为“谁”服务？
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专栏：人民论坛
为“谁”服务？
方华
“为纳税人服务”的说法，在一些人那里，大有取代“为人民服务”之势。这很值得斟酌。
“为纳税人服务”，没有什么不对。正像“为顾客服务”一样，在一定的范围里是完全可以使用的。“税收”对于国家的重要意义，“纳税户”对于国家的重要贡献，是不言而喻的。但是，领导干部作为人民的公仆，如果以“为纳税人服务”取代“为人民服务”的宗旨，就会影响我们党的性质，这在政治上至少是一种糊涂观念。
毛泽东同志发表“为人民服务”的著名演说至今已有半个多世纪了。“为人民服务”这五个大字，先后被写进我们的党章和宪法，体现了我们党的宗旨和党所领导的国家政权的性质。而“为纳税人服务”却有着截然不同的含义。
纳税人，是指按照税法规定，有义务向国家纳税的组织或个人。任何公民都有依法纳税的义务，同时，国家必须保障纳税人的合法权利，这是毋庸置疑的。但这并不意味着“为纳税人服务”与“为人民服务”就是一回事。
首先，不能以纳税与否及纳税多寡来决定公民在国家政治生活中享有的权利。纳税人的应税额，是同其资产状况、经营状况、收入状况等相联系的。我国处于社会主义初级阶段，国家实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，公民资产与收入的差异客观存在。不管纳税多少，他们的合法权利都应该得到国家政权的充分保障。即使是在一定时期内没有纳税能力，甚至需要社会救济的公民，如下岗职工、待业人员，同样享有平等的政治权利。公民的纳税额与其应当享有的政治权利和政府服务不是一种等价交换的关系。
其次，国家税收的实际承担者是负税人，但负税人不一定是名义上的纳税人。我国财政收入的三分之二来自国有企业，也就是说，国有企业职工是国家税收的主要承担者，但作为职工个人缴纳之税又是十分有限的。在外资企业和私营企业中，资本家和私营企业主是名义上的纳税人，但他所纳之税，主要是工人劳动所创造。纳税人虽为老板，而负税人却不只是老板，主要是职工。因此，只讲为纳税人服务显然是片面的。
再次，公民对社会所作的贡献，不能简单地以纳税额来衡量。我们的工人、农民是社会财富的创造者，但他们的贡献，往往不直接表现在纳税上；我们的解放军、武警战士把青春和汗水无私奉献给了祖国和人民，有的甚至献出了年轻的生命，但他们的个人收入还够不上最低的纳税标准；我们的科学家可以研制出“两弹一星”，大振我们的国威、军威，但他们也不是声名显赫的“纳税人”。要不要为他们服务，对他们负责呢？
以纳税与否、纳税多寡作为确定公民权的标准，是早期一些西方资本主义国家的政治原则，后来相继废止。但“为纳税人服务”，在一些资本主义国家仍然被视为公务员的政治理念和行为准则。我们是社会主义国家，人民是国家的主人，领导干部是人民的公仆，这同资本主义国家的公务员制度有着本质上的区别。
如果以“为纳税人服务”取代“为人民服务”的提法，容易导致一些干部在想问题、办事情、作决策时，偏离广大人民群众的根本利益。
有鉴于此，“为纳税人服务”的提法只宜在确定的范围内使用，不宜以此取代“为人民服务”的口号。当然更重要的不是口号之辩，而是要牢记共产党人为人民服务的宗旨，牢记我们的权力是人民给的，时时刻刻想着为人民服务，对人民负责！
认真贯彻江泽民主席的指示 全军各大单位党委扎实开展“三讲”教育
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认真贯彻江泽民主席的指示
全军各大单位党委扎实开展“三讲”教育
新华社北京3月14日电 人民解放军各大单位党委认真贯彻江泽民主席对军队关于“讲学习、讲政治、讲正气”教育的指示，扎实做好“三讲”教育的各项工作，呈现出立足学习提高、着眼解决问题的好势头。
