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1995-08-30第9版面所有文章内容

山区科技兴农难在哪里——关于湖南安化科技兴农工作的调查与思考

第9版(读者来信)
专栏:调查与思考

  山区科技兴农难在哪里
——关于湖南安化科技兴农工作的调查与思考
最近,我县有关部门对县里山区科技兴农工作进行了一次全面调查,发现了一些值得注意的问题。
项目推广困难重重。把农业科研成果尽快转化为现实生产力,是推动农村经济发展的关键所在。但由于种种原因,我县农技推广工作发展迟缓。1991年,我县采用地膜覆盖技术种植玉米5万多亩,获得了丰收。然而,由于农技推广力量不足,技术入户率低,致使这项新技术半途而废。旱地育秧是一项具有国际先进水平的新技术,1992年,县农业局开始在局部地区试点,每亩增产50至90公斤。可是由于同样的原因,到1995年,这项技术还停留在局部示范的层次上,未能形成“大气候”。
兴农资金有减无增。科技兴农,必须有财力、人力的投入。这一点在我县要真正落到实处难乎其难。首先是农技推广事业费短缺。1994年,县财政预算农业事业费48万元,后追加24万元,共计72万元,而县农技推广中心每年支出职工工资、办公费、业务费达113万元,缺口41万元。按三年一定财政包干方案,1995年预算仍为48万元,而发放职工工资就需95万元,加上其他必要的开支,缺口更大。其次是农民的农技推广支出比重每况愈下。据抽样调查,我县农民人均农技推广投入,1980年至1984年年增长率为15.6%,1985年至1989年年增长率为5.5%,1990年至1994年年增长率仅为2.5%。
农技服务疲软脆弱。农民迫切需要社会化服务,而事实上,各种服务却显得疲软乏力,有的甚至变味走调。以农资商品供应价格为例,去年春耕时,我县碳铵市场价格每吨510元,今年同期680元,上涨33%;尿素每吨1600元,今年同期2360元,上涨47.5%;钾铵磷、杀虫双等农药也在去年的基础上上涨了25%;地膜较去年同期上涨27.9%。农民埋怨说:“农产品价格爬着走,生资价格飞着升,怎么能增产。”更有甚者,假冒伪劣种子、化肥、农药时常出现在服务部门的店铺里,名为支农、实则坑农的事件屡见不鲜。今年年初,某乡农技站从县种子公司调进“威1—77”、“威优64”晚稻杂优种1.9万公斤,供应给周围6个乡镇的600多户农民,播种面积7000亩,因种子质量低劣,加之浸种技术服务未跟上,发芽率仅40%至50%,给农户造成直接经济损失20多万元,间接经济损失500多万元。
农技基础设施滞后。“两高一优”农业必须有先进的农业基础设施作保证,但因自然条件的限制,我县农业机械化程度一直难以提高。今年全县种植早稻面积23万亩,其中运用机械耕种的仅6万亩。由于基础设施落后,农产品加工增值转化率很低。茶叶是我县山区的传统拳头产品,80年代初,各乡镇都兴办了茶叶加工厂,增值效益可观。随着社会的发展,原来的加工设备如今已远远满足不了实际需要,生产的产品在市场上缺乏竞争力,遍布全县的茶厂成了各个乡镇的“包袱”。
规模生产进度迟缓。现代农业的根本出路是从小农经济向大农业转变,而规模生产、集约经营是大农业的一个发展方向和成功标志,也是一条新的高层次的科技兴农之道。但是在我县,由于地域、资金、技术、信息诸多因素的制约,绝大多数农民难以认识到这一点,仍陶醉于“红薯包谷蔸根火,除了神仙就是我”的小农生活。山区可耕地本来就有限,加之经营过于分散,决定了农户生产只能小打小闹,难以步入集约化的大农业、大市场、大流通、大科技、大服务的良性循环的轨道,无法达到高产、高效的目的。
“农技星火”植根于我县的山乡田野,这是客观存在的事实;虽有火种,但难以燎原,这也是不争的现实。这是为什么呢?
技增效意识淡薄。我县地处山区,经济落后,农民的科技增效意识还处于启蒙阶段。先进的农业科学技术必须通过劳动者的劳动才能转化为生产力,农民的文化、技术水平直接影响科技兴农的成败。据对我县山区100户农民的调查,农村劳动力60.2%为小学文化程度,15.6%为文盲或半文盲。据对某镇20名青壮年进行科技心态问卷调查,愿意学点农业技术的仅8人,而抱“学技无用论”的占60%。因科技意识淡薄,加上文化水平低,许多青年农民科技书报看不懂,科技讲座听不懂,实用技术学不懂,成了地地道道的“睁眼瞎”。
自然因素束缚掣肘。每一项新技术、每一个新品种对自然条件都要有一定的要求,如果盲目决策,便不可能取得理想的效益。我县1986年从陕西、河南引进7个品种的北方山楂苗1.8万株,因水土不服,90%的树只开花不结果;1994年某农技站从外地引进一批“遗传工程稻”种子,在我县山区播种了2000多亩,因事先没有进行种植试验,致使引种失败,农民颇多怨言。
农技队伍萎缩瘫痪。在实行联产承包责任制以前,我县有一支力量较强的农技队伍,每个乡镇都有名副其实的农技站,一般配有2至3名专职农技干部,村有科委主任,组有专职生产技术员。后来,这支队伍逐渐消失了,不但村组没有技术骨干,有的甚至连乡镇农技站也名存实亡。有的乡镇虽然配有1至2名农民技术员,但长期“不务正业”,有的安排为驻点干部,有的专抓计划生育,有的负责抓多种经营,专业工作时间无法保证。农技推广队伍基本上处于瘫痪状态。
科技兴农是一项功在当代,利在千秋的伟业,也是农业的希望之所在。有关部门必须高度重视这项工作,尽快建立相应的信息指导、科技推广、资金融通、农资供应、商品流通等较完整的社会化服务体系,抓好技术培训及新品种、新技术的引进、示范和推广;引入市场机制,广泛开展农业科技推广有偿承包活动;充分利用电视、广播、墙报等宣传媒介,为农民学科学创造一个宽松的舆论环境,积极引导他们依靠科技致富奔小康。
  湖南安化县 谌永生

