1998-10-21第10版面所有文章内容

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　治乱前后
　　你报5月6日读者来信版刊登题为《不能再继续下去了》的来信和照片，反映南京长江大桥南引桥31个桥孔下有违章搭建和非法占用现象。时过4个多月，治理工作已初见成效。
　　这三张照片纪录了治理前（图①）、治理中（图②）和治理后（图③）的情况。
　　江苏南京市公交总公司
　　王路宪

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：监督哨

　　59次列车乘务员服务差
　　如此“和服照相”太出格
　　7月28日晚10时25分，59次列车晚点11分到达山东枣庄西站，在站台上等了多时的旅客蜂拥而上。我与老伴来到11号车厢，见一青年农民已登上车梯，而敞胸露怀、裤管高挽的年轻男乘务员一边放车厢板，狠狠地用脚往下踹，一边破口大骂。青年农民争辩：“我有票，为啥不叫上车？”接着上了车。乘务员一把扯住其衣领，使劲往墙壁上推搡。我与老伴被亲戚强推上了车。乘务员更加恼怒，放开青年农民，对我们骂道：“×××，谁让你们上的车？”老伴怕我挨打，拉着我挤进12号车厢，仍听到那乘务员在骂个不休。
　　12号车厢过道里站满了人，我们好不容易才挪到中间，但见七八个人左冲右撞，有的从别人头上跳过去，有的将旅客撞得东倒西歪。一位中年旅客悄声告诉我：“这伙人是车霸，每逢到站有人下车，他们便抢占座位，然后以一个座位50元的价码卖出去。”我果然看到他们把已挨上位子的人挤到一边，转手以50元卖给一名妇女。这些人为所欲为，把车上搞得乌烟瘴气，旅客敢怒不敢言。
　　笔者从上车到下车，除11、12号车厢乘务员外，未见到其他列车员和乘警，既无人打扫卫生，也无人查票和维持秩序。
　　新疆维吾尔自治区库尔勒市29团办公室
　　鲁言
　　最近，成都西郊“世界乐园”的“日本民居”推出“租和服照相”业务，生意还不错。男游客身穿日本和服，嘴上描着仁丹胡，在“武”、“忍”等字幅前，或高举日本战刀，或怒目拔刀；女游客身着和服在“日本武士”面前作媚态，或在“大悲心”字幅下作悲伤状。我看到这样的镜头后感觉极不舒服。
　　不知经营此项业务的老板和前来着和服留影的人是什么心态，“世界乐园”的管理者又怎样看待这一现象？
　　四川成都铁二局工会 石维明

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：知识窗

　　癌症疼痛及其控制
　　疼痛是癌症患者最常见和最主要的症状。在癌性疼痛中，与肿瘤直接相关的疼痛，约占78％，如肿瘤浸润、侵犯血管、神经、骨骼及邻近脏器等；与癌症相关的疼痛，约占6％，如癌旁炎症、病理性骨折、空腔脏器的穿孔、梗阻以及作为癌症非特异性表现的骨关节病的剧烈疼痛等；与癌症治疗有关的疼痛，约占8．8％，如手术后引起的脏器组织粘连、化疗引起的粘膜损伤、放疗后引起的神经纤维变性等。
　　在控制癌症疼痛上，西医一般采用阶梯用药治疗方案。第一步采用非鸦片类解热镇痛药物，当这类药物不能止痛时，就要使用弱鸦片类药物。当这些药物还达不到止痛效果时，就要使用强鸦片类药物。但鸦片类药物有副作用，病人的依赖性也强，比如吗啡、杜冷丁在医生手里是好的止痛药物，在吸毒者手里就成了毒品。
　　中医认为癌症疼痛主要是邪毒内蕴，经络壅阻，气滞血淤所致。内治以理气和络，理气活血，化淤止痛，滋阴养液，和络止痛为主。外治采取膏剂外敷，穴位敷贴针刺、水针、耳针疗法等。中医中药辨证施治，各种药方、单方、验方也较多，与西医相比较，中医治疗癌痛具有简便、安全、有效、副作用少的优点。在传统中药的选用上，现代研究不时有些新发现，比如对灵芝的研究，发现其对神经系统有镇静、安定、镇痛的作用。用热板法、电刺激法、辐射热法测定大鼠的痛反应，发现灵芝药物可以显著延长痛反应的潜伏期，并使近半数动物完全镇痛。
　　（上海绿谷（集团）有限公司协办 抗癌咨询电话010—65115403）

