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1999-03-29第2版面所有文章内容

“第二战场”上的较量——广东打击汽车配件走私纪实

第2版(经济)
专栏:

  “第二战场”上的较量
  ——广东打击汽车配件走私纪实
  本报记者 梅洪如
  与海上打击走私相呼应,打击市场上的走私贩私可说是第二战场,对争取打私斗争全局胜利具有举足轻重的作用。最近记者在广东采访工商行政管理部门整治汽车配件市场时,看到市场打私斗争已初战告捷,但硝烟未散,斗争仍然艰巨复杂。
  发财不能靠走私
  东莞紧挨深圳,毗邻港澳,80年代初期这里的走私就全国有名。今天东莞市工商局的好几位领导同志都是当年的缉私骨干和立功人员。他们从查缉手表、尼龙布等小物品走私到今天查禁汽车、成品油走私,从禁止沿海渔民零星走私到打击企事业单位集团走私,历经十多年。黄江汽车配件市场是广东陆上走私小汽车的集中地之一,去年8月起,东莞市工商局在当地政府及有关部门的配合下,对这个市场及周边地区进行了“地毯式”的清查,没收全部非法拼装汽车,有的当众砸毁。对走私疑案,一查到底,决不手软。对经营户则进行依法经营教育和建章立制等规范化管理。现在这个市场已基本杜绝私货交易。
  东莞市政府领导和工商局负责同志在总结打私工作经验时谈到,发财不能靠走私,发展经济必须坚持将打私斗争进行到底。我们在广东采访时,所到之处都能听到这样的见解,这已成为政府和社会的共识。正是在这种共识基础上,现在这个地区已基本上形成了“海上打、岸上堵、陆上查、市场管”的打私环境。
  任务远没有完成
  广东省工商局确定这次市场打私的重点为整治汽车、摩托车配件市场。至去年12月底,各地共查获无合法手续或非法拼(组)装汽车125辆,汽车车体总成(组装成套的部件)和大部件11台(套),摩托车861辆,摩托车发动机配件750套。市场整顿获得了阶段性成果。
  增城市位于粤东4个地级市通往广州的交通要道上,公路边自发形成了一个汽车配件市场,省内外的汽车(主要是进口车)都到这里来修理或购买零配件,生意十分红火。近年许多经营户利用进口配件非法拼装整车,或直接倒卖成套整车散件,由买主运往异地组装。这些拼装汽车和成套散件大部分销往省外各地,增城汽车配件市场成了国内闻名的走私车销售地之一。去年,增城市政府及工商、公安、海关等部门组成联合打私小组,集中力量对这个市场进行了整治。场内100多户经营户,经过查账查物清理,大约60%的经营户因走私违法严重而被吊销营业执照,有的被责令停业整顿。整顿后的营业户一律要求其建立健全账目登记制度,货物自哪里进,销往哪里,有无拼装、倒卖走私车和私货交易行为,工商管理部门随时要进行检查。经营户对工商管理部门、基层工商管理机构对市工商局层层签订责任书或保证书,今后凡发现走私活动,违法者与失职者一并追究。今天,记者在这个市场看到,来来往往的汽车在马路上频繁穿梭,有的则停在店门口检修。经营户敞开大门做生意,泰然接受工商干部的查询。走私活动不见踪迹,看上去这个市场已步入正常营运轨道。
  但是,市打私领导小组成员、工商局副局长张策表示,增城市的打私任务还远没有完成。现在市场内的走私活动得到遏制,一些不法分子从市场内转移到市场外,从公开转入地下继续进行私货交易活动。私货货源仍旧存在;流通渠道没有完全堵死;有的经营户暂时洗手,但还在观望,一有机会将重操旧业。因而,现在工商部门的市场打私已由第一阶段转入更为复杂的第二阶段斗争。一方面要巩固市场内打私成果,防止死灰复燃,另一方面要重点检查市场周边地区的汽修厂、商店等,打击隐蔽的走私活动。工商管理人员在公安、海关等部门的配合下,查窝点,堵交通,对私货交易、流通进行日夜不停的监视和追缉。
  何时堵住走私“源”
  南海市(县)去年8月至12月销售国产汽车1288辆,金额1亿多元,金额和售车数均比上年同期翻一番。这是南海汽车市场从未有过的新变化,也是该市去年加大打私力度的积极成果。
  然而,每当谈论到打私环境时,总会感觉到工商管理干部的忧虑。省工商局同志说,如今在市场打私,好比拿着墩布拖地板,一次拖干净了,脏水源头未堵住,地很快又会脏。这是指整治汽车配件市场的大环境还没有完全好转。
  九江等地的汽车配件市场原是为维修进口汽车服务的。但是他们用以拼装走私车的进口配件远远超出维修汽车的需要。这么多货是从什么渠道进口的呢?从检查市场发现,经营户的汽车配件都有合法来源证明(即批文,包括进口配额证明、进口货物许可证),也缴了关税。问题在于这些批文的原申领者自己并不维修汽车,而以出卖批文赚钱。
  有关部门乱发牌照为走私汽车开绿灯,这是汽车走私屡禁不止的另一个重要原因。记者在九江汽车配件市场看到了全国各地的牌照,但车大多不是省外开来的,而是往省外开的。据经营户反映,广东汽车配件市场的拼装汽车,大部分是由那些能够办理车辆更换和入户手续的有权部门买走的。有的汽车入户管理机关以卖牌照“创收”。南方某省一车管机关曾在增城汽车配件市场公开开设一家汽车牌照销售实体,一个牌照卖一二万元。
  基层工商管理机构负责人和市场缉私人员强烈呼吁能乘这次全国打私东风切实解决上述问题。有关部门应严格管理汽车配件进口批文的发放和使用。车辆管理部门要卡死走私汽车入户路子。海关亦应改进汽车配件入关监管办法,不让包装成“合法”的走私活动得逞。

