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西部大开发的响亮前奏——热烈祝贺南疆铁路全线开通运营

第2版(经济)
专栏:

  西部大开发的响亮前奏
  ——热烈祝贺南疆铁路全线开通运营
  本报评论员
  在党中央、国务院着手实施西部大开发战略,伟大祖国即将跨入21世纪大门的时候,被新疆各族人民称为致富路的南疆铁路,全线开通运营了。这项“九五”国家重点建设项目的竣工投产,不仅是新疆1690万人民群众政治经济生活中的一件大喜事,也是将要有步骤、分阶段展开的西部大开发的一支响亮前奏曲。
  铁路是人流、物流、信息流的大通道,是国民经济的大动脉。实施西部大开发战略的一个重要内容,就是要加快包括铁路在内的基础设施建设。统计资料表明,到1998年,全国铁路网密度为每万平方公里国土面积68公里,其中,东部地区为153公里,中部地区为107公里,而西部地区只有26公里。对于地处祖国西北边陲,周边与5个国家接壤,国土面积占全国1/9,少数民族占其总人口的85%,物产丰富但经济发展缓慢的新疆南部地区来说,南疆铁路全线开通运营,大大有利于沟通南疆与北疆以及内地的联系,加快这一地区的经济开发和对外开放,加快各族群众脱贫致富奔小康的步伐,对于进一步增进民族团结,维护安定团结和祖国统一,巩固国家边防,具有极为重要的历史意义和现实意义。建设南疆铁路的实践证明,在世纪之交,我国现代化建设第二步战略目标即将全面实现,并开始向第三步战略目标迈进的时候,党中央、国务院准确把握大局,不失时机地作出实施西部大开发战略的决策,是完全正确的。
  党中央、国务院强调,西部大开发是一项规模宏大的社会经济系统工程,必须坚持从实际出发,按客观规律办事。南疆铁路特别是库尔勒—喀什段的建设,就是因为坚持了这种精神和原则,才实现了速度快、质量好、投资省、见效早。
  实施西部大开发战略,国家固然要增加对西部地区的投入,但更要依靠西部地区的广大干部群众自强不息,艰苦奋斗。党中央、国务院关于西部大开发的这个重要精神,也在南疆铁路建设中得到了充分体现。
  在修建南疆铁路的数万名筑路大军身上,洋溢着一种坚忍不拔、百折不挠、艰苦奋斗、拼搏奉献的英雄主义气概。他们安营扎寨于千里戈壁荒漠,战严寒,斗酷暑,顶风沙,挨虫咬,还忍受着远离家庭亲人的孤独和寂寞,夜以继日地坚守在各自的岗位上,表现出很高的政治责任感和历史使命感。他们精心设计,科学施工,严格监理,不仅质量优良地按时完成了各阶段的任务,而且数次打破了中国铁路铺轨的最高纪录。所有这些,正是党中央、国务院所希望的实施西部大开发战略时的应有精神状态。
  党中央、国务院指出,加快开发西部地区,是一个空前艰巨的历史任务,要求我们既要有紧迫感,能办的事情先办,又要做好长期奋斗的充分的思想准备。南疆铁路建设的成功实践,给了我们战胜困难、夺取胜利的信心。只要上上下下、方方面面站在现代化全局和长远发展的高度,把思想统一到党中央、国务院的战略决策上来,统筹规划,精心组织,采取切实可行的政策措施,通过坚持不懈的长期努力,我们就一定能够建设一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区。

改革出机制改革出效益——昆明制药股份有限公司建立现代企业制度纪实

第2版(经济)
专栏:

  改革出机制改革出效益
  ——昆明制药股份有限公司建立现代企业制度纪实
  本报记者汪波张帆
  1995年12月14日,是云南企业发展史上一个值得纪念的日子,红土高原首家按照现代企业制度组建的公司——昆明制药股份有限公司在这一天呱呱落地了。三年的奋斗与探索,当年不起眼的“丑小鸭”已出落成亭亭玉立的“白天鹅”:企业自改制以来,生产、销售、利税、净利润每年均以两位数以上的速度增长,绝对数连年创历史最高水平,1998年比改制前的1995年上缴国家税收增长1.5倍,净利润增长1.7倍以上,取得了经济效益高于发展速度的业绩,昆药昂首迈入中国医药工业50强。
  今年4月22日,在成都召开的四省市国有企业改革与发展的座谈会上,作为第一个向江总书记汇报情况的企业,董事长李南高将昆药改革的经验总结成10个字——“改革出机制、改革出效益”。
  困境求生出路何在
  昆明制药股份有限公司的前身是一家有着40多年历史的国有老企业,随着国家经济体制由计划经济向市场经济的转变,和许多大中型国有企业一样,昆药存在的产权不清、政企不分、自主经营权不落实、企业办社会等弊病日益暴露,企业的日子真如“王小二过年——一年不如一年”,企业负债以每年4%的速度增长,最困难的时候,负债率曾高达80.2%。
  从90年代初开始,昆药就在酝酿改革的事宜,但企业改革千头万绪,昆药在改制前也在经营责任制、三项制度改革、企业管理方面做过积极探索,但收效甚微。能不能从根本上寻找到一条国有企业的振兴之路呢?
  党的十五大对国企改革提出的建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度让李南高和昆药人眼前一亮!昆药的困境不正是现代企业制度改造的对象吗?国企改革不能总在外围低层次地进行,要深入核心,触动痼疾。于是,在云南省经贸委的积极支持和悉心指导下,经过大半年的紧张筹备,昆药与昆明金鼎企业发展总公司等4家法人单位共同发起,组建了多元产权结构的昆明制药股份有限公司,并于1995年岁末,在云南省现代企业制度试点企业第一家挂牌运行,拉开了昆药新一轮发展的序幕。
  多元产权一盘皆活
  当今天人们回过头来总结昆药在建立现代企业制度的经验时,都把产权清晰、权责明确作为最根本的一条来提。昆药改制最显著的一个特征就是将单一的国有产权变成多元的产权结构,昆药的股份中国有股与金鼎企业发展总公司各占36.8%,昆药职工持股占19.5%;另外两家公司各占3.4%,通过改制,昆药吸收了社会其他法人的资金5519万元,使资产负债率下降到64%,公司需要增加资本时,不再由政府负担,而由股东筹措,增强了企业发展的后劲。
  但这还不是昆药改制要达到的主要目的,通过产权多元化,使政府由过去的企业主管部门变成公司的一名股东,由过去管理者、所有者的双重身份变成单纯的所有者,将经营权彻底交给企业,企业的经营好坏由企业自己负责,国有股财产所有权由上级主管——云南医药总公司代表国家行使,但不直接干涉企业的经营活动。由此,昆药真正完成了所有权与经营权的分离,实现了多年来未曾实现的政企分开。
  产权清晰、政企分开后给企业带来的第一个显著变化是企业决策的民主化、科学化。经过规范的公司制改革,昆药形成了由股东大会、董事会、监事会、总裁办公会组成的相互制衡的机制,改变了过去厂长或者书记一人说了算的局面。
  昆药几乎所有职工都购买了企业的股票,成了大大小小的股东,职工们对企业的经营目标、投资决策、利润分配从未像今天这样关注。没有职工持股会的同意,企业的任何一项决策都难以作出,决策层提出的企业经营目标多次在职工持股会的预备会上被否定;昆药的监事会由5个股东代表组成,监事会主席必须列席董事会会议,企业各部门经理包括总裁必须随时到监事会接受质询。1997年夏季,企业在发放清凉饮料费时比往年多支出了5万元,分管的经理立即被监事会召去要求对此拿出政策依据。
  以人为本苦修内功
  改制后的昆药所做的第一件事就是将过去的人事科改为人力资源开发部,这不仅仅是一个名称的简单更改,而是企业一种新的人事理念的诞生。
  经过3年的摸索,昆药已经形成了一套行之有效的干部选拔、培养、考核、奖惩的机制,这套制度给人的一个突出影响就是以人为本、强化竞争。在昆药,一段时期内都保持着40人左右的人才储备库,这些人都有较高的文化素质和专业技能并且大多来自基层,经过选拔和培养后进入人才库,成为在职干部们最大的竞争对手,昆药60多人的中层干部队伍,每年的淘汰率一直保持在20%左右,即使高层领导,3年之内,除老总以外全部也轮换了两次;经过竞争选拔上来的干部,工作态度、工作能力和业绩大不一样。
  昆药在成本管理方面狠下苦功,全面推行“内部市场”管理,对原料进货、仓储、生产、包装等各道工序按近3年最低成本的平均水平进行考核,每一道工序只接受前一道工序经管理部门核定的成本价格,否则拒收!这样迫使每道工序的职工想方设法进行技术革新,应用新工艺、新方法降低消耗。昆药是用水大户,过去每月耗水11万吨,自从实行“内部市场”管理后,每月用水降低到6万吨,仅此一项每年就节约资金近200万元。