衡水邮政储蓄问题多

第9版(读者来信)
专栏:观察台

  衡水邮政储蓄问题多
不久前,我行针对储蓄存款大战、利率大战问题,组成检查组,对衡水地区所属各市、县的邮政储蓄情况进行稽核检查,共查出公款私存金额3.6万元、变相提高储蓄利率金额12.6万元,纠正违规金额875万元,违规罚款57520元,罚息9500元。存在的问题主要表现为:
邮政储蓄未按比例缴存。衡水地区邮电局1995年2月21日多转定期存款1206502.82元,少转活期存款218415.86元,按定期存款10.35%利率计算,一天定期存款利息为346.87元,按活期存款3.15%利率计算,一天活期存款得利息为19.11元,该局一天多得人民银行存款利息327.76元。
未经批准擅自开办储蓄业务。枣强县张秀屯邮局,1994年3月21日至1994年8月30日,未经上级人民银行批准,储蓄网点在无《经营金融业务许可证》的情况下,擅自开办邮政储蓄业务,吸收定期储蓄34笔,金额124070元,活期存款39笔,金额2661元。比上级人民银行批准的开业时间,提前163天。
变相提高储蓄存款利率。有的单位明着在执行中国人民银行规定的存款利率,暗中却在提高存款利率。如:安平县稽核检查组检查县邮电局时,发现部分定期存款付两次利息,第一次叫应得利息,第二次叫应得奖金。直接支付给储户奖金63笔,吸收存款金额35.84万元,付奖金1792元。奖本局职工46笔,吸收存款27.02万元,付奖金1351元。故城县人民银行稽核检查组,发现县邮电局7个邮政储蓄所普遍存在提高利率的问题,档次分别为5‰、7‰、8‰、10‰、13‰,根据不同比例对储户暗补,以该方式吸收存款274笔,金额39万元,已到期支付45笔,金额90.3万元,贴补4.1万元。
公款私存,严重违反储蓄规定。检查发现武强县和故城县邮政储蓄存款超范围,公款私存金额3.6万元。
发生这些问题的原因,首先是上级给下级下达任务数额大。省局压地局、地局压县局、县局压各储蓄所,一级压一级,必须完成任务。如完不成任务,达不到指标,扣职工的工资、奖金。下级为了完成上级下达的任务,只好不惜违反政策规定揽储。其次,为了个人和单位的利益,多吸收邮政储蓄存款。因为储蓄存款与单位和个人工资、奖金挂钩,超额完成任务,多领奖金,多领补助。再次,与同行业的竞争和周围的环境有关系。个别专业银行提高储蓄存款利率、付贴水,邮政储蓄如不付贴水、不提高利率,存款数字就上不去,任务完不成,因此不得不变相提高存款利率。        中国人民银行衡水分行 李洪森

