1999-03-09第1版面所有文章内容

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民参加上海代表团审议时强调
　　统一思想增强信心迎难而上积极进取
　　开创国有企业改革和发展的新局面
　　本报北京3月8日讯 新华社记者张宿堂、本报记者吴恒权报道：中共中央总书记、国家主席江泽民今天上午来到人民大会堂上海厅，参加九届全国人大二次会议上海代表团的全体会议，就推进国有企业改革和发展的问题与大家共同探讨。他指出，搞好国有企业特别是国有大中型企业，既是关系国民经济健康运行和长远发展的重大经济问题，也是关系社会主义制度前途命运的重大政治问题。深化改革，扩大开放，促进发展，把富有生机和活力的国有企业带入21世纪，是全党重要而艰巨的任务，也是我们这一代人的历史责任。要统一思想，增强信心，迎难而上，积极进取，开创国有企业改革和发展的新局面。
　　上午9时，上海团全体会议开始后代表们纷纷发言。他们结合审议政府工作报告，对如何进一步搞好国有企业改革发表自己的意见和建议。代表发言过程中，江泽民不时插话，与大家交流看法，并不时记下大家的意见。
　　在陈祥麟、黄奇帆、祝均一、夏克强、江建中、石礼文、郑健龄、刘豫阳、周家春、范德官等代表发言后，江泽民说，今天是“三八”妇女节，我向在座的女代表，并向全国的广大女同胞祝贺节日，祝大家节日愉快。随后他就国有企业改革发展问题发表了重要意见。
　　江泽民说，我国的国有企业，在国家的经济和社会发展中始终处于十分重要的地位。长期以来，国有企业为我国形成比较完整的工业体系和国民经济体系，提高综合国力和巩固国防，促进社会全面进步和维护社会安定，扩大就业和提高人民生活水平，巩固和发展社会主义制度，作出了突出贡献，发挥了重大作用。特别是改革开放以来，国有企业在深化改革中加快自身发展，总体实力大大增强，继续在国民经济中发挥主导作用。
　　江泽民强调，从现在起到下世纪前10年，是我国改革和发展的关键时期。在这个时期，要建立起比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展。解决好这两大课题，必须大力推进国有企业的改革和发展。
　　江泽民指出，搞好国有企业，关系改革、发展、稳定的大局。国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。建立和完善社会主义市场经济体制，基础在于企业，最重要的是使国有企业转换机制，增强活力，适应发展社会主义市场经济的要求。必须下大决心、用大气力，不失时机地采取扎实有力的政策措施，切实解决好重点难点问题，使国有企业改革取得突破性进展。
　　他说，当前，国有企业确实面临不少困难。但是，我们更应看到，搞好国有企业具备许多有利条件。首先，国有企业改革的大政方针是明确的。改革开放以来，特别是党的十四大和十五大以来，我们以邓小平理论和党的基本路线为指导，确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，大力推进经济体制和经济增长方式的根本转变，在国有企业改革和发展的实践中，形成了一系列重要方针。其次，国有企业改革20年的实践，取得了重要的进展，摸索和积累了不少经验。一批国有大中型企业在市场竞争中成长壮大起来，广大干部职工对搞好国有企业有强烈的愿望。
　　三是通过改革开放和现代化建设，我国的综合国力明显增强，物质基础更加雄厚。社会保障体系正在逐步建立和完善。多种所有制经济全面发展，创造了更多的就业机会。四是我们开始积累社会主义市场经济条件下进行宏观调控的经验，驾驭经济全局的能力逐步增强，能够为搞好国有企业创造较好的外部环境。
