1998-04-08第10版面所有文章内容

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：调查与思考

　　制假售劣花样翻新 打假保农任重道远
　　农药、化肥、农膜是重要的农业生产资料，也是一种特殊商品，直接关系到广大农民的切身利益，与农村经济的发展密切相关。因此，如何切实把住农资商品质量关，制止伪劣农资坑农害农事件的发生，是摆在我们面前的一个十分迫切的问题。
　　据了解，近年来农村市场假冒伪劣农资商品坑农害农有以下几种情况：
　　缺斤少两。由于生产常规农药的厂家较多，竞争激烈，有些厂家便有意识地通过减少计量和含量来降本压价。如江苏大丰市技术监督局1997年对某经销单位销售的徐州江北农药分装厂分装的“敌杀死”农药进行检测，发现“三证”不全，所标有效成分含量25％，实际只有2.5％。
　　掺假使杂。不少乡办或个体小厂，将一般矿石粉碎后，与沙土混合冒充磷肥。如大丰市金墩乡乐丰村45户农民，施用了金墩海丰磷肥厂生产的15吨磷肥，结果332.7亩麦田严重受害。经有关部门鉴定，这批磷肥的有效含量只有3.76％，而国家规定最低的四级品磷肥，含磷量不得低于12％。
　　移花接木。国家对农药实行“产品登记证”、“生产许可证”和“产品质量合格证”三证把关制度。有些不法厂家在无“三证”的情况下，偷梁换柱，移花接木，盗用他厂名义生产。如1997年大丰市技术监督局抽查草堰、大龙、南团三个乡镇农技站经销的2.5％“敌杀死”是江苏溧阳科星化工厂生产的，而准产证上标的却是溧阳中南化工厂的20％速灭杀丁乳油。
　　偷销禁药。近年来，国家已明令淘汰和禁止使用一批剧毒有机磷类农药，如“杀虫脒”等，但仍有少数厂家和个人，无视法律，继续生产和销售。如大丰市大桥镇一农技员伙同村干部低价从外地购进“杀虫脒”农药，数量达10吨之多。
　　高价牟利。大丰市农村前几年常用的农药品种仅六七十个，1997年达二三百个。不少厂家通过更换产品名称，欺骗农民，有的还挂上“中外合资”头衔，冠以“××丹”、“××灵”、“××神”、“××净”等令人眼花缭乱的新名。这些新药，大多成本仅为售价的1／3。
　　我国是农业大国，农业生产事关经济全局，事关国民经济总体战略的实施。而农业生产资料是农业生产的重要保证，其质量优劣，直接关系到农业生产的丰歉，关系到广大农民切身利益。因此，来不得半点含糊，不可有丝毫松懈。怎样才能遏制假冒伪劣农资的生产和销售，切实保护农民利益呢？我认为：
　　首先，要明确职责，加大打击力度。各级政府要坚持“以农为本，为农服务”的宗旨，从维护农民切身利益，保护农民种田积极性的高度来统一思想，强化职能，打假惩劣，综合整治。要排除地方保护主义、部门保护主义和各种说情风的干扰，层层、块块、条条落实打假责任制，强化行政执法职能。对阻碍整治或问题严重又敷衍走过场的，要追究有关领导责任。对典型案件要及时曝光，以震慑不法分子，形成全社会从严打假的氛围。
　　其次，狠抓源头，规范经营秩序。一要坚决杜绝无证经营、多头经营、超范围经营和农资商品搞个人承包经营的非法经营行为，使市场经营秩序纳入法制轨道。二要严格执行农资管理制度，譬如农资商品的“三证一单”制度，进货须有“三证”把关，进库须有报验手续，以防“病从口入”。三要强化职能，完善机制，努力增供、保需、扶优、控价，切实承担起向农民充足供应优质优价农资商品的社会职能。
　　第三，建立机制，强化社会监督。农资市场的净化，农资管理的规范，受益的是农民和农业生产。但是，市场管理并不仅是某一个地区、某一个部门的事，它受外部气候的影响比较大，稍有松懈，随时有反弹的可能。因此，要坚持常抓不懈，完善社会监督机制。农资生产、经销企业，在完善内部进货机制，实行质量跟踪把关过程中，要敢于向社会承诺，发现伪劣商品“包退，包换，包赔偿”。广大农村消费者也应增强自我保护意识，一旦发现伪劣产品，应及时向有关部门反映和投诉。
　　江苏大丰市农业生产资料总公司 李强

