1993-06-08第5版面所有文章内容

第5版(读者来信)
专栏：希望工程大家谈

　　面对庞大的失学群
——广西北部山区三个民族自治县基础教育状况的调查
本报记者周朗
冒着连日的阴雨，记者在广西实施希望工程指导委员会办公室副主任陈振华的陪同下，从５月１５日至２３日，走访了融水苗族自治县、三江侗族自治县、龙胜各族自治县，了解这些地方基础教育面临的困难和希望工程实施的成效。
庞大的失学群
三江八江侗族自治乡是个特困乡。乡学区负责人介绍说，全学区适龄儿童入学率为９５％，但能读完小学６年基础教育的很少。具体情况如下表：（附图表）
据自治区有关部门统计，在广西，每年大约有２０万名青少年失学。融水、三江、龙胜三个民族自治县的同志分析，儿童失学的原因，除这些地区大部分群众穷困外，还有以下几个方面：
交通不便。这三县位于崇山峻岭之中。在三县境内，山顶，常有云雾缭绕；山坡，终年郁郁葱葱；山间，小溪蜿蜒，泉水丁冬。美景，使游人赏心悦目，可崇山中，交通不便，使许多孩子中途辍学。龙胜马堤苗族自治乡东升村小学校长告诉记者，这所小学下面有３个教学点，共２７９名学生，全是苗家子弟。今春有２６名学生辍学，最近连日下雨，山路不好走，又有一些家长不让孩子来了。山区群众居住分散，有些孩子上学要走两小时的路，家长不放心也在情理之中。
家长认为读书无用。山里人生活封闭，传统的生活方式一代传一代，看不到读书的好处，也不了解科学文化的用处。老百姓家家都养着牛，小孩子长到十二三岁，能帮助家里放牛了，一些父母就不让他们去上学了。
多育穷困。在融水和三江，４个孩子的家庭比较多。子女多，开支的学杂费自然也多，不少多子女家庭只能保证重点，让一两个孩子读书。三江八江侗族自治乡中心小学三年级学生吴永杰告诉我，他有一个哥哥两个姐姐，哥哥读到初中，一个姐姐读到小学三年级就都不读书了，另一个姐姐在县城帮亲戚做些家务，由亲戚负担读书。有些人家姐弟合用一支笔，有些人家灯泡坏了也没钱买。许多学生很难完成学习任务。因此，一些年纪较大的孩子，因为学习成绩不好，产生厌学情绪。
重男轻女思想影响。三江八江侗族自治乡布代村小学有１６１名学生，其中女生５２名；汾水村小学２４４名学生中，女生６８名；归内村小学９８名学生，女生１０名。富禄苗族自治乡纯德村有近３００户人家，村小学９０多名学生，只有两名女生，都是校长的孩子。龙胜各族自治县教委的同志讲，红瑶（瑶族的一部分）的女孩，一般１０岁左右上学，二三年级就辍学回家养蚕、缫丝、织布、缝制自己的嫁妆，到十五六岁便出嫁了。即使她们自己想上学，由于重男轻女思想压力，她们也只得游离校门之外。
学校面临的困难
教育经费严重不足，给广西少数民族地区的教育带来了极大困难。融水苗族自治县教育局一位副局长说，今年到５月中旬，财政下拨的专项经费只有基建维修费１８万元，女童班经费１万元。红水是个新建乡，中学没有校舍，７０多名学生只好在乡政府门口搭一个席棚上课。虽然已经下达８万元建校经费指标，但资金还未到位。良寨、同练两个新建乡的中学也没有校舍。三江八江侗族自治乡的一个村３０名适龄儿童由于没有教室，不能上学。
山区学校的教师纷纷反映，学校教具不全，缺乏必要的教学仪器和挂图，缺少课桌椅，有的学校连粉笔都不够用；有的学校老师没有办公桌，只好在木板钉起的条桌上备课，批改学生作业。
教师素质偏低，也影响教学质量的提高。总的说，在生活、工作条件都比较差的环境中，山区教师为发展少数民族地区的教育事业作出很大的贡献。主动为学生垫付课本费的教师太多太多。这里所说的教师素质偏低主要是指业务方面。据调查，柳州地区小学教师合格率为８０％，个别乡只有５０％左右；初中教师合格率在５０％以下。三江小学任课教师的合格率为６２．７％，初中任课教师的合格率为４０．８％。龙胜合格的小学教师占６０％左右，中学合格教师所占比例更低，只有４０％。
希望工程需要大力支持
在广西壮族自治区，经过共青团区委与有关部门的通力合作，现在全区已有４３．３７％的县（包括全部２４个国家重点扶持的贫困县、１１个自治区重点扶持的贫困县和桂林市郊区）实施了希望工程，９７７８名学生领到《资助就读证》，回到校园，重新捧起书本。跟踪调查表明，这些被救助的学生都能“回得来，留得住，学得好”。
广西第一所希望小学——平果县希望小学已于去年１０月竣工。目前，桂林市郊区希望小学和龙胜各族自治县希望小学正在筹建之中，预计年内可以完工。
希望工程实施中动人事迹层出不穷。
融水苗族自治县有个壮家孩子叫银盛勇，去年考上县民族中学，但因家贫无钱供他上学，他急得要发疯，乡团委发动全乡团员为他解决困难，保证他读书。他非常感动，学习更加用功，成绩从入学时的第１７名上升到第２名。
平果县汤那小学四年级女生梁红亮得到希望工程救助后，主动到失学女生王美爱家做工作，她哭着对王美爱的父母说：“女孩也是孩子，为什么不给女孩子读书呢？”王美爱的父母感动了，同意让王美爱回校。梁红亮又与王美爱一起，挨家挨户将其他８名失学姐妹找回学校。
希望工程实施中动人事迹层出不穷。但日益庞大失学群的出现，不得不令人担忧。希望工程需要得到更多人的关心和支持。
摆脱贫困，根本在于教育。“脱贫先脱盲，治穷先治愚”，“百年大计，教育第一”，“发展基础教育，提高民族素质”，“送子上学，父母之责”一类的标语，记者在调查所经过的路上随处可见。但愿这些精神，能在实践中得到认真贯彻。

