小流域大文章
第2版(经济)
专栏：来自水的报道之七
我国的治水史，可以分为“治山”和“治水”两条平行的主线：一条是在河道上，筑坝修堤；另一条是在河道之外，默默无闻地进行——
小流域大文章
本报记者彭俊
小流域是什么？用专家的话说，它是“流域面积５—３０平方公里的闭合集水区”。如果将大江大河比作大动脉，那么千沟万壑的小流域就是毛细血管。小流域作为大流域的子系统，从地理位置上说，大部分位于大江大河中上游的山区。
治水的源头在治山
“黄河之水天上来”，这个“天”，严格上说其实是“山”，是江河中上游的山区，是千万条小流域纵横的山区。水从山上来，裹卷着泥沙，淤积着河道，酝酿着水灾。世界各国的水旱灾史，差不多就是一部水土流失的历史；在水土流失最严重地区之一的中国，这个问题尤显突出。
正因如此，千百年中国的治水史，可以分为“治山”和“治水”两条平行的主线：一条是在河道上，筑坝修堤，声势浩大；一条是在河道之外，保持水土，默默无闻。前者保安全，必不可少；后者求长治久安，同样重要。两者兼治，相互配合，这应是治水的正招。
从２０世纪４０年代钱正英等水利专家第一次提出“水土保持”的概念，到解放后的五次全国水保会议，几代中国人一直清醒地认识到：水土保持——“治山”，是治水的根本所在。
１９８０年全国１３省（区）水保小流域治理座谈会在山西吉县举行，随后推广该县“以小流域为单元治理”的经验。“小流域”，便成为当代水土保持大合唱中一个最强劲的音符。
８０年代以来，国家先后进行了１７片水土流失小流域综合治理示范，涉及１万余条小流域，其中已治理成功３０００多条。十几年间，每年治理的面积比前３０年每年治理面积翻了一番。长江上游四大片小流域的治理，每年减少土壤侵蚀量５８０７万吨，拦蓄地表径流２８．１８亿立方米；黄河流域年均入黄泥沙量，比多年来平均指标减少了３亿多吨……
如果说建国以来修建的各大水利工程是一座座治水丰碑的话，那么数千条已治理的小流域，将作为另一座坚实的丰碑而载入中国治水的史册。
治山的根本在治穷
水土流失，不仅流走了泥沙，酝酿着水患；更流走了土壤和肥力，流走了财富，酝酿着贫穷。
有一组数据：我国常年水土流失面积３６７万平方公里，占国土总面积的３８．２％；每年流走５０亿吨土壤，合１７５０万亩良田，造成的经济损失每年在１００亿元以上。全国５９２个贫困县，在水土流失区的就有５３０个。仅黄河中游水土流失区的３０６个县，就有２０７个是国家级贫困县，占６８％。
８０年代以前，治山的基本动机，就是保下游安全，注重生态效益、社会效益，而忽视了经济效益。结果是“年年白修年年修，年年开荒年年荒”，小流域治理的效益寥寥。山还是秃山，水还是浊水。解决不了当地农民脱贫致富的问题，就调动不了农民治山治水的积极性，正所谓“穷山不治，恶水难驯”。
十一届三中全会是一个转折。小流域开始由单纯防护性治理，向开发性治理转变——把治理与开发融为一体，把治理水土流失与治穷致富融为一体，把水土保持的生态效益、社会效益与地区的经济效益融为一体。它为广大水土流失贫困地区带来了福音，受益最深的是那些最穷苦的地方。
全国最早的八片水土流失重点治理区（大部分是贫困地区），１０年间农业总产值增加了１０个亿，农民人均增收３５０元，粮食总产量翻了一番。抓“治穷”抓住了“治山”的根子，反过来促进了“治山”的进程。１０年间，这八片地区水土流失面积减少了８０％。
治穷的关键在机制
从“治山”到“治穷”，小流域治理算是踩到了正点上。然而要彻底解决治穷，还要触及更深层次的问题——利益分配机制。
以“谁治理，谁受益”为核心的“户包”形式，是小流域治理机制改革的第一步探索。迈出这一步的人叫苗混瞒。这位山西河曲县旧县乡小五村农民，在８０年代的第一个春天，率先承包了村里的新尧沟小流域。
此后，这一做法传遍山西，推向全国。
小流域治理是一场持久战。一条小流域，从开始治理到开始收益，最少要三到五年，这其间需要大量的劳力和资金投入。正因如此，比起责任田承包来，小流域承包户有着更为强烈的稳定的权属要求。这也是长期以来制约承包户向“治山”大胆投入的一个重要因素。