在经历了“国”字号一统天下的五十年后,外贸体制改革终于有了突破性的大动作——外贸:给私企放权

第2版(经济)
专栏:经济视点

  在经历了“国”字号一统天下的五十年后,外贸体制改革终于有了突破性的大动作——
  外贸:给私企放权
  本报记者 龚雯
  年初以来,四川通威集团董事长刘汉元一直春风满面。作为我国首批获得自营进出口权的私营企业老板,刘汉元感到眼前的天地变得开阔了许多,“现在,我们可以直接跟外商面对面地谈业务,可以在因特网上直接跟外商讨价还价了。以往交给专业外贸公司的一大笔代理费,这下也全省掉了!”
  去年10月1日,外经贸部以第一号部令的形式,发布了《关于赋予私营生产企业和科研院所自营进出口权的暂行规定》,自今年元旦起施行。1月4日,20家私企率先喜获自营进出口权。2月8日,又有41家私企跻身这一行列。此举在全国私营企业界激起强烈反响,它标志着目前仍在实行经营许可制的外贸领域已向非公有制经济开启绿灯,体现了多种所有制经济共同发展的政策导向。
  建国后,对外贸易曾是我国国民经济中被中央计划管得最严、统得最彻底的部分。从50年代中期至1978年底,全国仅有十几家外贸专业总公司。此后,随着外贸体制改革的深化,具有外贸经营权的企业数量不断增加,垄断渐被打破,至去年底,除三资企业外,已批准经营外贸的内资企业共计2.2万多家,几乎覆盖了国民经济的所有部门,外贸经营主体多元化的格局初步形成。
  但是,由于历史原因和政策导向,外贸经营权始终没有授予私营企业。以广东为例,全省几十万家私企尽管办得红红火火,却无一家拥有政府正式批准的进出口权(特区除外)。有人认为在国有企业尚未全部取得进出口权的情况下,不宜赋予非公有制企业进出口权,主张先“公”后“私”。于是,大量私营企业只能通过国有外贸公司代理其进出口业务,或以假集体、假合资、挂靠等变相手法做外贸,很不规范,既不利于维护良好的外贸经营秩序,也不利于维护私营生产企业自身权益。另一方面,政策上又允许外商投资企业经营进出口业务,造成内外资企业在外贸政策上的不平等待遇,不利于为其创造公平的竞争环境。
  珠海一位私企老总曾对记者诉苦:这几年,他们公司年销售额均为十几亿元,可由于没有自营进出口权,公司无法去广交会参展,仅上届春交会他们就损失了几百万美元的订单。中山的一位私企老总说,多年来他们请国有外贸公司代理出口,但外贸公司并不了解他们的产品,只是协助办些手续,这种出口运作方式对谁都不好。另外,没有外贸经营权就不能直接签进出口合同,一桩生意,从头到尾程序十分繁杂,往往要耗费很多不必要的时间、人力和费用,甚至错失商机。
  对外开放包括两层含义,一是允许和欢迎人家走进来,一是放开和鼓励我们自己走出去。只要有本事,能赚钱,谁都可以去国际商海中闯荡;只要符合“三个有利于”,姓什么都没关系。据统计,到1997年,全国私营企业达96万家,总产值3923亿元,从业人员1349万人。私营生产企业是我国对外经贸的一支重要力量,尽管目前在进出口总值中所占比重较小,但从长远看,发展势头很好。
  外经贸部发展司副司长鲁建华指出,较之专业外贸公司,私企有着诸多优势:机制灵活,比较适合参与国际竞争;掌握商品生产基础环节,扩大出口有坚实的保障;直面国际市场,能减少交易成本,也能对外部需求作出快速反应。在当前我国外贸受亚洲金融危机影响、增幅减缓的严峻形势下,把具有一定实力和规模的私企推向国际市场,不仅能为扩大出口培育新的增长点,而且也能大大提高私企自身的竞争力。
  记者了解到,首批获得自营进出口权的20家私企,注册资本总额为13.6亿多元,平均每家达6800万元;年销售收入总额为129.8亿元,平均每家近6.5亿元,均是我国私企中经营规模较大、业绩较突出的。
  在这20家私企中,北京大北农集团是一家拥有上亿元固定资产的大型高科技农业企业,总裁邵根伙认为,有了进出口权就有了竞争的主动权,私营企业终于能够加盟出口大军,为外贸发展披甲助战了。四川新希望集团贸易部副总经理但卓荣则算了算账:过去,我们的通关时间过长,贸易、货运风险很大,此次获得自营进出口权,集团粗略测算,若一年的进出口额合10亿元人民币,起码可减少上百万元的风险损失,并且在时间上也有了保证,利于把握商机。
  赋予进出口权只是私营企业开放的第一步,今后,外贸经营权将从许可制向登记制过渡,各类企业都将站在同一起跑线上,今年国家对6800户大型工业企业实行进出口经营权登记备案制,就是一个信号。
  给私企放权才刚刚开始,私企在对外贸易中发挥更大作用还有一个过程,缺乏外贸人才和业务常识,缺少客户渠道和国际市场信息,是私企面临的主要难题,这些都有待私营企业在风浪中摸索,同时,也需要有关部门做好相应的管理和服务,把这项改革引向更深的层次和更广的领域。