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：来信点滴

　　尽快拆除非法建筑物
　　几年前，青海珍宝饮业公司投资125万元，在西宁市的南川河行洪道上修建了一座集餐饮、娱乐、服务为一体的三层建筑物———“麒麟舫”。
　　“麒麟舫”位于南川河与湟水河主流西川河会合处南约1500米处。南川河在这里宽约70米，“麒麟舫”占去约16米，给行洪安全带来极大隐患，对市区的生产、生活构成直接威胁。
　　“麒麟舫”建成后，有关部门曾依据有关法规提出异议，但这一违章建筑一直未能拆除。呼吁有关部门采取措施，早日拆除这一违章建筑。
　　青海西宁市昆仑中学 张珍

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：来信点滴

　　农村应当建立农业档案
　　在农业生产中，使用化肥农药、操作农业机械、种植大棚蔬菜，均涉及农业技术问题。长期以来，由于一些农民不懂农业新技术，吃亏上当的事时有发生。农药中毒、化肥烧死禾苗、假种子不发芽等情况屡见不鲜。广大农民迫切需要掌握现代农业科技知识，以使自己在农业生产中处于主动地位。
　　建议有关主管部门抓紧农业技术人员培训工作，建立农业档案室，把农技资料汇集成册，分出科目，建档入室。
　　河北成安县地税局 李书杰
　　成安县档案局 封范海

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：引以为戒

　　客房漏电
　　电死幼童
　　西安胜利饭店教训给人以警示
　　天资聪颖、活泼可爱的7岁男孩吴为绝对想不到，刚踏上西安土地仅30分钟，还未来得及看一眼古城的景色，胜利饭店漏电的电器就夺去了他幼小的生命！观者落泪，闻者扼腕！
　　据吴为的母亲回忆，7月22日上午，她带着7岁的儿子吴为来西安参加湖北省档案干部培训中心举办的一个学习班，入住西安胜利饭店。11点钟，办完住宿登记手续，她便带儿子住进428房间。给儿子洗澡后，她开始整理携带的物品，儿子则在房间里看电视。当她在卫生间准备洗衣服时，儿子突然惨叫一声“妈———”，她从未听过孩子这种叫声，一步冲出卫生间，看见孩子双手握着床头灯的拉杆下端，头往后仰，眼睛直直地瞪着，身体抽搐。她当即关掉控制板上的开关，但灯仍亮着，她拿起桌上的服务指南，把孩子从床头灯的拉杆上打下来。她赶快给孩子做人工呼吸，并大声呼喊：“孩子触电了，快来救救孩子啊！”片刻，两位服务员赶到房间，一起抱孩子下楼，搭乘一辆出租车赶往空军医院。在赶往医院途中，同往的服务员流着泪说：“饭店前不久因漏电发生过火灾，我们多次向领导反映，但引不起重视，我们也没有办法……”在医院急救室，医护人员立即进行抢救。一个多小时过去，孩子的生命仍没有挽回。医院鉴定为住处或中途死亡。
　　当天下午4点钟左右，西安市碑林区公安分局的干警赶到胜利饭店出事现场，进行现场勘验，又赶到医院进行了尸检。尸检报告称：“对吴为尸检，见双手均有电击斑，且表面有灼伤，应为触电点；右足底拇趾的电击斑，为电流击出斑。分析吴为系触电致心脏猝停而死亡。”
　　随后，公安分局的干警又会同西安市劳动局安全卫生检测站对事故现场进行勘察。他们发现，该室床头灯双摇杆、壁灯底座均带电，零线电压为180伏。造成漏电的原因，一是灯座后面右侧灯火线接头包扎不规范，电源线为单股硬线，尖端有毛刺，安装时接头夹在灯具底座与支架之间，有明显压痕，多次扳动摇杆即造成漏电。二是床头双摇杆壁灯为可调式灯具，支架、底座、摇杆均为金属制作，可金属外壳未安装防止漏电的保护接地（或接零）线。
　　根据公安及有关部门检测，胜利饭店对这一死亡事件负有完全责任。饭店有关领导开始时企图推卸或减轻自己的责任，后在公安和劳动安全部门的干预鉴定下，不得不承认饭店应负的全部责任。但对于这起令人震惊的漏电致人死亡事件，饭店并没有对责任人进行处理，也没有公开采取防止再发生此类事件的得力措施，仅以赔款了事。
　　本报记者 孟西安
　　中国商报记者 杜有余
　　西安胜利饭店发生客房漏电事件，导致七岁男童吴为死亡。在有关部门的过问下，此事最终以赔款了结。查处案件的目的，就是要依法维护受害者的权益，同时也要起到总结教训、警诫他人的作用。胜利饭店的教训，值得服务行业共同记取：人命关天，切不可疏忽大意。
　　——编者