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：质量连着你我他

　　同是生产厂服务大不同
　　1996年7月27日，我在浙江嘉兴市第二机电设备公司购买了一辆新大洲XDZ80T型摩托车。今年1月18日，行驶到11000．43公里时，因摩托车的油门线磨损及中间的黑色圆形塑料分线盒破碎而无法行驶。为了及时修复，我先后询问了设在本地的两家特约维修站及邻县桐乡、嘉善的特约维修站，均说无货。我又走遍了本地的其他摩托车修理摊点及配件商店，也都说没有配件。情急之下，我于今年1月21日给海南海口市新大洲摩托车销售公司（产品说明书上也写销售公司）总经理去了一封信，恳求其帮助解决配件的问题，同时通过邮局汇去人民币50元。到2月18日仍无音信，我又给该公司总经理发了一份加急电报，希望就是否收到信件和汇款的事回个音。然而，直到我写这封信时，仍未收到来自该公司的回音。
　　与之相反，在对待用户方面，无锡小天鹅洗衣机厂的做法就令人敬佩。我妻子的一位女友，家里的洗衣机出了一点小故障，她只打了一次电话，24小时内厂方就派人上门为其修复了，而且不收一分钱。
　　我花一年的工资买了新大洲公司生产的摩托车，他们的产品出了故障维修不便不说，给他们去了信、汇了款仍得不到服务，实在太不应该了！
　　浙江嘉兴市秀城区 张志荣

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：质量连着你我他

　　质量问题也是道德问题
　　质量问题也是道德问题。要保证产品质量，除了原料、材料、技术、设备、管理等诸多因素外，还有一个不可忽视的问题，就是职业道德。
　　报载，某企业设备先进，技术力量过硬，产品很受欢迎。但是，有一次发出的货被用户退了回来，原来是一件废品。工厂追查的结果，是一个工人在生产这件产品时故意做了手脚，致使产品报废。那个工人为什么要这样干？原来他对领导有意见，气不顺，有意拿产品出气。至于有些不法商贩往猪肉中注水，棉花包中放砖头，羊毛里掺砂子，以次充好，以假当真，缺斤短两的事更是屡见不鲜。这些事例都说明，质量问题也是道德问题。许多成功企业的经验证明，纵有再好的技术、设备，企业员工没有良好的道德素质，也难生产出质量过硬、受市场欢迎的产品。
　　因此，企业在抓产品质量的同时，一定要重视职业道德建设，教育职工以质量为己任，时刻为消费者着想，培养一支有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”职工队伍。只有这样，才能为生产优质产品奠定坚实的基础。
　　黑龙江涤纶厂 丁乡

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：质量连着你我他

　　半年穿坏三双皮鞋
　　“皮鞋又裂底了”，妻子在一旁喋喋不休地发牢骚。这是我近半年来买的第三双皮鞋。
　　想想这半年来买的三双皮鞋，我便有一种被蒙的感觉。去年入秋的时候，妻子劝我买双皮鞋，一再叮嘱去大商场买。于是我就专捡大商场逛。逛来逛去，终于在一家商场看到一双比较合适的。售货员微笑着说：“一百二十元。”见我犹豫，又问：“你是教师吧？”我一听忙回答：“是的，是的。”她接下去说：“这年头，教师的日子最清苦，我哥哥也是教师。这样吧，这双皮鞋算九十元，不贵吧？”接着像煞有介事地翻着进货簿说：“你看，这双皮鞋进价是八十五元，我只赚你五元钱。”我买了这双鞋一回到家，妻子便大叫起来：“这皮鞋也要九十元？你看这底！”她拿皮鞋在地上一划，水泥地上便留下一条墨黑的粗线。果不出所料，两个月后，鞋底就磨出个洞。
　　在第二双皮鞋张开“鳄鱼口”之后，妻子亲自出马了。在店主的一番热情“导购”和再三声明“假货包换”的承诺之后，她终于选中了一双皮鞋。一个月下来，倒没发现什么问题。不料，有一天下雨，我走在大街上突然感觉鞋里湿漉漉的，回家一看，鞋底正中央裂了一个一寸多长的口子。找到商家老板，老板在仔细端详一阵之后，一脸严肃地对我说：“我敢肯定，这皮鞋是踩到了什么东西上，致使鞋底裂了口子。”
　　在这里我想提醒商家注意：如果故意卖假冒伪劣商品，不仅只能做“一锤子买卖”，而且还会受到相应的惩罚。
　　江西余江县黄庄乡 严米金

