1998-04-24第3版面所有文章内容

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　罗干在中政委电视电话会议上要求
　　切实抓好政法队伍教育整顿
　　本报北京4月23日讯 新华社记者汪金福、本报记者陈维伟报道：中央政法委员会今天召开电视电话会议，进一步部署政法队伍教育整顿工作。中共中央政治局委员、书记处书记、中央政法委书记罗干在会上指出，教育整顿政法队伍是党中央的要求，人民的愿望，各级党委、政府和政法部门要切实加强领导，加大力度，确保这项工作取得阶段性成果。
　　在听取了山东、河北、吉林、贵州等省政法委员会和最高人民法院、最高人民检察院、公安部等部门负责同志介绍前段政法队伍整顿情况后，罗干指出，建设一支高素质的政法队伍，是党中央一直非常关心的问题，江泽民总书记作过多次指示，去年12月召开的全国政法工作会议和今年1月的中央政法委员会会议，已对政法队伍的集中教育整顿工作作出了明确部署。抓好政法队伍教育整顿，深入开展反腐倡廉工作，是贯彻落实中央部署和江泽民总书记一系列指示的重大举措；是人民群众的强烈愿望和迫切要求；是发扬成绩，解决突出问题，更好发挥政法机关职能作用的当务之急。我们要认真学习、深刻领会江泽民总书记的重要批示精神，并从教育整顿入手，从自身反腐倡廉做起，全面加强政法队伍建设，用实际行动坚决贯彻落实。应该看到，政法队伍的主流是好的，绝大多数干警勤政廉政，敬业为民，为打击各种犯罪活动，维护社会稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行做出了重大贡献。一些政法干警为了国家和人民的利益献出了宝贵的生命。但我们还要清醒地看到，政法队伍中极少数人的违法乱纪、消极腐败问题也相当严重，人民群众反映强烈，严重损害了整个政法队伍乃至党和政府的威信与形象。社会各界对这次教育整顿非常关心，非常支持，希望我们不要走过场，要开门纳谏，多让群众监督，对查出的问题要动真的来实的，要从源头和根本抓起，牢固筑起防腐堤坝，自觉摆正主人与公仆的关系。我们要以对党对人民高度负责的精神，下大力气认真搞好这次教育整顿，不辜负党中央的重托，不辜负人民群众的厚望。
　　罗干指出，自查自纠是人人接受教育、自我约束、自我提高、自我鞭策的重要方式。要组织干警认真学习对照有关的法纪、党纪、政纪规定，本着严格要求、严于律己的精神，紧密联系思想和工作实际进行自查，勇于开展批评和自我批评，敢于正视问题，自觉纠正错误。中央政法委提出“四条禁令”，即：绝对禁止政法干警接受案件当事人请吃喝、送钱物；绝对禁止对告诉求助群众采取冷漠、生硬、蛮横、推诿等官老爷态度；绝对禁止政法干警打人、骂人、刑讯逼供等违法乱纪行为；绝对禁止政法干警参与经营娱乐场所或为非法经营活动提供保护。这是对政法干警最起码的要求，必须坚决做到。因此，在教育整顿中要组织全体干警认真学习对照，把执行情况作为自查自纠的重要内容。要抓住重点，围绕有法不依、执法不严、违法办案、权钱交易、刑讯逼供、官官相护、徇私舞弊、贪赃枉法、欺压百姓等突出问题，深入开展自查自纠，推动自查自纠在解决群众反映强烈的热点问题上取得实际效果。
　　罗干指出，要严肃查处严重违法违纪人员，特别要集中力量突破一批有影响的重大案件。对群众反映强烈、长期没有处理和纠正的重大违法乱纪、贪赃枉法案件，上级领导机关要挂牌督办，逐案调查，限期结案，严肃追究，并向公众作出明确交代。对执法检查中查出的问题，一定要查明原因，根据不同情况，依法追究责任。对顶风违法违纪，边整边犯的，要从重或加重惩处。对严重违法违纪触犯刑律的人员要敢于动真格，不护短，不手软，不避重就轻，不管是什么人都要依法严惩。要从组织上做好纯洁政法队伍的工作。对不适合做政法工作，符合法律规定的辞退条件的，一律依法辞退。对不适应现职工作的，要分期分批组织离岗培训，经培训仍不胜任的，应调整工作岗位或者依法辞退。要实行开门整顿。通过多种方式和途径广泛听取人民群众和社会各界的批评意见，检举揭发干警的违法违纪问题。各级政法部门都要设立举报中心和举报电话，方便群众对违法违纪干警的举报。对教育整顿的成果，也要让群众去评议，并正确对待他们提出的整改意见，以更好地改进我们的工作。
　　罗干指出，治安先治警，治警先治长。各级政法部门的领导干部要从我做起，以身作则，把自己摆进去，把问题亮出来，诚恳接受广大干警和社会各界的批评意见，以自己的模范行动，带动教育整顿工作深入健康发展。要结合教育整顿工作，加强对各级政法领导干部的考察，广泛听取广大干警和群众的意见，根据不同情况，采取相应措施。要按照“四化”方针和德才兼备的原则，选拔廉政勤政、群众公认的优秀年轻干部充实加强各级领导班子。
　　罗干说，要加大标本兼治力度，落实整改措施，从源头上预防和治理腐败现象的滋生蔓延。在教育整顿工作中，既要对已经出现的腐败现象采取有力措施，一个一个问题加以解决，又要深入研究滋生腐败的深层次原因，从源头上预防和治理，综合运用各种手段，紧紧依靠广大人民群众的支持和参与，尤其要在体制、制度、管理等方面进一步强化监督制约机制，做到边查边纠，边整边改，建章立制，在治本上狠下功夫，巩固和扩大教育整顿的成果。要坚决执行罚没款收支两条线的规定，公开所有能够公开的办事制度，把执法活动置于人民群众的监督之下。
　　中央政法委委员肖扬、韩杼滨、贾春旺、许永跃、高昌礼、周子玉、王胜俊等出席会议。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：时政经纬