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：法律顾问

　　商品换货后还实行“三包”吗？
　　编辑同志：
　　我买了一台彩色电视机，使用不到3个月就出了故障，经两次修理后仍不能正常使用。上个月商店虽然给我换了一台新彩电，可使用半个月后显像管又坏了。我去找商店交涉，商店负责人说：“已给你换了新彩电，怎么还来呢？”意思是说不管了。请问：商品换货后还实行“三包”吗？
　　江西 李华
　　李华同志：
　　《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十五条规定：“对国家规定或者经营者与消费者约定包修、包换、包退的商品，经营者应当负责修理、更换或退货。在保修期内两次修理仍不能正常使用的，经营者应当负责更换或者退货。”1995年8月25日，国家经委等四部局联合发布并实施的《部分商品修理更换退货责任规定》规定：彩色电视机的“三包”有效期，整机为一年，主要部件显像管、行输出变压器、高频头、集成电路等的“三包”有效期为3年。换货后的“三包”有效期自换货之日起重新计算。
　　从你来信反映的情况看，你的彩色电视机在“三包”有效期内修理两次仍不能正常使用，经营者给你换了货，这是符合法律规定的。但商店以为给你换了货就不再承担“三包”责任却是不对的。应当从换货之日起重新计算“三包”有效期，继续实行“三包”。你可依照以上法律规定与商店协商解决。如协商不成，你可向当地消费者协会投诉，或者向人民法院提起诉讼，依法保护自己的合法权益。
　　本版法律顾问