邮政储蓄管理亟待加强

第9版(读者来信)
专栏:呼吁

  邮政储蓄管理亟待加强
当前邮政储蓄机构在业务运作中存在一些突出的问题,主要表现为:
违规办理借贷业务,影响中央银行的宏观调控。一些机构擅自挪用存款,进行资金拆借和发放贷款;违反转存款比例规定办理转存业务,影响了利率政策;违反政策规定强行揽储,强迫客户把汇兑款转为存款,否则不予兑现;违背经济规律,使农村资金城市化,设在乡一级的机构,大量吸收农户资金再上划县邮政储蓄机构;违反储蓄条例吸储。
呼吁有关部门依照有关法律规定,强化稽核监督,加大处罚力度;调整邮政存款比例,坚决按中央银行公布的利率政策执行;加强社会监督,制定内部储蓄管理条例,使其有法可依,确保邮政储蓄事业健康发展。
中国农业银行农村金融编辑部 刘宝良

假期为何要“照常上课”?

第9版(读者来信)
专栏:心里话

  假期为何要“照常上课”?
我们是一所普通高中的学生。我们的假期经常因学校“照常上课”而缩短,今年暑假依然如故。今年暑假学校不是给个别人补课,而是让全体高中生上下学期的新课。学校老师说:必须像平时上课一样,还要记考勤。唯一不同的是,假期上课我们得另外缴一笔钱。据了解,我们东高地这一片的一些中学暑假都是这样上新课。我们平时学习非常紧张,本想在假期好好休整一下,没想到学校不仅给我们留了许多暑假作业,还要十几天“照常上课”。
据说北京市有关部门有过“假期不允许补课”的规定。我们学生违反了《学生守则》时,学校会严肃处理,学校违反了规定却无人去管,这是为什么?
 北京市丰台区东高地一中 部分学生

这台“美菱”冰箱质量差

第9版(读者来信)
专栏:监督哨

  这台“美菱”冰箱质量差
去年三月份,我与另一名教师从安徽安庆市购回两台美菱181K冰箱,四月末开始使用,不久即先后发生故障。学校地处偏僻,我们租车送冰箱到维修站,花去二百多元钱,“修”好后拉回来,我这一台冰箱不到一个月又坏了。再找到维修站,工作人员极力推诿,我又花一百多元钱才给修理。据他们说是压缩机质量不过关,但他们无权更换。我又写信给冰箱厂技术部和厂长,不见回音。我找上门去,他们不予接待。没办法,只好凑合着修好后拉回去,此时已是深秋,就没有使用。今年四月份开机使用,谁知六月二十八日再次发生故障。不知厂家何时才能让这台冰箱再运转起来。
安徽怀宁三桥职中 刘培昭