《瞭望》周刊发表田纪云文章 正确认识和对待个体私营经济的地位和作用

第2版(经济)
专栏:

  《瞭望》周刊发表田纪云文章
  正确认识和对待个体私营经济的地位和作用
  据新华社北京3月28日电 29日出版的《瞭望》周刊第13期,发表了全国人大常委会副委员长田纪云的文章:《正确认识和对待个体私营经济的地位和作用》。
  文章说,个体、私营等非公有制经济同公有制经济是共同发展的关系,而不是谁优谁劣、谁高谁低、互不相容、互相排斥的关系。我们不能只强调公有制经济而不讲发展个体、私营等非公有制经济,也不能只强调后者不讲前者,否则都会脱离社会主义初级阶段的实际,都不利于生产力的发展。我国是社会主义国家,公有制经济在国民经济中应占主体地位,这种主体地位主要是指公有资产在社会总资产中占优势,是指国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。这是就全国而言的,有的地方、有的产业可以有所差别。党的十五大报告指出,要“依法保护各类企业的合法权益和公平竞争”。各类企业,既包括国有、集体等公有制企业,又包括个体、私营等非公有制企业。我看,在我们这样一个地区发展很不平衡、生产力水平参差不齐的国家里,必然是公有制为主体、多种经济成分共同发展的局面。公有制经济也好,非公有制经济也好,都有各自的特点和优势。担心发展个体、私营经济会对公有制经济造成损害,是没有必要的。在坚持公有制经济为主体这个前提下,国有经济比重减少一些,不会影响我国的社会主义性质。我国的个体、私营经济发展到一定程度时,很可能要走股份化或股份合作化的路子。这是社会化大生产的需要,是规模经济的需要,是企业在市场求得生存和发展的需要。当然有些行业,如卖大碗茶的、理发美容的、修修补补的、搞手工艺品的、接骨按摩的、开个中医门诊部的,等等,可能永远是个体经营,但这丝毫不影响社会的性质,我们不也正需要这样的拾遗补缺吗?

