新闻报道不可定指标
第4版(要闻)
专栏：人民论坛
新闻报道不可定指标
王义堂
年末，大家都在定指标，谋求来年有个新发展。某些党委、政府的主管部门为了提高所辖企业的知名度，树立企业的形象，也对下属局、集团公司的党委宣传部门定了对外新闻报道指标。下属单位再将指标层层分解，落实到人，有的单位还与工资、奖金、职称评定挂钩。这种现象值得注意。
近年来，新闻战线在坚持党的基本路线，为经济建设服务中是卓有成效的，新闻工作在整个经济建设大合唱中的重要作用已为越来越多的同志所认识。许多党政领导机关对新闻工作非常重视、十分支持。这是十分可喜的现象。新闻战线的同志将不负众望，以更加努力的工作回报大家。但这种定指标的办法也确有令人忧虑的地方。
一忧新闻失去真实性。新闻报道是对社会生活中发生的新闻事件的客观反映。新闻发生的多少，是客观的，怎么能凭主观愿望去定见报指标？“巧妇难为无米之炊。”如果你所在的企业没有那么多新闻，或者有新闻也缺少报道的价值，上级又要求你完成报道指标，除了任意拔高，胡编乱造，无中生有外，你还有什么良策？有张行业报纸经常出现介绍一些项目指挥长“先进事迹”的失实报道，就是这种主观愿望结出的恶果。
二忧助长“有偿新闻”。为了完成指标，为了加薪晋级，个人掏腰包请客送礼尚且在所不惜，何况单位还专门设立了为数不小的“登高开支”。私钱公款都可以去“偿”，风还能刮不起来？例如去年有一大桥竣工，某铁路局某处的新闻宣传费就花了二十五万元。难怪一家并非铁路系统的报纸，却常常刊登铁路系统的稿子和照片。如此，送稿的、发稿的都得到了好处，唯独将危害留给了企业，留给了新闻单位。
三忧企业党委宣传部的全面工作受影响。目前，一些企业党委宣传部门承担的任务十分繁重：组织理论学习、抓职工思想教育、加强企业精神文明建设，等等，但是只有对外新闻报道才是硬指标。个别主管部门和企业领导在年终给宣传部门评奖时，只看对外新闻报道这一项，这就使企业党委宣传部门将对外新闻报道当成压倒一切的大事来抓，而忽略了其他方面的工作。
解决这个问题，党政领导机关要从自身做起，并明令下级，不准再定“新闻指标”；企业和新闻单位都要发动群众、依靠制度来制止“有偿新闻”；新闻单位要对编发稿件进行有效的监督和管理。这些办法都是有效的，关键在于要“认真”。只有认真了，问题才能真正得到解决。
任上不做糊涂官离任不交马虎账菏泽实行“一把手”任职全程审计监督三年间有近二百名干部未过审计关
第4版(要闻)
专栏：
任上不做糊涂官离任不交马虎账
菏泽实行“一把手”任职全程审计监督
三年间有近二百名干部未过审计关
本报讯山东省巨野县独山镇原党政“一把手”因１８个月全镇吃喝招待费用高达７０万元没过审计关，受到处理。还是这个镇，新领导紧缩开支，今年７月再次审计时，费用仅为前任同期的２５．７％。这仅是山东省菏泽地区对单位“一把手”实行干部任职全程审计监督制度中的一个例子。
自１９９５年实行这一制度以来，菏泽地区已有１１４名工作平庸、吃喝浪费甚至贪污腐化造成重大经济损失的干部受到诫勉、降免职处分或转执法、纪检部门处理；７５个单位８２名负责人因虚报成绩被取消受奖资格及荣誉称号，有１５人被移送司法机关处理。
菏泽地委认为：要使干部队伍廉洁高效，必须推进干部管理制度改革，而单位“一把手”是否勤政廉洁对单位发展又起着重要作用。为此，自１９９５年以来，地县组织、人事部门委托审计机构对党政群机关、企事业单位“一把手”任职期间经济效益情况、财政财务收支和国有资产保值增值及债权债务等情况进行全面审计，探索利用审计手段强化对单位“一把手”任职全程监督管理办法。全区组织、人事部门把好“一把手”任前、任中、离任三个关口，对有调整意向的干部，结合班子考察、年度考核，提前一个月进行任前审计，避免选用干部失察、失误；任中审计，防患于未然，起到了“预警”作用；离任审计分清经济责任，使离任的干部不交马虎账，上任的干部不接糊涂班。与此同时，按照干部管理权限，审计结果分别报党委、人大、政府或干部主管部门，并在一定范围内公布，使单位“一把手”的工作得到有效监督。３年来，全区审计机关已对４０３名党政群机关、企事业单位的主要负责人进行了任前、任中和离任审计；全区内部审计机构、社会审计组织对４９７名单位负责人进行了经济责任审计。过去干部调动随身带走一些公家配备的办公用品，通过审计全区追缴账外物资，如桌椅沙发、移动电话、传呼机等办公用品价值约２８８．７５万元。