第5版(读者来信)
专栏：

　　为了孩子们的明天
——访甘肃省省长阎海旺
本报记者王斌来
５月２７日，记者就普及基础教育、实施希望工程等问题采访了甘肃省省长兼省希望工程指导委员会主任阎海旺。
记者：请省长谈谈甘肃省实施希望工程的社会背景。
阎省长：甘肃的自然条件较差，山地占３０％、荒漠草原占３０％、戈壁占２０％、耕地和林区各占１０％；气候以干旱为主，年平均降雨量只有４００毫米左右。全省各项事业总体发展水平在全国滞后，尽管这几年经济增长速度均在１０％以上，但与其他地区、尤其是沿海地带相比，差距仍然越来越明显。客观方面是自然条件恶劣，基础薄弱；主观方面是在解放思想、转变观念上还跟不上形势。甘肃发展慢，还有一个重要因素：整个地区人民群众文化素质偏低，广大农村知识结构不合理。青壮年文盲率高达２１．６３％，更严重的是，新文盲仍在不断产生。投入不够与缺乏人才拖住了甘肃经济腾飞的后腿。我省最贫困的地区是中部和南部的２０个高寒阴湿县和干旱县，其中部分为民族地区。７岁至１４岁的学龄儿童中，未上学和中途辍学的人数很多，女童失学的比例高于男童。一方面政府下大气力普及基础教育，一方面也要动员全社会的力量共同兴教办学，希望工程作为一种积极有效的解决办法，在贫困地区实施极为必要。
记者：在发展教育，尤其是普及基础教育方面，省里有哪些措施，还存在着哪些难点？
阎省长：省委、省政府加大了对教育的投入，每年新增财政收入的１０％用于教育，同时，发动群众办学，解决改造危房校舍、配齐桌椅中存在的问题。目前，正在积极探索建立以政府办学为主体，社会各界共同办学的新体制和多种办学模式。甘肃必须认真贯彻《中国教育改革和发展纲要》，采取优先发展教育的战略，加强师资队伍的建设，提高教学质量和办学效益。现在的难点是教育投入不足，建学校、增加师资，经费困难；少数基层干部对教育的重要性认识不足，一些群众对文化知识的作用体会不到，在思想意识上保守落后。希望工程的作用，不仅仅在于救助失学孩子返回校园本身，更重要的是使广大干部群众转变观念，真正重视教育，达到科教兴省，振兴经济的目的。
记者：请您介绍一下甘肃省实施希望工程的有关情况。
阎省长：甘肃１９９０年开始实施希望工程，在不到３年的时间内，多方共救助了２０４８７名失学孩子。兰州化学工业公司率先响应中国青少年发展基金会的倡导，首创将救助活动与扶贫兴教工作结合起来的“兰渭模式”，帮助渭源县建立了全国第二所、全省第一所希望小学——兰渭希望小学。这种“厂县挂钩”的模式已经推广到全省５４个县，效果显著。在实施希望工程中，省、地、县百余名领导已作出表率，每人救助一名失学孩子，一包五年；普通干部群众也纷纷效仿。省里决定设立希望工程办公室，拨款３０万元、社会救助作为希望工程发展资金，同意创办希望实业公司，创收部分直接进入希望工程基金。
记者：在发展教育与希望工程进一步深化方面，您有哪些想法？
阎省长：从长远来看，要改变落后面貌，文化素质是个大问题。抓教育要从孩子抓起，甘肃遏制新文盲产生、改造青壮年文盲的任务十分艰巨，力争在本世纪末实现７０％的地区普及义务制教育。希望工程在广度和深度上还有待于继续开拓，也要抓好组织管理和宣传工作。社会潜力是巨大的，我们要充分发挥社会各界的积极性，让更多的孩子早日脱离失学大军，这正是希望工程希望之所在。

