保定菜市场接轨京广干线
第2版(经济)
专栏：
保定菜市场接轨京广干线
本报讯为繁荣市场，丰富老百姓的菜篮子，由河北省保定市先后投巨资兴建的工农路蔬菜批发市场铁路工程于五月一日竣工并同京广干线顺利接轨。该市场专用线全长一点八一四公里，内设三股道，可容纳三十四节火车皮同时装卸作业。 （德金）
中宣部国土局联合发出通知要求搞好土地日宣传加强耕地保护
第2版(经济)
专栏：
中宣部国土局联合发出通知要求
搞好土地日宣传加强耕地保护
本报讯中共中央宣传部、国家土地管理局日前联合发出《关于搞好全国土地日宣传、切实加强耕地保护的通知》。
今年６月２５日是《土地管理法》颁布十周年纪念日，也是第六个全国土地日。宣传主题是“土地与发展——保护我们的生命线”。为了实现党中央十四届五中全会通过的跨世纪远景目标，切实加强农业，保证粮棉油等基本农产品稳定增长，必须充分认识保护耕地的特殊重要性和搞好全国土地日宣传的特殊现实意义。
《通知》要求：各级党委宣传部和政府土地管理部门要高度重视《土地管理法》和全国土地日的宣传活动，密切配合，搞好全国土地日活动的宣传，通过报纸、杂志、广播、电视等新闻传媒，在全国范围内掀起耕地保护的宣传高潮。（郭图）
焦作大力发展节水灌溉
第2版(经济)
专栏：经济短讯
焦作大力发展节水灌溉
本报讯记者李杰报道：去冬以来，河南省焦作市大面积干旱少雨，５个月降水仅１２．５毫米，但先进的节水灌溉系统，使农业的抗旱能力大大增强。目前，全市小麦普浇二到三遍水，２１８万亩小麦长势喜人，微风拂过，碧浪翻滚，预示着今年夏粮又是一个丰收年。
焦作市位于河南省北部，总耕地面积３２０万亩，近几年来，面对水资源减少，传统的灌溉方式浪费严重，造成灌溉成本增加，以至于农业生产成本加大，综合效益下降的实际，焦作市委、市政府坚持把水利建设摆在基础产业地位，加大水利投入，大力发展节水灌溉。他们以科技为先导，在全市推广高科技节水灌溉技术，使得以节能节水为主要特点的喷灌、滴灌、渗灌和地埋管道得到迅速发展。
黄河为鉴
第2版(经济)
专栏：来自水的报道之六
对于缺水的中国，水资源的科学管理和合理配置愈发举足轻重，可现实状况确实不尽如人意。我们不妨以——
黄河为鉴
本报记者潘承凡《中国水利报》记者李先明
中国水资源总量有限，人均水量只占世界人均水量的１／４，这是我们不得不正视的严峻事实。因此，科学管理和合理配置、有效利用水资源，对于缺水的中国就显得十分重要。
为了加强管理，这些年来陆续颁布了《中华人民共和国水法》和《取水许可实施办法》，各地也制定了一批配套的法规政策，对加强管理，优化配置，合理开发利用水资源，起到了一定的作用。但是，全国水资源管理关系仍然没有理顺，水资源管理配置滞后于经济发展水平，浪费不止，扯皮不断，缺水和用水的矛盾继续加剧。在这个问题上，黄河堪称一面最好的镜子。
关心黄河的人可能发现，近年来，黄河下游不断出现断流，而且断流时间不断提前，断流河段不断向上游伸展。每逢断流，庄稼枯萎，工矿企业限产、停产，城市生活用水顿时紧张。于是黄河下游沿岸呼声四起，要求上游众多水电枢纽赶紧放水，以解燃眉之急。然而，要叫那些水电枢纽放水相当复杂，黄河干流的八座大型水利枢纽分别隶属于不同的部门和地区，即使这些部门不顾本部门的工作特性，服从全局利益，由于隶属关系不同，仍然很难统一行动；即便统一了行动，及时放水，流到下游也要一个月的时间，断流造成的损失已经无法挽回。
