1999-12-26第1版面所有文章内容

第1版(要闻)
专栏：

　　有效解决农产品卖难和农民增收难
　　江西农村上万民间流通组织显神通
　　本报南昌12月25日电记者余清楚报道：在市场经济条件下如何解决农产品卖难和农民增收难？江西省把工作重点转移到抓市场、活流通、搞服务、促增收上来，培育和扶持了成千上万个农村民间流通组织，依靠提高农民营销队伍的组织化程度来抢占市场份额。全省各种民营性质的农产品流通组织纷纷涌现，为解决农产品卖难和农民增收难，显露出旺盛的生命力。
　　江西省于1997年在上高县开展了农产品流通工作的试点，1998年又连续举办了3期地县级农业领导干部培训班，江西农村各种民间流通组织已成为农业社会化服务的重要组成部分。
　　江西建立农村民间流通协会后，在深圳等地设立农产品营销公司，又把全省各地有对外营销农产品业务的公司和贩运大户组织起来，通过信息，加强联系，形成协同作战的格局。协会则对这些营销组织进行业务指导和权益保护等服务。今年在生猪价格走低、销售市场不旺的情况下，省农协为贩运生猪的公司和大户发放绿色通行证，遏制了乱设卡、乱收费。
　　江西省选派参与创办农村民间流通协会或示范服务基地的乡镇干部达19290人，每年节约乡财政开支上亿元。原来政府所管理的一些经济工作职能，逐渐转移到农协，从而为政企分设、职能转变创造了条件。瑞昌市横立山乡从1998年开始，分流12名机关干部，组建流通协会（蔬菜服务公司），实现信息、良种、科技培训、产品销售统一组织和供应，使全乡反季节蔬菜商品率高达95％以上，不仅促进了乡镇职能的转变，而且实现了农协干部的自收自支。
　　江西各级农民流通协会架设的千万座“产销桥”，有效帮助解决了农产品卖难，开辟了增加农民收入、减轻农民负担的现实路子。南昌县塘南镇农协，在省农协的指导下，与生产名牌复合肥料的厂家挂钩，实行无仓库直销经营，每亩降低成本5．15元，增产稻谷50来公斤。在农协的微利竞争下，促使当地生资部门同类产品的销售价每吨降低了80元，从而减轻了农民负担，保护了农民利益，受到了农民群众的欢迎。

第1版(要闻)
专栏：今日谈征文

　　为老人订几份报刊
　　沈小平
　　老父亲同我聊天时说，现在是不愁吃不愁穿，就是有些寂寞。我不指望你们整天在家陪我，抽空到邮局给我订几份报刊吧！
　　父母大半生务农，晚年到城里来和我一起生活，我曾对能尽一份孝心感到欣慰。现在想来，我犯了一个错误，以为老人只要吃饱穿暖，就应该满足了，至于精神文化生活，则可有可无。
　　其实，除了吃穿，老人们也有自己的精神空间，也需要有文化生活。他们同样关注国内国外的大事，关注社会生活的变化，关心油盐酱醋的价格，计划休闲娱乐的去处。报刊不仅使老人们了解外面的世界，而且也愉情娱性，丰富精神世界，提高生活质量。
　　我们的国家即将进入老龄社会，如何丰富老年人的精神生活，越来越是一个影响重大的社会问题。为老人订几份适合他们看的报刊，是一件投资不大，收益多多的好事，何乐而不为呢？
　　近闻江西万安县20多名共产党员为表孝心，特意去邮局替父母各订一份《人民日报》和《半月谈》。这种独特的“尊老敬老”方式，令人耳目一新。

第1版(要闻)
专栏：南岭杯新闻摄影比赛

　　十二月二十三日，河北省二十个省直部门的一千五百多人参加在国家级贫困县唐县举行的科技文化卫生“三下乡”集中行动，送去价值三百多万元的物资，并和唐县的一些对口单位签订帮扶协议。图为省职工医院医生在给农民义诊。新华社记者董智永摄