１９９２年８月，山西吕梁地区，在全国率先推出了拍卖“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）使用权的做法。此后，“四荒”拍卖，作为农村土地流转制度改革的重要内容，在全国范围内迅速推广。到１９９５年底，全国共拍卖“四荒”２９８０万亩，已治理面积１８５４．４４万亩，占６３％。
从户包到拍卖，小流域治理机制的探索，是不是已走到了尽头？记者为此走访了山东沂蒙和山西吕梁两个山区。采访中发现，拍卖在充分发挥其机制优先的同时，也带来了一些新的问题：如何解决拍卖后集体土地所有权的收益问题？从实际情况看，有财力购买“四荒”（尽管价格已经很低）的是少数农户，如何解决多数更贫穷农户的脱贫问题？如何从根本上解决少数人低价占地、买而不治的问题？……
于是出现了更新的尝试：股份合作形式。某种意义上，它可能是小流域治理机制发展的一个方向。集体以固定资产——土地入股，按所有权股分红；贫困户以劳力入股，按比例分红；购买户（包括其它各种社会力量）以购买金和追加投入入股，也按比例分红。目前这种形式作为一种探索，已在部分地区逐步展开。
千山万壑条件各异的小流域，需要适之以各种形式的治理机制。不管哪种机制，都必须做到一点：使治理者出一份力，真正获一份利，这样的小流域治理才有后劲。
树立名牌产品名牌企业名牌产业潍坊实施“大名牌”战略
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专栏：
树立名牌产品名牌企业名牌产业
潍坊实施“大名牌”战略
本报讯记者王彦田报道：山东省潍坊市实施“大名牌”战略，用一流的工作推动经济发展，打好名牌发育的基础，树立名牌区域形象，促进了名牌事业的兴起。
潍坊市领导认为，实施名牌战略，不能把名牌仅看作是有名气的商标和产品，就名牌抓名牌，而要有“大名牌”的思想，从树立名牌产品、名牌企业到树立名牌产业、名牌区域，用一流的工作推动全市经济上档次、上水平，多层次、多领域、全方位发展名牌。在这种思想指导下，近几年，潍坊市的名牌战略全面启动。
一流的工作体现在农业上，就是发展高效农业，走农业产业化的路子。在全市确立了粮食、蔬菜、棉花、油料、烟草、果品、生猪、肉鸡、食用菌等１６个主导产业，作为全市农村经济发展的重点，围绕主导产业，优化组合生产要素，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务，促进这些主导产业迅速发展。潍坊下属的寿光市年产优质蔬菜１０亿公斤，并形成了北方最大的蔬菜批发市场。安丘蜜桃、昌乐西瓜、潍坊萝卜等特产名牌，都成为发展农村经济的支柱。
一流的工作体现在工业上，就是深化改革，使企业真正成为市场竞争主体，建立起主动争创名牌的内在机制。潍坊市按照“抓住抓好大的，放开放活小的”改革思路，坚持以明晰产权为突破口，进行了大胆探索改革。全市７０％的大中型企业程度不同地进行了利用外资嫁接改造，有１９０多户企业进行了股份制改造，累计转让或拍卖企业３４１家，５１０家企业实行了租赁经营，２５户企业进行了现代企业制度试点改革。特别是潍坊诸城市的小企业改革探索，走在了全国前面。目前，潍坊的海洋化工、同心柴油机、东方烟草等十个骨干企业的产品已在国内外市场具有相当优势。
为树立名牌区域形象，潍坊市连续举办了１３届国际风筝会，每届都接待中外宾客３万多人次，引进资金３亿美元以上。
宜黄发动全社会办林业
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专栏：经济短讯
宜黄发动全社会办林业
本报讯去冬今春以来，全社会“做山上文章，办高效林业”，成了江西省宜黄县城乡的一件新事，并且正吸引越来越多的人参与。
据不完全统计，到４月中旬，已有抚州地区造纸厂、宜黄造纸厂和河口化工厂等一批县内外国营企业同新丰、梨溪等１２个乡镇签订合同，有效期最长的２５年，联合建立了纸浆林、松脂林基地。县直各机关单位已在城南乡马停桥等地建立了义务植树绿化点１３个、面积共８５００多亩。已有１７００多户农民和职工购买或承包、租赁荒山，造果木和用材林共２．２万多亩；全县已完成今春造林任务１１２．５％。（曾嘉祥杨秀荣）