三部门确定明年工作重点国土资源部为扩大内需、国企改革和西部开发服务轻工局着力培育发展和壮大新兴行业建材局提出力争国有大中型企业扭亏为盈

第2版(经济)
专栏:

  三部门确定明年工作重点
  ●国土资源部为扩大内需、国企改革和西部开发服务
  ●轻工局着力培育发展和壮大新兴行业
  ●建材局提出力争国有大中型企业扭亏为盈
  本报讯记者夏珺报道:国土资源部日前召开全国国土资源工作电视电话会议,明确提出2000年国土资源工作要紧紧围绕国家经济工作的主要任务,努力搞好服务,重点是为扩大内需、国企改革和西部大开发战略服务。
  国土资源部部长周永康说,2000年的国土资源工作首先要为扩大内需服好务。要从规划、计划、用地审批等方面,积极主动地为基础设施、经济适用住房等重点建设项目提供优质供地服务。加快市、县、乡级土地利用规划审批,为加快重点建设项目用地审批提供依据。
  本报北京12月6日讯记者费伟伟报道:国家轻工业局局长陈士能在今天召开的全国轻工业工作会议上指出,明年轻工业的重点工作是:一方面加快培育、发展和壮大家用电器、日用化工、塑料制品特别是工程塑料、室内装饰、电池、文教体育用品等新兴行业,同时加快用高新技术改造食品、制浆造纸、陶瓷、玻璃制品、皮革及其制品、日用机械等传统行业的步伐。另一方面,要大力抓好轻工部分行业总量控制和关闭“五小”工作,防止新的重复建设。
  本报北京12月6日讯记者王政从今天召开的全国建材工作会议上获悉,在今年全行业扭亏为盈的基础上,明年建材行业的工作重点是坚持控制总量,加快淘汰“两小”,制止低水平重复建设,加大结构调整力度,推进技术进步和产业升级,转换机制,加强管理,力争大多数国有及国有控股大中型企业摆脱困境,从整体上扭亏为盈。

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第2版(经济)
专栏:

  河南开封市顺河地税局在加强税收征管的同时,积极开展对下岗职工和贫困居民的帮扶工作。鼓励他们自谋出路,这位下岗职工(中)在他们的帮扶下干上了水果生意。
  王国利摄

优化产业结构提高信贷质量工商银行对冶金企业扶优限劣

第2版(经济)
专栏:

  优化产业结构提高信贷质量
  工商银行对冶金企业扶优限劣
  本报北京12月6日讯记者施明慎报道:中国工商银行与国家冶金工业局今天在北京联合召开了冶金产业结构与信贷结构调整研讨会。在会上,工商银行行长刘廷焕提出,在继续大力支持重点冶金企业加快技术改造的同时,工行将根据冶金主管部门的限产方案,对限产(或关闭)企业的流动资金贷款余额进行控制。
  近年工商银行对冶金行业的发展给予了大力支持,但存在贷款投放增长速度过快,投放比重偏高等情况。截至1998年末,工商银行对冶金行业贷款余额为1251亿元,在该行对各行业的贷款余额中居首位。另据统计,自1993年以来,冶金行业总资产年平均增长16.2%,企业借款总额年均增长19.4%,而同期工行对冶金企业贷款年平均增长率约为20.9%。为促成冶金行业实现总量控制和结构调整的目标,工商银行决定将冶金企业划分为大力支持类、严格控制和加快清收类三部分,并以此实施信贷结构调整战略。
  刘廷焕表示,工行将重点支持那些具有国际竞争力的特大型集团公司,如宝钢、武钢、鞍钢、首钢等,扶持冶金民族工业,把优势企业做大做强。此外,还将综合运用其他信贷政策,加速冶金产业结构调整。例如,“债转股”工作要充分考虑行业的发展规划,不符合行业发展规划的企业不应享受此政策。对那些没有发展前景,在经营出现困难后要求被兼并,并要求享受减、免息政策的企业,必须从“破产兼并”政策的范围内清理出去、开户银行在核销呆账时,要监督企业就地报废有关落后装备,防止报废设备被再次倒卖,在异地恢复生产。

国家控制明年制糖业总量食糖产量控制在750万吨14家糖精生产企业砍9家

第2版(经济)
专栏:

  国家控制明年制糖业总量
  食糖产量控制在750万吨14家糖精生产企业砍9家
  本报北京12月6日讯记者费伟伟报道:为落实全国经贸工作会议关于明年着重抓好煤炭、冶金、制糖3个行业总量控制的精神,国家轻工业局近日确定明年制糖业总量控制目标:制糖能力控制在850—900万吨,产量控制在750万吨。
  制糖行业控制总量及扭亏工作的基本思路是:第一,对不宜发展糖业的地区,引导其整体退出。第二,对一些由于竞争性作物多,而糖料单产低、生产成本高的老产区进行区域性结构调整。第三,重点解决主产区重复建设和资源浪费问题。关闭、破产规模小、污染严重的糖厂,做到厂消人散,淘汰落后的生产能力。对负债较高,但有发展前景的制糖企业实行债转股或技改贴息贷款政策,使其步入良性发展轨道。通过以上3种方式的调整,全国共关闭破产糖厂企业147家,减少制糖能力243万吨。
  国家轻工业局提出,明年我国制糖业要在今年实现减亏15亿元的基础上,亏损额再减1/2。通过调整,全国糖厂由539家减到392家,平均规模由年产糖1.8万吨提高到2.6万吨。
  此外,为配合这项工作的顺利进行,国家决定关停一批糖精生产企业。据统计,一吨糖精相当于500吨糖。目前现有糖精生产企业14家,国家将只保留5家,其他一律关停,保留糖精生产能力1.85万吨,年产量1.5—1.6万吨。

国家旅游局获世界旅游奖

第2版(经济)
专栏:

  国家旅游局获世界旅游奖
  本报讯国家旅游局和香港旅游协会近日双双获得一九九九年度世界旅游奖。该奖系国际旅游业最有影响的奖项之一,今年该奖主题是旅游业对创造就业机会的积极贡献。(徐惠芳)

企业联合会加入世界广告组织

第2版(经济)
专栏:

  企业联合会加入世界广告组织
  本报讯中国企业联合会作为中国(含港澳)唯一代表,日前获准正式加入世界广告主联合会,并经有关部门批准筹组中国企业联合会广告主工作委员会。总部设在布鲁塞尔的世界广告主联合会,目前共有四十三个国家的广告主协会会员。(石夫)

济宁国税进出口分局杜绝骗税

第2版(经济)
专栏:

  济宁国税进出口分局杜绝骗税
  本报讯山东济宁市国税局进出口税收管理分局严格审核退税单证,使犯罪分子无缝可钻。六年来,该局办理退税四点六亿元,没有发生一起骗税案件。(卜雪峰程林)

封丘国税局加强零星税源征收

第2版(经济)
专栏:

  封丘国税局加强零星税源征收
  本报讯河南封丘县国税局强化了零星税源的征收管理力度。该局通过实行“局长包片、科室包所、责任到人、严格奖惩”措施,堵塞了税源管理上的漏洞。据统计,该局九月份仅零星税源就使全局增收四点七万元,较去年同期增长百分之十六点七。
  (方金玲崔鸿生)