“虎头牌”电珠让人恼火

第9版(读者来信)
专栏:监督哨

  “虎头牌”电珠让人恼火
“三夏”的一天傍晚,我回家帮爱人浇地,临行前买了一只三节手电筒,并装上电池和广州市灯泡厂生产的“虎头牌”三点八瓦电珠。我打着手电,刚走出商店的大门,手电就不亮了。我断定是电珠的问题,就回头找店主更换。店主如实告诉我:“现在这电珠质量太差,你去浇地离家远,不如多买几个备用。”我依言买了三个,才放心地向田间走去。哪知道,还没走出村子,第二个电珠又坏了。幸亏有备用的,我随即又拧上一个,边照明边走向田间,并暗暗祷告:但愿这只能用到浇完地。岂料这只电珠还没等地浇完一半,也“瞎火”了。       
  河南方城县 李善喜

松溪一中择钱招新生

第9版(读者来信)
专栏:监督哨

  松溪一中择钱招新生
我是福建松溪县城关西门村村民。女儿今年小学毕业,以语文、数学两科总分一百九十四点五分考入松溪县第一中学。六月二十九日,校方通知我女儿在七月四日或五日两天内带准考证、户口簿和缴费通知书到总务处交三千元设备赞助费,并领取正式录取通知书,逾期名额不予保留。我家生活困难,交不起三千元钱,女儿便被拒之于该校门外,只好到较远的学校去读中学。
福建松溪县城关西门村 何金辉

对预算外资金实行预算内管理潍坊寒亭区给“小金库”上锁

第9版(读者来信)
专栏:经验交流

  对预算外资金实行预算内管理
潍坊寒亭区给“小金库”上锁
一向被视为“老大难”的预算外资金管理问题,如今在山东潍坊市寒亭区得到了解决。收取合法化、上缴制度化、管理规范化的新型运行机制以及强有力的保证措施,使那些一度在资金收取上乱摊、乱罚,使用上随意、盲目的单位和个人不再敢越雷池半步。花钱大手大脚、利用公款送礼请客等不正之风得到了有效遏制。
近几年,随着经济及其他社会事业的发展,寒亭区的预算外收入有了较大增长。由于在管理上没有形成一个法制化、规范化、科学化的机制,致使部分单位在资金收取上超越职权,乱设收费、罚没项目,在使用上随意与部门经费划拨和奖金、福利挂钩,有的搞超前消费,甚至用于请客送礼、大吃大喝、挥霍浪费,群众意见很大。对此,从去年9月份开始,寒亭区对全区113家有预算外收入的单位进行详细调查摸底,在广泛征求意见的基础上,以通知书的形式,逐单位下达了预算外资金收支计划,并迅速出台了《关于预算外资金实行预算内管理的规定》,其核心就是依法收费,统一票据,足额上缴,严格执行支出审批制度,实行收支两条线。主要内容有:所有行政性、事业性收费都要由政府授权的机构审查批准,公开收费项目和标准,使用统一票据,纳入财政统管,用合同方式把收费单位和缴费单位的权利、义务固定下来,并实行多元监督;各单位的预算外收入,必须于当月月底前按区里下达的收支计划上缴财政,任何单位和个人不准以任何理由和形式隐匿、转移收入以及截留、坐支、挪用或私分。并明确规定,不缴票子,就挪位子;任何单位的预算外支出,都要实行严格的预算审批制度,未经区政府批准,不得乱开口子、乱花钱。
为确保预算外资金管理的严肃性,寒亭区还制定了一系列奖罚措施。对预算外收入如实申报、按时足额上缴的单位,其支出预算优先审批,优先拨款,并在核定次年支出预算时,适当调增;对不按时足额上缴的,区财政将停止其各项拨款;对不使用统一票据,采取私设“小金库”、造假帐、公款私存等手段转移、截留、挪用、私分收入的,按违反财经纪律处理,情节严重的,追究单位主要负责人和责任者的法律责任。
自实行上述办法以来,寒亭区已有516.4万元预算外资金上缴到区财政,并按照预算内管理的程序参与运行,至今还未发现违反财经纪律的单位和个人。
山东潍坊市寒亭区委宣传部 徐卫平

落难少女,你的亲人在哪里?