　　职业介绍就业的重要手段
　　——再就业的形势和对策（二）
　　本报记者 唐维红
　　职介工作成绩显著
　　山东淄博市的下岗女工林卓是1993年8月下岗的。正当她茫然无措之际，劳动部门向她伸出了热情的双手——她先是参加了张店区劳动部门为下岗职工举办的免费转业、转岗培训，学会了微机操作；随后，劳动部门开办的职业介绍所又免费为她介绍工作，使幼师毕业的她如愿以偿地当上了一名幼儿园教师。
　　我国职业介绍工作经过十几年的努力，已取得了显著的成绩。以《职业介绍规定》为基础，制定了一系列相关的政策法规，建立了职业介绍的基本制度。职业介绍机构和队伍初具规模。1996年，劳动部门已在全国城镇建立职业介绍机构4000多所，社会团体、机关和企事业单位以及私人开办的各类职业介绍机构，分别达到530所、2200所和2000所。另外，农村地区职业介绍服务也发展很快，成立了2.7万多个乡镇劳动服务站。职业介绍机构正向多层次、多形式方向发展。
　　职业介绍机构的服务功能也逐步完善，在劳动力市场中的资源配置能力不断增强。不仅可以办理求职登记和用人登记，开展中介服务；提供劳动力市场信息；职业指导和就业咨询；为特殊群体人员、长期失业者和下岗职工提供专门服务；组织劳务交流洽谈和劳务协作，还可以受劳动行政部门委托，办理用工手续、颁发有关证件、保管档案和发放失业救济金。1983年到1996年，劳动部门职业介绍机构共介绍就业7000万人次，其中失业人员约3000万人次。
　　便捷：职介机构优质服务的直接体现
　　尽快找到适合自己的工作，是每一位走进职业介绍机构人的愿望。由于下岗后生活水平明显下降，下岗职工的这种愿望就更为强烈。快速、便利成为衡量职业介绍机构服务好坏的首要标准。
　　今年年初，大连市提出：对市内下岗职工开展“即时服务”，向社会公开承诺———对有就业愿望的下岗职工，只要不挑不拣，保证其在48小时内实现再就业。
　　记者在采访中发现，一些城市虽然拥有为数不少的各类职介机构，但布局并不合理。一些位于胡同、里弄的职介所场地窄小，条件简陋。开展供需见面会时，常常是拥挤不堪，交通堵塞。可以说，要进一步促进劳动力市场的建立和完善，就必须合理规划和布局职业介绍机构，提高规模效益。
　　青岛市早在80年代初，就开始进行劳动用工制度改革，较早地建立了劳动力市场。目前已基本形成布局比较合理，综合市场与专业市场相结合，服务功能比较齐全，信息传递比较快捷的区域性劳动力市场体系。近几年，他们又将就业服务体系进一步向街道拓展，建立了42个街道劳动管理所，按属地原则把下岗职工纳入整个失业人员的管理服务范围，形成了以街道为中心，与企业和劳动部门条块结合的全过程动态分类管理服务网络。
　　信息网络化：职介服务的发展方向
　　拥有大量丰富、准确、及时的信息，是职介服务成功与否的重要保证。面对面洽谈的传统方式，不仅信息十分有限，而且要花费组织者大量的时间和精力，还要受经费和场地等因素的限制，远远不能满足求职者的要求。
　　在全国率先提出免费为下岗职工开展职业介绍服务的上海市，在广泛深入地开展对劳动力供需状况预测的基础上，建立了职业需求预报、收集、整理分析的制度，定期公布预测结果，实行全市劳动力信息电脑联网。
　　北京市从1995年开始，不断加快发展职业介绍服务机构。目前，全市已建立起职业介绍服务机构290家，形成了面向城乡劳动者的劳动力市场信息网络。网员单位包括市区县劳动行政部门职介机构和部分行业再就业服务中心。现在网上信息累计达16万条，每季度向社会发布供求信息。两年来，北京市共安置下岗失业人员43万人。一种在国家政策指导下，培训与就业相结合、市场调节需求、社会提供服务的就业格局已经初步形成。
　　据了解，到2000年末，我国大中城市将基本实现职介信息市内联网，大部分省、自治区、直辖市实现内部联网，并结合区域劳动力市场建设，逐步实现区域联网。到下世纪初，则要建立起综合性与专业性相结合，多层次，多形式，覆盖城乡，布局合理，互相联通的职业介绍服务网络；实行统筹规划和管理，统一运行规则、机构章程、服务标准以及信息软件和网络，使职业介绍成为服务风气优良、服务环境优美、服务质量优秀的“信得过”公共服务行业。（附图片）