第5版(读者来信)
专栏：调查与思考征文

　　机关办实体中的问题不容忽视
最近，我们就我市党政机关办实体情况进行调查时，发现由于认识上的偏差和配套政策、操作设计等不够完善，机关办实体在运行过程中出现了一些问题，应引起各级领导的重视。
一哄而起。一些单位办实体仅仅是为了赶浪头，不顾自身条件；有的单位甚至把办实体多少列为考核干部的标准。因此，“实体”是办起来了，可其中许多是“皮包公司”。
发展失衡。政府对部门兴办实体没有统一规划，缺乏正确引导和宏观调控，使得一些部门哪行赚钱干哪行，造成产业结构、行业结构不合理：搞纯商业实体多，其他服务行业实体少；实体中重复项目多，开发项目少。
弄虚作假。为应付上级检查考核，某市（县级市）党政群机关几乎是家家办实体，可从业人员严格意义上与机关脱钩的寥寥无几。一些单位办实体时为过资金注册关，把办公用房、小汽车等作价，以假充真，待取得执照后物还原主，实体则是“皮包公司”；一些机关兴办实体是为了创收，改善机关干部福利，支付一些不好支付的费用，因而财务上也不与机关脱钩。
政企不分。一些转入实体的机关工作人员，因工作关系还在原单位，致使不少实体存在“企业管理机关化”的问题。
以权经商。有的机关利用职权，强行推销自己实体经营的商品；有的硬向自己管辖的企业索要低价产品，然后按市场价销出去“盈利”；有的借行业管理之威，规定凡本行业所需物品都必须到自己办的实体购买；还有一些部门和单位把正常的政府职能范围之内的服务性工作，如跑项目、办手续、盖公章等转入实体，以便收取费用。
机关办实体是一个新生事物，出现一些问题虽说难免，但要及时采取相应对策。
各级机关应从实际出发，有计划有步骤地兴办各种类型的实体，使一、二、三产业得到相互促进，协调发展。
实体的参办人员、财务等要与机关彻底脱钩，克服“机关经商办企业”、“翻牌公司”及由此带来的种种弊端，从而防止腐败、保持廉洁。
有关部门对机关办的实体，要根据国家的法规，严格审批手续，对于假“办实体”之名，从事套购倒卖活动或搞“皮包公司”，应依法予以惩处和取缔。
湖北襄樊市编制委员会办公室
刘德莲刘建军