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　呼唤科技
找回市场
　　牛蒡是一种两年生草本植物，根和嫩叶可做蔬菜，种子和根可入药。因其富含氨基酸、抗坏血酸等多种成分，人称保健蔬菜，市场需求量很大。在发展之初，因出口价格高，农民将其全部外销，每公斤售价7元，有时还供不应求。江苏丰县金陵乡农户纷纷种植牛蒡，年产量达5万吨。岂料，1997年外贸行情突变，现在连2角钱1公斤也没人要。金陵乡的庄稼人后悔了：“顾了赚洋钱，丢了大市场。”当地供销社职工正帮助农民寻找“牛蒡”科技加工伙伴，引导农民把经销目光开始转向国内大市场（见图）。
　　江苏南京市 莫惠新（附图片）

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：读者论坛

　　政府采购制度刍议　江苏如东县李晓军
　　不久前，重庆市在购买公务用车、大宗办公设备以及燃油供应、会议接待、车辆维修等方面，试行“政府采购制度”，在社会上引起反响。
　　所谓政府采购制度，是国际通用的政府管理公务开支的有效方法。政府为满足其日常政务活动的各种需要，以公开招标的方式，从国内外市场统一采购，从而获得价廉质优的商品或劳务服务，以节约财政支出。这种制度，无论就社会效益还是经济效益而言，都具有重要意义。
　　首先，政府采购制度为党政机关制止奢侈浪费，搞好党风廉政建设提供了机制保证。政府采购制度的本质内容就是在政府公务开支公开的基础上，由规范的投招标市场按照竞价和非歧视性原则最终决定商品或劳务的供应商。在实施过程中，政府公开各种消费需要，可以广泛地接受社会和舆论的监督，看其消费是否违反国家有关规定，如小汽车的配置是否超标，办公设备的更新是否节俭等。公正的投招标行为，可以直接规范政府作为市场主体的市场行为，有利于统一、开放、竞争、有序的市场体系的建立。公平竞争，可以避免传统采购方式下“拉关系”、“批条子”、“吃回扣”以及“黑幕交易”、权钱交易等违法违纪行为的发生，有助于从机制上铲除腐败现象滋生的土壤。
　　其次，政府采购制度可以有效地节约财政开支。国际经验表明，采取这种采购方式，通过规范合理的竞价行为，可节约资金10％左右。这次重庆市采用这种方式购买了64辆公务用车，节约资金达20％，共计350万元。
　　第三，政府采购制度是我们主动参与国际竞争和加入世界贸易组织的客观要求。政府采购制度既是一种管理政府公务开支的方法，又是国际贸易和世贸组织条款的重要组成部分。80年代以来，国际上政府采购的贸易额占世界贸易总额的比例不断提高，政府已成为最大的货物买主之一。为了克服贸易保护主义，扩大政府采购市场上的国际竞争，世贸组织要求各国政府购买商品（不包括劳务），其合同价值在15万特别提款权以上者都要公开招标。可见，当前采用政府采购制度，并及时总结试点的经验与教训，就可以为我国企业主动参加政府采购市场的国际竞争，为我国全面开放这一市场提供有益的经验。同时，这也是我国成为世贸组织成员的客观要求。