和长江一样，黄河也设有一个管理机构，正式称谓叫作黄河水利委员会（简称“黄委”），设在郑州。可是作为国家水行政主管部门的水利部派出机构的“黄委”，并没有统一调度配置全河水资源的权力。“黄委”只受命全额管理黄河下游水资源，而水资源丰富的上中游仅为限额管理，即某些部门、地区超额取水才由“黄委”审批。黄河上中游水量调控配置则隶属于另一个机构——黄河上中游调度委员会。其成员有“黄委”、西北电管局（隶属电力部）、刘家峡等六座水电站（隶属电力部）以及沿黄上中游几个省区，这些部门和省区手中各握一票。“黄委”仅凭手中的一票，对黄河上中游的管理自然很难有所作为。而且这个调度委员会每年开一次调度会，平时调度配置则由调度委员会办公室来操作，“黄委”的影响力更是微乎其微。
一条黄河，在管理上被人为地裁作两截，上中游和下游两个管理部门的功能和管理目标各不相同，黄河水资源管理注定很难上下协调。
黄河水量的分配，看起来好像有一个较为科学的方案。１９８７年国务院根据多年平均水量５８０亿立方米，刨去冲沙所耗的２００亿立方米，制定了一个沿黄１１省区的黄河水分配方案，宁夏为４０亿立方米，内蒙古为５８．６亿立方米……可是什么时候引提，引提多少，管上中游的调度委员会也好，管下游的“黄委”也好，都控制不了。缺水的时候大家抢着引提，上游的刘家峡水电站放１０００个流量，到中游的花园口则只剩下１００个流量，到下游的东营市则往往所剩无几，分配给下游的水量谁也无法保证。而且，为了日益增长的工农业和生活用水，各地大都采取先下手为强的策略，先把水引提进来再说。这种抢水心态和做法，使黄河水资源配置愈发失衡，加剧了缺水和用水的矛盾。据统计，黄河上各种引提工程数以万计，其引提能力足可以抽干几条黄河，可是引黄灌区配套工程却普遍很差，配套齐全的灌溉面积仅占有效面积的１０％。这说明费尽心力抢提回去的黄河水，９０％没有合理有效地利用。所以我们经常可以看到这么一种极不和谐的现象：上游地区随心所欲地引用黄河水，跑冒渗漏、漫灌串灌在所不惜，中下游地区则无水可提，任凭干旱肆虐。
水费定价，也是黄河水资源管理的手段之一，但目前这个手段实在太脆弱，１０００吨黄河水的水资源费还买不来一瓶矿泉水！从某种意义上说，过低的水价助长了水资源浪费行为。倘使水贵如油，沿黄各省区定会用多少引提多少。
一条九曲黄河，以及黄河上发生的关于水的故事，集中的凸现了中国缺水状况和水资源管理存在的问题。其实就全国而言，问题还远不止这些，比如，城市地上水和地下水管理割裂，地下水归城建部门，地上水归水利部门，抽完地下水需要回灌，就要跨部门进行交涉协调。由于部门隶属不同，在抽水或回灌工程和项目安排上常常是难以兼顾，所以结果必然是光抽不灌，导致城市地表下沉，地下水源枯竭，沿海地区还往往导致城市郊区土地碱化；此外，水污染全面加剧，使紧张的水资源变得更加紧缺，导致有“水”却不可用，水资源管理成了无米之炊。
事实证明，光有《水法》和《规定》是远远不够的，管理机制不协调，甚至互相牵制抵消，水资源管理和配置，以及对《水法》和《规定》的贯彻执行，就要大打折扣。所以，有了《水法》和《规定》，我们还不能高枕无忧，必须迅即理顺水资源管理关系，进而达到优化水资源配置的目的。
水资源管理的观念方法上，也有值得改进提高的地方。比如，以静态的方法去管理动态的水资源，其管理效果怎么可能会好？黄河水分配方案是个死数，而黄河每年水量多少却是个活数，以不变的“死数”去管理经常变化的“活数”，注定是管不住的。而且现在的分配还是近１０年前制订的，黄河可分配的水资源总量早已发生变化，所以这个静态方案的依据也是过时的。其次，工农业及生活用水三者之间如何协调，上下游用水如何兼顾，这就需要改革水资源管理落后陈旧的手段，建立动态的科学的水资源管理调度体系，这些也是水资源优化配置的当务之急。
八位：一个大台阶——写在北京电话升位之际
第2版(经济)
专栏：
八位：一个大台阶
——写在北京电话升位之际
王清宪常青
