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1998-10-31第7版面所有文章内容

渤海涛声——天津塘沽区全心全意为企业和职工服务纪实

第7版(职工天地)
专栏:特稿

  渤海涛声
  ——天津塘沽区全心全意为企业和职工服务纪实
  新华社记者 满学杰 新华社通讯员 张洺涛
  编者按:天津市塘沽区在最近几年内,旧貌换新颜,各项工作取得了喜人的成绩。区委、区政府认为,这主要是认真贯彻落实了党的全心全意依靠工人阶级的方针。塘沽区全心全意依靠职工办企业、发展经济和社会各项事业,不是挂在嘴上,而是通过转变政府职能,一件一件予以落实。这就是我们党一贯提倡的实事求是的精神。只要我们坚持这种精神,生活中出现的很多问题、很多困难,就会变得容易解决和克服了。
  天津市塘沽区,东临渤海,面向东北亚,是一座既有悠久历史,又有现代化气息的沿海城市。塘沽区委、区政府坚决贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针,根据实际转变政府职能,努力为企业服务,为职工服务,取得了令人瞩目的成绩。目前,该地区已吸引外商投资企业4000多家,吸引外资共达100多亿美元。去年全地区国内生产总值达到271亿元,经济平均增长率超过20%,职工人均年收入已突破万元。
  面向企业职工 强化服务功能
  拥有800多平方公里土地的塘沽区曾经道路南北不通,东西不畅,市政设施简陋,人民的物质生活和精神生活都十分贫乏。针对这种状况,区委、区政府明确提出,建立高效能的基础设施,实行高水平的工作管理,建设高质量的生活环境。并向群众承诺,不与企业争利,不与职工争利,转变政府职能,全心全意为企业和职工服务。
  塘沽区四号路是通往天津港、天津港保税区和天津开发区的一条交通要道,每天有数万辆汽车通过,经常堵塞。为了改善这一路段的交通状况,塘沽区有关部门筹资3000万元,建成了一座长达数百米的高架桥,解决了交通堵塞问题。
  为了适应港口作业,港口区附近曾建立了数十家煤炭储运场,使该区收入一年增加了1亿多元。然而煤尘污染却影响了附近开发区、保税区的投资环境。在获悉了职工代表反映后,塘沽区政府果断地作出“限期搬迁煤储场”的决定,并组成专项工作组,深入现场,做好搬迁的各项工作。尽管区财政收入因此减少了很多,却赢得了企业的拥护和职工的信赖。
  医疗费“报销难”阻碍企业改革的顺利进行,职工反映强烈。塘沽区政府经过几年努力,使全区近20万职工参加了社会医疗保险,解除了企业的沉重负担,受到职工的欢迎。
  为了广泛地听取群众意见,使政府工作置于群众监督之下,区政府建立了“顾问制度”,将20多家大企业负责人聘为政府顾问。他们还于今年6月成立了“1001”为民服务中心。中心开通4个多月来,已收到职工群众各类建议、呼声、求助3000件,98%得到及时答复或解决。连同过去已开通的“110”专线、社区服务专线,区政府同人民群众的联系更加紧密有效。
  认真治理环境 减轻企业负担
  在转换政府职能的过程中,塘沽区政府确立了“一紧一松”的方针。所谓“紧”,就是对环境的治理要抓紧;所谓“松”,就是对企业要松绑,想方设法减轻企业的负担。