第1版(要闻)
专栏：

　　传统产业高新化高新技术产业化
　　张家港经济发展走新路
　　本报讯记者谢国明、洪岩报道：以文明城市形象深入人心的江苏省张家港市，两个文明建设协调发展，把技术创新、加速物质文明建设作为促进经济结构调整、提高工业经济水平的战略选择来抓，以“传统产业高新化、高新技术产业化”为目标，平均每年投入30亿元对工业企业进行技术创新和技术改造。1998年，全市高新技术产业实现销售收入34．98亿元，科技进步对工业经济增长的贡献份额达55．3％。
　　持续的技术创新提高了工业经济发展水平，全市工业经济在较高平台上实现了数量和质量的同步增长。今年前三季度完成工业销售收入236．9亿元，工业用电19．89亿千瓦时，工业税收8．28亿元，分别比去年同期增长20．5％、12．7％和16．5％。
　　张家港市在进行技术创新的过程中，始终坚持以企业为主体的大思路。厂办研究所、技术中心成为张家港工业企业技术创新的中坚力量，目前全市共有厂办研究所及技术中心50家，其中沙钢集团、牡丹汽车集团的技术中心分别被认定为江苏省和苏州市级技术中心。据不完全统计，这些科研开发机构中汇集了近2000名科技人员，他们在企业的新品开发、设备改造、工艺更新等方面发挥了重大作用。近5年来，全市的厂办研究所共开发各类新产品1400多个，其中省级以上新产品近60个，全市企业每年直接用于产品开发、成果引进、技术更新的经费超过1亿元。
　　张家港市根据实际情况，不间断地以高新技术改造传统产业，加速这些产业与国家产业政策、国内外市场需求的对接，推进企业技术进步和设备更新，以此来提高科技含量，扩大市场份额，提升规模档次。高新技术，特别是电子信息技术在该市传统产业的应用取得重大突破。CAD、CAM等技术在许多企业得到广泛推广应用，国家“863”高科技成果CIMS（计算机集成制造系统）在沙钢集团得到成功应用，成为国内冶金行业首家成功实施CIMS的企业。
　　张家港市除了大力改造提升传统产业外，还把发展高科技实现产业化作为主攻方向。按照高技术水平、高附加值、高成长率、高竞争力、高牵动效应的“五高”要求，张家港把高新技术产业化的重点发展领域集中在电子信息、生物医药、新材料和机电一体化等四大门类，通过集中力量扶优扶强，迅速扩大规模提高档次，努力形成新兴支柱产业和高新技术产品群。同时，围绕加快与国家产业政策、国际先进水平接轨步伐，力求一步到位，通过外引内联，做到外资、内资和民资三管齐下，高起点上好一批高新技术项目，实现产业和产品的技术跨越。