５月８日零时，北京电话号码将由目前的七位升为八位。这是世界上继巴黎、东京、香港、上海之后，第五个采用八位号码的城市。
对于用户来说，只需在原七位前加个“６”，真正是不折不扣的举手之劳。而对北京电信来说，它却是实现——到２０００年，拥有为每个家庭提供一部电话的能力；到２０１０年建成具有世界信息高速公路同期水平的现代化信息基础设施，达到国际大都市的先进水平这一战略目标的重要基础。
从全国范围看，装电话难的问题已经在不少地区得到了解决，包括像天津这样的大城市。但北京到目前，装电话难的矛盾只能说有所缓解，远远不能说达到了解决。并不能说北京电信发展慢：到１９９５年底，北京电话交换机总容量达到３６９．３万门以上，是１９８０年的１２倍多；市话实装用户则由１９８０年的８．６万户猛增到１５０万户以上。从速度来讲，在全国也是最快的地区之一。
那么，为什么增长速度快，供求矛盾依然突出？从电话普及规律上说，一个地区在电话普及率达到３５％以前，一部电话会诱发２—３部的电话需求，这个时期，电话发展越快，待装户就越多，这也是我国很多地区近年电话发展的一个规律。北京１９９５年的电话普及率为每百人２４部电话，正处在这样一个高峰期内。但受到经济发展水平以及各种社会因素的影响，这一规律有时在一些地区被打破。由于北京作为首都的特殊性，加之人均收入高，知识结构高，开放程度高，对电话的需求增长也就比其他地区高。就和天津比，１９９５年初，天津市区电话达到２０％时，即出现了４０万门容量在等待用户，邮电管理部门要用各种手段动员市民装电话了。而北京，１９９５年市区的普及率达到３５．５％，到目前还有５．３万待装户。
７位号的理论容量最多是８００万门，由于占号不均匀等原因，一般实装在４０％时就要安排升位，１９９５年，北京市的电话号码资源已占用４６．７％，某些局特别是一些郊县局，电话号码已严重紧缺。预计，到２０００年，北京市电话普及率将达到４２．２％，其中城区达到６２．６％，需要有７００万门的容量。这是多么大的缺口！８位号的理论容量是８０００万门，按４０％的实装量也可保证３２００万门的容量！
今年３月，北京电信局向用户承诺：装机平均时限不超过三个月，修机不超过２４小时，移机不超过两个月。否则，将对用户进行赔偿。由此可见改善服务的决心。
这些年来，北京电信发展是迅速的，但群众对电信服务的反映也比较多。自然有很多原因，但电话的卖方市场，恐怕是服务不尽如人意的主要原因。要解决服务质量问题，一方面要加强管理，另一方面要扩大供给。这就是标和本的关系。不发展装机能力，再动人的微笑也不能让急等装机者满意。北京电信管理局局长倪益麟说，只有加强北京电信的总体通信能力，做到让群众受益、满意，通信服务也才能从根本上好转。
当然，发展装机能力并不只是号码资源问题，并不是说一升８位，装电话难的问题就马上解决了。还有增加交换机容量等一系列问题要解决，但它提供了增容的前提。消费者为此祝愿。
电话号码升８位，象征着北京电信上了一个大台阶。是向“到２０１０年使北京初步建成高速信息网，使其具备数字化、智能化、综合化、宽带化、个人化等通信特征，达到国际大都市先进水平”这一战略目标跨出的一大步。
我医用洗片机打入国际市场
第2版(经济)
专栏：
我医用洗片机打入国际市场
本报讯日前，一种堪与国外先进产品媲美的国产苏星牌Ｘ３８０洗片机，在国际招标中一举中标，出口秘鲁。该产品是由江苏泰兴市轻工机械厂生产的。该厂一九八五年就研制成功了国内首台深槽Ｘ３８０胶片全自动洗片机。（曹金宏）
开发银行新设４家分支机构
第2版(经济)
专栏：经济短讯
开发银行新设４家分支机构
本报北京５月５日讯记者施明慎报道：经中国人民银行批准，国家开发银行武汉分行和成都、西安、深圳代表处近日相继开业。