政府实行配套服务择业观念发生转变 南宁下岗职工自谋职业成主流

第2版(经济)
专栏:

  政府实行配套服务择业观念发生转变
  南宁下岗职工自谋职业成主流
  本报讯 记者刘桂莲报道:在最近南宁市对南宁毛纺织厂等5家实施破产的国有企业职工的一次调查中,要求自谋职业的职工占总人数的73.6%。国有企业下岗职工择业观转变,主动进入劳动力市场自谋职业的下岗职工日趋增多,使南宁实现了再就业人数大于当年新增的下岗人数。
  南宁市再就业良性转变的实现,是与社会重视、政府的工作分不开的。南宁市4大班子建立了较完整的再就业领导体制和政策体系,及时掌握情况解决问题,市劳动局于1997年就成立再就业服务指导中心,对特困国有企业的下岗职工进行托管,鼓励其走自谋职业、再创业的道路。为了更好地解除自谋职业者的后顾之忧,南宁市劳动局实行劳动工资档案代管,从业者只要按规定缴纳养老保险费,工龄照算,档案工资照加,到退休时照领养老金,给自谋职业者吃了定心丸。
  南宁市劳动局本着“授人以鱼不如授人以渔”的原则,将失业保险金中拿出的一部分钱和市财政提供的资金,用于下岗职工转岗培训,让他们学会一两种本领,拓宽就业渠道。在南宁市,下岗职工可以根据市场的需要,自己的特长、爱好及愿望,自主选择培训项目。在帮助下岗职工学到新的技能后,又开展了技术考核,被下岗职工称之为“既教会了谋职本领,又给了谋职许可证”。承担培训任务的南宁市职业技术培训中心,去年投入300多万元,开设了16个专业,举办100多期培训班,免费培训市属企业下岗职工10652人,占下岗、失业职工总人数的81.3%。许多下岗职工参加技术培训和等级考核后,持有上岗证,在劳务市场应聘时得心应手,实现再就业的有7563人,其中自谋职业的有6202人,占再就业人数的92%。

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第2版(经济)
专栏:

  海南航空公司是我国第一家在亚洲地区任意飞行的公务机公司。它快捷、舒适、方便及高档次的服务赢得了包机客人的赞许。图为该公司最新由美国引进的比奇400A小型公务飞机。
  李维娜摄

交通部决定整顿公路收费站 减少收费站数量 改变收费“有头无尾”

第2版(经济)
专栏:

  交通部决定整顿公路收费站
  减少收费站数量 改变收费“有头无尾”
  本报长春3月28日电 记者冉永平报道:公路收费站点过多过密以及公路收费有头无尾现象(即公路修通就收费,但收到何时停止谁也说不清)一直是社会关注的热点。记者从交通部3月27日到29日在此间召开的全国交通系统治理公路水路“三乱”暨清理整顿收费站点工作会议上获悉,针对上述热点问题,交通部将于今年在全国全面清理整顿收费站。
  据透露,清理整顿后,不仅全国现有收费站会大幅度减少,而且对保留的站点,交通部将核发全国统一的收费站牌,不仅要标明收费标准,而且要标明投资数、贷款数、还贷期和收费截止时间,做到公开、透明。
  据悉,为了减少现有收费站数量,交通部决定加大清理整顿力度,其中主要包括:将过去规定的相临站点距离不得小于25公里调整为40公里;清理整顿期间不得审批新的收费站点;撤消不符合规定的站点;撤消已还清贷款的站点;普通公路原则上不再设新站点,并逐步减少直至取消普通公路收费站点。
  清理整顿工作将在年内完成。

“河南金融第一案”在郑州宣判

第2版(经济)
专栏:

  “河南金融第一案”在郑州宣判
  据新华社郑州3月28日电 (记者谢登科)被称为“河南金融第一案”的原中国工商银行郑州市分行解放路支行黄委会分理处主任马江平和郑州城市合作银行郑汴路支行行长董亚光联手鲸吞公款近2亿元一案,26日经郑州市中级人民法院一审公开宣判。主犯马江平犯贪污和挪用公款罪被判处死刑,缓期2年执行,剥夺政治权利终身;董亚光犯职务侵占、挪用公款和挪用资金罪被判处有期徒刑20年,剥夺政治权利5年。两人分别被并处没收财产10万元。
  经法院审理查明:1995年以来,马江平利用担任中国工商银行郑州分行解放路支行黄委会分理处主任的便利条件,伙同郑州城市合作银行郑汴路支行行长董亚光,违反银行有关规定,以郑州合行郑汴路支行的名义,先后在马江平所在的工商银行黄委会分理处开立了3个账户,两人可以从这3个账户中任意转账和支取现金。马江平还违规私自控制工商银行印鉴齐全的空白定期存单150份。马江平、董亚光还利用职务之便,分别以中国工商银行和郑州城市合作银行的名义大肆对外吸储、拆借,并将吸储和拆借来的资金非法转入他们控制的账户,疯狂地贪污、挪用和非法侵占。