  塘沽区人民长期饮用高氟水。80年代中期,天津市引滦入津后,塘沽区自筹资金数千万元,完成引滦入塘工程。经过10年建设,目前已建成水厂3座,日供水能力达30万吨,满足了人民生活和工业用水需要,结束了当地孩子长氟斑牙的历史。
  碱渣是塘沽地区的一大污染。天津碱厂从50年代就开始了对碱渣的治理研究,并取得良好效果。塘沽区政府组织有关单位进行碱渣治理的科学试验,其成果通过了建设部专家的鉴定,确认达到国际先进水平。碱渣治理环保检测也通过了天津市环保局的鉴定。1996年塘沽区政府提出用5年时间彻底治理碱渣的规划,推动有关企业进行大面积实验性填垫。在区政府的全力推动协调下,碱渣治理出现了喜人的局面,目前已清除碱渣近200多万立方米,腾出土地30多万平方米,渣山上的37家煤储厂搬迁。塘沽区治理碱渣污染取得了阶段性胜利。
  天津港务局在港口吞吐量持续高速增长的同时,抓紧了港口环境治理,使煤炭堆存与装卸,全部实现了喷淋作业,有效降低了煤尘扩散,并修建了污水处理厂,使港区海面达到了国家二级水质标准。
  据塘沽区环保局1997年底报告,经塘沽地区大量投资,该区空气质量经国家考核为天津市第一,达到了北方少有的三级标准;水质环保投资达5000多万元,全区45万人100%用户用上了洁净的自来水。
  在抓紧治理环境的同时,塘沽区政府在为企业和职工群众营造良好的生活环境上加大了工作力度。
  他们免去了十几项总额达上亿元的企业收费,投资17亿元用于城市基础设施建设,修建和拓宽了十几条市区主要路段,建成了4座立交桥,新增绿地200多万平方米,新建住房400多万平方米,使绝大多数居民告别了旧式平房。
  经济搞上去 干部下基层
  近几年来,塘沽区政府在政企分开上做了大量工作,使全区上百家区属企业成为独立的法人资格企业,下放了数十项权力,让这些企业在商品经济的大潮中按照经济规律闯市场,促进了地方经济的发展。
  为了促进街办企业的发展和城市管理,区政府提出了“条块结合,以块为主”的管理模式,进一步扩大街道管理职能,凡是街道能管理的事情,尽量放权给街道,实行“属地管理”。区政府为此专门制定了《关于加强街道城市管理职能的意见》,采取了五项改革措施:一是健全街道城市管理机构,设立街道城市管理委员会;二是加强街道城市建设监督管理职能,下放部分城市管理权;三是加强街道执法监督工作,成立街道城管监察分队;四是明确条、块在城市管理上的工作职能,理顺各方面的关系;五是从区财政、城建、街道三方面加大城市管理投入,增强街道城市管理能力,解决了原来“看得见,管不了”的问题。街道在开展环境清整、拆除违章建筑、管理临时市场摊点、加强日常监督检查方面发挥了重要作用。
  区领导还经常带队下到工厂、基层,为驻塘大企业及地方中小企业、三资企业解决实际问题。大沽化工厂因资金短缺,使离子膜烧碱新项目建设中断问题,渤西油气处理厂在筹建中遇到用地困难,都经区政府主要领导在深入企业调研的基础上,同有关方面协商,推动了问题的解决。据不完全统计,近5年来,区政府下企业、基层调研的人数超过了上千人次,解决实际问题有上百个,收到了良好的社会效果。
  压题照片为塘沽区居民住宅。
  (新华社供本报专稿)(附图片)

