1999-12-30第7版面所有文章内容

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　加强国际合作引智继往开来
　　——访国家外国专家局局长万学远
　　本报记者罗春华顾玉清
　　引进国外智力是增进我国与世界各国相互了解、扩大合作领域的一条有效途径，也是加快我国现代化建设的一项长期战略。千年交替之际，引智工作如何开创新的局面，以适应我国进一步对外开放的要求，记者就此采访了国家外国专家局局长万学远。他在回顾新中国50年的引智历程和成就的同时，也就如何开拓引智新思路阐述了他的看法。
　　“一个国家应该而且可以向其他国家学习”。这是马克思和恩格斯在一个多世纪前对国家间开展智力交流活动所作的科学论断。在改革开放的新中国，智力是活的知识力量，这已经成为中国几代领导人的共识。
　　万学远将引智工作概括为“请进来，走出去”，即请进各类外国专家，派出技术和管理人员到国（境）外培训。他说，中华人民共和国成立以后，以毛泽东为核心的我党第一代领导集体就开始了积极寻找和开辟利用国外智力的途径，聘请苏联和东欧国家的专家来帮助和参与我国的经济建设，当时建成了156项工程，为我国的工业发展奠定了基础。另一方面还派遣人员到这些国家学习，为我国科技人才的培养打下了基础。
　　邓小平亲自领导了改革开放的实践，并在实践中总结出了引进国外智力的理论。他强调引进国外智力的目的在于发展生产力，提高人民的生活水平，增强我们的综合国力；强调要多聘请国外高水平的教授、专家特别要重视引进华人华侨专家。他说，我们有几千万爱国同胞在海外，他们希望中国兴旺发达，这在世界上是独一无二的。对于引智工作，江泽民同志又进一步指出：“积极引进国外智力，吸收和借鉴各国的先进技术和管理经验以及其他一切文明成果，加快自己的发展，是我国对外开放事业的重要组成部分。”
　　在党中央、国务院的直接领导下，我国的引智工作取得了可喜的成就。改革开放21年来，我国已累计聘请各类外国专家74万人次，选派各类专业技术和经营管理人员约34万人赴国（境）外培训，为中国经济的改革与发展培养了一大批人才。目前，每年约有8万名外国专家应聘来华帮助中国的经济建设，大约4万名专业技术人员和管理人员接受国（境）外培训。
　　朱镕基总理在国庆50周年接见获“友谊奖”的外国专家和国际友人时说：中国各项事业取得的众多成就中，凝聚了外国专家们的辛勤劳动，中国人民将不会忘记。开展国际人才交流、引进国外智力，这项工作要长期坚持下去。
　　“友谊奖”是中国政府表彰外国专家的最高奖项。万学远说，这是扩大引智工作影响的一个行之有效的措施。自1991年起，中国政府正式设立了国家级的“友谊奖”。到目前为止，该奖已颁发了9次，每次由国家领导人颁奖，累计有520多名外国专家获得了“友谊奖”。今年适逢新中国建国50周年，100余名外国专家获“友谊奖”并应邀出席国庆招待会和国庆盛典。日本专家藤木幸夫先生激动地说：能参加新中国建国50周年的各项重大庆典活动，这是我终生难忘的幸福。向外国专家颁发“友谊奖”，不仅是我国政府对外国专家作出贡献的充分肯定和高度评价，也表达了中国人民对这些“友好使者”的深厚情谊。一些外国专家在获奖后还受到所在国的元首等高级官员的接见和赞扬。
　　改革开放使中国打开了国门，引进国外智力为中国经济的发展提供了催化剂。改革开放20多年来，我国已初步实现了由单一引智逐步向引智与科技、管理、经贸相结合的转变，形成了多渠道、多层次、多形式的引智格局。
　　万学远说，在引进国外智力方面，国家外国专家局紧紧围绕新技术的引进和创新，农业产业化和国有大中型企业的改革和发展等方面开展工作，并取得了一定的成绩。