“全程审计监督”制度使干部考察、选拔更臻科学合理，提高了干部队伍整体素质，有效地促进了党风廉政建设，促进了干部作风转变，出现了一批廉洁勤政、求真务实，自觉置于群众监督之下，带领群众艰苦创业的好干部。几年来，通过任职审计，有１９１名在群众中威信高、为政清廉的好干部被重用。
菏泽地区的这一经验和做法得到中央领导以及中纪委、中组部等有关部委的充分肯定。（宋健君 石奇亭 陈彦明）
城乡青年踊跃报名从军报国形成自觉全国征兵工作进展顺利
第4版(要闻)
专栏：
城乡青年踊跃报名从军报国形成自觉
全国征兵工作进展顺利
新华社北京１１月３０日电全国各地认真执行国务院、中央军委冬季征兵命令，征兵工作进展顺利，城乡广大适龄青年踊跃报名应征，出现了一个从军报国的热潮。
在今冬征兵工作中，各地统一规划和部署，宣传、教育、文化、新闻部门以及工、青、妇组织等通过宣传教育，提高公民依法履行兵役义务的自觉性，在全社会造成关心、支持国防建设的良好氛围。上海今年向西藏军区输送兵员的消息传开后，３０００余名适龄青年报名应征，要求到雪域高原戍边报国，报名人数超过实征人数的３０倍。浙江省分布在全国２８个省、市、自治区经商打工的４０多万名适龄青年，响应祖国召唤，搭乘飞机、车船回乡参加征兵体检。今年是独生子女进入兵员征集年龄较为集中的一年，各地有针对性地做好独生子女及其家庭的征兵动员工作，激发了独生子女的参军热情，仅河北省就有５万多名独生子女报名应征。
大学生报名参军人数大大增多，是今年征兵工作中出现的一个新现象。为了支持部队建设，各地制定优惠政策鼓励大学毕业生应征入伍。不少地方提高了大学毕业应征入伍的义务兵优待金的发放标准；一些地方规定对大学毕业入伍的义务兵，退伍后优先安置。许多部队在大学生义务兵的培养使用方面也制定了一些倾斜政策，鼓励他们在国防建设中建功立业，激发了大学生参军报国的积极性。仅华东地区上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西６省、市，今年就有６０００余名大学毕业生参加征兵体检，接受祖国挑选。
征集高素质兵员是部队质量建设的需要，中央军委领导同志对新兵质量问题十分重视，多次作出指示。征兵工作展开以来，各级政府和兵役机关围绕确保新兵质量这个核心，周密部署，精心组织。各级普遍实行了严格的责任制，签订了新兵政治、身体、文化质量和优抚工作的责任书，明确了奖惩办法，确把优秀青年送到部队。
了解全局认识省情明了差距增强信心四川探索年轻干部培训新途径
第4版(要闻)
专栏：
了解全局认识省情明了差距增强信心
四川探索年轻干部培训新途径
本报讯记者朱竞若报道：为加快建设高素质干部队伍步伐，四川省积极探索培训年轻干部新途径。省委针对四川处于中西部结合地区、而省内发展也极不平衡的特点，抽调年轻干部赴省内外进行专题学习考察，以帮助他们更好地认识四川省情，了解全局，感受东西部差距，增强改变本地区面貌的信心与干劲。
这种异地培训方法受到年轻干部的热烈欢迎。日前，首期考察组圆满结束为期７个月的学习考察，学员们在总结中以“阅历丰富、知识更新、思想升华、终身受益”来概括此次学习考察的收获。
这种大跨度、强对比的培训方法，极大地激发了年轻干部的政治责任感。学员们在省外学习考察了代表沿海发达地区不同发展模式的胶东半岛、长江三角洲、珠江三角洲的不同地区；在四川本省，考察了经济较发达、困难较多和贫困县集中的三种不同地区。在上万里路的行程中，沿海和内地、发达地区和贫困地区鲜明的对比和强烈的反差，给了学员强烈的震动，不少学员面对凉山贫困地区家徒四壁、人畜混居的状况伤心泪下，激发起改变落后面貌的紧迫感和责任感。
