高人民法院院长肖扬今天在全国人大常委会第十六次会议上，作关于《中华人民共和国法官法修正案（草案）》的说明时说，随着依法治国基本方略的逐步实施，社会主义市场经济的迅速发展，法院审判工作将更加繁重，对法官的要求也越来越高，人民法院必须通过大力推进法院改革，着力解决法官素质与面临的形势任务不相适应的问题。
肖扬说，应适当提高法官的任职条件，修正案将法官法第九条第一款第六项修改为：“高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识，从事法律工作满二年；获得法律专业硕士学位、博士学位或者获得非法律专业硕士学位、博士学位具有法律专业知识，从事法律工作满一年。”
肖扬说，为保证优秀法律人士进入法官队伍，拓宽法官选任渠道，建立法官资格考试制度，以形成科学的法官选任机制是非常必要的。为此，修正案将法官法第十二条第二款修改为：“担任院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长，一般从法官或者其他法律专门人才中择优提出人选。其他人员担任副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长的，任命前必须通过初任审判员、助理审判员考试。”在第十二条中增加一款作为第三款：“上级人民法院的法官一般从下级人民法院的法官中择优选用。”
严重失职 造成国家巨大经济损失 原本钢总经理李志达受到严肃处理
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严重失职 造成国家巨大经济损失
原本钢总经理李志达受到严肃处理
本报北京7月3日讯 中央纪委有关负责人今天强调，各级党委、政府和纪检监察机关要加强对企业领导干部在经营活动中的行为严格监督，认真贯彻党风廉政建设责任制的有关规定，对因失职给国家造成巨大损失的行为，要坚决查处，决不姑息。
记者从中央纪委、监察部获悉，辽宁省纪委、监察厅对辽宁省本溪市政协主席、原本溪钢铁公司总经理李志达在本溪钢铁公司任职期间严重失职，给国家造成巨大经济损失案进行了查处。辽宁省委决定撤销李志达本溪市市委委员、市政协党组书记职务，本溪市政协常务委员会决定撤销其市政协委员和市政协主席职务。
据查，1995年5月，本溪利源钢管厂厂长庞某与本溪钢铁公司联系签批钢材，时任本钢公司总经理的李志达在对其经营状况不了解的情况下就表示支持。1995年6月，李志达在其子、利源钢管厂厂长特别助理李铁钢的要求下，明知利源钢管厂欠本钢公司钢材款未还，仍作出“每月先货后款”的批示。李铁钢持批件先后从本钢公司提走价值5694万元的钢材2.1万吨。同年底，在利源钢管厂的要求下，李志达在未了解前次批示后这个厂欠本钢大量货款的情况下，再次作出对利源钢管厂继续执行“先货后款”的批示。此后，李铁钢又从本钢提走了价值3236万元的钢材1.1万吨。1996年11月，利源钢管厂被本溪人民法院宣告破产，其先后从本钢公司提走的钢材除付部分货款外，所欠4983万余元货款不能收回。
中央纪委有关负责人指出：李志达在任本钢公司总经理期间，在为利源钢管厂两次签批钢材时，不正确履行职责，明知利源钢管厂连续拖欠本钢公司大量货款，仍然为其签批钢材，并对收回货款的执行情况严重失察，致使巨额货款不能收回，给企业和国家造成巨大经济损失。对此，李志达负有主要领导责任，犯有失职错误，给予其党纪、政纪处分是完全必要的。各级党政机关、党员干部要从李志达失职案中吸取教训，深刻认识到失职行为的严重危害。企业领导干部在经营管理活动中，要坚持重大问题民主决策和决策失误追究制度；要认真贯彻国有企业领导干部廉洁自律各项规定；要以对党和人民负责的态度，严格履行职责，审慎地行使企业经营管理的权力，维护企业利益和国家资财。
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为增强官兵抵制腐朽文化思想侵蚀，提高政治坚定和思想道德纯洁的自觉性，“七一”前夕，武警天津总队一支队请德高望重的全国著名相声表演艺术家马三立，结合其多年来遵循的职业道德，引导官兵们不要崇尚金钱、追求名利。 杨勇 建文摄影报道
天津创建“无毒社区”活动扎实有效
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天津创建“无毒社区”活动扎实有效
本报讯 去年9月以来，天津市公安机关与各级区、街政府密切配合，在创建“无毒社区”活动中，对吸毒人员采取切实有效的帮教措施，下大力气创建一片无毒社区。
和平区南营门街界内外来人员和人户分离现象比较多，为了彻底摸清吸毒人员底数及人员结构，南营门派出所会同界内的14个居委会对居民挨户走访，了解情况。通过摸底调查，查清管界内吸毒人员共30名，其中年轻人居多。
面对这种情况，民警与街道干部首先从宣传入手，利用多种形式加强戒毒宣传。
当地派出所改变以往简单地惩罚方式，与妇联、工会、团委等单位组织志愿者帮教、贴近、关心吸毒人员，使他们感到他们并未被社会所抛弃。有一名吸毒人员被强制戒毒后，帮教小组设法联系到其孩子的学校，派一名街道干部专门负责照顾其孩子的生活。孩子父亲戒毒归来后，感动得痛哭流涕，表示今后决不再吸毒，以报答社会对他全家的关心。（盛钟 长凯）
《以“三个代表”为纲领 全面加强党的建设》出版发行
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《以“三个代表”为纲领 全面加强党的建设》出版发行
本报讯 为了推动广大党员、干部学习江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，深入领会“三个代表”的思想内涵和理论意义，按照“三个代表”的要求加强党的建设，中央组织部党建读物出版社推出《以“三个代表”为纲领全面加强党的建设》一书，该书由本书编写组编写。本书系统地分析了提出“三个代表”重要思想的深刻背景、思想内涵、重大意义以及如何贯彻落实好“三个代表”。
（尹荐）
《创造渡海作战的奇迹》出版
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《创造渡海作战的奇迹》出版
本报讯 沈阳军区原参谋长杨迪撰写的《创造渡海作战的奇迹》一书，最近由解放军出版社出版发行。作者当年任第四野战军第15兵团司令部作战科科长，是指挥渡海登陆海南岛战役兵团前线指挥所负责人。他在书中从战役的宏观角度回顾了许多鲜为人知的战役决策与指挥的内情，真实而又生动地记叙了解放海南岛战役指挥的全过程。（林春生）
新河县民兵投身特色农业主战场
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新河县民兵投身特色农业主战场
本报讯 近年来，河北新河县人武部会同有关部门积极发挥民兵在经济战场中的主力军作用，引导他们靠特色农业闯市场。人武部门除年度民兵训练期间邀请专家或专业技术人员进行集中授课外，还利用电视讲座、组织民兵外出参观学习、上函授、夜大等形式，学习玉米、蘑菇、畜禽、果品等特色农业新技术，目前，全县200余名民兵报考了中央农广校等各级农业函授学校，取得了大专、中专文凭和通往新世纪的“绿色证书”，1万多名民兵掌握了1—2门特色农业新技术。该县的这支“特种兵”敢于在特色农业上打硬仗，有力地促进了全县玉米加工、蘑菇、果品、畜禽四大特色产业的迅速发展。
（张福宏 宋慈涛）
武警桂东县中队抓制度建设出成效
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武警桂东县中队抓制度建设出成效
本报讯 武警湖南省桂东县中队狠抓制度落实，积极主动防范。截至5月底，连续多年无违纪、无案件、无执勤事故。多次被湖南省总队评为“标兵中队”，荣立集体二等功2次，集体三等功3次。
（谢程鹍 钟小平）