　　为农业服务是引进国外智力的重点。多年来，外国专家局在引进农业新技术、新品种方面，为农业的发展做了很多的工作。例如引进农业节水技术。我国水资源人均只有世界平均水平的25％，属水资源紧缺的国家。目前，我国的灌溉用水中约有60％至70％因灌溉方法不当而浪费。我国每公斤粮食的耗水量是发达国家的2—3倍。围绕农业节水问题，我们学习和掌握了国外节水灌溉方法和技术，工程节水手段如渗灌、滴灌等，其中滴灌技术在新疆、陕西、山东等地推广后收到了良好的效果。其他如水稻旱育稀植技术、动植物养殖和栽培品种的引进等方面都取得了可观的效益。
　　工业引智成果更多地体现在企业改革的深化、管理的加强、效益的提高和经济增长方式的改变上。一批工业企业通过智力引进加强了国际间的交流与合作，推动了企业的技术进步和产业升级，大大提高了经济效益和经营管理水平。另外，外国专家参与我国的重点工程建设，不仅带来了先进的工程管理方法，为保证工程质量和缩短建设周期发挥了重要作用，也为我国开展大型工程项目的国际招标和管理积累了宝贵的经验。
　　当前，我国经济体制改革的重点是国有企业的改革。它在改革的阵痛中又将面临中国未来加入WTO的新挑战。如何使国有大中型企业彻底摆脱困境、重现活力，这不仅是企业本身需要思考和解决的问题，也是引智部门认真思考和必须协助解决的问题。
　　在谈到国有企业引智工作时，万学远说，国有企业是我国国民经济的支柱。推进国有企业改革和发展、增强国有企业的活力和竞争力，是发展社会生产力、促进国民经济健康发展、实现国家长治久安保持社会稳定的重要基础。我国的工业企业数量众多，企业的发展水平和状况也不尽相同。随着我国加入世界贸易组织进程的日益临近，我国的工业企业将处在一个更加开放和富有竞争的环境之中，这对企业来说既是压力也是动力，同时也给引智工作提出了更高的要求。万学远认为，要适应我国“入世”，企业首先要转变观念，要有危机感。在技术改造和产业结构调整、提高企业管理和技术水平、增强在国际市场的竞争力方面要有紧迫感。天津药业有限公司通过引智促科技进步、增强竞争力给我们提供了启示。该公司生产的皮质激素类产品90年代初曾受国外产品的强烈冲击，一度被迫停产。后来通过引进技术和引进专家相结合，自主创新，成本不断下降，产品不仅占领了90％的国内市场，还成功地进入欧美市场，成为世界上同类产品生产规模排行第一的企业。利用先进的实用技术改造和优化传统产业，提高经济增长质量。通过引进国外智力、开发新产品来增强国有企业的竞争力不失为一条值得探索的路子。
　　引智成果需大力推广才能形成生产力。引智成果的推广要符合市场经济的原则，从我国的国情出发，对不同的成果要采取不同的推广方法。
　　引智的最终目的是学习、借鉴国外的先进技术和管理经验并与中国的实际相结合，才能取得成果。只有推广引智成果，引智工作才有生命力。近年来，国家外国专家局在全国建立了10余个农业引智成果推广示范基地，取得了显著的社会效益和经济效益。其中水稻旱育稀植技术正逐步取代传统的耕作方式，在全国的推广面积超过2亿亩。市场上随处可见的红富士苹果、脐橙等优质水果已经成为普通百姓的日常消费品。农业引智成果一旦转化为生产力，便与人们的生活息息相关。
　　工业引智成果的推广相对于农业而言难度比较大。一些通用性的技术推广起来相对容易，如冶金行业的转炉溅渣护炉技术。而对于一些特定设备、特定工艺和特定产品的引智成果来说，由于企业千差万别，不能照抄照搬，企业间还存在着竞争关系，新技术、新工艺、新产品的推广有相当大的阻力。因此，建立工业引智成果的推广机制已成为迫切需要解决的问题。目前，已经有了一些好的经验，如通过技术转让、技术入股、或兼并收购等手段，用经济杠杆实现引智成果的推广。改革开放20年来，尽管引智工作为我国的工农业服务积累了一定的经验，但仍存在着重复引进和低水平建设等问题，今后，外专局还要加强同国务院有关行业主管部门的合作，在保护知识产权、遵循市场经济规律的前提下，加大先进实用管理方法、通用技术等引智项目的组织和成果的推广力度，使工业引智成果达到上规模、增效益的目的。
（附图片）