在半年多的学习考察中，学员们通过听、看、比较、研讨等方式，对产业化运作、中小企业改制、资本运营、国际惯例的掌握、产业结构的调整和新形势下的开放和引进等问题，都有了切合实际应用的新认识。他们认为，大范围的学习考察和比较思考，解放了思想，对社会主义初级阶段的理论，任何时候都要坚持“三个有利于”的标准有了更深切的认识，驾驭全局的能力明显提高。
四川省委组织部认为，这样的学习考察，不同于党校学习、专业培训、上派下挂等培养方式，有益于全面提高干部素质。这种培训方法，也引起了考察组所到各地党委组织部门的兴趣。
江苏交流经验层层抓
第4版(要闻)
专栏：
江苏交流经验层层抓
本报讯记者龚永泉报道：江苏省委宣传部１１月２５日召开党报党刊发行座谈会，１３个省辖市的宣传部长交流了党报党刊的发行经验。
江苏省的各级党委十分重视党报党刊的发行，省委副书记顾浩批示“要加大工作力度，做好征订发行工作”。一些市的主要领导，如南京市委书记王武龙、市长王宏民、苏州市委书记杨晓堂、徐州市委书记王希龙、扬州市委书记吴冬华等都直接关心和过问党报党刊的发行，要求从“讲政治、讲大局”的高度抓好《人民日报》的发行，不折不扣地完成省里下达的指标。镇江市在全市２１个县、区和部门确定了党报党刊发行联络员，有力地推动了《人民日报》的发行。
省委宣传部副部长刘向东说，当前党报发行工作要达到“四个到位”，即认识到位、市县一把手过问到位、工作力度到位、上下结合到位。通过交流，各市的同志表示，当前要把党报党刊的发行作为中心工作来抓，切实圆满完成《人民日报》的发行计划。
广东强化责任重落实
第4版(要闻)
专栏：
广东强化责任重落实
本报广州１１月３０日电在广东省委宣传部、组织部、邮电局联合召开的发行工作会议上，省委副书记黄华华说：发行《人民日报》是一项重要的政治任务，要放在突出位置，作为重中之重来抓，要求在落实发行工作时，精心组织实施，做到强化责任、强化检查、强化管理和强化服务，做到保证老订户，增加新订户。同时鼓励富裕地区、单位和企业向贫困地区农村党支部赠阅党报党刊，把每个农村党支部至少订阅一份《人民日报》的要求落到实处。
广东省委宣传部、组织部、邮电局还专门为《人民日报》的发行工作联合发文，要求各市、县（区）党委宣传部、组织部、邮电局，省直各厅局，努力做好发行工作，确保《人民日报》在广东发行量达到稳中有升。据统计，阳江市阳西县已于１１月１０日率先完成任务，进度较快的有东莞市、中山市、深圳市和珠海市。
（兆明 伟雄 燕青）
帅荣同志逝世
第4版(要闻)
专栏：
帅荣同志逝世
新华社北京１１月２１日电北京军区某军原政治委员帅荣同志因病于１０月１４日在京逝世，享年８９岁。
帅荣同志是湖北省黄梅县人，１９２９年参加中国工农红军，１９３０年加入中国共产主义青年团，翌年转为中国共产党党员。他历任连指导员、团政委、团长、科长、分区政委、师政委、军政委等职。土地革命战争时期，他参加了中央根据地一至五次反“围剿”斗争和二万五千里长征。抗日战争时期，他参加了百团大战和数次反扫荡战役战斗。解放战争时期，他参加了攻打新城、围攻和接管保定等战役战斗。新中国成立后，他经常深入部队，研究解决部队建设中的新问题，为军队的建设做出了贡献。他１９５５年被授予少将军衔。他是党的七大代表、五届全国政协委员。
帅荣同志在近７０年的革命生涯中，始终以革命利益为重，不计较个人得失。他革命事业心强，勤勤恳恳，鞠躬尽瘁，廉洁奉公，生活俭朴，终身艰苦奋斗。（附图片）
从“离任审计”到“全程审计”
第4版(要闻)
专栏：子夜走笔
从“离任审计”到“全程审计”
杜若