控制成本 促进销售 开滦矿务局产量增库存降

第2版(经济)
专栏:

  控制成本 促进销售
  开滦矿务局产量增库存降
  本报讯 开滦矿务局在市场形势极为严峻的1998年,原煤单位成本比1997年下降10.11元/吨,原煤生产效率提高22.65%,产品质量、品种得到改善。
  进入1998年以来,开滦局原煤成本大幅度上升,经济效益严重下滑,1月份全局的原煤成本高达116元/吨,亏损突破2000万元。到6月末,全局库存煤量达到100万吨,占用资金1亿元。严酷的现实使10万矿工惊醒,他们从用户们“不降价就不买煤”的强硬态度中,痛感不大幅度降低成本企业就活不下去。为此,各矿主动开展成本控制。全局职工的统一行动,收到了十分明显的效果:8—10月,全局成本控制指标为100元/吨,实际完成93.65元/吨,比年初计划下降14.40元/吨。
  控制了成本,还得抓市场销售。他们在限产压库的同时,调整产品结构,因而销售较为顺畅。去年全局产煤比上年增加1.6万吨,到年底,库存却下降到25.45万吨。(董泽民)

路在脚下

第2版(经济)
专栏:编后

  路在脚下
  去年,全国煤炭销售十分疲软,许多煤矿的煤大量积压,开滦局却实现了产量增加、库存下降。原因一是成本降了下来,在价格上有了优势;二是通过结构调整,煤炭品种更符合用户需求。
  这两个原因,说起来很简单,似乎人人明白,但真正下决心想办法去做的恐怕并不多。开滦局前些年也在降成本,本以为降得差不多了。但严峻的市场压力,使他们吨煤成本又下降了10多元。煤矿在计划体制下运行时间太长,许多人养成了依赖思想,今天许多煤矿陷入困境,与此有很大关系。从开滦局的情况看,只要真正把煤矿当成企业来办,算成本,讲效益,走出困境的路,就在脚下。

资产评估师执业资格统考将开始报名

第2版(经济)
专栏:

  资产评估师执业资格统考将开始报名
  本报讯 1999年全国注册资产评估师执业资格统一考试定于9月24日至26日举行。考试报名工作从4月1日起在全国各地展开。今年在考试科目、报名条件、免试条件、成绩有效期限、合格证书颁发等许多方面都作了调整。(李建兴)

北京将举办大型建材展览会

第2版(经济)
专栏:

  北京将举办大型建材展览会
  本报讯 99建筑门窗、管材、板材及设备展览会暨99城市建筑建材与配套设施展览会将于4月1日至4日在北京展览馆举办,展览会上将有大批化学建材亮相供消费者选用。
  (晓朱)

全国最大的快干补腻生产基地建成

第2版(经济)
专栏:

  全国最大的快干补腻生产基地建成
  本报讯 中美合资江苏省滨海东豪复合材料有限公司,引进国外先进技术,研制生产出汽车制造、维修等行业广泛应用的新产品——快干补腻,替代了进口产品,成为全国目前最大的快干补腻生产基地。(崇英俊 李卫民)

北京开发区成为新电价改革试点地区

第2版(经济)
专栏:

  北京开发区成为新电价改革试点地区
  本报讯 日前,国家计委批准北京经济技术开发区为全国首家新电价改革方案试点地区。北京开发区工业用电将采用与国际惯例接轨的两部制电价,即根据用电量和报装容量两项收取电费,体现了用户公平负担电力成本的原则。(赵雅娟)

国内首家专业茶道馆在京开业

第2版(经济)
专栏:

  国内首家专业茶道馆在京开业
  本报讯 由北京国宗茶道文化有限公司创办的国内首家专业茶道馆——国宗茶道馆3月28日在京开门迎客。开业当日,该馆举办了首届国宗清明茶会,来自浙江梅家坞的茶艺大师进行了现场炒制西湖龙井茶的表演。(刘龚)
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