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专栏：大千絮语

　　迎新千年与环保
　　阎涛
　　千年等一回，世界各国目前都在紧锣密鼓地准备各项庆祝活动。对于意大利首都罗马市政府来说，新旧千年交替的这段日子，正是宣传环境保护的大好时机，因为环境问题恐怕是人类下一个千年面临的最大问题。
　　在罗马市中心繁华商店的橱窗上，记者最近意外发现了一些环保宣传徽标，上面写着：“（废弃物）再利用将带来微笑”、“让我们的广场更清洁”等口号。甚至路旁用彩灯披挂起的松树也挂上了这样的小徽标。
　　向罗马市政府的官员打听后才知道，罗马市政府趁着新的千年到来之际正在进行两项专题环保宣传活动。这位官员介绍说，罗马城内大约50条街道两旁的商店橱窗上都贴有这样的徽标。
　　第一项活动是回收旧玩具。新千年的元旦前夕是家长送给孩子们新玩具的最好机会，因此也变成了罗马市政府回收旧玩具的大好时机。
　　罗马市政府为此特意在市内建立了许多旧玩具回收点，家长可以带着孩子把淘汰的旧玩具捐赠给那些贫穷家庭的孩子们，这样既回收利用了旧玩具，又让孩子们从小树立对社会的关心意识。
　　第二项环保活动是回收礼品包装材料。新年礼品的包装纸、包装袋制作精美，图案讲究。但由于这些纸、袋里面含有一些化学添加成分，因此很难与其它物品一起放进回收炉内，必须单独回收。
　　罗马市政府与商家合作，在顾客购物的时候给顾客一张小条，上面写着请顾客将这些包装纸、包装袋单独分类，送到市内设立的回收站。如果小条积累到一定数量，在回收站内顾客可以领到政府送的新年小礼物。这样一来，顾客高兴了，商家高兴了，生活环境也将变得令人高兴了。
　　罗马在迎千年期间搞的这两项环保活动规模都不大，但却恰到好处、实实在在。玩具要换新，包装纸要处理，罗马市政府抓住这两个“不起眼”的环保问题做文章，利用迎接新千年的机会做了一次很好的环保宣传。
　　（据新华社罗马12月28日电）

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专栏：

　　国际金融专家认为
　　出口贸易影响非洲经济
　　据新华社华盛顿12月28日电国际货币基金组织贸易政策问题专家罗伯特·沙雷尔近日在该组织出版的最新一期《金融与发展》季刊上发表文章认为，90年代，许多撒哈拉以南非洲国家在经济改革方面取得了重大进展，然而非洲国家要提高生活水平和摆脱贫困，还需实现更高的经济增长率。
　　沙雷尔说，不利的贸易政策等因素使得流入非洲地区的私人资本的增长速度大大低于流入其它发展中国家的外国资本，这使得非洲未能充分享受到伴随外资而来的许多好处。从1980年到1997年，每年流入发展中国家的私人资本从120亿美元激增到1400亿美元，但流入非洲的私人资本仅从60亿美元增加到160亿美元。
　　沙雷尔认为，从非洲国家内部来看，在推动出口方面重点是要实行贸易自由化，并采取相应的宏观经济和结构性改革。在改善外部环境方面，非洲国家要利用其占世界贸易组织成员比例达27％这一有利条件，推动世界贸易环境向有利于贫穷国家融入世界贸易体系的方向变革。在即将启动的新一轮多边贸易谈判中，非洲国家要联合起来，促使发达国家对非洲的出口产品特别是农产品开放市场。

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专栏：

　　欧洲央行董事指出
　　欧元问世一年来有成就
　　据新华社柏林12月28日电（记者刘钢）欧洲中央银行执行董事会董事托马索·帕多阿—斯基奥帕在德国最新一期《时代》周刊上发表谈话，肯定了欧元问世一年来的成就，指出欧洲的“货币联盟在这个阶段的发展是完全成功的”。
　　这位身兼意大利国家证券监督局局长之职的经济专家认为，欧元的产生并不像某些批评家所说的那样时机尚不成熟，而是十分必要的一步。“如果没有货币联盟，没有稳定的汇率，我们的欧洲内部市场恐怕早就瓦解了”。
　　他还补充说，欧元目前所表现出的对美元比价的疲软并不是欧元自身的问题。一种货币是否成功并不是根据它的汇率来衡量的，重要的是看它是否稳定。帕多阿—斯基奥帕表示相信，由于欧元区内部货币的稳定，欧元与美元的比价很快就会回升。
　　为了加强欧元的地位，帕多阿—斯基奥帕主张欧盟进一步推动政治一体化建设，因为“欧元是否坚挺也将取决于它背后的这个政治体系是否足够强大”。