恒生指数跃上16000点

第2版(经济)
专栏:

  恒生指数跃上16000点
  本报香港12月6日电记者陶世安报道:香港恒生指数今天大幅上涨328.21点,收市报16168.62点,是自亚洲金融危机后首次冲上16000点高位,全天成交额达148.89亿港元。今天恒生各类指数全部上扬,其中以恒生香港中资企业指数升幅最高,达4.55%。

二○○○年到来第一天南航总裁与乘客一起飞跃太平洋

第2版(经济)
专栏:

  二○○○年到来第一天
  南航总裁与乘客一起飞跃太平洋
  本报讯南航总裁颜志卿将于12月31日晚乘坐南航飞越太平洋的航班,进行跨世纪飞行,与国内外旅客在空中共同迎来新世纪的曙光。同日,南航党委书记韩马章、副总裁胡运琦将分别乘坐南航广州—新加坡、广州—北京的航班,副总裁李丰华将亲自驾驶波音757飞机,在广州—上海航线上飞行,以表明南航已完全解决计算机2000年问题。南航的计算机2000年问题,是国内航空公司第一家通过民航总局认证验收的。从1998年5月开始,南航就着手解决计算机2000年问题,并投入了500多万元的资金。南航的机队机龄较短,现有的B737、B757系列飞机以及A320,经检测,机上的飞机时钟系统、飞行管理系统(FMS)和飞行记录系统不存在2000年问题,南航的9架B777飞机是电子化程度最高的机型,都是近年引进的新飞机。(蔡春波李德堂)

北京建行开办二手房抵押贷款

第2版(经济)
专栏:

  北京建行开办二手房抵押贷款
  本报北京12月6日讯记者李丽辉报道:为支持北京市住房二级市场的发展,中国建设银行北京市分行自今天起正式推出二手房抵押贷款业务。购房人在与建行北京市分行签约的房地产交易中心达成房屋买卖意向后,即可提出借款申请。建行北京市分行所属100多家分理处和营业部都可以受理此项业务,并在15个工作日内完成审批手续。借款人最多可获得所购房屋评估价值70%、最长期限为20年的银行贷款。

开发银行贷款支持核电建设

第2版(经济)
专栏:

  开发银行贷款支持核电建设
  本报北京12月6日讯今天,国家开发银行与江苏核电有限公司在京签署贷款合同,该行向江苏田湾核电站项目提供51.36亿元的信贷支持,贷款期限为15年。(心真)

重点企业厂长经理培训班举办

第2版(经济)
专栏:

  重点企业厂长经理培训班举办
  本报北京12月6日讯1999年度全国重点企业厂长经理培训班12月4—6日在京举办,400多位企业经营管理者参加了本次培训班。这次培训班由国家经贸委举办,国家经贸委领导及国务院有关部门领导在培训班上传达了全国经济工作会议和全国经贸工作会议精神,并部署2000年国有企业改革发展及经济运行的有关工作。(范琳)

贵阳打击制售假烟行动收效明显

第2版(经济)
专栏:

  贵阳打击制售假烟行动收效明显
  本报北京12月6日讯记者白天亮报道:今年以来全国规模最大的一次打击制售假冒卷烟行动日前在贵阳展开,此次打假行动采取打假与扶优相结合的方式,共端掉制假窝点26个,查扣制假烟机53台套、假冒卷烟近2000件以及大量烟丝、包装材料等,标值500多万元,由此拉开了在全国范围内大规模全方位打击制售假冒卷烟的序幕。

“澳门回归祖国”纪念币(第三组)发行

第2版(经济)
专栏:

  “澳门回归祖国”纪念币(第三组)发行
  本报讯为纪念澳门回归祖国这一重大历史盛事,中国人民银行将于1999年12月8日在国内外发行“澳门回归祖国”金银纪念币(第三组)1套,共4枚,其中金币2枚,银币2枚,该套金银纪念币为中华人民共和国法定货币。