安平丝网唱主角
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专栏：经济短讯
安平丝网唱主角
本报讯地处冀中腹地的河北省安平县大力发展传统产业，瞄准市场扩大丝网生产，去年丝网工业产值达２１．３亿元，占全县工农业总产值的７０％以上。
目前，这个县已拥有拔丝织网企业６６８７个，从业人员６．５万人，占全县总人口的１／５，丝网产品达到６大系列３０００多个规格，除在全国设有４０００多个销售门店外，还远销２０多个国家和地区，成为全国最大的丝网生产、集散地和出口基地。这个县的丝网生产已有５００多年历史。
（王彦博 崔长友）
四月份工业生产平稳增长完成增加值１６００多亿元，比去年同期增１３．７％
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四月份工业生产平稳增长
完成增加值１６００多亿元，比去年同期增１３．７％
本报北京５月８日讯记者朱剑红报道：国家统计局今天发布的月度工业形势报告显示，４月份我国工业生产平稳增长，全国乡及乡以上工业完成增加值１６２７亿元，按可比价格计算，比上年同期增长１３．７％。
４月份，国有及国有控股企业完成增加值比上年同期增长５．２％，集体工业、其他经济类型工业分别增长８．９％和１６．３％。轻重工业生产增长大体同步，分别增长１４．６％和１３％。主要轻工产品受市场需求及进出口政策调整影响，生产有增有减。彩电、录像机、冷冻箱、照相机分别增长１７．４％—９６．９％；而自行车、洗衣机等产品下降０．３％—５４％。啤酒和饮料分别增长１２．３％和１６．７％。主要纺织产品生产普遍下降。主要能源、原材料生产增幅有所放慢，化工及支农产品生产继续保持良好势头。
东西部经济合作与发展博览会将举行
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东西部经济合作与发展博览会将举行
本报讯经国内贸易部批准，河南洛阳将于六月二十五日至三十日举办中国东西部经济合作与发展博览会。博览会主要包括有形商品展销、科技成果的展示与转让、引资项目及待开发项目等。（张克昕）
公交系统引进竞争机制你追我赶广州“老爷车”基本消失
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公交系统引进竞争机制你追我赶
广州“老爷车”基本消失
据新华社广州５月８日电（记者杨广增）不少外地人到广州都发现，广州的公共汽车大多宽敞、美观、舒适，昔日破旧的“老爷车”已基本消失。
这只是广州公交客运表面的变化。据了解，１９９４年以来，广州市已扭转了公交客运量５年下降的趋势，使城市公共交通告别了萎缩的历史，进入了新的发展时期。广州市客运交通管理处的负责人称，这都是公交系统勇于改革的结果。
１９９３年８月广州公交主力军“一汽”借鉴国外先进经验，开始推行无人售票制度。车辆的营运收入直接集中到结算中心，公司通过电脑就可直接掌握每辆车每天的营运情况。既减少了中间管理环节，又避免了各管理层之间的扯皮。企业成本大大降低，职工待遇有了较大提高。
广州市公交公司在对内实行改革的同时，大力引进外资。澳门新福利公共汽车有限公司率先与广州市电车公司合作，于１９９４年１月成立广州新福利巴士服务有限公司，一举打破了国有企业在巴士市场“一统天下”的局面。“新福利”只设车管、财务、行政三个部门，实行无人售票，公司不设食堂、医院、托儿所，票款由银行派员上门收集。其车辆全为空调大巴，车辆美观、整洁、车门宽大，座椅舒适，自动报站清晰响亮。“新福利”给人耳目一新之感，引来了市民争相乘坐。随后，“冠忠”、“新穗”、“马会”、“珍宝”等中外合资、合作或联营公司进入广州公共交通行业，它们与原有的国营公司一起，形成了广州市公共汽车运输市场你追我赶的局面。面对激烈竞争，广州国有公交企业加大了改革的力度，“一汽”比原计划提前了３年全面实施无人售票。目前，广州已有１０６条线路近１８００辆公共汽车、电车实行了无人售票。