各大单位党委普遍召开常委会、党委扩大会，学习领会江泽民主席关于军队在教育中“要紧密结合自己的实际，着眼于解决问题，务求取得实效。通过‘三讲’教育，增强各级党委的凝聚力和战斗力，确保政令军令畅通，确保部队建设的正确方向”的指示，从实现国家和军队跨世纪宏伟目标、增强党组织的凝聚力和战斗力，坚持党对军队绝对领导、提高领导干部政治思想素质等方面，充分认清深入开展“三讲”教育的重要性和必要性，进一步增强了搞好教育的信心和决心。总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部党委领导在学习中认为，四总部作为全军领率机关，一定要高标准地搞好这次教育，为部队带好头。沈阳、北京、兰州、南京、广州军区等单位召开电话会议、机关干部大会，要求各级领导干部以“从我做起”的行动发挥好模范带头作用，并对教育情况进行认真分析，纠正问题，克服不足，进一步确立了教育的高标准。
各大单位党委把搞好理论学习，作为搞好“三讲”教育的首要环节来抓。许多单位把通读与专题学习、重点精读，自学与举办讲座、集体讨论结合起来，采取灵活多样的学习方法，引导大家全面、准确、系统地掌握“三讲”的基本内涵和主要理论观点。总政录制、下发了《军队“三讲”教育辅导讲座》光盘，并委托国防大学以“三讲”为主题举办正军职以上领导干部培训班。空军、军事科学院、国防大学和济南、成都军区等单位，针对党性党风方面存在的问题，坚持从理论上划清是非界限，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，从事物发展的规律上探求解决问题的办法，为教育奠定了良好的思想理论基础。
各大单位注意在查找党性党风方面存在的突出问题上下功夫，认真贯彻整风精神，研究制定了一些解决问题的具体办法。武警部队党委注意从部队看班子，派出9个工作组，由4名党委成员和5名部门领导带队，深入到机关、直属单位和7个总队调查研究，摸清党委班子和领导干部存在的主要问题。海军确定分4次向机关和部队通报教育方案、学习成果、对照检查出的主要问题和整改措施。第二炮兵党委提出要做到严格民主监督、严格自我剖析、严格思想交锋、严格组织讲评。各大单位普遍采取召开党委常委扩大会形式公开汇报党性分析情况，接受党员干部监督；组织机关各部党委对军区常委进行民主评议，发挥群众监督作用；召开常委民主生活会，开展批评与自我批评，查找和解决班子存在的主要问题。
各大单位党委、领导坚持大事大抓，精心组织，狠抓落实。许多大单位注意处理好工作与教育的关系，对年度大项工作作了调整，以保证领导干部集中精力参加教育。有的大单位在教育期间还宣传了一些党委和领导干部的先进事迹，树立榜样，弘扬正气。
张万年在全军计生和环保工作会议上强调 军队计生环保工作要走在社会前列
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张万年在全军计生和环保工作会议上强调
军队计生环保工作要走在社会前列
新华社北京3月14日电（记者罗玉文）中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年在今天召开的全军计划生育和环境保护工作会议上强调，全军部队要进一步提高认识，增强做好计划生育和环境保护工作的责任感、紧迫感，努力把计划生育和环境保护工作提高到一个新水平。
全军计划生育和环境保护工作会议，主要是传达贯彻中央人口、资源、环境工作座谈会精神，部署军队计划生育和环境保护工作。中央军委委员、总政治部主任、全军计划生育领导小组组长于永波，中央军委委员、总后勤部部长、全军环保绿化委员会主任王克出席会议。
张万年在讲话中说，江主席在中央人口、资源、环境工作座谈会上的讲话，从我国经济建设与社会发展的战略全局，深刻阐述了计划生育、资源、环境保护工作的重大意义，对抓好这几项工作提出了明确要求，充分表明了党中央抓好基本国策落实的坚强决心。全军部队一定要认真领会，坚决贯彻执行。
