1998-10-26第9版面所有文章内容

第9版(经济周刊)
专栏：

　　每到放学时分，幼儿园、小学校的门口总聚集着成群的来接孩子的家长。许多家长不到下班时间便提前放下手中工作，有的甚至冒着被扣工资奖金的风险——
　　谁来接送孩子
　　姜虎
　　上万大军接送忙
　　据了解，北京市现有一至三年级低龄学生四十五点五万人。抽样调查表明，每四名低龄学生中就有一名需家长接送。而幼儿园儿童的接送率几乎是百分之百，全市二千八百九十二所幼儿园中的二十五点三万名幼儿需要同样数量的接送者。因此，据估算，全北京市有三十五万以上的少年儿童需要接送。
　　中国人民大学一位社会学专家指出，独生子女群体的日渐庞大、城市综合治理水平与家长心理预期之间的一定距离，是产生上万接送大军的主要原因。他同时指出，如不妥善解决三十五万儿童的接送问题，将给家庭、学校和社会带来巨大压力。
　　呼唤社会化接送
　　北京市教委基础教育二处的刘天华介绍，为保证小学生放学的交通安全，北京市推出了小学生小黄帽路队制。北京市交管局还专门抽调警力设专岗，在上学放学时间护送小学生过马路。但是，随着城市拆迁及择校生的增多，“小黄帽”和交通专岗已不能从根本上缓解家长接送难的问题。
　　北京市也曾尝试通过社区把离退休老人组织起来，疏导交通，护送孩子过马路。但由于这些社区服务中心多是自发组织的，双方没有明确的权责关系，儿童接送服务开展起来也很困难。
　　相反，一些社会化程度较高的发达国家和地区，并没有出现像北京这样数十万大军接送难的现象。从香港归来的人对那里的“校巴”都印象颇深：每个学校都有自己不同档次的“校巴”，幼儿园还有“保姆车”，由校属的公司或社会上的相关企业分若干站把孩子按时接送到相应的学校和家庭。
　　一些家长和教育界人士表示，短期内要求上幼儿园和小学的儿童独自上学回家无疑是不现实的。因此，如果能部分借鉴国外的一些做法，设立专门机构承担接送孩子的任务，只要收费适当，家长完全可以接受。
　　接送公司：去留两难间
　　面对众多家长的翘首企盼，各种接送公司也在北京应运而生。崇文区妇联组织部分下岗女工成立了“妈妈接送服务队”，出租汽车司机出身的宫林夫妇自筹资金创办了“好邻居儿童接送服务中心”，隶属于朝阳区教委的靓海公司，都已发展成为北京市目前规模较大的儿童接送公司。
　　但与此同时，儿童接送作为社区服务中的一个新兴领域，也面临不少困难。儿童接送属微利行业，许多接送公司按服务业缴纳的营业税要比运输公司多百分之三，接送车辆还和社会车辆一样分单双号行驶。这些制约公司发展的“政策瓶颈”，使接送企业普遍面临资金、运力不足的问题。北京市第一家开办接送业务的南邮礼仪服务中心曾红火一时，后来却因类似原因停止此业务。
　　北京出租汽车管理局一位负责人明确表示，接送服务是出租业务中的一种，北京出租车实行总量控制，一些区县打“接送”旗号成立公司，这些地方管理部门为其颁发营业执照，这是违反出租汽车管理条例的错误行为。而工商部门的有关人士则认为，他们给接送公司颁发执照是合法的，目前没有文件法规表明，服务性企业登记注册还需出租汽车管理局批准。
　　一些接送公司的业内人士对发展接送业的前景不无忧虑。他们说，离开政策的扶持，接送公司很难在市场的夹缝中成长壮大。目前，关于接送公司是与非的争论还在继续。有关人士呼吁，还是要着眼于把好事办好，探索既方便群众，又加强管理的路子。
　　题图：本报记者杨文道摄于北京市朝阳区团结湖第一小学。（附图片）