第1版(要闻)
专栏：

　　实行重点倾斜加快资产重组
　　武汉18家企业集团挑大梁
　　本报武汉12月25日电日前，武汉市委、市政府确定继续扶持壮大18个企业集团，以上市公司为龙头，以项目和产品为依托，以资产为纽带，通过资本重组，形成18个大型企业集团。18艘“航母”已成为全市经济支柱和利税大户，今年1至10月，仅武钢、长动、武锅、葛化等4家重点企业集团的总产值、销售收入就占全市172户预算内国有工业企业的67．8％和74．9％，并拉动了全市经济的较快发展，今年1至10月武汉国民经济继续保持了两位数的增长速度。
　　1998年，武汉市政府将大集团战略作为全市“六大战略”之一，制定了《武汉市跨世纪大集团战略规划纲要》。市委、市政府还制定出台了一系列政策措施，在企业股票上市、发行债券、技术改造、国有土地使用权、增加国有资本等方面实行重点倾斜政策，鼓励企业集团以市场为导向，通过资本运营和产品营销，加快发展壮大步伐。汉商集团股份有限公司10年前仅是一家百货商店，在市政府的大力扶持下，通过资本运营，先后兼并6家国有小企业，完成了股份制改造、股票上市，现已发展成为拥有资产近10亿元、年销售收入11亿元的大型商贸企业集团。
　　18个企业集团积极进军高科技产业，保持了强劲的发展势头。中商集团股份有限公司立足商贸业，加快资产重组，狠抓特色经营，他们又积极向高科技产业进军，投资3250万元，控股中国最大的多媒体教育软件企业武汉华软股份有限公司，今年1至10月份集团实现销售收入24亿元，完成利税9652万元，分别比去年同期增长33％和24％。武汉健民药业集团股份有限公司以科技为先导，以改革为动力，以管理为基础，以资本运营为手段，不断加快企业发展，今年1至10月销售收入和利税同比增长10．9％和9．3％。
　　（罗盘郑明陆张卫东）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　新闻简报
　　上海今年重大工程量多质好
　　上海今年建成的重大工程不仅数量是历年之最，质量也是最好的。今年已建成的二十九个重大工程质量检验合格率和一次投产成功率达百分之百，优良率达百分之五十八。今年完成的交通设施建设使对内对外交通网络更趋完善。环保建设的投资在重大工程总投资的比例越来越大。今年还建成了一批社会事业设施。（除署名外均据新华社电）
　　湖北年内八十万人口脱贫
　　湖北省今年重点扶持十二个特困县、一千个特困村，全方位开展“入户帮扶工程”，预计到年底，将解决八十万贫困人口的温饱问题。全省贫困地区农民人均纯收入预计可达一千七百六十元以上，比去年增长了百分之二点九。
　　世界上首个藏文网站建立
　　世界上第一个藏文网站——“同元藏文网”于十二月二十日试开通，并将于二○○○年零点整正式开通，首次上网的用户可从网站上免费下载藏文视窗软件。同期开发成功的还有藏文视窗平台和藏文字处理软件。同元藏文网页分别用藏、汉、英三种文字介绍藏民族历史、语言、文化、宗教、风土人情等。网页中的藏文系统下载接口可提供藏文系统支持软件，在藏文信息的传输、显示方面独具特色。（裴智勇）
　　中国乡镇电脑网络启动
　　中国乡镇电脑网络日前正式启动。中国乡镇电脑网络是以城市为龙头，以乡镇为载体，面向农业、面向农村、面向农民，以电脑网络为依托，可以在网上进行以买卖为主的经济活动。乡镇电脑网络是一种以信息网络为载体的为“农”服务的新的经济运作模式。（李焕伟）