学会解释

第7版(职工天地)
专栏:热门话题

  学会解释
  建达
  某地为发展经济,引进外资办起了一家企业。企业投产后,有人提出该企业的排放物有可能污染地下水。当地政府对此极为重视,立即派人进行调查分析,并决定,若确有污染,立即停产治理;若无污染,则继续生产。就在调查过程中,不明真相的群众跑到上级领导部门上访,要求立即拆除该企业。本来,这个部门的领导只要出来向群众解释一下,问题即可解决。可是,该部门的领导哪一个都没有出来与群众见面,致使上访群众在那里围了三四天才散去。
  无独有偶,也是这个地方,一些下岗职工为了解决就业问题找领导,当时的领导同志不但马上出来解释,而且对某些问题的解决实事求是地作了承诺。下岗职工得到了满意的回答,很快就回去了。
  同样是群众到领导部门反映问题,却出现了两种截然不同的结果,可见领导对待群众的态度和工作方法是何等的重要。
  一般地说,群众到领导部门反映问题、提出要求,是有一定的缘由的。作为共产党的领导干部,人民的公仆,理应热情接待群众来访、认真倾听群众意见和呼声,该解决的就要尽快解决,正在解决或一时解决不了的,也要耐心地、实事求是地向群众作解释,以求得群众的理解和谅解。这看起来像是工作方法问题,其实质是对待群众的态度和感情问题。
  向群众解释,没有感情不行。对群众缺乏感情的人,一听到有人来反映问题就烦。似乎来人都是来找麻烦、来添乱的。扣顶大帽子,就是破坏安定团结。他就不想一想,老百姓有了难处不找“人民公仆”找谁?这种干部,很难想象能够热情地接待来访群众,耐心地回答群众要求回答的问题。
  向群众解释,没有实事求是的态度也不行。中国的老百姓是很实际的。他们不想听你的花言巧语,也不信你的假言假语。作为领导干部,只要按照党和政府的有关政策,按照有关法律的规定,从实际出发,就如何解决某个问题如实地向群众讲明白,以理服人,以情感人,相信绝大多数群众是通情达理的,是能够配合政府去解决问题的。这是因为说到底,解决问题最终对广大群众有好处。即便个别人暂时不理解,只要耐心反复解释,也是会收到一定效果的。
  向群众解释,还要让群众增强信心、看到希望。有些问题通过解释立即迎刃而解,这自然皆大欢喜。有些问题由于种种原因可能一时还解决不了,这就需要我们的同志想群众之所想、急群众之所急,把党的方针和政策交给群众,把战胜困难的办法教给群众,动员和组织群众共同去争取胜利。从这个意义上说,学会向群众解释,不仅是继承我们党密切联系群众、加强思想工作的优良传统,也是新时期领导干部尊重人民群众、维护社会稳定、作出良好政绩的明显标志。

为了弘扬爱国敬业的红帮精神,学徒工出身的服装技术专家江继明呕心沥血,创办了全国第一家红帮服装研究所 甬江之子

第7版(职工天地)
专栏:奋斗者之路

  为了弘扬爱国敬业的红帮精神,学徒工出身的服装技术专家江继明呕心沥血,创办了全国第一家红帮服装研究所
  甬江之子
  明州
  金秋十月,规模空前的第二届宁波国际服装节隆重开幕。与此同时,展品丰富、珍品纷呈的宁波服装博物馆也正式开馆。似乎为了配合宁波服装界的这些盛事,全国首家以创办人名字命名的红帮服装研究所也在甬城应运而生。
  说起宁波继明红帮服装研究所,人们自然会想起她的创办人——江继明。
  江继明14岁就随舅舅从浙江奉化老家到上海学徒,60年代从师于我国红帮服装第五代传人、著名服装技师陆成法,被誉为第六代红帮传人。近年,他从事服装教育和服装研究,在浙江省纺织工业学校领导的支持下,与同事一起创办了该校的服装专业,培养了一批服装研究和技术人才。50年间,他发奋努力,潜心钻研,掌握了红帮服装设计和制作的真谛,与人合作先后出版了《服装裁剪》和《裁剪与缝纫》两本专著,其中后一本书当年在上海问世时,一时洛阳纸贵,出版社共发行了百万余册。今年,他的“教学服装模型”和“快速放缩服装放样板”又先后获得国家专利,为我国的服装研究和教育事业作出了贡献。
  江继明的家乡宁波,是一座充满活力的沿海开放城市。以设计、制作高质量西服而闻名于世的红帮技术,就发源于此。改革开放以来,宁波市委、市政府紧紧抓住“服装”这一特色产业,大力发展服装行业,连续两年举办国际服装节,取得了喜人的成果。正是在这种开放、适宜的大环境里,坚韧不拔、身怀绝技的江继明才如鱼得水,得以一展才华。
  江继明的研究所位于宁波市万安路11号。这家不花国家一分钱,完全由创办人自己出资建立的研究所,不仅探索了一条科研创新和成果转化的新路,而且安置了一批人就业,在社会上产生了良好的影响。
  在研究所成立典礼上,来自各地和香港的服装界领导、专家给予这家研究所以高度评价。对此,江继明说得很诚恳。他说,成立研究所的目的,就是要充分继承和发扬红帮精神:艰苦创业,爱国敬业;传艺带徒,精益求精;洋为中用,推陈出新;重信誉、保质量、顾客至上,为家乡的发展和繁荣作出应有的贡献。
  当今西服的主流,已向着“轻、薄、软、挺”的方向发展。传统的制作工艺亟须相应改进,像大批量生产中的服装样板演化即是一个技术难题。服装技术既不同于纯粹的时装设计,也不同于大批量的服装生产,它是服装行业的一门科学。继明红帮服装研究所需要研究和攻克的正是这些在实践中遇到的种种难题,从根本上提高我国的服装制作工艺。同时,培养一批人才。
  滔滔甬江流经宁波市区,汇入浩瀚东海。人们相信,甬江之子江继明在不久的将来会向江东父老奉献出新的成果。
(附图片)