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　“知识经济”不是时髦
　　孟凡茂
　　一段时间以来，新词“知识经济”越来越时髦，报刊上连篇累牍，传媒中众口一词，可以说被炒得“炙手可热”了，让人觉得我们已经率先进入知识经济时代了。
　　知识经济一词源于联合国经济合作与发展组织1996年的一个报告的题目“以知识为基础的经济”。“知识经济”概念的提出是基于一些发达国家的高新技术，特别是信息技术产业所创产值已经达到相当高程度的事实，比如占国民生产总值的30％—50％。此外，用于研究开发的投入已占国民生产总值的3％—5％，教育培训经费占政府总支出的15％等指标也是衡量一个国家是否进入知识经济时代的重要标志。可以说，现在达到这些指标的国家为数并不多。
　　最近，香港特别行政区创新科技委员会主席田长霖先生指出，内地把“知识经济”炒得这么热，容易产生误解。有知识未必能取得经济效益，只有创新经济才有生命力。中国在科研上的投入只占国民生产总值的1％，而世界平均水平是2％。因此，我们应该冷静地对待来自国外的新词语新概念。改革开放20年来，我国在经济上取得了令世界瞩目的辉煌成就，但是我们仍然是个以农业经济为基础的发展中国家，与西方发达国家相比差距还很大。我们对发展知识经济应当有紧迫感，早准备，早动手，争取有所突破。但是我们面临的最紧迫、最主要的任务仍然是加快实现工业化和现代化，在这方面仍然要付出长期的、艰苦的努力。对知识经济无动于衷不对，把知识经济炒得过热也不对。