张万年说，江主席要求，军队要发扬优良传统，切实把计划生育工作做好，在这方面带个好头。改善生态环境是一件造福人民群众的大事，军队要持之以恒，为绿化荒漠，再造秀美的山川多作贡献。我们要充分认识抓好计划生育和环境保护工作的战略意义，切实把思想统一到江主席的指示精神上来，使军队计划生育和环境保护工作始终走在全社会的前列。
张万年指出，军队计划生育和环境保护工作任务十分明确，关键是要采取切实可行的措施，扎扎实实地抓出成效。做好计划生育工作，要有明确的工作目标和思路。全军和各大单位要按照国家的总体要求，制定符合部队实际情况的目标。要做好宣传和服务工作，强化计划生育管理。张万年指出，做好环境保护工作，要抓好污染源的治理。从地区来看，“三河三湖两控区一市”是国家环保的重中之重，驻这些地区的部队，污染物排放要确保2000年达标。驻京部队要按国务院和北京市的统一要求，下大力抓好大气污染和汽车尾气治理，为首都环保多做实事。要强化环境管理，加强生态环境建设。邓小平同志早在1980年就倡导大力开展全民义务植树活动。党和国家领导同志每年都带头参加义务植树，为我们做出了很好的榜样。各单位要继续大力开展植树造林、绿化营区活动。要从部队的实际出发，积极参加地方重点生态环境工程建设。
张万年要求，全军部队要切实加强领导，确保计划生育和环境保护工作真正落到实处。要实行严格的责任制，加大经费投入，加强队伍建设。全军部队要按照党中央、江主席的要求，高度重视，认真负责，狠抓落实，努力把计划生育和环境保护工作提高到一个新水平，为落实基本国策作出新的更大的贡献。
解放军四总部、全军各大单位、武警部队和军委办公厅的负责同志，以及全军计划生育领导小组成员和全军环保绿化委员会成员出席了会议。
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专栏：新闻摄影比赛
虽然寒气未去，西藏各地已掀起绿化热潮。图为拉萨郊区的农民正在植树造林。
新华社记者 索朗罗布摄
水枯淤泥重 长江船难行 航运部门紧急疏浚九江段航道
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水枯淤泥重 长江船难行
航运部门紧急疏浚九江段航道
本报南昌3月14日电 记者余清楚报道：去冬今春，万里长江出现了历史上罕见的枯水期，自2月14日长江九江段张南水道航道出浅，船舶搁浅造成停航、断航以来，先后有2万余旅客滞留九江，吃水较深的百余船舶被迫停航。交通部长江航务管理局500余干部职工奋战在疏浚第一线，奋力疏浚爆破，调标改泓，力争在最短时间内使张南水道恢复正常通航。
张南水道位于鄱阳湖与长江交汇处，航道出浅在长8公里、宽120米左右的区域范围内，航槽最低水位仅有1．8米。记者近日乘船来到疏浚现场，只见江中沙滩依稀可见，几只江鸥在轻松漫步，仿佛是江中浅滩的标识。港监人员正调度疏导，指挥一艘艘客船和货轮通过航槽。
专程从武汉赶到九江坐镇指挥的长江航务管理局局长林云卿已在现场工作了10多天，他说，这次张南水道出浅的主要原因，一是去年下半年以来，长江中上游雨水偏少，造成安庆以上各水文站水位全面下降，3月3日提供的水位表明，安庆比多年平均值下降4．39米，九江下降3．62米；二是去年洪水期间，鄱阳湖水位高，顶托长江水，造成大量泥沙淤积于此，比常年多出60万立方米。张南水道50年代中期和80年代初期也出现过类似出浅情况，今年的问题显得尤为突出。长江航务局每年都要组织“战枯水”战役，和防汛任务一样重。
长江水运对于沿岸各地人流物流十分重要。据了解，长江枯水以来，江西、湖北、湖南等沿江大型石化企业原油相继告急。
目前，3艘挖泥船轮番作战，全面疏浚河道。同时，这里实施江滩救助，维护通航秩序，组织旅客疏散。日前，根据船舶吃水情况，每天可有不少船只通过浅水水道。如果没有其他意外情况，张南水道将很快恢复正常通航。
九届人大二次会议收到议案759件 有关立法的占60％
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九届人大二次会议收到议案759件
