1999-03-30第4版面所有文章内容

第4版(要闻)
专栏：

　　杜平同志逝世
　　新华社南京3月18日电　南京军区原政治委员杜平同志，因病医治无效，于3月4日在南京逝世，享年91岁。
　　杜平同志是江西省万载县人，1930年参加中国工农红军，同年加入中国共产党。土地革命战争时期，他历任科员、科长、大队长、军医处政治委员、团卫生部政治委员、无线电队政治委员等职，参加了攻打文家市、长沙、吉安、漳州、水口等战役战斗和中央苏区第一至第五次反“围剿”作战及二万五千里长征。1936年3月起，他先后任红三十军政治部主任、政治委员，率部参加了东征和西征作战，胜利完成了掩护红军主力回师陕北和保卫党中央安全等任务。抗日战争时期，他历任八路军一二九师留守处副主任，八路军后方留守兵团警备第三团政治委员，警备第一旅政治部主任、副政治委员，陕甘宁晋绥联防军政治部秘书长，参加了守卫黄河河防、抗御日军和国民党军进犯的多次战斗。解放战争时期，他先后任中共旅大市委组织部长，旅大建国学院副院长，东北民主联军政治部秘书长兼组织部副部长，东北野战军、第四野战军政治部组织部长等职，参加了三下江南、辽沈、平津、衡宝等重大战役。新中国成立后，他先后任第四野战军第十三兵团政治部主任，中国人民志愿军政治部主任、西海岸指挥部副政治委员兼政治部主任，东北军区政治部主任，沈阳军区副政治委员兼政治部主任，南京军区政治委员等职。他参与领导了志愿军入朝作战第一至第五次战役及防御作战初期的政治工作，参与领导和直接参加了停战谈判。在人民解放军的现代化建设中，他始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，倾注了大量心血。1970年至1974年，他兼任江苏省委书记，与林彪、江青反革命集团进行了坚决的斗争。
　　杜平同志是第四届全国人民代表大会代表，中国共产党第七、第八次全国代表大会代表，第九届中央委员、中央军委委员，第十届中央委员，第十一届中央候补委员，在中国共产党第十二、十三次全国代表大会上当选为中央顾问委员会委员。他1955年被授予中将军衔。（附图片）