　　江泽民指出，推进国有企业改革与发展，要把全党思想进一步统一到党的十五大精神和中央的方针政策上来，研究新情况新问题，总结新实践和新经验。从指导思想上来说，要把握好这样几点。
　　第一，坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的。国有经济是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量，也是实现广大人民群众根本利益的重要保证。我们推进国有企业的改革和发展，说到底，就是要在社会主义市场经济条件下，使国有经济不断发展壮大，增强国有经济的主导作用和控制力。这一点，在我们的指导思想上，应该十分明确。同时，也要明确，只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济的比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。要重视发展多种形式的城乡集体经济。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展，发挥它们在满足人们多样化的需要，增加就业，促进国民经济发展方面的积极作用。
　　第二，要积极探索市场经济条件下发展国有企业的新路子。发展是硬道理。解决国有企业面临的诸多矛盾和问题，离不开发展。推动国有企业更好地发展前进，一是适应国际和国内经济发展的新情况，必须对国有经济布局进行战略性改组。国家要在关系国计民生的重要产业和关键领域，发展一批大企业、大集团，使之成为国民经济的主力军。对国有小企业，要加快放开搞活的步伐，鼓励它们根据生产力水平、自身特点和市场需要，采取灵活多样的经营方式，加快发展。有关方面要采取措施，积极予以扶持。国有小企业的改革，不能把出售作为主要形式。需要出售的，要采取规范的形式，做细致的工作，注意听取职工群众的意见，坚决防止国有资产流失。二是面对世界科技进步加快和知识经济兴起的新趋势，必须加强国有企业的技术改造和技术创新。国有企业要通过改革形成有利于产品开发和技术创新的有效机制，面向市场，努力提高产品质量，开发新产品新品种，发展高新技术产业，提高经济效益。三是国有企业要发展，必须加强内部管理。企业管理是一个永恒的主题。任何企业、任何时候都不能放松管理。当前要特别重视经营管理、财务管理和成本管理。还要改革和完善企业领导体制和管理制度，建立决策、执行和监督体系，形成一整套有效的激励和约束机制。
　　第三，为推进国有企业改革和发展创造有利的外部环境。要继续推进宏观管理体制的改革和各项配套改革。坚决制止重复建设，加快投融资体制改革，建立投资风险约束机制，做到谁投资谁决策谁承担风险。加快建立和完善社会保障体系，扩大社会保障的覆盖面，提高各项保障的社会化程度。努力做好国有企业下岗职工再就业工作，切实保障基本生活，按时足额发放离退休职工的养老金。继续大力整顿市场经济秩序，加强法制建设，使各项经济活动步入法制化轨道。
　　第四，加强党对国有企业改革工作的领导。这是国有企业深化改革、加快发展的根本保证。各级党委必须高度重视国有企业的改革和发展，列入重要议事日程。各级党政领导要站在改革前列，坚持“三个有利于”的根本标准，按照十五大精神，勇于实践，积极探索，随时注意总结经验。坚持党的群众路线，尊重群众的首创精神。推进国有企业改革，不能因循守旧，无所作为。重大改革，要先行试点，实践证明是对的，就坚持；出现偏差，就及时纠正。不要刮风，不要简单化、绝对化、搞一个模式。
　　江泽民说，对国有企业的改革和发展，党中央和国务院已经进行了部署，各地要认真落实。企业改革和发展肯定会有很多困难和矛盾，重要的是要有好的精神状态。他对上海在国有企业改革和发展方面取得的新进展感到高兴。他希望上海从实际情况出发，发挥科技、人才、管理优势，完善企业机制，搞好结构调整，促进技术创新，增强发展后劲，在新的实践中不断创造新的经验。