据悉，开发银行的这４个分支机构，不是按照行政区划，而是根据贷款项目分布和信贷管理的需要设置的。上述四个分支机构所在的省份及其邻近地区，开发银行贷款的大中型建设项目比较集中，其中包括三峡水利枢纽工程、神龙轿车项目、岭澳核电站、二滩水电站、宝成铁路复线、四川攀枝花钢铁公司二期工程、神府东胜煤田等规模和影响较大的建设项目。
话说县改市
第2版(经济)
专栏：经济漫笔
话说县改市
季音
这几年不断从报上看到大幅广告，宣布某省某县经批准由县升级为市，广告上照例对本市的经济、文化、交通、资源等情况，以及这些年的建设成就，作一番介绍，目的显然是为了利用这个时机扩大影响，吸引外来者参与本地的经济建设。由县升级为市，这在当地是件大事，也是件好事，这样做当然无可非议。
我在读了这些广告之后，高兴之余，心头有时却泛起一丝忧虑。由县升级为市，说明这个地方的经济、文化、教育事业获得长足发展，已达到了相当高的水平，原有的体制和机构设施已不相宜，实行新的体制，将有利于进一步解放生产力，促进建设事业的更快发展。这当然值得高兴，值得祝贺。忧从何来？忧的是眼下有些地方在实行这个变革中，已出现了一些摊子铺得过大的铺张浪费苗头。去年笔者去某地，恰逢那里正有两个经济很发达的县先后被批准升级为市。这两个县的县级机关，原来都分别设立在本地区的一个城市里，现在既然已经升为县级市，怎能再寄人篱下？于是决定另起炉灶，把县属机关统统搬出来，在郊区另建一个新城市。或许这个决定不无道理。但新建一个城市谈何容易，不但需要数目巨大的投资，更要毁掉多少农田？我未作深入调查，对此不敢妄论，只听一位了解情况的当地朋友说，有一个市初步计划投资约数十亿元，这个市未来的新市区，将是一座具有国际水平的现代化城市。这是喜耶，忧耶？
尤为令人忧心的，是由此可能造成大量的耕地被毁。搞城市经济建设，占用一些农田难以避免。可是在一些地方耕地贵如金，人口与耕地的矛盾本来已十分尖锐，再过多地占用农田，后果实在堪忧。据土地管理部门提供的一份调查，我国耕地面积最少的浙江省，１９９２年到１９９４年３年间，全省共减少耕地１２３万亩，平均每年减少４１万亩。这个数字是叫人吃惊的，如果继续照这样的速度发展下去，若干年后，号称“鱼米之乡”的地方岂不要变成“无米之乡”了么？
县改市的根本目的是为了发展经济。似乎应当多从这方面着眼，尽量少搞并非急需的非生产性建设，把宝贵的资金投入到扩大生产或提高技术水平中去，投入到巩固和加强农业中去。
民航专用卫星通信网开通
第2版(经济)
专栏：
民航专用卫星通信网开通
本报讯日前，民航举行了“民航卫星通信网”开通演示会。民航专用卫星通信网是我国利用贷款进行的民航航路设备改造工程中的一个通信基础设施建设项目，共投资二亿一千多万人民币。（韩相谦）
永修特色农业为农民增收
第2版(经济)
专栏：经济短讯
永修特色农业为农民增收
本报讯５月初，江西省永修县万亩反季草莓工程开始启动。燕坊乡１８位种草莓的“田秀才”正忙于传授反季草莓育苗技术。据了解，该县依靠科技进步重点推进优势高效非常规性的特色农业，使之占农业比重上升为３８％，去年为农民增收６５９元。
该县东部地处鄱阳湖区，每年除两个月洪水期外，荒滩草洲达２２万亩。为充分利用这一季节性资源，该县引进生长期只有９个月的澳洲速生肉牛和我国西南地区的麻羊，放养量达１８０００多头。仅吴城一地放养量就达６０００头以上，为当地农民人均增收５９０多元。该县还从国家农科院购进良种小香猪进行工厂化规模养殖，目前达１．５万多头，使该县成为南方最大的小香猪育种基地。 （李白丁徐志坚）
神话宫、微缩园……人造景点大量出现，可是许多人造景点却是游人寥寥——人造景点：为何门庭冷落车马稀？