有关立法的占60％
本报北京3月14日讯 记者胡健报道：在九届全国人大二次会议上，各代表团和30名以上代表联名提出的759件议案均已提交大会。在这些议案中，有关立法的占60％。
据大会有关方面负责人介绍，涉及立法的议案数量，是历届历次大会上最多的。一部分议案经全国人大有关专门委员会审议，认为符合五年立法规划或近期立法可能性大的，已被正式立案。其余议案将送交国务院有关部门作参考。
浙江新茶好 今年上市早
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浙江新茶好
今年上市早
本报杭州3月14日电 记者袁亚平报道：宋代诗人苏东坡留有吟咏西湖龙井茶的诗句：“白云峰下两旗新，腻绿长鲜谷雨春。”现在的杭州人更有口福，比谷雨整整提前两个月就品尝到龙井新茶。
这几天，杭州的一些茶叶店门前，已摆出炒茶锅，炒茶师傅翻炒新茶，现炒现卖。那价格，却是不菲：每500克卖1000元。
今年开春，西湖龙井茶就比往年提前采摘了。2月20日，西湖区西湖乡龙井村村民汪大方就开始采新茶，采得茶叶75克，当天就被人按每500克1500元的市价买去尝新。这位茶农在浙江大学茶叶系教授的指导下，投资6000元，在村里首户采用大棚育茶，5分茶田的大棚温度保持在20摄氏度，龙井茶长势良好。
今春更早的采摘记录，属于“中国名茶之乡”新昌县的一位茶农。农历正月初一，小将镇中家岙村茶叶专业户俞庆方，带着一家老小和亲朋好友，到海拔500多米的高山茶园里，采摘已吐新芽的“黄叶特早”。这10多亩良种茶，抗寒能力特强，去年茶园秋耕及时，基肥早施足施，去冬今春天气暖和，这“黄叶特早”果然不负其名。
2月下旬，新昌县镜岭镇茶农俞绍根把自己采摘并加工的首批春茶，拿到浙东名茶市场销售，以1000克1200元的价格被人收购，做成该县新年第一笔春茶生意。3月初，新昌县各地已陆续开摘新茶。
国家林业局下发紧急通知 进一步抓好春季植树造林
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国家林业局下发紧急通知
进一步抓好春季植树造林
新华社北京电（记者李佳路）在我国第二十个植树节到来之际，国家林业局近日下发紧急通知，要求抓住春季植树造林的黄金季节，进一步组织好今春植树造林。
通知指出，保护和改善生态环境是我国现代化建设中始终必须坚持的一项基本国策，要抓住植树节20周年的有利时机，唤起全社会的绿化意识、可持续发展意识，使各级党政领导和社会各界更加关心、支持、重视林业，使城乡广大干部群众积极投身于植树造林、绿化祖国的伟大事业中去。
通知特别指出，要依靠科学技术来提高造林成效。通知要求各地要按照林业分类经营的原则，根据年度造林任务，界定和落实生态公益林和商品林建设用地，要合理配置林种、树种结构，处理好治理与保护、长远与当前、整体与局部的关系，做到生态公益林建设和各类商品林基地建设共同推进。
通知还强调，要增加造林投入，活化营林机制。通知要求各级政府要加大植树造林投入力度，保证农业综合开发资金、以工代赈等各项资金用于林业的份额。突出重点，集中投入，抓好骨干工程，并落实好林业重点工程的配套资金。坚持“谁造谁有”的政策，鼓励承包、租赁、拍卖、委托经营、股份合作、外资造林等多种形式，积极建立造林绿化新机制。深化全民义务植树运动，丰富义务植树的实现形式。
我国将加强野生动植物进出口管理 粤桂滇边贸将作重点整顿
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我国将加强野生动植物进出口管理
粤桂滇边贸将作重点整顿
据新华社北京3月14日电（记者李佳路）我国今年将加大野生动植物进出口的管理力度，以有效地保护野生动植物，促进经济、社会的可持续发展。