十个寒暑,十年奋斗,刘保生以超人的毅力——扬起生命的风帆

第7版(职工天地)
专栏:今日劳模

  十个寒暑,十年奋斗,刘保生以超人的毅力——
  扬起生命的风帆
  王常顺
  在河北冀中大地,刘保生同他创办的残疾人企业———河北保定市机电设备厂,几乎是无人不知,无人不晓。
  1985年因工受伤失去左腿的刘保生,放弃组织的安排,率领一群残疾人与命运抗争,自强、自立,白手起家创建了保定市机电设备厂。这一人生抉择令人惊异。
  他关心残疾职工,关心下岗工人,用实际行动回报社会,十几年来多次向大兴安岭、长江洪灾地区、张北地震灾区、贫困山区、希望工程、社会福利院以及拥军助残活动捐款、捐物几十万元,每年用3000元钱资助10名残疾失学儿童上学,直至供到大学毕业。这早已成为美谈。
  如今他一手创办的企业,已由10年前的几间土坯房,空落落的院子,发展成为被国家有关部门指定生产高低压开关柜、配电箱的定点厂家。现在1.3万平方米新厂房和办公大楼在保定市朝阳南路拔地而起,拥有职工、技术人员达200多人,其中安置残疾人占58%。企业固定资产已达2200万元,产品畅销20多个省、直辖市、自治区。
  十几年来,刘保生以新时期保尔形象,用两条拐杖支撑人生路,用生命创造辉煌,获得各级荣誉称号多达几十个:全国优秀福利企业家、河北省优秀福利企业家、保定市“十佳”福利厂长、保定市“十佳”拥军模范……
  1986年,电器专家家庭出身的刘保生在父亲的指点下,带着十几名残疾人白手起家,创办了保定市机电设备厂。第一批产品生产出来后,为了寻找销路,他拄着拐杖,下关东,跑内蒙古,到山西,不顾严寒酷暑。在迢迢旅途中,有多少次寒风吹着他受伤的腿,疼痛使他不得不时时用手自己按摩一下早已胀痛的断肢,为此他每天都要吃中药。业务联系到哪里,药就吃到哪里。他这种执著的追求终于感动了几家厂家,他们同意来厂考察订货。第一次拿到订单,刘保生热泪夺眶而出。当第一个月残疾职工领到自己薪水时,许多聋哑工人冲着刘保生伸出了拇指。这无声语言分明想说,是你领着我们走出了一条谋生之路。
  起步时的困难没有难倒刘保生,成功后的喜悦更没有使他自满止步。1989年他开始向国家有关部门申报高低压配电柜的生产合格证。在那冲刺攻关的日子里,凝聚了刘保生多少汗水和辛劳!他父病危时,刘保生正远离保定,为取得合格证日夜奔忙。他的儿子在安徽服役,他多想抽空去看看久别的儿子。就在儿子回家探亲时,从旅途归来的刘保生再也无力抬起酸沉胀痛的下肢,终于倒在办公桌前沉沉睡去。最后的鉴定会在天津召开,在这关系到企业生死攸关的时刻,刘保生急得吃不下饭,睡不着觉,索性连夜赶往天津住下来等待消息。第二天会议在楼上会议室召开,刘保生就在楼下等待。一场倾盆大雨,把他从里到外淋得像落汤鸡,他再也按捺不住内心焦急,拄着双拐,踏着秋后雨水,爬上五楼,在会议室外等待消息。当会议结束时,专家们开门出来,被这意想不到的情景惊呆了。刘保生倚在墙上面色苍白,眼睛直直盯着天花板。专家们被这位痴心的残疾人厂长的敬业精神感动了,当即把同意签发生产许可证的消息告诉了他。
  从此,刘保生和他的企业腾飞了,步入了一个新的里程,生产规模和产品质量大幅度提高,成为国内市场上的佼佼者。企业的大发展,为残疾人带来了福音。刘保生为解决残疾职工的生活问题,修建了适合残疾人居住的60余套住房。厂区和生活区连在一起,残疾工人们再也不用为雨天脚下泥、雪天一路滑、来往上下班而发愁了。
  十年寒暑苦,十年奋斗史。刘保生用自己坚定的信念、超人的毅力铸就了生命的辉煌。
(附图片)