第1版(要闻)
专栏：

　　人大常委会第十三次会议闭幕
　　李鹏主持并讲话通过关于召开九届人大三次会议的决定和刑法修正案等
　　本报北京12月25日讯记者傅旭、崔士鑫、胡健报道：今天下午，历时9天的九届全国人大常委会第十三次会议在北京人民大会堂闭幕。会议进行了大会发言，表决通过了修订的海洋环境保护法、刑法修正案等。
　　李鹏委员长主持了今天的会议并讲话。
　　会议首先听取了全国人大法律委员会主任委员王维澄所作的关于海洋环境保护法修订草案、刑法修正案草案、海事诉讼特别程序法草案、关于加强中央预算审查监督的决定草案修改意见的报告和关于修改公司法的决定草案审议结果的报告。
　　会议进行了大会发言，伍精华委员和钱易委员分别就发展我国的种子事业和加强大气污染防治问题，作了大会发言。
　　接着，大会分别表决通过了修订的海洋环境保护法、刑法修正案、海事诉讼特别程序法、全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定、全国人大常委会关于修改公司法的决定。
　　会议决定将立法法草案提请九届全国人大三次会议审议。
　　大会表决通过了全国人大常委会关于召开九届全国人大三次会议的决定，关于批准全国人大澳门特别行政区筹委会工作情况的报告和全国人大澳门特别行政区筹委会结束工作的建议的决定，关于批准中国、俄罗斯、哈萨克斯坦三国关于确定三国国界交界点的协定的决定。
　　会议还分别表决通过了全国人大民族委员会、法律委员会、内务司法委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会关于第九届全国人大第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。
　　会议还通过了有关任免名单等。
　　李鹏委员长在各项议程结束以后发表讲话。
　　他说，这次会议共31项议程，会议审议并通过了修订的海洋环境保护法，审议通过了海事诉讼特别程序法、刑法修正案、全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定、全国人大常委会关于修改公司法的决定。海洋环境保护法是关系到实施经济和社会可持续发展战略的重要法律。为了强化海洋环境管理，适应国际海洋事务的发展，这次修订完善了法律制度的规定，强化了有关法律责任，与国际公约的衔接更加紧密，对保护和改善海洋环境，保护和利用海洋资源，维护生态平衡，防治污染及损害，将起到积极作用。
　　李鹏指出，针对经济生活中出现的一些新的犯罪行为，本次会议通过了刑法修正案，对刑法有关条款予以必要的补充和修改。这将有利于维护社会主义市场经济秩序，保障社会主义现代化建设的顺利进行。本次会议通过的全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定，依据宪法和预算法，进一步规范预算监督工作，将有助于加强和规范对中央预算的审查监督，增加预算的透明度，更好地发挥中央预算在发展国民经济、促进社会进步中的作用。为了适应国企改革和加强技术创新、加快发展高科技产业的需要，本次会议对公司法适时做了修改，通过了全国人大常委会关于修改公司法的决定。这将有利于加强和完善对国有独资公司的监督机制，支持高新技术的股份有限公司进入资本市场筹集资金。
　　李鹏说，本次会议听取和审议了全国人大常委会执法检查组检查义务教育法实施情况的报告。百年大计，教育为本，科教兴国要从娃娃抓起。实施九年制义务教育的重要意义在于，使儿童、少年在品德、智力、体质各方面全面发展，为大力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。自义务教育法1986年颁布实施以来，我国的九年制义务教育取得了重大发展，但也还存在着一些需要加强和完善的地方。今后，国务院和地方各级人民政府应进一步贯彻实施好义务教育法，依法保证实施义务教育所需的各项事业经费，坚决纠正侵占、克扣、挪用义务教育经费的行为，加强和发展师范教育，提高教师的政治、业务水平，保障教师的合法权益，保证适龄儿童、少年依法接受义务教育，使科教兴国的发展战略落到实处。
　　李鹏指出，会议听取和审议了国务院关于近年来公安队伍建设情况和下一步加强公安队伍建设意见的报告。在审议中，委员们认为，这些年公安队伍的建设取得了较大的成绩，涌现了一批先进人物和先进集体，广大公安干警为维护国家稳定，保障改革开放和现代化建设的顺利进行，保护人民群众安居乐业，作出了积极的贡献。但在公安队伍中也确有少数干警执法不公、执法犯法、滥用职权、渎职腐败；有的基层干警，对待群众作风十分粗暴。这些情况损害了公安队伍在人民群众心目中的形象，造成了恶劣的社会影响。公安战线是十分重要的战线，我们必须进一步加强公安队伍的建设，特别是要加强基层公安机关的建设，建立健全各项管理制度与监督制约机制，从严治警，全面提高公安队伍的整体素质和战斗力，以切实维护国家的安全和社会的稳定。
　　李鹏强调，1999年12月20日，中国政府对澳门恢复行使主权。这是本世纪末中华民族完成统一大业、实现伟大复兴的又一盛事。本次会议审议并通过了4项有关澳门特别行政区问题的议案，听取和审议了全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会工作情况的报告，与会人员还参加了首都庆祝澳门回归的一系列活动。我们相信，只要坚持全面贯彻澳门特别行政区基本法，贯彻“一国两制”、“澳人治澳”和高度自治的方针，回到祖国怀抱的澳门，将和伟大祖国一道迈入新的世纪，迎接更加美好的明天。
　　全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华，秘书长何椿霖参加会议。国务委员迟浩田、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨列席会议。