记者近日获悉，今年中国濒危物种进出口管理办公室准备与公安等部门配合，对野生动物贸易量较大的广东、广西、云南边境地区的贸易活动进行重点整顿，深入持久开展以禁止虎骨、犀牛角贸易为重点的专项执法斗争，严厉打击野生动植物走私活动。目前我国正在加紧制定《野生动植物进出口管理条例》，国家林业局已将其列入今年的立法计划中。另外，我国还将对大宗出口的物种逐步实行出口限额审批制度。
据了解，在去年对野生动植物走私违法犯罪活动进行的专项打击中，濒危物种进出口管理办公室重点查处了一批涉及走私象牙、金丝猴等大案、要案，进一步整顿了野生动植物进出口秩序。
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专栏：东西南北中
在河南省永城县芒砀山发掘出土的一件汉代金缕玉衣近日修复面世。这件金缕玉衣全长1．82米，共用1000克金丝和2480块优质和田玉片编缀而成。 新华社记者 赵鹏摄
长安街地铁将于“十一”试运营
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专栏：东西南北中
长安街地铁将于“十一”试运营
在北京长安街地下，1万多名工人和技术人员正在日夜紧张施工，以确保北京地铁复八线于今年国庆前夕建成投入试运营。
北京地铁复八线穿越长安街地下，西起复兴门，东至八王坟，是北京市规划在城区建设的12条轨道交通线中的东西地下轨道交通的主干线，长13．5公里。
据介绍，1989年7月15日开工建设的北京地铁复八线，从复兴门至西单段已于1992年建成通车运营。西单至八王坟段的隧道目前已全部贯通，国庆50周年前夕将投入试运营。
地铁复八线建成投入试运营后，不仅可缓解目前北京地铁乘客的拥挤，而且还能较大地缓解北京城区东西方向地面交通的拥挤。
（据新华社电）
中美国际海缆在汕头登陆
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专栏：东西南北中
中美国际海缆在汕头登陆
继去年6月亚欧国际海缆登陆后，中美国际海缆日前在广东省汕头市河浦区龙虎滩登陆。至此，目前汕头已拥有两条世界上容量最大的海底光缆系统。
中美国际海缆工程总投资约12亿美元，预计于今年底建成投产。该系统共设9个登陆站，包括中国大陆的广东汕头和上海崇明。
中美国际海缆全长2600多公里，可同时提供上百万条电话电路，是目前世界上在建的容量最大的海缆系统。
（伟生 怀宇）
颐和园为四万珍宝建新家
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专栏：东西南北中
颐和园为四万珍宝建新家
颐和园正兴建一座现代化文物库馆，用来存放和陈列园藏的4万件珍贵文物。目前，库馆地下部分已基本完成，全部工程明年竣工并向游人开放。
颐和园内珍藏的文物，时间跨度从商周到清朝末期，种类包括铜器、瓷器、玉器、善本图书及名贵家具等。
据悉，库馆面积6000多平方米，两层结构，地下一层是文物库，用于文物收藏；地上一层是供参观的文物陈列馆。
（吴坤胜）
集中行动 狠抓源头 广东打击破坏森林资源违法活动
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集中行动 狠抓源头
广东打击破坏森林资源违法活动
本报广州3月14日电 记者王楚报道：广东省出重拳打击破坏森林资源违法活动，取得显著成效。
据省林业厅提供的消息，去冬今春，经过历时3个月的集中统一行动，广东省全面清理了木材流通市场，依法打击了餐饮业中非法经营野生动物的违法行为。据不完全统计，共收缴非法经营木材4136立方米、国家各类野生保护动物3407头（只），挽回直接经济损失163．6万元。
抓源头，形成广东重拳打击破坏森林资源违法活动的特点。这次，广东省重点清理1994年以来非法征占用林地行为2164起，涉及林地面积7638．37公顷；共清查毁林开垦行为11055起，涉及面积25294．79公顷；依法对1902个违法犯罪嫌疑人进行惩处，打掉违法犯罪团伙18个。