　　中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊，全国人大常委会副委员长吴阶平，最高人民检察院检察长韩杼滨也参加了今天上海代表团的讨论。（附图片）
　　3月8日，全国人大常委会委员长李鹏与出席九届全国人大二次会议的香港代表团全体代表亲切见面。
　　新华社记者 马占成摄
　　3月8日，中共中央总书记、国家主席江泽民参加九届全国人大二次会议上海代表团的全体会议，与代表们一起审议政府工作报告。
　　新华社记者 齐铁砚摄

第1版(要闻)
专栏：

　　王鹤寿同志遗体在京火化
　　朱镕基胡锦涛尉健行等前往八宝山告别
　　王鹤寿同志病重期间和逝世后，江泽民李鹏李瑞环李岚清等前往医院看望或以各种形式向其亲属表示亲切慰问
　　新华社北京3月8日电 久经考验的忠诚的共产主义战士，无产阶级革命家，我党纪律检查工作和我国冶金工业战线的杰出领导人，中共中央纪律检查委员会原第二书记王鹤寿同志的遗体今天上午在八宝山革命公墓火化。
　　王鹤寿同志是3月2日因病在北京逝世的，享年90岁。
　　今天上午，八宝山革命公墓小礼堂内庄严肃穆。“沉痛悼念王鹤寿同志”的横幅下，悬挂着王鹤寿同志的遗像。王鹤寿同志安卧在鲜花翠柏丛中，他的遗体上覆盖着中国共产党党旗。
　　上午9时，在低回的哀乐声中，朱镕基、胡锦涛、尉健行、田纪云、李长春、李铁映、吴邦国、曾庆红、韩杼滨以及李德生、谷牧、马文瑞、张震、邓力群、张廷发等同志缓步来到王鹤寿同志的遗体前肃立默哀，向这位把毕生精力献给中国人民解放事业和社会主义建设事业，为中国革命和建设做出卓越贡献的革命家三鞠躬，并作最后告别；随后，与其家属一一握手，表示深切慰问。中共中央纪律检查委员会和中共中央办公厅、国务院办公厅、中央有关部委的领导同志，王鹤寿同志的生前友好及家乡和生前工作过的地方党委的代表也前往送别。
　　王鹤寿同志病重期间和逝世后，江泽民、李鹏、李瑞环、李岚清、丁关根、吴官正、迟浩田、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、谢非、吴仪、万里、乔石、宋平、刘华清、荣毅仁、薄一波、宋任穷、邹家华、王忠禹、王兆国以及江华、张劲夫、段君毅、习仲勋、叶飞、廖汉生、杨成武、郑天翔、杨白冰、赛福鼎·艾则孜、杨静仁、胡绳、苏步青、韩光等同志，前往医院看望或以各种形式向其亲属表示亲切慰问。（附图片）
　　图为中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基向王鹤寿同志的亲属表示深切慰问。新华社记者 刘少山摄

第1版(要闻)
专栏：两会聚焦

　　农业新阶段 发展路何在
　　——代表、委员关注农民增收和农村稳定
　　本报记者 董建勤 安洋 董洪亮 胡健
　　代表、委员在审议、讨论政府工作报告时，对增加农民收入和保持农村稳定表现出强烈的关注，根据实地调研得来的情况纷纷献计献策。
　　新阶段和大难题
　　伴随改革开放的进程，我国农业的发展已进入一个崭新的阶段，适应市场要求的农村经济体制正在形成，农村生产力得到前所未有的解放，粮食和农产品大幅度增长，长期的供给短缺已成为历史，绝大部分农民已由解决温饱的基本需要转入向小康迈进的更高要求。
　　然而，新阶段面临的新问题也日益突出，最引人关注的当数农民收入的低速增长，农民增收问题成了一个大难题。人大代表、山西省晋中地委书记申维辰认为，由此引发的直接后果是农民的生产投入和消费受到制约，农业的后劲和拉动市场的战略受阻。据政协委员、农工民主党福建省委主委王传琛提供的资料，城乡居民收入的差距又出现扩大趋势，9亿农民的消费量大致仅与3亿城市人口相当。“这使得农民增收问题更为迫切”。