第5版(读者来信)
专栏：答复反应

　　武汉冷柜厂接受批评加强售后服务
你报五月四日第五版刊登徐阳写的题为《修换一台“蓝波—希岛”空调器真费劲》的读者来信后，我厂及时召开了厂领导及有关人员参加的会议，对我厂售后服务工作进行了自查。为了让用户早日享受“蓝波—希岛”空调机的舒适，我们重新给徐阳换了一台新机，并当场开箱验证，通电试机，徐阳同志对我厂的这台新机器和售后服务，都表示十分满意。湖北武汉冷柜厂

第5版(读者来信)
专栏：答复反应

　　汉中市七里乡拖欠的军属补助款已补发
你报三月三十日第五版刊登的题为《军属补助款应及时发放》的读者来信，经查，情况属实。四月二日我市领导亲自到来信中批评的七里乡了解情况。当天，这个乡就将拖欠的军属补助款全部兑现。
在市委、市政府的重视下，我局还对全市一九九二年以前义务兵家属补助款兑现情况进行了清理，达到了一九九二年以前优待金无拖欠。
陕西汉中市民政局

第5版(读者来信)
专栏：呼吁

　　为小学生多出版些歌曲音像带
我市有小学生７２万多名，可市内的唐山音像书店、河北音像商店唐山分店等几家大的音像商店，却没有适合小学生学唱的歌曲音像带；唐山百货大楼百余种音像带中也仅有一盘是为小学生演唱的录音带；个体音像摊位上也只有小红帽、小红孩、小红宝等几盘学龄前儿童歌曲磁带。
据了解，唐山市这方面的问题在全国其它地区也不同程度地存在。因此，希望词、曲作家及音像出版部门多创作、灌制一些适合小学生学唱的优秀节目音像带，满足小学生们的文化消费需求。
河北唐山市统计局张德育

第5版(读者来信)
专栏：呼吁

　　尽力避免儿童意外伤亡
世界卫生组织确定今年“世界卫生日”的主题是“善待生命——预防意外伤亡和暴力”。儿童因其生理和行为特点，特别易受意外事故的伤害。据调查，我县儿童意外死亡占各种死因的首位。因此，预防儿童意外伤亡是一个十分重要的卫生保健问题。
我县有关统计资料表明：近几年来，儿童意外死亡以溺水而死居首位，占意外死亡总数的比重已由１９８７年的４３．６７％上升为１９９２年的６３．４９％；车祸由１９８７年第４位上升为１９９２年第３位，占意外死亡比重由２．５３％上升为３．１７％；中毒占儿童意外死亡的第４位，自杀在儿童人口中已很少见。
预防意外伤亡的问题需要全社会共同努力，只要各级政府重视，加强安全宣传，从家庭、幼儿园到学校都注意对儿童的看护和照顾，儿童的意外伤亡就能避免或减少发生。
江苏大丰县统计局朱遂良吴永新

第5版(读者来信)
专栏：呼吁

　　送医送药城步农村
目前，我县２７８个村中，只有９个村办起合作医疗站，尚有３５个村无医务人员。其余２００多个村中，有１１１个虽有医务人员，但无足够药品。无医务人员和有医缺药的村庄，大多数离乡镇医院１０多公里，且不通公路，农民看病非常困难。
造成农村缺医少药的原因，主要是由于当前一些医疗单位重经济效益，轻社会效益；重视城市，轻视农村。建议采取措施，使医务人员适当向农村分流，鼓励医务人员下到乡村医疗机构工作，或定期组织医疗队下乡巡回治病。
湖南城步苗族自治县委
李寄柏欧光军

第5版(读者来信)
专栏：呼吁

　　兑现去年的柴油票
目前，我县农民手中仍有不少去年售粮奖励的柴油票没有兑现。夏收在即，农民家里各种农机具急需用油，有关部门应尽快兑现农民手中柴油票，不要误了农民的夏季“双抢”。安徽灵璧县禅堂乡刘炳席周宗谋

第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　信什么……
高考临近，前途未卜，这位女中学生来到卦摊，听“卦师”胡诌几句，便花去５元钱，算是买了一粒“定心丸”。哎！真是一个敢“宰”，一个愿“挨”。
湖北竹溪县农行　薛继胜