第4版(要闻)
专栏：

　　九亿农民的伟大创造
　　——我国农村实行村民自治综述
　　本报记者 翟启运
　　如果说，20年前亿万农民创造的联产承包责任制，在经营体制上进行了伟大变革，走出了一条农民生活富裕之路。那么，随之而产生的村民自治，则创出了一条我国农村建设有中国特色社会主义民主政治的路子。
　　农民的实践
　　1978年，以安徽省凤阳县小岗村为代表的中国农村实行了家庭联产承包责任制，生产力的解放要求管理体制与之相适应。
　　1980年2月，我国第一个村民委员会在广西壮族自治区宜山县三岔公社合寨村诞生，开始了我国农村建设民主政治的新尝试。
　　当时，土地承包给农民，大队、生产队不管事了。合寨村85户农民琢磨着：村里的事没人管，我们自己管，要管总得有个组织，选个头。城里人叫居民，有居民委员会；村里人叫村民，我们这个组织就叫村民委员会。过去干部是上级任命的，现在没人任命了，我们自己选。于是，他们成立了中国第一个村民委员会，通过民主选举，产生了第一位村委会主任。
　　这个村委会诞生后，经过村民的参与讨论，制定了“村规民约”，组织村民修了两座小桥，开辟了一条机耕路，使村民开始走向了“自我管理，自我教育，自我服务”的路子。
　　从那时起，“村民委员会”迅速推开。到1985年，伴随着人民公社制度的废除，在短短的5年间，全国农村普遍建立了村民委员会。
　　九亿农民在村民自治的伟大实践中，创造出许多成功的经验。吉林等地农民创造了民主选举中的“海选”模式，河南、天津等地农民实行了村务公开，河北等地农民开创了村民代表会议制度，山东等地农民制定了村民自治章程，还有秘密投票、竞选等，都是亿万农民在不断实践和探索中创造的。
　　村民自治的基本内容和核心是“四个民主”，即：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。在民主选举中，通过无记名投票的直接选举，把选举产生和罢免村干部的权利，真正交到了广大农民群众手中，实现了农民选举上的自主权；在民主决策中，广大农民和村干部一起讨论决定涉及村民利益的大事，实现了农民群众对重大村务的决策权；在民主管理中，让村民直接参与和管理村内事务，实现了农民群众对日常村务的参与权；在民主监督中，实行村务公开，农民有权监督村委会工作和村干部的行为，实现了农民群众的知情权和评议权。据民政部的不完全统计，目前全国60％以上的农村已经确立了村民自治制度。
　　健康有序的发展
　　村民自治从农民群众始创，到20年的不断发展和完善，始终是在党的领导下进行的，是党领导亿万农民群众建设有中国特色社会主义民主政治的伟大实践。
　　村民委员会这一自我管理的群众组织一出现，立即得到党和政府的肯定。1982年我国修改颁布的新宪法，明确规定了村委会的性质和任务，确立了村委会是群众性自治组织的法律地位。
　　1983年，党中央发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》，废除了人民公社管理体制，全国普遍建立了乡、镇政府和村委会，使农村解决了基层管理体制的重大问题，为实行村民自治扫清了障碍。
　　村委会普遍建立以后，农民群众如何实行自我管理，是摆在面前的大问题。1987年全国人大常委会审议通过了村委会组织法（试行），经过10年的试行，在实践中不断修改完善，于1998年正式颁布实施，为村民自治提供了法律保障。
　　党中央、国务院十分关注村民自治，并及时给予了总结和指导。1994年中央召开的全国农村基层组织建设工作会议，十分明确提出完善村民选举、村务公开等项制度和办法，1997年党的十五大首次把村民自治的基本内容——民主选举、民主决策、民主管理、民主监督写进了党的报告。党的十五届三中全会，对村民自治给予很高的历史评价，明确提出“扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造”。
　　对于村民自治工作，各级党委政府高度重视，许多地方的党政一把手调查研究、检查指导，有力地推动了村民自治的深入开展。作为主管这项工作的民政部，及时总结和推广各地村民自治的经验。各级民政部门，从部长到乡镇助理员，一次次深入千村万寨了解情况，解决村民自治中出现的新矛盾、新问题，保证了村民自治工作的健康发展。
　　充满着生机和活力
　　村民自治的伟大实践，符合我国社会主义初级阶段的国情和广大农民群众的愿望。
　　村民自治调动了亿万农民群众的积极性。实行村民自治，大大激发了农民群众的积极性和当家做主人的责任意识。亿万农民从轻视选举到认真投票，从冷漠观望村务到积极参与决策，自觉性、主动性不断提高。河北、河南、吉林等省在民主选举中，村民参选率达到90％以上，福建省共有39万多村民代表能经常性参与村务决策，山东省嘉祥县自村民代表会议制度建立以来，先后收到村民各类建议达8000多条。
　　村民自治促进了农村的社会稳定。以往干群关系紧张，是基层不稳定的主要原因。通过村务、财务两公开和民主选举、议事和监督，村干部的行为受到约束和规范，“还干部一个清白，给群众一个明白”，干群关系得到了改善。1997年河北省村委会换届选举结束后，全省反映农村基层干部问题的信件减少了11％。河南省新野县通过开展村民自治，使全县223个村都成为无刑事案件、无治安案件、无村民犯罪、无重大治安灾害事故、无群众集体上访的“五无”村。
　　村民自治促进了农村经济的发展。民主政治意识的增强，充分调动了广大农民生产经营的积极性，使农村经济得到了较快的发展。
　　村民自治加强和改善了党对农村工作的领导。村民自治通过民主选举，使一大批德才兼备、年富力强的优秀人才脱颖而出，成为带领农民群众致富的“领头雁”。福建省1997年新当选的村委会主任平均年龄只有38岁，其中初中以上文化程度的占93％。通过村民自治活动的开展，党组织和党员干部置于农民群众的监督之下，促进了党内民主的发展，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，使党的威信不断提高。党对农村工作的领导不但得到了加强，而且得到了改善，走上了法制化、制度化的轨道。
　　村民自治随着不断的发展和完善，将会更加充满活力，焕发出勃勃生机。