第1版(要闻)
专栏：

　　我国水利建设投入两年明显增加
　　水利工程发挥了十分显著的防灾减灾效益
　　本报杭州12月25日电记者陈伟光报道：记者从日前在杭州召开的全国水利计划工作会议上获悉：1998年至今，中央用于水利基建的财政投资达640亿元，这是“八五”期间国家对水利投入的2．8倍。其中国债投资455．3亿元。国债投资中，1998年中央安排217．79亿元，截至今年8月底，到位资金205．6亿元，到位率94％，完成投资191．6亿元，占到位资金的95％。1999年中央安排水利国债投资237．5亿元，目前已完成投资77．25亿元，其余的国债投资计划将主要在今冬明春的水利建设中完成。大规模投入已获得巨大回报，在今年抗御长江大洪水和太湖超历史洪水中，水利工程特别是堤防工程发挥了十分显著的防灾减灾效益。
　　据统计，1998年至1999年7月底，防洪工程累计完成土方6．36亿立方米、石方3303万立方米、混凝土762万立方米。1998年洪水中靠子堤挡水的堤段及水毁工程、溃口堤段基本得到了加固。
　　今年，长江中下游干流、洞庭湖、鄱阳湖出现了1954年后仅次于1998年的第二高水位。由于去冬今春长江中下游大规模的堤防工程建设和水毁工程修复，与1998年相比，险情减少82％；较大险情减少84％，其中管涌险情减少86％，崩岸险情减少90％。1998年长江中下游6座较大堤垸溃决，1999年仅洞庭湖民主垸（蓄洪垸）溃决。
　　1998年大水后，我国实行了“平垸行洪、退田还湖、移民建镇”的治水战略。今年入汛后，湖南、湖北、江西、安徽先后运用了337个平垸行洪的堤垸行洪，增加蓄滞洪水23．5亿立方米，有效降低了洪水位。
　　今年太湖流域发生了历史罕见特大洪水，太湖流域综合治理骨干工程发挥了重要作用。太浦河、望虞河、杭嘉湖南排等工程，外排洪水48亿立方米，有效地减轻了流域的防洪压力；环湖大堤超标准拦蓄洪水10亿立方米，确保了太湖周边地区的防洪安全。治太工程至今总投入46亿元，今年治太工程综合减灾效益达到92亿元，效益十分显著。

第1版(要闻)
专栏：

　　云南战胜旱涝灾害农业全面丰收
　　又有一百一十万贫困人口解决温饱
　　本报昆明12月25日电记者汪波报道：今年，云南省农业战胜了滇西地区50年来罕见的冬春夏连旱和洪涝灾害，连续第七年获得丰收，全省粮食总产达1399万吨，比去年增加79万吨，再创历史最高水平。农民人均纯收入1435元，又有110万贫困人口解决了温饱。
　　云南省今年部分地区连续遭到几十年罕见的旱涝灾害，省委、省政府坚持把粮食增产农民增收放在全省经济工作的首位，采取一系列行之有效的措施，及早落实重大农业措施，促进农村经济发展。
　　今年以来，云南重点加强了对农业产业结构的调整，调减了销路不好的品种，增加了油菜、蔬菜种植面积，加大了冬玉米、冬大豆和冬早瓜果的开发力度。各地共增加蔬菜种植面积25万亩，油菜产量比去年增长了近30％。全省还加大了畜牧业的投入，使很多山区群众靠发展畜牧业解决了温饱。今年全省肉类总产量可完成193万吨，比去年增长7％，水产品产量达15．5万吨，比上年增长12％。畜牧和水产业可为农民增收5亿元。
　　面对严重的自然灾害，云南省加大了对农业科技的投入。从年初开始，省级各部门相继投入2000多万元用于种植业、畜牧业、水产业和农业机械等新品种、新技术的推广，并对10项重大农业科技措施进行分解，及时下达了项目计划。在通海、呈贡等地建立起农业新技术综合示范点，使之辐射到周围乡村。为帮助边远贫困山区群众用科技增产增收，又投入500万元，实施了农业科技扶贫工程。

第1版(要闻)
专栏：

　　江西赣州市章江防洪工程日前全面启动，该工程按照百年防洪能力和生态园林风格建造。这条穿越市区的章江堤岸建成后，将给这座全国卫生城增添一道亮丽的风景线。吴朝仁摄