第9版(读者来信)
专栏:求助信箱

  落难少女,你的亲人在哪里?
今年5月30日凌晨1时许,在新蔡县第二人民医院红十字救护站护理妹妹的农村女青年张爱琴出门办事,发现一位少女蓬头赤脚躺在水泥地上,便将其抱回。清晨,阎泽泉、李东平两位医生查房时,见少女面如土色,病情严重。阎医生立即自付费用请放射科给少女拍片检查。少女一直处于休克状态,随时都有生命危险。人命关天,阎医生立即向县公安局报告了有关情况,刑警队长韩林洲很快赶到医院,明确表示:只要还有一线希望,就要全力组织抢救,费用由我们想办法。韩队长掏出身上仅有的140元钱交给医生,又马上找到医院院长陈镇平商议组织专家会诊抢救事宜。随后,他又做张爱琴姐妹的工作,请求她们留下作少女的特别护理。
经过医务人员的全力抢救和张氏姐妹的精心护理,患有严重扁桃体糜烂、抑郁性精神病、急性胸膜炎和浸润性肺结核的少女,在昏迷了7天7夜之后终于睁开了眼睛。但由于少女咽喉部炎症太重,难以进食,医务人员只好采取鼻饲的办法,将导管直插胃部输灌奶粉、葡萄糖等。直到第13天,少女才勉强可以进食,彻底脱离危险。
在少女救治和康复的一个多月里,新蔡县社会各界对她倾注了极大的爱心。张爱琴、张书琴这对农家姐妹三夏大忙也没回家一天,始终陪伴在少女身边。初时少女大小便失禁,她们不厌其烦地替她一遍遍擦洗,把自己的衣服给她换穿,并从家里带来面粉,想方设法改善少女的生活;阎泽泉、李东平两位医生对少女就像亲生女儿一样,为少女的早日康复费尽了心血;医院领导特批给少女一间单独病房,免费提供煤炉、煤块、脸盆、被子等生活日用品;县公安局刑警队的22名干警先后为少女捐款1400多元,公安局局长刘斌、政委王长春得知此事,号召机关干警为少女捐款近1000元;县卫生局副局长王中民和县红十字会的同志前去看望少女,并送去250元现金和4袋奶粉,县妇联的同志闻讯也带着慰问品赶到医院……
目前,少女的病情已基本好转,正在康复中。由于少女除在一次治疗中呼疼外,至今再没说话,医生只能从口音上判断似四川省一带人。经医务人员和张氏姐妹多次劝导,少女除在一个烟盒上写过“四川省”、“秦桧”、“侯金华、侯克民老师”等字样外,再也不说不写。为了帮助落难少女早日和家人团圆,我们只好通过新闻媒介寻找落难少女的亲人。河南新蔡县公安局 严鑫 张义喜

乡级公路管理大有文章(图片)

第9版(读者来信)
专栏:耳闻目睹

乡级公路管理大有文章
(一)
会同县25个乡镇的107公里乡级公路,由县公路站管理养护时,基本达到良等路。自下放乡镇管理后,由于经费、技术满足不了养护需要,变得泥泞难行,木材外运受阻(上图、右图)。
湖南会同县委唐国柱摄于高椅乡通往洪江市的乡级公路上
(二)
 这条1988年修建的荆州公路,蜿蜒30公里,海拔1158米,落差913.5米,是通往老区荆州乡的唯一通道,目前许多路段坍塌难以修复,山云岭道班也成了废墟(左二图)。
安徽绩溪县公路管理站
浦玉平
乡级公路是农村经济发展的基础,特别是在山区农村,它的地位尤为重要。“要想富,先修路;修好路,常养护。”这是地方有关部门时时应当重视的问题。
——编者
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