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：经验交流

　　用好土地 为民造福
　　——河北省土地管理工作纪事
　　本报记者 王华兴
　　在加速发展地方经济的同时，怎样切实保护好耕地，充分利用闲散土地为民造福？河北省土地管理局近年来做了一些有益的尝试。
　　依法治理“空心村”、“废砖窑”
　　河北省土地管理局在调查中发现，农民建房选址纷纷向村边转移，新房子盖好后，村内的旧宅大量闲置，在许多地方出现“空心村”。此外，没有复耕的“废砖窑”和不经批准乱建砖窑的问题也十分突出。1996年，全省共有村庄50224个，占地1415．9万亩，其中村庄空闲土地15万多亩；全省共有砖窑6250余座，占地49．47万亩，每年烧砖380亿块，年取土用地7．6万亩，有不少砖窑不按规定复耕，使土地长期闲置荒芜。
　　针对上述情况，他们对“空心村”和“废砖窑”进行了专项治理：冻结村界三年，不准外延盖房；严格土地审批手续，不准乱批滥占耕地；村庄建设统一规划，提倡住房向空中发展；强行拆除废砖窑，限期平整复耕；加大科技投入，发展新型墙体材料，逐步取消粘土烧砖。这一系列治理“空心村”和砖瓦窑的措施，取得了明显成效，如经济条件较好的晋州市周庄乡所属的6个村全部建成两层楼房，复耕还田800多亩。藁城市南乐村已盖起5层楼房5栋，入住120户，拟盖的25栋楼房盖成后，可复耕土地500多亩。一些山区如张家口有的村迁到山岗建房，腾出土地发展农业。对砖瓦窑严格管理，做到了当年取土当年复耕，基本杜绝了烧砖毁地现象。近两年全省已拆除和关停砖窑397座。
　　改造“都市里的村庄”
　　河北省土地管理局经过调查还发现，不少城市因未能合理规划，把一些村庄包围在城区里，形成了“都市里的村庄”。据统计，全省县城以上的城区内有近千个这样的村庄。
　　改造“都市里的村庄”最急需的是资金。1992年，宋锡林任土地管理局局长不久，便提出国有土地有偿使用的设想。他认为，国有土地必须有偿使用，不然国有土地资源就会大量流失，城镇建设的步伐也快不起来。不久，在易县实施了国有土地从无偿划拨到有偿使用的新尝试，两条街改造完毕，政府从国有土地出让中收取了土地出让金2000多万元，使政府历年来对城市建设的大量资金投入得以良性循环。后来河北省根据这些试验出台了土地有偿使用若干规定，不仅大大促进了河北的城镇建设，也为后来改造“都市里的村庄”提供了经验。
　　地处秦皇岛市中心的海港区后马坊村，占地70亩。1997年5月，市政府决定改造这个村，并将村占土地全部征为国有，除将其中的12．45亩划拨给村民使用外，其余土地以2900多万元出让给该市金屋房地产开发公司。该公司出钱在划拨给后马坊村的12．45亩土地上建了3栋居民楼，安置了原有村民，节约了大量土地。
　　京九铁路通车后，挡住了衡水市新站对面的一个村庄的去路。要开通这条路，需要3000万元资金。衡水市土地管理局将国有土地作资产抵押，贷款4000多万元搞综合开发，一部分用于建居民楼，一部分用于拓宽道路，一部分用于搞商品房开发，不但还清全部贷款，还盘活土地资产1200万元。
　　石家庄市桥东区元村，有1200多户村民，村庄占地面积375亩，从去年开始，自筹资金4亿元，计划5年改造完毕。对此，省、市土地管理局和石家庄市政府都大力支持。该村改造后，将拿出30万平方米的楼房安置村民，节省出的土地可修建一座占地65亩的公园、10万平方米的商品房和一条现代化的标准路。
　　盘活“存量”土地 安置下岗职工
　　1997年初，河北省土地管理局在全省土地系统实施了“百万工程”计划，即在年内盘活100块企业闲置和低效利用的土地，帮助安置万名下岗职工。1997年，全省共盘活281家破产或困难企业的原划拨土地7342．5亩，实现土地资产7．24亿元，政府获得土地纯收入1．23亿元，帮助安置下岗职工3．51万人。
　　衡水市特种油品厂资不抵债，企业停产，土地闲置。衡水市土地管理局主动介入，经政府同意，依法收回特种油品厂63亩土地的使用权，出让给衡水市某集团公司，安排原特种油品厂职工247名，不但使闲置的土地得到利用，还促进了社会的稳定。
　　1993年，滦平县张百湾化肥厂破产，400多名职工两年多无法安置。后来，北京市一大型企业收购破产企业，但不愿接收安置破产企业的职工。该县土地管理局主动提出张百湾化肥厂的60亩土地可以租赁，租金数额可按安置职工人数给予优惠。该企业接受了这个方案。经评估测算，安置400名下岗职工，需要400余万元，而土地年租金约46万元，经政府批准，免收该企业10年的土地租金。
　　河北省土地管理局在1997年推行“百万工程”取得显著成绩的基础上，今年又进一步加大力度，提出“双百万工程”，争取为国家做出更大贡献。