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专栏：

　　烈火铸丰碑
　　——记武警西安消防支队抢险灭火英雄群体
　　蔡晖 韩宏 李成华
　　一场意外的特大火灾，吞噬了7名武警消防官兵年轻的生命。他们为保护人民生命财产英勇献身的壮举，在古都西安数百万各族群众中广为传颂。
　　日前，公安部追认他们为“革命烈士”。他们的名字是：贺军胜、别渭涛、李海宁、杨小宏、冯骥、刘军元、马军武。
　　位于西安市西郊的市煤气公司液化气所是西安最大的液化气储存区，16个气罐储存着1170多吨液化气。
　　3月5日下午4时许，液化气所400多立方米装有170吨气的11号球罐底部突然泄气，强大的高压液化气从阀门呼啸而出。情况十万火急！省、市领导和公安、武警消防部队组成的抢险指挥部下达命令：“立即堵漏和倒罐，决不能让液化气继续泄漏扩散，危及整个罐区和周围人民群众的安全！”
　　人民的生命重于泰山。在消防支队副政委贺军胜的指挥下，九中队司务长别渭涛和5名战士不顾一切地扑到11号球罐前，在减压、分流的同时加固捆绑。战士李海宁和冯骥扯起一床湿被向张裂喷射的球罐底部压过去；杨小宏、刘军元也扯着被子顶上去；马军武把绳子甩给战友就死死地用双臂抱住被子……
　　疯狂的气体得到了遏制。然而，就在这时，最让人担心的事终于发生了：晚6时40分左右，只听“嘭”地一声闷响，火光冲天而升，罐区一片火海，把大半个西安城照得如同白昼。11号罐爆炸了，强大的气浪和烈火把外场抢险的30多名官兵和职工推出好几米远，大火将他们烧得焦人一般。在罐跟前堵漏的7名官兵再也没有走出火海。
　　晚7时许，随着罐气温不断升高，第12号罐爆炸了，巨大火球将100多米外的军需厂棉花仓库引燃，直接威胁着与之毗邻的九车间价值数百万元的设备和成品，威胁着材料库、油库和其它两个车间的安全。
　　罐区上空烈火熊熊，随时都有继续爆炸的危险。火场附近2公里内已空无一人。为尽快摸清情况，现场指挥部决定派人把火情搞准。西安消防支队副支队长张华民、贾西海站了出来，驾驶汽车奔向火场，很快报回第一份火场情报。
　　晚8时许，一股浓烟挟着火球翻卷腾空，随后“轰”地一声巨响，巨大的蘑菇云冲天而起，映红了西郊的夜空，罐区第三次爆炸发生了。火场情况更加危急，按火场的温度估算，两个1000立方米的大球罐也到了临近爆炸的极限。一旦这两罐爆炸，引起连锁爆炸，周围3至5公里范围内将变成一片废墟。
　　指挥部再次命令西安支队迅速侦察出中心火场新的情况。生死关头，支队政委郑永夫、省总队科技处长卞建峰和两名参谋登上临近火场的高层办公大楼楼顶侦察火场，冒着生命危险为指挥部准确报回火场情报。
　　从3月5日第一声爆炸起，西安消防支队在咸阳、渭南、宝鸡等支队增援配合下，连续奋战了37个小时，于3月7日清晨终于将大火扑灭。
　　战友们含泪清理“3·5”救险现场时，发现铺在地面上的两条长长的高压水带已被大火烧成了灰烬，牺牲的战友遗体已无法辨认，只能凭几具已烧黑了的空气呼吸器的气罐确定那就是他们倒下去的地方，水泥地面上清晰地印有三个人形的焦痕，防护堤下的一具遗体仍保留着扑火堵漏的姿势。为了人民，他们牺牲得何其悲壮，何其英勇！
　　贺军胜是没有走出火海的七勇士之一，液化气闪爆时他是现场的指挥员。
　　这位42岁的消防支队副政委是和总队、支队领导同时赶赴事故现场的。一到现场，他与副支队长贾西海简短商量后，立即对液化气泄漏堵塞抢险工作做出部署。“现场危险，我先上！”贺军胜推一把贾西海说：“水带压力不够，你去协调组织！”说完就冲向11号气罐。他一边组织指挥，一边和战士们一起捆绑泄气的阀门。一个个战士从液化气弥漫的现场一线换下倒休，而贺军胜却始终坚持在抢险一线，直到牺牲也没离开过指挥位置半步。
　　烈士别渭涛生前为中队司务长，少尉警衔，牺牲时24岁。他是省消防总队原副总队长别鑫奇的儿子，从武警消防部队昆明指挥学校毕业刚刚一年多。在抢险中牺牲的5名战士，年龄均在20岁上下，都是支队的消防技术能手、训练尖子和学习标兵。