国有经济保持高速增长国有资产总量为五万多亿元，年递增率百分之十七点九
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国有经济保持高速增长
国有资产总量为五万多亿元，年递增率百分之十七点九
本报北京５月８日讯记者龚雯从今天开幕的１９９６年全国清产核资工作会议上获悉：改革开放以来，国有经济在比较困难和承担改革“成本”的条件下，仍保持了较高速度的发展。
据统计，在已完成清产核资的３０．２万户国有企业中，经过资产清查、产权界定和资金核实后，资产总额为７２８７３亿元，负债总额为５１７６２亿元，所有者权益为２１１１１亿元，资产负债率平均为７１％。
全国清产核资结果表明：建国后我国国有资产不断发展壮大，以１９９５年３月３１日为时间点，共拥有国有资产总量为５１９２０亿元，其中经营性资产４１３２０亿元，非经营性资产１０６００亿元，１９９０年以来国有资产总量平均年递增１７．９％，国有资产构成了社会主义制度雄厚的物质基础；
国有经济在国民经济中占据主导地位，形成门类齐全的产业部门，当前国有企业资产总额占全社会企业资产总额的６５％以上，平均年递增１５．５％，国有单位在改革开放以来每年完成固定资产投资一直占全社会固定资产投资的７０％以上，目前国有单位安置就业人员占城镇社会就业人员的６７％，国家财政收入６０％来自国有企业；
国有企业控制着国民经济命脉，在邮电、民航、铁路等关键行业，国有企业资产总额占全社会同行业比重为１００％，１９７８—１９９５年平均每年分别递增２３．３％、２２％、７．９％，在电力、煤炭、石油开采、冶金、化工、机电、轻纺等重要产业中，国有企业也发挥着行业“火车头”作用。另外，通过与其它经济成分合资、合作、参股以及扶持发展集体企业，实际调动或支配着约４０—５０％的集体、外商资本，而国有经济在交通、能源等基础产业的迅猛发展，也为其它所有制企业发展提供了基础条件。
外商投资企业进出口双增长
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外商投资企业进出口双增长
本报讯记者赵志文报道：记者从海关总署获悉，今年一季度我国外商投资企业进出口总值达２６４．４亿美元，比上年同期增长（下同）３２．２％，占全国进出口总值的比重由上年同期的３６．５％上升到４５．９％。其中，出口１１６．４亿美元，增长３７．３％；进口１４８亿美元，增长２８．５％，逆差３１．６亿美元。扣除投资性进口４８亿美元，外商投资企业经营性进出口顺差１６．４亿美元。
外商投资企业出口增长速度高于进口增长速度，与全国总体上出口下降、进口增长形成明显反差。虽然今年一季度外商投资企业出口增长速度低于去年同期５１．３％的出口增长速度，进口增长速度高于去年同期２７．３％的进口增长速度，但从绝对增长速度上看，外商投资企业出口增长速度依然高于进口。
广东省外商投资企业进出口仍然名列前茅，一季度进出口１２１．２亿美元，增长１５．９％，占全国外商投资企业进出口总值的４５．８％。新疆自治区外商投资企业进出口３０９４万美元，增长２．３倍，是全国增长最快的地区。
首条中外合资地方铁路开通客运列车
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首条中外合资地方铁路开通客运列车
本报讯全长二百五十一点五公里的金（华）温（州）铁路金缙段，近日开通第一对客运列车，从此结束了浙江西南地区无铁路的历史。该铁路是我国第一条中外合资的地方铁路，它的建成对促进浙江全省的经济发展将发挥巨大作用。 （董国隆）
湖州高起点建设建材基地
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湖州高起点建设建材基地
本报讯浙江湖州市经济技术开发区从发展高新技术、培育新兴产业出发，注重高起点、高层次项目招商，大力引进外资和先进技术，在开发区兴办新型建材企业，建设建材工业基地。