　　采访中，记者接触到的代表、委员，无一不关注这一热点问题。农民的增收问题事关全局，已成为深化农村改革，实现持续稳步发展的中心环节。
　　新产业和主链条
　　问题有多少，答案就会有多少，但九九归一，离开了市场，一切都会变为空谈。付出辛劳的农民，最终只有在市场中寻求回报。人大代表、甘肃省委书记孙英认为，就现阶段来看，扭转农民收入增长减缓的势头，既有“亮点”也有“盲点”。一方面，中央决定土地承包期延长30年不变，让广大农民吃了一颗长效“定心丸”，保护了农民投入的热情；另一方面，有的地方农民由于对市场研究不够，农产品效益不佳。孙英说：“要得到市场的钟情，就必须加倍关注它的变化。”
　　市场的需求，就是生产的宗旨。政协委员、农业部副部长路明提出，围绕市场的冷暖，农村要发展介于一、二产业之间的产业，开拓手工业和传统加工业的广阔空间。他举例介绍，四川有一村庄就是靠腌萝卜干致富的；冬季是海南农业增收的黄金时节，此时是农民人均纯收入近1／3的来源；而在高山冷凉地区开发“夏淡农业”，产品也相当走俏。
　　人大代表、河北农业大学校长夏亨熹认为，人们对农产品的消费提出了越来越高的要求，产品须优质、无公害、廉价才能有市场。要在激烈的市场竞争中营造比较优势，必须发展质量效益型农业，重点要放在发展名优特新农产品上，实行优质优价。
　　发达国家餐桌上的产品80％以上都经过了多层次的加工，农产品加工业与农业产值之比一般都是3∶1，而我国仅为0．7∶1。人大代表、河南鹤壁市委书记李新民介绍说，鹤壁农民将猪、鸡宰杀和分割后出口日本，马上赢利大增，“问题的症结就在于，养殖业的加工转化要迅速跟上市场的需求”。
　　成也市场，败也市场。看来，所有的思路和办法，都得紧紧拉住市场这根“主链条”。
　　新要求和高水平
　　市场的基本特征就是竞争，优胜劣汰是再简单不过的道理。这样，产业结构的调整，科技含量的增加，特色农业的兴起就显得格外重要。
　　山西太谷县的农民发展色素产业和制种产业的实践，向人们提供了一个重要的启示：“人无我有”是特色，“人有我精”也是特色。来自江西的代表伍自尧感慨颇深：“产业结构不调整，老是以不变应万变是没有出路的。”
　　市场经济的竞争，既是质量的竞争，也是成本的竞争，质高价低才能在市场上占优。人大代表、山东东营市市长石军认为，必须把这个问题提到一定的高度，让农民懂得成本和效益的关系，农民才会自觉地寻求对策。
　　目前，我国的农产品流通基本限于集贸和批发市场，要学习、引进和借鉴国内外诸如实施配额、建立派送中心及拍卖市场等先进的流通方式。
　　辽阳市委书记龚尚武代表、哈尔滨市委书记李清林代表提议，商业企业可成立配送中心，向超市及消费大户直销农产品；有的地方还应开通“绿色通道”。
　　国外有资料预测，到本世纪末，全世界农产品增加量的5／6要靠科技来实现。黑龙江农垦总局局长王玉林代表认为，新的农业科技革命势在必行，当务之急是抓好三个环节，强化农业科研工作，建立科技创新体系；强化农业科技成果推广工作，加快新的实用技术普及应用；强化培训，着力提高农民素质。路明委员说，在这些问题上各级政府的责任和义务不可替代。
　　农民增收重在“开源”，但也不可忽视“节流”。全国人大常委会委员王越丰认为，必须通过减少各种“苛捐杂税”来切实减轻农民负担。河北武安市磁山镇磁山二街党总支书记申礼成等代表反映，一些地方农民养羊要收登山费，不杀猪也收屠宰税，一亩水田的电费竟高达300多元。此风如不坚决刹住，事关农村大局的稳定。