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：建议与要求

　　学校
　　要上好抗洪教育课
　　今夏，长江和嫩江、松花江流域先后发生了历史上罕见的特大洪水，其特点是时间长、地域广、灾情重、损失大。
　　南北洪灾发生后，党中央、国务院高度重视，迅即号召全国大力支援。党和国家领导人多次亲赴灾区慰问抗洪军民，指挥抗洪救灾斗争，要求广大抗洪抢险军民严防死守，确保大堤万无一失。数百万抗洪军民，坚决贯彻中央指示精神，万众一心、众志成城，做到人在堤在。他们发扬“一不怕苦，二不怕死”的精神，奋战两个多月，使抗洪斗争取得了最后胜利。一方有难，八方支援。洪灾期间，举国上下开展的赈灾募捐活动，其情其景十分感人。无论团体、个人，均大力捐款捐物，帮助灾区恢复生产，重建家园。
　　需要指出的是，今夏这场洪灾及抗洪抢险斗争、赈灾募捐活动发生在7、8月份，学校正放暑假，除少部分师生参与了上述活动外，大部分师生未能参加。他们对抗洪抢险军民的情怀和对灾区人民的一片深情，尚未充分表达出来。因此，笔者建议各级各类学校组织师生补好这堂内涵丰富、意义深刻的抗洪救灾教育课。学校领导要向师生讲清“三江”流域发生的特大洪灾造成的严重灾情，讲清抗洪抢险斗争的严峻形势及军民同洪魔搏斗的伟大壮举，讲清举国开展赈灾募捐活动取得的巨大成绩和人们踊跃捐款捐物的感人故事，借以鼓舞激励广大师生对社会、对工作的责任感和积极性，进一步搞好教学工作。学校要教育师生以抗洪救灾斗争中的英雄模范人物为榜样，学习他们在同洪魔搏击中焕发出来的伟大抗洪精神。广大师生还要注意厉行节约，反对浪费，减少一切不必要的开支，把节省下来的钱，在自愿的原则下，捐献给灾区人民。
　　郑州铁路局南阳铁路中学
　　郭丙辛

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：读者论坛

　　实行“会计委派制”好
　　河南内乡县 马青卫
　　最近，河南内乡县按系统在每个企业实行主管会计委派制，将每个系统企业主办会计的管理任免权限由主管单位收回，主办会计的人事、工资等关系与企业彻底脱钩，企业每年交给主管单位相当或略高于主办会计年工资总额的会计服务费，委派会计的正常办公、差旅费由所在企业按规定报销，并享受所在单位的其他补贴、奖励等应得报酬。主管单位通过培训、月审、资格审查和考核通报制度等，对委派会计进行褒奖或解职。笔者认为，这是适应市场经济需要而对企业财会人员管理体制进行改革的大胆尝试。
　　会计的核算和监督职能是整个企业管理工作的关键，企业经营成果的好坏最终通过会计核算反映出来。长期以来，财会人员在管理上受聘于企业，其利益关系依附于企业和单位，不具有独立地位，尤其在企业发生违纪行为时，会计人员往往是“顶得住的站不住，站得住的顶不住”。会计的记账、算账、报账变成了“做”账，造成企业会计职能不能发挥，会计信息失真，经营成果不实，甚至成为一些企业和个人谋求不正当利益的手段。实行会计委派制，把会计管理引向社会化、规范化，使会计处于相对独立的地位，让他们既成为财经法规的执行者，又成为企业经营活动的参与者和监督者。
　　内乡县实行的会计委派制，不仅没有干预企业生产经营活动，没有管死企业财务收支，而且通过建立和完善以财务指标为主要内容的经济指标体系，把企业的经营目标和国家根本利益有机统一起来，使企业真正走上了自主经营、自负盈亏、自我发展、自我完善的轨道。从这个意义上说，会计委派制值得提倡。