第2版(经济)
专栏：经济视点
神话宫、微缩园……人造景点大量出现，可是许多人造景点却是游人寥寥——
人造景点：为何门庭冷落车马稀？
本报记者龚雯
花开遍地，果落谁家
神话宫、影视城、民族村、微缩景园、仿古建筑……近些年，随着旅游业的蓬勃发展，全国各地涌现出一大批人造景观，建设面积从几十亩至数千亩，投资金额由数百万元至数亿元，势头之猛，规模之大，令人咋舌。仅微缩中华景观一项，国内就有近３０处，“西游记宫”则一度出现２００多座，曹雪芹笔下的“大观园”也有十几个翻版，至于各种人造景观总共有多少，连国家旅游局也无法确切统计。
人造景观是现代人以营利为目的而建造的供人游览娱乐的旅游设施，最早始于１９５０年荷兰人建的玛杜洛丹“小人国”，此后各国纷纷效尤。８０年代后期，深圳市兴建了我国第一座人造景观——“锦绣中华园”，它以１∶１５的比例荟萃了中国建筑精华，并特聘各民族歌舞团献艺助兴，很快一炮打响，成为特区待客的保留节目。其后，深圳“民俗文化村”、“世界之窗”、无锡“唐城”等相继落成，它们或汇聚华夏风情，或展示海外奇观，创意新颖，管理有序，取得了良好的经济效益和社会效益，增强了旅游业发展的后劲。
然而，“锦绣中华”们的成功，并不代表以其为蓝本的所有人造景观的成功。尽管各地奋起直追大兴土木，实际情况却是“后来者居下”，多数门庭冷落，勉强维持，投资难以收回，即便开业时热闹一阵，不久也往往车少马稀。报载深圳前些年建的“东方神曲”因经营惨淡即将被拍卖，成都市投资１０００万元的“水泊梁山艺术宫”开张不到半年便蚀本转手。在北京，以神话为题材的十几个游乐宫大部分亏损，半数以上已关门大吉。
“文化坍台，经济没戏”
人造景观不尽如人意，门票昂贵是一个因素，其票价多在３０至１００元左右，游客反映，看假山假水要比看真山真水多掏几倍的钱。但最根本的原因还是许多项目粗制滥造，盲目模仿，重复建设。在一些地方出现了低质量低品位的人造景观，有的甚至宣扬封建迷信，有些景区利用声光电效果制造阴森恐怖的“鬼怪宫”之类，把庸俗作有趣，拿腐朽当新奇，引起众多旅游者的反感。
无论是自然、人文景观抑或人造景观，其真正魅力在于其丰富的文化内涵，包据历史、社会、科学、文艺、民俗乃至宗教等民族文明的精髓。只凭几本神话小说就能复制出一个又一个大同小异的游乐宫，只凭一堆风光图片即可仿造出大片微缩景园，充其量形似神非，更不用说有些“劣质拷贝”在格调上的低下，在建造上的不伦不类了。如此景观，怎能吸引游人驻足，又怎能传之久远？
一些地方兴建人造景观本是想“文化搭台，经济唱戏”，可是，由于盲目建设、一轰而起、缺乏特色，占用了大量资金、土地，却落得了个“门庭冷落车马稀”。人们称此种现象是“文化坍台，经济没戏”。
走出误区，纳入正轨
国家旅游局一位权威人士指出，对于人造景观热，不能简单地泼冷水，从发展的眼光看，要招徕更多的海外游客，要满足日益兴旺的国人旅游市场，人造景观不是多了，而是不够，关键是要走出目前的误区，根据各地特点、优势，合理营造真正愉悦身心的景观。
一些专家认为，现在人们兜里的钱多了，休闲时间宽裕了，消费水平、文化素质也在不断提高，有关地区和部门理应站在更高的角度去认识旅游业包括景点建设，从休闲娱乐和传播科学文化知识的结合点上寻找突破，建立一批具有时代特征、高质量高层次的健康的游览娱乐设施。比如博物馆类型。美国洛杉矶“探索馆”、日本国立科学博物馆等均是著名的人造景观，每年游客多达数百万，我国在这方面也开始尝试，新建的天津科技馆寓教于乐，强调参与性，开馆第一年游人就达５０万人次，其中回头客占了相当比例，效益可观。