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：呼吁

　　企业破产不能刮风
　　对到期不能清偿债务，又扭亏无望的企业实施破产，是市场经济条件下优胜劣汰的一种正常现象。值得注意的是，一些地方政府和部门的地方主义、本位主义思想严重，不顾客观实际，违规让企业破产。
　　实施企业破产，是一项政策性很强的工作，若一窝蜂地搞“破产运动”，将导致严重后果：
　　一是逃避银行和企业债务，扰乱社会经济秩序。一些亏损困难企业破产的根本目的，就是逃避银行或企业债务，故而想方设法钻政策法律的空子。有的企业在实行破产的同时，暗中抽走原企业的资产、设备，另起炉灶。有的企业仅履行破产手续，来个破产不停产。
　　二是造成国有资产流失，严重损害国家利益。一些部门和个人借企业破产之机浑水摸鱼，将部分国有资产据为己有。
　　三是对企业改制工作造成了负面影响。企业大量破产，失业职工难以妥善安置，一些经济问题难以有效解决，职工心理失衡，不利于社会稳定，也给企业改制工作设置了障碍。
　　呼吁有关部门正确对待企业破产问题。既要看到其积极作用，又要考虑到不顾实际情况刮风产生的消极影响，严格把握破产原则。司法、工商行政管理、银行等部门要依法严格把关，真正从有利于企业转机建制、有利于经济发展、有利于社会稳定出发，慎重审理企业的破产要求，严格规范企业破产行为。政府主管部门应对一些企业欺上瞒下、搞假破产逃债行为和有关部门不坚持原则、不按法律程序办事的违章行为认真查处。
　　四川达川市工商行政管理局
　　赵在友 杨峻懿

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：经验交流

　　牡丹之乡正气兴
　　——洛阳市政法委抓农村治安见成效
　　王红晖
　　河南洛阳市有3000个自然村，农村人口占全市总人口的80％。近年来，农村社会治安问题成为困扰全市法治建设和经济建设的突出问题，洛阳市政法委结合当地实际，认真抓好几个方面的工作，取得了显著的效果。
　　化解矛盾奔“源头”。农村突发事件，如处理不及时，就会酿成大祸，危害社会稳定。为了及时处理农村突发事件，洛阳市政法委协同有关部门，在全市建立了市、县（市）、区（乡、镇办事处）三级联网机制，发现苗头，立即组织有关领导奔赴矛盾“源头”，做好化解工作。伊川县高山煤矿宣告破产之际，因一些实际问题得不到及时解决，上千名职工情绪不稳定。市委常委、政法委书记宋周寿闻讯，立即带领有关领导干部驱车奔赴高山煤矿。他们深入职工中，一方面认真听取职工的呼声，一方面向职工做耐心细致的思想工作，有理有节地答复问题，满足了职工的合理要求。职工们终于消了怨气，增强了对市委、市政府的信任和理解。近年来，洛阳市政法委通过奔“源头”做化解工作，避免了多起突发事件。
　　依法治村抓“源头”。洛阳市政法委通过深入调查发现，农村普遍存在着“四不”问题，即干部经济不清、农民负担项目不明、计划生育指标不公平、宅基地划拨不合理。这些问题是引发农村矛盾冲突和纠纷的主要根源。经过反复研讨和论证，他们提出了《关于在全市实行村务公开的意见》，并提交市委、市政府审议通过，在全市实施。
　　经过几个月的工作，洛阳市在大多数村实行了村务“四公开”，即公开村财务收入、支出情况；公开计划生育政策、生育指标分配名单；公开宅基地报批政策、条件、批准情况；公开农民负担政策、村统筹提留款数目及使用情况。为了确保“四公开”制度的落实，他们还规定每月6日为“四公开日”。这一天由村干部将有关情况张榜公布，让村民观榜检查，由县、市领导下乡村督促检查。这样，村民参与监督村务管理，有效地克服了村干部以权谋私、公款吃喝等问题，从而密切了干群关系，推动了生产的发展。据统计，去年实行村务“四公开”半年后，农村干部经济犯罪案件比上年同期下降了54.8％，农村群众来信来访比上年同期下降了28.3％。干部群众高兴地说，村务“四公开”是“廉政署”，是“安全阀”，是“发展链”。
　　依法安良正“源头”。四年前，洛阳新闻媒体以《他不该被忘记》为题，报道了嵩县田湖镇农民张双成因见义勇为导致双手被炸掉，双目失明，生计无着落的情况后，洛阳各界群众纷纷为见义勇为者捐赠献爱心。洛阳市政法委抓住这一契机，在全市范围大力宣传落实《维护社会治安见义勇为人员保护办法》，开展了弘扬见义勇为精神的活动。
　　通过多种渠道对见义勇为事迹进行表彰，制定切实措施对见义勇为人员实行重奖并对其亲属实行抚恤优待，极大地激发了全市农民群众为维护社会治安见义勇为的积极性。去年6月，汝阳县靳村乡西沟村一农民因地界纠纷用刀捅死村民裴天永，该村青年郭五庆闻讯赶来，不顾生命危险，勇敢地夺下凶犯手中的刀，又机智地解除了其缠在身上的导火索和雷管，避免了一场更大的血案。
　　据统计，近年来洛阳市涌现见义勇为人员500多人，其中在全省和全国受到表彰的就有10人，受到市里表彰的100多人。他们的行动不但有力地遏制了犯罪分子的胡作非为，而且带动和影响着广大群众为维护社会治安而见义勇为。