第4版(要闻)
专栏：社会观察

　　村前山地该由谁承包？
　　本报记者 杨武军
　　近一段时间，福建省漳浦县盘陀镇后浦村的村民看见村前那座绿茵茵的山便摇头叹息。这座叫天鹅山的低矮山丘近在咫尺，他们却不能去种果植树。因为其中大片山地已被市里、县里、镇上及村里干部承包走了。
　　天鹅山与后浦村相连，是村里唯一可用的山。这里气候温暖湿润，是种植荔枝、龙眼的好地方。天鹅山有600多亩山地，如果充分利用，其收益是很可观的。人民公社时期，天鹅山划在后浦村所在的生产队范围内。公社体制改革后，农民开始上山植树种果。1981年前后，为保护农民开发山地的积极性，福建省向农户颁发自留山证，漳浦县政府也按规定于1982年为后浦村每户农民核发了自留山证。然而1983年，县里突然要办十大林场，天鹅山被划在梁山林场范围内。林场使用这一山地并没有经过正式手续，天鹅山所有权仍在村里，但农民却无法开发利用。
　　1992年，由于经营不善，林场不准备继续经营这片山，决定将它承包出去，并与村里主要干部商议了承包办法。后浦村村民有了重新耕耘天鹅山的希望，可发包的结果却令农民们气愤。整个发包过程是在林场和少数村干部中进行的，后浦村村民并不知道消息。大片山地以每亩每年20元的低价包了出去，承包期为40年。承包者中有为数众多的市、县、镇及村上干部，其中包括漳州市林业局一名副局长、当时的漳浦县林业局局长、县公安局科长、盘陀镇政法委副书记及村党支部书记、村委会主任等。一些干部的亲属及部分林场职工和有关系的人也分得部分山地。后浦村少数几个村民后来听到消息，通过关系谋得一些地块，其他村民均与天鹅山无缘。村里一位叫王海瑞的村民，要求承包几十亩地，等他去签合同时却被告知，他想要承包的地已被县公安局干部承包走了。
　　本属于自己使用的地，却被村外甚至县外的干部承包，村民们一直耿耿于怀。村民们说，他们有当年申办的自留山证，按规定对自留山拥有长期使用权，任何部门、单位或个人不得随意占用。由于种种原因，当时自留山证没有发到村民手中。去年5月，村民们在县档案馆找到了各家的自留山证存档件，他们据此找县、镇领导，要求讨回自留山。当地领导开始答应处理此事，可一等几个月没有下文。当农民再次催促时，有关领导却称存档件不算数。
　　福建省林业厅政策法规处负责同志在接受记者采访时表示，根据国家及福建省有关规定，后浦村村民的自留山证具有法律效力。当时自留山证没有发到农民手中，是工作不落实的问题，不影响村民对自留山的使用权。即使通过正常手续，要求收回自留山由集体统一安排造林绿化，也要按规定重新划给农民自留山。可是时至今日，后浦村的村民依然没有从当地政府得到一个满意的说法。
　　编后
　　山地在一些地区如同耕地一样，是当地农民赖以生产和发家致富的命根子。保护农民对山地的使用权，是关系到保护农民利益，维护农村稳定与发展的大事，必须切实抓好。
　　由于种种原因，一些地方农民对山地的正当权益未能得到落实，这样的问题一经发现，有关方面应积极纠正以前不恰当的做法，及时解决问题，避免农民利益继续受到损害。另外，村集体所有的山地进行承包，这是村里的大事，不能只由少数村干部说了算，应该本着公开、公平的原则进行，这样才有利于保护农民利益。