据了解，现有人造景观的资金来源主要是当地群众集资或地方政府、企业及外商投入。投资渠道的多元化，更需要加强景点建设的统一规划。福建、广东等地自去年起以地方法规形式规定，旅游景点的规划、制作、建设必须征求旅游管理部门意见，对正在或即将上马的人造景观项目起到一定的调控、引导作用。但多数省区的旅游局在这个问题上尚没有发言权。业内人士呼吁，应尽快明确旅游部门对此类项目的审批管理权，同时，还要正确处理好开发利用人造景观与保护文物古迹的关系。
河北加速构筑再就业工程今年安排一点五亿元安置救济失业职工
第2版(经济)
专栏：
河北加速构筑再就业工程
今年安排一点五亿元安置救济失业职工
本报石家庄电记者陈国琦报道：河北省采取标本兼治、开源分流的办法，大力发展生产，加速构筑再就业工程，使去年全省城镇失业率控制在３％以下。
河北省把解决就业问题作为社会经济发展战略的优先目标，今年安排１．５亿元安置救济失业职工。
河北发挥失业保险基金的经济杠杆作用，扶持启动企业发展，提供更多的就业岗位。保定变压器厂和保定市第一棉纺厂实行全员劳动合同制后，两厂共出现富余人员近４００名。保定市从失业保险基金中拿出１９万元支持这两家企业分流富余人员，开辟新的就业门路，加速了企业改革的进程，大大提高了劳动生产率。
积极兴办劳动服务企业和生产自救基地，进行开发性安置。目前，全省已有这类企业４１００多家，从业人员达２２万多人。最近省里又安排资金７００万元，再办３５０家，解决两万人员的就业岗位。
柳铁局保价运输“赔”出信誉
第2版(经济)
专栏：经济短讯
柳铁局保价运输“赔”出信誉
本报讯不久前，湖北宜昌市华茂海味商行派专人千里迢迢地将一面锦旗送到柳州东站货物保价运输办公室，以感谢该站热情为货主服务的工作作风。这是铁路部门自１９９１年开办货物保价运输以来货主赠给柳州铁路局的第１０８面锦旗。
该局在加大保价运输宣传力度的同时，坚持主动为货主联系保价运输业务、主动为货主解决保价运输中存在的问题、主动为货主办理赔偿手续的“三主动”制度，并对重点物资及通过险性路段的专列实行全程武装押运，使全局货物保价运输收入１９９５年比１９９１年翻了３．８倍，年均增长率为１４％。 （韦炳康吴建强）
“好孩子”创办国际集团公司
第2版(经济)
专栏：
“好孩子”创办国际集团公司
本报讯以生产“好孩子”童车闻名的江苏好孩子集团，在抢占国内市场的同时，走出国门，创办国际集团公司。该集团首家境外企业，设在美国洛杉矶的“美国好孩子国际集团有限公司”日前成立，标志着一个跨越国界、走向世界的国际企业集团已经形成。 （阿斌杨明国新）
新牟钢铁有限公司连铸热试一次成功
第2版(经济)
专栏：
新牟钢铁有限公司连铸热试一次成功
本报讯由农业部列为东西合作示范项目的河北邢台新牟钢铁有限公司新上的连铸项目，日前通过热负荷试车一次成功。（存明连仲）
北京房山区举办旅游文化节
第2版(经济)
专栏：
北京房山区举办旅游文化节
本报讯以“寻幽访古、回归自然”为主题的北京房山区旅游文化节筹备就绪，将于近日拉开序幕。本届旅游文化节，将推出以周口店猿人遗址、云居寺、上方山为古迹遗址游，以石花洞、云水洞为神奇洞穴游，以十渡山水为中心的自然风光游。（林文）
施德楼产品走进北京市场
第2版(经济)
专栏：
施德楼产品走进北京市场
本报讯时逢北京国际文具博览会之际，德国施德楼公司联合北京两百余家商家，推出其五光十色的文具产品。这次来京的文具包括萤光笔、圆珠笔和其他书写用品。（刘文）
图片
第2版(经济)
专栏：
“好女不嫁井下郎”已成为江西铜业公司东乡铜矿历史。近几年，该矿对井下一线工人实行分配、住房、晋级和子女农转非等九大倾斜政策，两年来有九十多名一线工人喜结良缘。图为“五一”前夕，一线工人胡伟文喜结良缘。戈小强万金龙摄