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专栏：

　　连日来，法国北部地区遭受罕见的飓风袭击，暴雨和大雨连绵不断，使流经该地区的塞纳河河水猛涨。28日下午，流经巴黎市区的塞纳河河水已涨到4．70米，4天内水位上升了70厘米。图为塞纳河边的快速公路已被河水淹没，只见交通标志而不见穿梭的汽车。新华社记者李根兴摄

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专栏：

环球喜迎新千年
　　新千年临近，世界各地准备了丰富多彩的庆祝活动。
　　图①为12月28日，一个长约7米、重达4．5吨的巨型香槟酒瓶运抵美国好莱坞的环球电影制片公司，它将被用于在这里举行的新年舞会。图②为黎巴嫩首都贝鲁特商业街上空挂满彩灯，喜迎新千年。图③为东京中央邮局在其营业大厅内特意设置了一个具有民族特色的迎新千年贺年卡邮筒，增添喜庆气氛。
　　本栏图片均为新华社发

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专栏：

　　美国
　　教育改革方兴未艾
　　特许学校蒸蒸日上
　　新华社记者汤水富
　　美国从90年代初开始实施的教育改革中，出现了一种新型的办学模式，即公校私营的特许学校。目前，特许学校发展迅速，有可能成为21世纪美国中小学办学模式的主流。
　　特许学校是经美国州政府立法通过，特别允许教师、家长和社区与州教育局合作创办并管理的学校。这类学校由政府负担教育经费，但由私人经营，管理上不受一般教育行政法规的限制。
　　特许学校属于教育革新的实验学校，它与州政府之间是一种契约的关系，契约一般为1至15年，期满后可以再续。学校必须在契约规定期间保证实现双方认可的经营目标，这种目标通常是以改进学校教学为主。像其他公立学校一样，特许学校必须接纳所有学生，所需经费也依据人数的多寡由政府从整体教育经费中拨出。
　　特许学校的课程设置、教学进度与标准、时间安排和教师选聘，由社区、家长和教育局共同协商决定，并以契约的形式固定下来。州教育局负责为特许学校申请联邦政府资助，同时按公立学校的统一标准对特许学校的学生进行考核。如果达到标准，特许学校可继续享有政府资助；如果不合格，学校就关门停办。这种方法给社区、家长、教师和学生增加了压力，提出了更高的要求，并迫使有关各方通力协作，提高教学水平。
　　美国总统克林顿最近在一次广播讲话中说，特许学校是为了更好地满足学生和家长的多样需求，为愿意接受更高挑战的学生和家长提供更多的选择机会。克林顿认为，特许学校是改善公众教育的“最好办法”。
　　美国的特许学校一方面具备公立学校公平、不收费的特点，另一方面又有私立学校重视经营业绩和教学质量的优点，不仅可以激发各种创新的教学实验，而且还可通过竞争压力，刺激一般公立学校改进教学质量，因此受到中小学生和家长的普遍欢迎和认可。最近一项全美范围的抽样调查显示，美国1／3以上的家长对特许学校表示满意。目前70％的特许学校都是满员，并有许多学生排队等待入学。
　　自从1991年明尼苏达州的圣保罗中学成为美国第一所特许学校以来，目前全美共有1800所特许学校。（据新华社华盛顿电）