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专栏：

　　北京推出“职业援助计划”
　　本报讯 为拓宽就业渠道，北京市近日推出了“职业援助计划”，通过采取集中筹划统一运作与集中筹划分散运作相结合的方式，将分散的就业信息集中起来，为下岗职工免费提供就业机会和岗位。
　　4月18日，全市劳动系统20家职介机构与1000多家用工单位联手开展了首次职业援助行动，通过招聘洽谈会的方式，向下岗职工提供就业岗位。市劳动部门要求计划招用属于“限制和调剂”范围外地人员的用工单位，一律参加职业援助行动，通过强制限制使用外地务工人员，为下岗职工提供12万个就业岗位。据悉，北京市还将于7月前后实施第二次职业援助行动，通过向社会发布通告，公布招收下岗职工的优惠政策，动员社会企业界加入职业援助计划，通过职业援助行动为下岗职工和受托人员提供不少于19万个就业岗位。（周立今）

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专栏：

　　安丘实施“民心工程”
　　本报讯 山东省安丘市各级党政领导班子在实施“民心工程”中，从解决群众所思、所虑、所盼、所急的问题入手，为群众办实事、办好事。
　　组织民主评议，解决市直部门不能高效、优质、廉洁服务的问题。今年以来，安丘市在全市范围内组织人大代表、党代表和政协委员，对全市所有市直部门特别是执法监督机关和公共服务单位进行民主评议，并将评议结果在全市范围内公开。建立解困基金，解决下岗职工生活和再就业难的问题，使近千名困难企业职工基本解决了生活困难。他们还通过兴办示范服务基地，解决乡、村组织服务功能不强的问题；化解信访因素，集中解决少数农村干部财务不清的问题；严明纪律要求，解决用公款吃喝玩乐的问题；集中清理检查，解决公款配备使用通讯工具的问题，使“民心工程”真正赢得了民心。（王志坚）

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　　保定出台交通事故处理新机制
　　本报讯 河北省保定市公安交警机关今年推行“四快一无”（出警快、勘察快、定责快、结案快、无错案）处理交通事故新机制，并取得实效。今年以来这个市成灾交通事故调解成功率达到95％，逃逸案件侦破率达到80％，没有发生一起群众投诉案件。
　　新机制突出了一个“快”字，主要由122指挥中心现场勘察队、逃逸调解队、事故会议庭（审判庭）等部门各行其责，相互制约，相互监督，投入警力198人。同时把保险验损、医院抢救、代理公证、法院合议人员请到事故处理中心“一条龙”服务办公。新机制极大地方便了群众，保证严格公正办案，提高了办案透明度。（任保发 王常顺）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　日前，河南省南阳市公安局邀请全国劳模强自喜为市区的民警作了多场事迹报告。强自喜感人的事迹和充满激情的报告，激发了广大民警爱岗敬业，无私奉献，秉公执法，为民服务的积极性。图为强自喜和民警一道座谈。孙浔摄