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：答复反应

　　接受批评 改进服务
　　你报3月18日“读者来信”版刊登题为《高速公路服务区应提高服务质量》的来信，其中批评我公司所属两个服务区清晨未能提供早餐服务和汽车修理配件不全的问题。交通部、省交通厅以及我公司领导高度重视，我公司立即召开紧急会议，连夜组成两个调查组。一组进驻两个服务区调查了解情况和帮助整改；另一组赴山西孝义找到作者马誉炜致谢，并了解有关情况。经查，来信中反映的问题基本属实。主要原因是辛家庄服务区正在装潢，开饭时间较晚（8：00）；石门口服务区资金严重短缺。为避免类似问题再次发生，我们特提出如下整改措施：
　　一、从3月19日起，两个服务区利用10天时间进行整改，举一反三，寻找不足，堵塞漏洞，制定改进措施。
　　二、延长服务时间，供餐时间由原来的8：30—22：30改为6：30—次日2：30。
　　三、筹措20万元资金，再为两个服务区购置一些常用车型的易损配件。
　　四、两个服务区向社会推出四项承诺：餐饮服务做到色香味美，经济实惠；汽车修理服务做到快捷保质；加油服务做到质优量足；住宿服务做到安全舒适。
　　山西太旧高速公路有限开发公司

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：建议与要求

　　建立报刊专业市场
　　时下各种专业市场如雨后春笋般建立起来，但集政治、经济等信息为一体的报纸、刊物，却没有专业市场。以南宁市为例，自治区、地市两级公开发行的报纸、刊物达20多种，外省和中央在南宁印刷的报刊种类更多。
　　当前，报纸、刊物主要是通过邮局发行、自办发行和个体零售三个渠道流通。个体商贩一般都是自己到各批发摊点领取。由于各报刊社与众多摊点之间距离较远，报商提货来回奔忙，浪费时间，使读者不能及时看到报纸。
　　如果在每个较大规模的城市都建立起报刊专业市场，不但能加快报刊的送递速度，还能促进报刊主办单位开展市场竞争，改进质量。
　　广西南宁市郊那洪镇政府 周锡潜

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：建议与要求

　　水利建设莫忘修旧利废
　　搞好农田水利建设，是保证农业丰收的一项关键措施。在农田水利建设中，如何才能做到既节省资金，又使农田水利设施发挥最佳效益呢？我认为，修旧利废不失为一种好办法。
　　新中国建立以来，国家和农村集体组织都花费了大量人力、物力和财力，修建了大批水利设施。然而由于种种原因，现在不少工程年久失修，配套不齐，有的工程人为毁损严重。在今天大搞水利建设中，如果能重视对原有设施的维修，充分利用老设施，就会起到投资少、见效快的作用。希望各级政府及水利部门充分重视这一工作，让现有农田水利设施发挥更大的作用。
　　山东广饶县 吴国良