他们与台湾一家公司合资，首期投资１．８亿元，年产１００万片彩色微晶玻璃的项目已破土动工。开发区吸引美国一家专门生产高性能建筑用密封材料、涂料、防水产品、胶粘剂及各种混凝土修护材料的跨国公司进行投资。该公司首期投资２５０万美元，利用其先进技术和管理经验，生产高性能建材产品。开发区还引进了中外合资年产３．６万吨不定型耐火材料及硅微粉、花岗石板材、不锈钢管材等一批新型建材项目。这些项目普遍起点高，上档次，有规模，从而促进了全市建材行业产品结构的调整和优化。（建华）
民星企业集团北京总部成立
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民星企业集团北京总部成立
本报讯江西民星企业集团与中国农业科学院饲料研究所共同创立的“民星企业集团”北京总部，日前成立。该集团拥有饲料、医药、肥料和绿色食品等四大产品。（小禾）
美国设中国产品展销招商中心
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美国设中国产品展销招商中心
本报讯美国芝加哥“中国产品展销招商中心”将于近日开馆。据了解，美国对外来产品的展出收费高、展期短，效果不明显。旅美华商李洪彪创办的产品展销招商中心提供上千个展位，全年收费相当于美国同等条件下一至二星期展销收费。
（孙京华）
赣州组织千余下岗职工再就业
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赣州组织千余下岗职工再就业
本报讯今年前４个月江西省赣州市３１９名在册下岗职工已基本再就业。至此，该市自１９９２年以来累计安置１１９２名下岗职工重新就业。
近两年，面对严峻的再就业形势，赣州市一方面继续完善失业保险基金制度，使全市保险基金收缴发放率达９８．３％，企业和职工吃上保险“定心丸”。另一方面，该市对下岗职工在市场调查、就业指导、转岗培训、职业介绍、政策配套服务上实行再就业一条龙服务，为下岗职工营造宽松的就业环境，增加他们的再就业渠道。
为了增强富余和失业人员的就业竞争力，各企业纷纷设立富余人员待岗培训班，全市６０％以上的富余人员参加了企业的自办转岗培训。市劳动就业培训中心开放后，全市１００％的下岗职工接受了转岗培训。（陈定辉丘红宇）
菲首都银行奖励中国优秀大学生
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专栏：
菲首都银行奖励中国优秀大学生
本报讯日前，菲律宾首都银行董事长郑侨志向来自北京大学、清华大学等全国十五所著名高等院校的一百五十名优秀生颁发九六年度奖学金。首都银行奖学金是由菲律宾最大的民营金融机构首都银行于一九九四年捐资三百万元人民币设立的。（李林涛）
名牌不仅仅是牌子
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专栏：编后
名牌不仅仅是牌子
名牌不仅仅是牌子，名牌产品是优质的产品，是受市场欢迎并有较高的市场占有率的产品，它代表的是企业的技术水平、质量管理水平、人员的素质，反映的是企业的市场竞争能力。一个地区名牌的多少，也与地区的经济发展水平密切相关。没有经济的发展，就不会有名牌发育的基础；没有一流的工作，就不会有一流的牌子。
实施名牌战略，不能就牌子抓牌子，不能只作表面文章，而是既要发挥名牌对经济发展的带动作用，又要用创名牌的精神抓改革、抓发展，扎扎实实解决企业和地区经济发展的关键问题，增强企业活力，增强地区经济实力。企业真正成为市场竞争主体，就会千方百计去创名牌；地区经济实力增强了，名牌的发展就会有扎实的基础。潍坊的“大名牌”战略体现的就是争创一流的工作精神。
开发新产品（图片）
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专栏：
开发新产品
广西柳州市床垫厂充分发挥技术人员作用，下大力开发新产品，最近又一种磁疗保健床垫问世。图为工人正在生产床垫。本报记者张雅心摄