第4版(要闻)
专栏：

　　李鹏会见壳牌集团董事长
　　新华社北京3月29日电 （记者钱彤）全国人大常委会委员长李鹏今天在人民大会堂会见了英荷壳牌集团董事长布宏达及其一行。
　　李鹏对布宏达积极推进中荷和中欧关系，促进壳牌集团对华合作所做的努力表示赞赏，希望双方的合作能不断取得成功。
　　李鹏说，壳牌集团在能源、原材料领域很有优势，双方的互补性很强。他指出，从长远看，中国的石化产品市场广阔，希望壳牌集团参与竞争。关于南海石化项目，李鹏表示他对项目进展较为顺利表示高兴，希望壳牌与中方合作伙伴抓紧合同谈判，力争早日取得成果。
　　布宏达说，壳牌集团对与中国合作抱有诚意，愿意在发展环境保护与清洁能源等领域扩大与中国的实质性合作，也希望双方业务谈判早日取得成功。
　　李鹏还向客人介绍了中国的环保政策。
　　布宏达是应国家发展计划委员会的邀请来华访问的。
　　国家发展计划委员会副主任包叙定、全国人大常委会副秘书长吕聪敏会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

　　澳门各界举行座谈会
　　纪念澳门基本法颁布6周年
　　本报澳门3月29日电 记者王荣久、刘光金报道：在澳门回归倒计时进入266天的日子，澳门各界300多人今天在澳门中华总商会大厦举行座谈会，隆重纪念澳门基本法颁布6周年。与会人士认为，要加紧学习、宣传和贯彻基本法，做好迎接澳门回归的各项准备工作，当前最重要的是做好澳门特别行政区行政长官的选举工作。
　　国务院港澳办副主任、澳门特别行政区筹委会秘书长陈滋英，新华社澳门分社副社长李水林、宗光耀和澳门基本法协进会会长崔德祺、理事长何厚铧、监事长李成俊等出席了座谈会。陈滋英说，筹备成立澳门特别行政区是为落实基本法和1987年中葡联合声明而进行的一项极为重要的工作。实践充分证明，按照与基本法相衔接的原则，处理和解决与澳门过渡期有关的各项问题，有利于澳门的平稳过渡和政权的顺利交接。
　　与会人士分别就澳门居民的基本权利和义务、澳门回归后经济发展的方向、学习基本法的感受以及过渡时期的一些问题作了发言。
　　澳门各界人士从基本法的起草到推广，一直都抱着极大的热情。在基本法起草之初，澳门各界就成立了29个基本法关注小组，澳门基本法咨委会先后安排167次咨询会议和189次工作会议。1993年3月31日，澳门基本法颁布后，各类以基本法和澳门回归为题材的宣传活动层出不穷，使基本法在澳门做到了家喻户晓，深入人心。

第4版(要闻)
专栏：现场短新闻

　　春闹准格尔
　　本报记者 刘亮明
　　塞外3月，寒意犹浓。记者26日踏上准格尔高原，映入眼帘的是一派热气腾腾的繁忙景象。
　　在一面向阳坡上的梯田里，内蒙古准格尔旗榆树塔村的蒙古族农民、38岁的弓海荣和妻子杨桃正埋头清掏玉米茬。这些日子夫妻俩“忙得脚打后脑勺”。“季节不饶人呐。娃娃小，都上学。30多亩责任田的备耕工作全靠我俩搞，不扑开身子干不行。”弓海荣很得意地说，已经买回750公斤碳氨、100公斤二氨，运出300多驴车农家肥，还有几百块钱的玉米、葵花、西瓜良种。天气一转暖，就可以开耧下种了。
　　翻过一道梁，远远望见许多忙碌的身影。在一片梯田边上，41岁的杨来福和妻子高凤娥正为抗旱坐水点种做准备。杨来福家4口人，承包30亩责任田。眼下，化肥、良种、农药都已备好。因为山梁地旱得厉害，他建了4座大水窖，7口旱水井，储存了700多立方米的雨水。“近一两天，我就把电线拉好，再把小水泵一安，老天爷不给落雨，咱也不怕，照样下种，照样能有好收成。”杨来福胸有成竹。
　　准格尔旗沟壑纵横，丘陵起伏，生产条件较差。但全旗26万人民毫不气馁，决心让家乡变个样子。
　　“奋斗目标能否实现，备耕春耕生产是关键。”分管农业的副旗长蔺丰介绍：元月初，旗委、旗政府就对备耕春耕生产作出安排，全旗上下全力以赴，狠抓资金、技术、人员三到位。吃了“定心丸”的农民，生产热情空前高涨。目前，全旗已到位化肥2．6万吨，种子45万公斤，地膜110吨，农药5吨。备耕春耕生产的准备工作已全部就绪。