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　经济持续增长需要城镇化牵引
　　江苏省人大常委会副主任 俞敬忠
　　为什么我国拥有12亿多人口，现在却几乎什么东西都多了？为什么我们人均GDP只有几百美元就出现买方市场？买方市场缘何早熟？从深层次来看，城市化进程与工业化水平严重失调，是其症结所在。
　　三个农民抵不上一个市民的消费水平
　　目前，世界城市人口平均比重为45％，而我国仅为30％，相当于世界50年代前期水平，差距近半个世纪。城镇化的严重滞后，直接影响市场容量的扩大。近9亿农村居民，在全国消费品市场占的份额仅为38．9％。去年全国农村居民人均消费水平为1930元，仅为城镇居民的31．9％，即三个农民还抵不上一个市民。若以现金消费而言，五个农民才相当于一个市民。这是中国潜在市场几乎无限大而现实市场却有限的真实背景。看来，中国最大的结构问题是长期形成的城乡二元结构，这已成为开拓国内市场的最大障碍。事实证明，城市化与工业化脱节，必然反过来影响工业化进程。
　　城镇化滞后直接影响第三产业的发育。目前，世界三产占GDP的比重约50％，而我国只占32％。三产的迟缓发展，不能不加重就业困难，影响我国经济整体效益的发挥。而要改变这一局面，就必须加快城镇化进程。在我国三产总量中，城市占80％以上，农村不到20％，就充分反映了这一点。
　　城镇化滞后还制约着农业自身的发展。中国是三个农民供养一个市民，农产品市场受到硬约束。这使农民既盼丰收又怕丰收，因为丰收后，往往出现卖难，增产难增收。政府同样处于“为农业歉收而忧心、为农业丰收而尴尬”的“两难”境地。就农业论农业，是找不到农业根本出路的。必须反弹琵琶，加快城镇化进程，加大小城镇建设力度，促进农业劳动力转移，扩大农产品市场容量，才能从根本上保证农业稳定发展。“减少农民才能致富农民”，才能使农民从人地矛盾的重压中逐步解脱出来，走上富裕之路，更多地享受现代文明。这才是真正的长治久安之道。
　　城乡二元结构，可以说是一种“跛腿”经济。一、二、三产业的发展都会受到严重制约，将使我国经济保持高速增长的势头越来越吃力。
　　城市人口比重增一个百分点，可拉动GDP增一个半百分点
　　那么，城镇化对我国经济推动力到底有多大？让我们先算两笔账：
　　第一笔是农民变市民的消费升级账。农民进入城镇，“脱了草鞋换皮鞋”，消费方式将发生质的变化。如上所述，一个市民的消费水平高于农民三倍以上，这就意味着全国城镇人口比重提高一个百分点，全社会消费品零售总额将相应上升1．4个百分点，可拉动GDP增长约0．5个百分点。
　　第二笔是农民进城的建房买房账。农民进城首先要建房买房（或先租后买），这将促使我国房地产市场长期繁荣。城镇人口比重增加一个百分点，如按每人建筑面积20平方米计算，约需建房2．5亿平方米。每平方米造价以400元计，约需投入1000亿元。这将使全社会住房建设投资年增10％左右。而住房建设（包括其带动作用）增长10个百分点，可带动GDP增长1个百分点。这样，仅建房一项将拉动GDP增长约1个百分点。
　　上述两笔账表明，我国城市人口比重增加1个百分点，其直接效应可拉动GDP增长1．5个百分点。应该指出，这既未包括城市基础设施建设规模的相应扩大，也未考虑进城农民办厂经商的投资，这个预期数是留有余地的。
　　加快城镇化进程，不仅是保持我国经济持续快速增长的客观需要，也是缓解人口、资源、环境压力的有效途径。加快农村人口城镇化，有利于从根本上走出农村“高生育率———低人口素质———低劳动生产率———高生育率”的怪圈，控制人口数量，提高人口素质，并可缓解城市人口迅速老龄化的压力，不断注入新的活力。同时，城镇化有利于节省用地，防止污染扩散。我国现在的现实情况是农村工业和农户建房无序分散，乡镇工业企业85％分散在村里，造成土地浪费，污染蔓延，田园风光不再。城镇建设加强规划与管理，有利于改变这一状况，实施可持续发展战略。
　　放手吸引先富起来的农民进城
　　江苏在推进城镇化进程中，坚持走加快小城镇建设，发挥中心城市作用，大、中、小城市协调发展的路子，有力地促进了经济增长和社会进步。
　　如何加快小城镇建设？江苏在实践中探索出了新的路子，这就是以改革户籍制度为突破口，鼓励先富起来的农村居民，带资金到城镇建（买）房落户，办厂经商。这是一着活棋，既解决了小城镇建设的资金来源问题，又创造了新的就业岗位，不仅不会抢占原来城里人的饭碗，而且为农业剩余劳动力转移提供更多的机会。一句话，农村人口城市化从富者始，从能者始。这样，人财两气聚，则城镇兴，经济活，这是加快城镇化进程的最佳选择。“八五”期间，江苏全省增加建制镇306个，小城镇建设投资累计1081亿元，其中住房建设投资674亿元，是同期城市住房投资的1．12倍，90％为个人投资。同样建房，在农村就地建房与到城镇异地建房是一种质的变化。在城镇建房本身就是一种投资，一般楼下开店楼上住人，或前店后厂，把生活资料与生产资料结合起来，既是消费又是投资，一举两得。而在农村建房，活钱成了死资产。
　　现在江苏城市化的趋势是，苏南通过实施“人口向城镇集中，乡镇企业向小区集中，土地向种田能手集中”的“三集中”战略，一大批小城镇迅速兴起。苏北涟水、沭阳等县是江苏经济最薄弱的几个县，人均GDP仅相当于全省平均的1／3，农民人均纯收入才过2000元，但去年涟水到城镇建房的农民超过1万人，沭阳达3万人以上。这反映出即使经济后进地区，广大农村都有一批先富起来的农户，开始有能力圆其“进城创业梦”。
　　我国近代城市发展史，正是农村富有者向城市转移，从在农村购置房屋田产转向投资城市工商业，促成了30年代沿海城市的兴起。现在先富起来的农民，更得风气之先，在十五大精神鼓舞下，正欲跳出农村，实现“二次创业”，以圆“农村起家、城市发家”之梦。再看当今世界，不少国家把吸引投资与技术移民作为长期政策。让我们敞开城门，放手吸引富者、能者进城，以激活老城镇，兴建新城镇，开创小城镇建设的新局面。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　吃喝拉撒皆在沟内 做饭烧水全赖砍树
　　保护九寨沟刻不容缓
　　本报记者 蒋涵箴
　　10月7日，记者参加旅行团，到我国著名的世界级风景区九寨沟自费旅行。九寨沟的自然风光确实是美得让人瞠目结舌。然而，让我们痛心的是，九寨沟管理不善，大量游客在沟内吃喝拉撒住，严重破坏污染环境。
　　九寨沟是一条Y形的山沟，全程50公里，道路狭窄。旅行社的车、单位的车、私人车穿梭往来，尾气污染严重。沟内都是藏民私人开设的小旅店，条件很差。由于九寨沟缺燃料，藏民只能砍伐原始森林，以柴代煤，做饭、烧水。九寨沟一天最多只能接待6000人，而国庆期间听说竟放进去一两万人。
　　许多游客、导游都认为，九寨沟不具备接待条件，应该采取“沟内游，沟外住”的办法；九寨沟的道路更不应像大城市的马路那样，让各类车子来来去去；九寨沟应该严格控制旅游旺季的客流量，在经济效益和环境保护产生矛盾时，首先考虑环境保护。
　　四川省旅游局认为，游客反映的意见是对的，今年国庆期间，进沟总人数相当于去年同期的4倍，超负荷的接待暴露出了一系列的问题。九寨沟是世界自然遗产、国家级自然保护区，管理却只达到县级水平。有关部门已经决定，从明年3月起，所有的游客车辆都将被禁止进入九寨沟，进沟汽车尾气污染景区问题将得到逐步解决。另外，为保护好环境，沟内所有的旅店明年都要迁移到沟外。
　　但愿这些措施早日切实执行，使九寨沟以新的面目呈现在游客面前。（附图片）