　　海南省政协副主席周松代表认为，基层组织特别是乡一级政府要立足“放水养鱼”，而不能“杀鸡取卵”，对农民不能只要不给，只管不引。应该全身心地把千家万户的农民，同千变万化的市场联结起来，这样才能水深鱼活，财源滚滚。新乡市市长王富均代表说，“任何短期行为都会得到严厉的惩罚和报复”。
　　“亮点”和“盲点”同在，机遇和问题俱存，然而，努力和信心更增。代表和委员们坚信，只要把中央对农村工作的方针、政策落到实处，不断实践创新，新阶段的农业一定会有新发展。

第1版(要闻)
专栏：

　　纪念西藏废除封建农奴制实行民主改革40周年
　　雪域明珠——中国西藏文化展在京开展
　　江泽民朱镕基李瑞环胡锦涛尉健行李岚清等参观展览
　　本报北京3月8日讯 新华社记者陈雁、本报记者陈维伟报道：为纪念西藏废除封建农奴制、实行民主改革40周年，“雪域明珠——中国西藏文化展”今天在北京展览馆开展。党和国家领导人江泽民、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等今晚参观了展览。
　　走进宽大的展厅，首先映入人们眼帘的是三幅巨型照片，反映了以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党中央三代领导集体关怀西藏人民的动人场景。展厅中的一帧帧照片，一件件实物记载了西藏民主改革40年来走过的不平凡历程。
　　江泽民等领导同志边听工作人员介绍，边认真观看展览，还不时询问有关情况，并欣赏了独具民族特色的西藏服装服饰表演。
　　旧西藏长期处于黑暗、落后的封建农奴制社会。1951年5月，中央人民政府与西藏地方政府《关于和平解放西藏办法的协议》在北京签订。西藏的和平解放，揭开了西藏历史的新纪元。1959年，在中国共产党领导下，西藏实行了民主改革，废除了黑暗落后的政教合一的封建农奴制度，百万农奴翻身解放，建立起了人民民主制度，西藏实现了伟大的社会变革和社会进步。“雪域明珠——中国西藏文化展”真实记录了这一历史性的社会变革。
　　这次展览是建国以来以西藏为主题的规模最大的展览，展出了大量的珍贵文物和重要档案。展览通过“西藏四十年建设成就”、“西藏历代档案及珍宝”、“西藏民间收藏品”、“当代西藏绘画作品”、“西藏服饰及时装”、“现代工艺唐卡”等内容，从不同角度不同侧面展示了西藏自民主改革以来，在党中央、国务院的关怀下，在全国各地的大力支援下，通过西藏各族干部群众的团结奋进发生的翻天覆地的变化，展示了西藏是祖国不可分割一部分的历史事实，展示了西藏各族人民在长期生产活动和广泛交往中创造的丰富文化，展示了今日西藏各族人民在改革开放和现代化建设中团结向上、开拓前进的精神风貌。
　　这个展览由国务院新闻办公室、西藏自治区人民政府主办，国家民委、国家文物局、国家档案局、北京市人民政府、中国服装集团总公司、中国国际友好联络会协办。
　　今晚参观展览的领导同志还有：李铁映、迟浩田、罗干、曾庆红、司马义·艾买提、韩杼滨、王兆国。

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专栏：

　　李鹏与香港全国人大代表见面
　　希望香港代表在审议中多多发表意见
　　新华社北京三月八日电 （记者杨国强、张宿堂）全国人大常委会委员长李鹏今天下午与出席九届全国人大二次会议的香港代表团全体代表亲切见面。
　　李鹏首先代表全国人大常委会向香港的全国人大代表表示热烈欢迎。他说：“全国人大是我国的最高国家权力机关。你们来这里开会，就是履行你们的神圣职责。”
　　李鹏说，九届全国人大二次会议的第一阶段的议程已基本告一段落，代表们审议了朱镕基总理所作的政府工作报告，对这个报告普遍表示赞同，同时也提出了不少建设性的意见。我相信，通过大家的审议，会把这个报告修改得更好。