第4版(要闻)
专栏：

　　一批国有企业开始扭亏为盈
　　长春经济跃出低谷稳健发展
　　本报长春3月29日电 记者张玉来报道：长春市以产权改革为突破口，以转化企业经营机制为重点，推进国企改革，经济运行质量大为提高，去年市及市以下工业企业实现利润10．2亿元，比上年增长3倍多。以工业生产为主要拉动力，去年长春农业、外贸、招商引资等均获长足进展，国内生产总值比上年增长11．5％，呈稳健发展态势。
　　为促使经济尽快走出低谷，长春通过各种方式深化国有企业改革，去年全市改革国有企业624户，其中130户企业改制，50户被兼并，18户依法破产，共盘活资产存量21．68亿元，一批国有企业开始扭亏为盈。
　　长春着力加快农业产业化步伐，10条龙形项目全面启动，建成25个龙头企业，共实现产值123亿元，转化粮食130万吨，分别比上年增长23％和30％。
　　长春的外贸和招商引资工作迎难而进，发展速度和效益大幅度攀升。去年实际利用外资2．61亿美元，比上年增长52．9％，新批三资企业115户，利用内资50．8亿元人民币；进出口总额完成10．7亿美元，比上年增长22．5％。

第4版(要闻)
专栏：

　　我国签约订购10架波音飞机
　　据新华社北京3月29日电 （记者孙杰）经我国政府批准，中国航空器材总公司及有关航空公司近日与美国波音公司签订了购买10架新型B737k700／800飞机的合同，贸易总金额约4亿美元。
　　据悉，这10架飞机将在2001年以后交付，其中，中国国际航空公司4架，厦门航空公司、海南航空公司和武汉航空公司各2架。1998年6月，美国总统克林顿访华期间，中国航空器材总公司曾与美国波音公司签署了意向订购这10架B737飞机的协议，此次签约是转为正式合同。到目前为止，中国民航租购的波音、麦道飞机总计已达360余架。

第4版(要闻)
专栏：

　　苦聪人学种杂交稻
　　今春，云南省金平苗族瑶族傣族自治县者米拉祜族乡的苦聪人学会了种植旱育稀植杂交水稻。这是该乡副乡长代荣柱在教苦聪妇女白树英如何识别水稻的白叶枯病。新华社记者 谭熙鹏摄

第4版(要闻)
专栏：

　　吴仪会见国际免
　　税商店集团总裁
　　据新华社北京三月二十九日电 国务委员吴仪二十八日在这里会见了国际免税商店集团总裁兼首席执行官布莱恩·肯德里克一行。会见时，国家旅游局局长何光暐在座。国际免税商店集团是一家世界知名的国际旅游商品销售集团，总部设在美国旧金山。

第4版(要闻)
专栏：

　　解放军副总长会见匈牙利客人
　　据新华社北京三月二十九日电 中国人民解放军副总参谋长吴铨叙今天在这里会见了来访的匈牙利国防部政治国务秘书霍莫奇·亚诺什。匈牙利客人是应国防部的邀请于昨日抵京，开始对中国进行友好访问的。