第9版(经济周刊)
专栏：

　　民间大使援手扶贫工程 闽南水鸭游上黄土高坡
　　福建与宁夏近年对口帮扶协作关系不断发展，两地民间商贸合作也日益增多。福建省莆田县新度镇青年“养殖大王”汤凤达，今年7月将1000多只闽南水鸭运到宁夏南部山区西吉县安家，实施“民间扶贫合作工程”。
　　目前，这批水鸭成活率达100％，互惠互利即将成为现实。
　　新华社记者 刘海峰摄

第9版(经济周刊)
专栏：

　　道高一丈
　　——嘉兴海关巧破胶合板走私案
　　本报记者 赵志文
　　一天下午，浙江嘉兴海关快下班时，当地海通报关行的报关员匆匆赶来报关，称受湖南岳阳中宝实业有限公司委托，进口胶合板2000．14立方米，总价值49．3万美元。
　　胶合板是近年来走私的热点商品，警惕的海关工作人员很快察觉了许多问题：该公司为何不在湖南岳阳附近海关报关，而选择浙江嘉兴？来报关的时间为何选海关将要下班时？
　　嘉兴海关认真审核了报关员所持的《进料加工手册》。结果发现，这本《手册》有破绽。一是《手册》上赫然写着“乍浦海关”。乍浦港确在嘉兴境内，海关对其也有监管职责，但此港至今未设海关。“乍浦海关”纯属主观臆造。二是全国所有海关均有代码，而《手册》上没有海关代码。三是《手册》中有“单耗”一栏，如进口胶合板是用于做木桌，须标明一张桌子要消耗多少立方米的胶合板，而此栏却无故未填。
　　据此漏洞，海关初步确认这本《手册》系属伪造，立即将这批胶合板悉数查扣。
　　经查，上海市一个叫左丹的人策划了此案。他伪造了“中宝”的公章、信笺，继而又伪造了这本《进料加工手册》。如果海关一时疏漏受其蒙骗，国家将损失140多万元税款。然而，魔高一尺，道高一丈，嘉兴海关在这场智斗中棋高一着。

第9版(经济周刊)
专栏：地方经济新闻集锦

　　地方经济新闻集锦
　　舞台搭在上海沪上农机哑然
　　在上海国际农业技术与设备展览会期间，国内外众多厂家的农机产品在展会上摆开擂台，台前台后竞争十分火爆。在如此热闹的背景下，代表上海农机水平参展的只有几台老产品，给人的感觉几近空白。“搞农业的不管机械，搞机械的不理农业”，这是上海农机落伍的病症所在。
　　——据《新民晚报》
　　过河即把桥拆眼光实在太短
　　河南西峡县黄金局与河南社会工作者协会合作投资开办金矿。正当金矿有所收益时，该矿却被西峡县政府强行移交给了武警黄金部队。投资者虽得到了一定的经济补偿，但与实际投入仍有差距。如此过河拆桥、不计后果，目光实在太短浅。——据《河南日报》
　　产销方式落后陈桥家具失宠
　　福建省莆田市涵江区陈桥村曾是福建最早、最大的连邦椅生产基地，最红火时年创产值超亿元。然而陈桥人以家庭为单位的作坊式生产方式，制约了工艺技术的改造和市场的进一步开拓。由于产品不能及时更新换代和生产流动资金严重短缺，今年以来，陈桥连邦椅的“身价”一跌再跌，多数厂家陷入半停产状态。——据《福建日报》