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专栏：

　　欧洲强风暴
　　专家说缘由
　　据新华社巴黎12月28日电（记者卢苏燕）法国气象局专家指出，连日来一股强烈风暴给欧洲许多国家造成严重人员伤亡和财产损失，此次强烈风暴发源于纽芬兰岛外海的异常低气压，由于其发源区域小，生成挺进速度快，使得各国气象部门没能及时对它进行准确预报。
　　实际上，法国气象局已于24日预告了包括巴黎大区在内的法国北部将会出现时速达115公里的风暴，但他们没能预见到风暴时速竟然超过200公里。法国气象局专家表示，通常，形成风暴的低气压是慢慢移动的，并在登陆后自行减速和消散，而这股低气压却以极快的速度向陆地推进，抵达巴黎时的风力强度反比在大西洋和英吉利海峡时更为猛烈，在埃菲尔铁塔塔尖测得的风速达到了每小时216公里。据称，在巴黎地区气象档案中，还没有发生过如此强烈风暴的记录。
　　法国气象专家加卢瓦介绍说，这股低气压于25日下午在纽芬兰岛外海形成后，便以极快的速度穿过大西洋迅速南下，当这股温度为零下30摄氏度的强冷气流与欧洲大陆北上的14摄氏度的暖气流相遇时，两种气团温度和湿度的显著差异造成气旋式切变，使风力迅速加大，并产生暴雨。他强调说，此次发生在欧洲的风暴非常罕见，他们将继续与有关国家合作，加强对复杂异常天气情况的预测，减少恶劣天气给人们日常生活带来的不利影响。
　　法国气象局预报，此次风暴还将持续数日，但风力将有所减小。

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专栏：

　　千年虫“兵临城下”
　　西欧人“严阵以待”
　　据新华社驻西欧国家记者报道：意大利、比利时、荷兰和希腊等国日前分别宣布，它们已全面作好了迎战“千年虫”的准备，以确保平安跨入2000年。
　　意大利政府27日发布的消息说，意大利有关部门已将应付“千年虫”的操作手册发放到各个领域的约2000个机构，目的是确保基础设施在出现“千年虫”时仍能继续提供服务。为了应付紧急情况，意大利还成立了“全国决定中心”，负责针对“千年虫”的影响进行战略调控。
　　比利时政府危机协调中心28日透露，比利时军队已动员了千余人，以保证军队要害部门和武器系统平安进入新千年。在千年之交的前后几小时内，全国火车、地铁和有轨电车将暂时停运。此外，机场、医院和交通指挥系统也制订了相应的应急措施。汇集了各方面100多位专家的危机协调中心将从12月31日连续值班到1月1日上午，一旦出现问题，随时紧急处理。
　　荷兰政府28日宣布，荷兰公共工程和水利管理部门已在全国各地区设立了协调中心，全国所有重要基础设施都将处于严密监控之中。由于荷兰是个水路发达的国家，因此桥梁、运河船闸等水利设施也是防止“千年虫”作乱的重点。
　　希腊内政部长瓦索·帕潘德里欧28日宣布，希腊防范“千年虫”的准备工作已经就绪。她说，希腊还制订了一系列应急计划，经验丰富的专家将严阵以待，随时准备解决电力、电信、能源等重要领域可能出现的问题。警察、消防队、海岸警卫队和救护车服务系统将处于警戒状态。希腊公共部门12月30日将处于部分戒备状态，31日至1月2日则处于完全戒备状态。

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　　墨发生5.9级地震
　　据新华社墨西哥城12月28日电（记者陆在宽）墨西哥28日晚发生里氏5.9级地震，震中位于墨西哥南部的格雷罗州，首都墨城有较强震感。此次地震发生在当地时间28日23时20分，目前无人员伤亡报道。

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　　奥　雪崩伤人
　　巴房倒屋塌
　　据新华社维也纳12月28日电（记者刘云峰）奥地利西部蒂罗尔州的加尔蒂尔镇28日先后发生两次雪崩，造成11人丧生、两人重伤。
　　第一次雪崩的3个受害者是3名捷克旅游者，其中两死一伤。在第二次雪崩中，德国阿尔卑斯山协会的10名成员被深埋雪中，8人丧生，两个幸存者中的一人在救出后不久也停止呼吸。
　　当天，奥地利全国大雪弥漫，许多地方的降雪量达30至50厘米。漫天大雪不仅使交通陷入混乱，车祸不断，而且也给人们的生活带来很大不便。
　　据新华社里约热内卢12月28日电（记者冯俊扬）位于巴西东北部伯南布哥州奥林达市的一幢4层楼房，27日傍晚突然倒塌，造成至少6人死亡，11人受伤。
　　这是奥林达市本月内发生的第二起房屋倒塌事件。楼房是在瞬间倒塌的，楼内本有28位居民，但事故发生时究竟有多少居民呆在楼里目前还不清楚。
　　目前，抢救工作仍在进行中。