虚报成绩、吃喝浪费，这些在不少地方见怪不怪的问题，在山东菏泽便会遇上警示的红灯。这个地区实施“干部任职全程审计监督制度”，不到３年时间，先后有近２００名干部在“关前”触礁。
任前把关，任中监督，离任审计，三个环节，环环相扣。这个监督之链之所以有影响，在于它抓住了单位的一把手。单位的一把手在领导班子和全局工作中处于关键地位，有职有权，在处理问题的时候，也往往置身于各种矛盾的焦点上，他们的言行举动，示范作用不言而喻。抓好了一把手，就抓住了问题的关键。这种审计监督之所以有威力，还在于它重实绩、显实情。不管平时数字编得多好，荣誉获得多少，最后都会在这一严格的监督制度中显示出真情实貌。以实绩论功过，让真正优秀的干部脱颖而出。
这种全程审计监督也体现了对干部的细致爱护。它使人时时自省，百忙之中也要回头审视自己的行为轨迹。凡事防微杜渐，有了问题就容易解决在萌芽状态。
近年来，不少地方建立起了“领导干部离任审计制度”，这是针对新形势下党员干部中出现的新情况、新问题，制定的加强党风廉政建设的有效措施。山东菏泽地区的“干部任职全程审计监督制度”，是对这一制度的发展与完善。
没有有效的监督，难以建立高效廉洁的干部队伍。菏泽的经验，值得重视。
就杀伤人员地雷问题外交部发言人发表谈话
第4版(要闻)
专栏：
就杀伤人员地雷问题
外交部发言人发表谈话
新华社北京１１月３０日电外交部发言人唐国强今天就杀伤人员地雷问题发表谈话如下：
中国政府历来十分重视关于杀伤人员地雷问题的人道主义关切，支持对地雷，特别是杀伤人员地雷实行适当、合理的限制。中国作为《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》（《特定常规武器公约》）最早缔约国之一，一贯严格遵守《公约》第二号议定书（“地雷议定书”）和有关法律的规定，并为修订“地雷议定书”、进一步加强对地雷的限制措施做出了积极贡献。１９９６年４月，中国政府郑重宣布，在新议定书生效前，不出口不符合议定书规定技术标准的杀伤人员地雷。目前，中国正在积极考虑尽早批准新“地雷议定书”。
中国政府赞同国际社会旨在防止地雷滥伤无辜平民的人道主义努力，多年以来，在境内扫雷和扫雷国际援助方面进行了卓有成效的工作。今后，中国将继续积极参加国际扫雷努力，包括向国际扫雷基金提供捐助，并愿意为遭受雷害之苦的国家在扫雷培训、技术和设备方面提供帮助。
我们认为，解决地雷问题总的原则应平衡考虑人道主义关切和主权国家进行正当自卫的军事需要。安全问题本身也是人道主义的重要组成部分。由于各国国情和国防需要不同，对许多国家，特别是缺乏先进的防御性武器的国家来说，地雷仍是一种有效的自卫手段。中国政府一贯奉行独立自主的和平外交政策。中国在本国国土上使用杀伤人员地雷的唯一目的在于维护国家统一和领土完整、保障人民安居乐业。在找到杀伤人员地雷的替代办法之前，中国需要保留在本国国土上使用杀伤人员地雷以形成安全防御能力的权利。
我们注意到，有关国家在奥斯陆达成了《关于禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种武器的公约》。基于上述立场，中国不准备签署这一公约。中国尊重这些国家的主权选择，理解它们的人道主义愿望和关切。中国政府将派观察员出席１２月３日在加拿大渥太华举行的公约签约大会，并参加同时召开的关于国际扫雷和援助问题的圆桌会议。
中新合作北京富国海底世界开业新西兰总理剪彩
第4版(要闻)
专栏：
中新合作北京富国海底世界开业
新西兰总理剪彩
新华社北京１１月２９日电（记者刘朝晖）北京工体富国海底世界水族馆今天正式开业，正在此间访问的新西兰总理詹姆斯·布伦丹·博尔格主持开业仪式并剪彩。
博尔格说，北京工体海底世界水族馆的建成是新中两国合作的成功项目之一，这表明两国友好合作关系正健康地、充满活力地向前发展。
北京工体富国海底世界总投资为２３５０万美元，由新西兰富国海底世界控股有限公司与北京职工体育服务中心合作建成。