　　他说，从明天起，这次大会将开始进行第二阶段的议程，审议宪法修正案草案、合同法草案和其他法律草案等议案。李鹏说：“宪法是我国的根本大法。这次修改意义重大，将指导我国沿着建设有中国特色的社会主义道路继续前进。”
　　他说：“合同法是社会主义市场经济不可缺少的重要法律。香港代表对合同法是非常熟悉的，希望你们在这方面多多发表意见。”
　　在回答香港记者有关全国人大常委会今年的工作设想时，李鹏说，我们将进一步加强立法和监督工作。
　　全国人大常委会副委员长田纪云、何鲁丽，秘书长何椿霖等一同与香港全国人大代表见面。

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基参加新疆青海代表团讨论时指出
　　抓住机遇 发挥优势 加快发展
　　本报北京3月8日讯 新华社记者孙杰、本报记者何加正报道：中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基今天上午分别参加了九届全国人大二次会议新疆、青海代表团的讨论，听取代表们对政府工作报告的意见。他指出，中西部地区发展潜力巨大，要紧紧抓住机遇，充分发挥各自优势，努力提高整体经济素质，加快经济发展步伐，努力缩小地区差距。
　　新疆和青海代表团代表在审议政府工作报告时，从本地实际出发，积极发言。王乐泉代表就稳定棉花种植面积，阿不来提·阿不都热西提代表就加快基础设施建设发展少数民族地区经济，张云川代表就搞好国有企业，王传友代表就新疆生产建设兵团的经济发展，买买提明·牙生代表就新疆棉区如何适应市场竞争，姚永峰代表就少数民族地区如何抓好发展机遇，戴明梓代表就加强企业科学决策和成本管理，白恩培代表、韩尚文代表就加强少数民族地区重点基础设施建设，邓本太代表就民族落后地区小城镇建设，鲍义志代表就国家向中西部地区政策倾斜等问题，先后提出了自己的意见和建议。
　　朱镕基在听取代表们的发言后，充分肯定了去年新疆、青海以及新疆生产建设兵团的工作和取得的成绩。他指出，党中央、国务院十分重视新疆、青海等中西部地区和民族地区的社会经济发展。近年来，在中央财政转移支付和基础设施建设等方面，都在向中西部地区倾斜，加大支持力度。去年中央实行扩大内需和积极的财政政策，在增加的财政投资中用于中西部地区的达62％；全年西部地区固定资产投资增长31．2％，比东部地区快14．9个百分点，这是过去所没有的。
　　国家已在中西部地区增加了一批水利、交通、生态环境保护等重点基础设施项目，这对于促进经济发展将起到重要作用。同时，国家鼓励东部地区同中西部地区开展多种形式的联合和合作，并扩大对外开放的范围和领域，吸引外资向中西部地区投资，促进地区经济合理布局和协调发展。朱镕基强调，实现新疆、青海和其它中西部地区经济振兴和繁荣，归根结底要靠自己艰苦奋斗，自力更生，图强奋进。他对新疆、青海等中西部地区经济发展提出了几点希望。首先，要着重搞好基础设施建设。应抓住国家扩大内需、加快基础设施建设的机遇，集中力量高质量、高效率地建设一批基础设施工程，增强发展后劲。第二，要坚持从实际出发，充分发挥资源优势，并按照市场规律办事，在转变经济增长方式、提高质量和效益上下大功夫。根据市场需求来开发利用资源，才能真正变资源优势为经济优势。第三，要振奋精神，保持良好的精神状态。改革开放以来，特别是近几年来，新疆、青海和中西部地区社会经济有了很大发展，但与东部沿海地区相比，差距还不小。要坚定信心，不甘落后，奋发进取，讲求实效，扎扎实实地把改革和发展推向前进。
　　朱镕基说，今年改革和发展的任务十分繁重，做好维护社会稳定的工作至关重要。新疆和青海都是多民族聚居区，加强各民族的团结，保持社会政治稳定，具有特殊重要的意义。要坚决反对任何形式的民族分裂主义活动。希望新疆、青海各族人民紧密团结，为维护祖国统一、社会稳定和国家的长治久安不断做出新的贡献。