“创我华安业”——华安集团依靠职工扭亏为盈小记

第7版(职工天地)
专栏:

  “创我华安业”
  ——华安集团依靠职工扭亏为盈小记
  肖立
  在黑龙江齐齐哈尔,华安工业(集团)公司曾因“困难大、底子穷、不稳定、闹得欢”出了名。然而,仅仅一年半的时间,“华安”却发生了让人难以置信的巨大变化。
  “华安”是家有1万多职工的军工大企业,由于开工不足,效益低下,已在困境中艰难跋涉了9个年头,濒临倒闭的边缘。1997年5月,许远明任华安工业(集团)公司总经理。到任后,他没有简单地听听各部门的汇报,而是直接来到特困职工的家中了解情况。在两位特困职工家里,这位一米八几高的北方汉子被眼前的情景刺痛了,当即从兜里掏出钱,各家放下100元,聊补无米之炊。
  观念决定思路,思路决定出路。“华安”二次创业的“启动资金”不是钱,而是“人是华安人,心是华安心,创我华安业,铸我华安魂”这句响亮的创业誓词。为调动各方面的积极性,公司下发禁酒令、禁牌令等11道禁令,以此来规范干部职工的行为,同时还成立了一支由12名离退休职工组建的义务稽查队,专门实施监督,反映职工中存在的热点问题。一批有技术特长和强烈责任心的职工走上生产管理骨干的岗位;一批有威信的“土专家”也找到了为工厂献计献策的用武之地。去年5个月时间里,职工共为工厂节约挖潜资金达300万元,提合理化建议近2万条。一个上下同心、人心思进,生产自救、加速发展的新局面形成了。
  要真正稳定职工思想,激发群众的创业积极性,就要切实解决好群众中存在的难点问题,让职工看到希望所在,并逐步把希望变为现实。华安公司近10年来,没有盖过楼,没有修过路,没有修过锅炉和暖气管网。现在,新的公司领导班子想到了,而且说干就干。他们仅用一个月的时间,出售了95%的公有住房,筹集2400万元资金。经上级批准,今年新建2栋集资楼,整修4条路,年内完成改造锅炉、管网任务,办一些关系职工切身利益的实事。
  企业干部职工的思想转变了,内部积极性调动起来了,工人精神面貌变了,工厂的形象也变了。1996年,华安工业(集团)公司产值6000万元,亏损1亿元。1998年减亏4300万元,产值销售是1996年的4倍。