北京工体富国海底世界占地面积７８００平方米，有一条长达１１０米的“海底隧道”。这里共生活着５０００多尾包括鲨鱼、鳐鱼、食人鱼在内的海洋生物。
中国政府陪同团团长、国家科委副主任李学勇等也为开业剪彩。
农家流动售书车
第4版(要闻)
专栏：现场短新闻征文
农家流动售书车
成新平
１１月２６日清晨，寒气袭人。一辆满载书籍的微型车一路颠簸，在湖南衡东县大浦镇“农贸市场”前戛然停下，车门开了，车箱内整整齐齐地摆了上万册图书，像一个功能齐全的小书店。“呼”地一声，集市上人们立即围拢过来：“拿一本《怎样养鸭》给我看看！”“我要一本《红楼梦》！”……
戴眼镜的车主忙得鼻尖上冒出了汗珠。这时，一位中年汉子提着一个竹篮，将车内的养猪图书往竹篮里放：“我全买了！”主人一算：“书价４６７元。”中年汉子将鼓鼓囊囊的衣袋一拍：“搞智力投资比什么都见效快，欢迎你下次到我们霞流来！”付完钱，将书捆在摩托车上走了。一打听，那提竹篮的人叫刘爱平，是霞流镇农民，一年出栏生猪上万头，书籍为他帮了不少忙。
这台微型车被乡亲们亲切地称为“农家流动售书车”，车的主人名叫赵自卫，今年３５岁，衡东县泰来书社总经理。去年１０月，他花费近万元买来一台微型车进行改装，载着图书满山跑，专跑那些边远偏僻的山野乡镇。一年多来，他风雨无阻，把图书先后送到衡东、祁东、衡山等县的４０多个乡镇，销售图书２１６００多册，营业额达６万多元。
在流动售书车里，大家没发现一本黄色书籍，车门两边“送精神食粮，传万卷真理”的门联，也许就是赵自卫的内心写照。
时近中午，一些青年农民仍围着流动售书车久久不愿离去……
上海广播交响乐团将巡演欧洲
第4版(要闻)
专栏：
上海广播交响乐团将巡演欧洲
本报北京１１月３０日讯记者李泓冰报道：在奥地利籍华裔指挥家张培豫的策划和率领下，上海广播交响乐团１１月２８日启程赴欧洲三国巡回演出。
上海广播交响乐团将在法国的巴黎、贝桑松、普瓦蒂埃、圣艾蒂安，瑞士的日内瓦、温特图尔，意大利的米兰等地进行巡回演出。演出的曲目有柴可夫斯基的第五交响曲、肖邦的第一钢琴协奏曲以及春节序曲等。张培豫女士邀请了法国著名演奏家马克·拉佛海先生担当此次巡演的钢琴独奏。
上海广播交响乐团组建于１９９６年１月，其前身上海广播电视交响乐团和上海电影乐团，则已经有４０余年的历史。
《回归》金箔小型张印版模具销毁
第4版(要闻)
专栏：
《回归》金箔小型张印版模具销毁
本报北京１１月３０日讯记者冉永平报道：昨天上午在北京人民大会堂山东厅内，几名工作人员在北京市公证处两名公证员的现场监督下，用便携式电动砂轮将数块《香港回归祖国》金箔小型张印版、模具销毁。至此，这一发行２０００万枚的小型张宣布绝版。
《回归》金箔小型张专为纪念香港回归祖国而设计。据国家有色金属检测中心检测，该票含金量为９６％，达到２３Ｋ。
“石油规划设计迈向二十一世纪”研讨会举行
第4版(要闻)
专栏：
“石油规划设计迈向二十一世纪”研讨会举行
本报讯日前，刚刚通过ＩＳＯ９００１质量标准认证的中国石油规划设计总院，在京举行“石油规划设计迈向２１世纪”研讨会，就我国石油工业着眼于２１世纪、形成６个５０００万吨油气田规模的宏伟目标进行前期规划论证。与会的数十名专家学者围绕石油工业可持续发展的战略选择、如何利用国外资源、全国油气田及长输管网的建设规划和走向市场的石油产业等专题进行了深入研讨。（陈文）
京城初雪（图片）
第4版(要闻)
专栏：
京城初雪
11月30日，北京喜降入冬以来的第一场瑞雪。纷纷扬扬的雪花虽然大多当天融化了，但仍对农田保墒和净化空气起到了一定的作用。 新华社记者 唐召明摄
各地确保本报发行稳中有升（图片）
第4版(要闻)
专栏：
各地确保本报发行稳中有升
驻守在太行山深处的北京军区某油料仓库党委“一班人”，坚持十二年为驻地群众订阅《人民日报》等十余种报纸。图为仓库主任王廷和群众一起看报学习。 李景录 肖书轩摄