在工作和生活环境中,职工们最需要的是有一个“安全感”。北宁市公安局所做的一切,都是为了——让群众放心

第7版(职工天地)
专栏:文明窗口

  在工作和生活环境中,职工们最需要的是有一个“安全感”。北宁市公安局所做的一切,都是为了——
  让群众放心
  王立科
  北宁市地处辽宁省西部,共有54万人口,是一个以农业为主,旅游、商贸较为发达的县级市。近几年来,该市治安形势严峻,职工群众忧心忡忡。自1994年以来,该市公安系统大力推进正规化、规范化建设,真抓实干建设文明窗口,已连续4年被省委组织部、省公安厅评为“三个一流”先进集体,连续两年被评为全国优秀公安局。
  加强管理是实施队伍正规化建设的重要内容和手段。北宁市公安局主要从3个方面入手,加强队伍的正规化建设。一是全面推行制度化管理,从队伍、业务、行政三方面先后制定了60多项规章制度,使工作有章可循、有规可守。二是全面推行目标化管理,对各层次、各岗位定责任、定目标、定奖惩,初步形成了较为系统的目标化管理体系。三是全面推行规范化管理,主要是在用人上和在民警素质教育上实行规范化管理。公安机关是“窗口”行业,他们在交警、户政、巡警、治安、信访以及派出所等部门推行公示制,开展承诺服务,公开办事制度,公开收费标准,简化办事程序,实行“一条龙”服务,主动接受群众监督,定期开展群众评议民警等活动。通过开展“窗口”规范化服务,使广大民警养成了为群众服务的自觉性,树立了公安机关的良好形象。
  对于老百姓关心的治安案件,他们抓紧查处,规定案件发生后,3天内查清基本事实,7天内划清双方责任,1个月内结案,并实行经济赔偿与治安处罚分离等措施。这些办法实行3年多,年年案件查结率都是100%,而且有效地解决了民警在办案中的不公正执法问题。
  交通事故处理的公正与否,也是老百姓所关心的。今年,交警大队做到了事故认定和现场勘察分离,在重大和有争议的交通事故处理上施行了“责任认定公开”制度。如今,北宁市的广大职工和家属真正感到有了“安全感”。

下岗女工和她的成功学

第7版(职工天地)
专栏:

  下岗女工和她的成功学
  崔光烨 王志刚
  面对汹涌的市场经济大潮,千万下岗职工都渴望通过重新择业和选定人生坐标去获得成功!然而怎样才能走向成功?这里是大有学问的。这个学问就叫做“成功学”。
  一位普通的下岗女工,一个偶然的机会迷上“成功学”,继而又办起数千下岗职工参加的成功学培训学校。受培训的学员又一个个走上成功之路……她,就是民进佳木斯市成功学培训学校常务副校长林虹辰。
  与共和国同龄的林虹辰,饱尝了生活的磨难和事业上的艰辛。她下乡当过农民,返城后又干过建筑工、运煤工、乘务员等。爱看书的她,一次看到了美国拿破仑·希尔的关于成功学问的著作。从小就熟读过四大名著和《四书》、《五经》及《孙子兵法》的她,惊奇地发现,美国的成功学其基本的核心理论观点仿佛都是来自中国古代的优秀文化遗产,只不过重新包装而已。她的眼前豁然开朗,很快就写出了博采古今中外成功学之长,并结合当前中国国情和下岗职工心态的成功学教案。在民进佳木斯市委和市教委的协助下,成功学培训学校于今年3月13日正式创办。
  连她自己也没想到,第一次演讲长达4个多小时,300多位听课者竟无一人中途退场。
  今年4月20日,林虹辰作为全市唯一代表前往西安参加全国民进社会力量办学研讨会。从西安回到佳木斯的林虹辰觉得肩上的担子更重了。佳木斯市政协副主席、市委统战部长杨秀恩听取会议汇报后也高兴地说:这不仅是我们佳木斯的骄傲,也是黑龙江的光荣。

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第7版(职工天地)
专栏:

  武钢第二炼钢厂党委在全厂300多个一线生产班组聘请“班组政工员”,联系企业改革发展实际,开展思想政治工作。图为炼钢车间三号转炉乙班政工员沈武(中),正在鼓励青工学知识、学技术,全心全意为用户服务。 吴文安 摄影报道
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