1993-04-09第5版面所有文章内容

第5版(理论)
专栏：

　　要认真研究和处理新条件下的人民内部矛盾
沈宝祥
改革开放是一场深刻的社会变革。就其引起社会变革的广度和深度来看，是开始了一场新的伟大革命。这场具有特殊含义的革命同其他革命一样，是在解决一系列矛盾中向前发展的。在十四年的改革开放中，矛盾错综复杂，大量的是人民内部矛盾。认真研究和正确处理新的历史条件下的人民内部矛盾，是维护社会稳定、政治稳定，调动一切积极因素，推进改革和现代化建设事业的一个重大课题。
在５０年代，我国全面建立了社会主义制度以后，毛泽东同志及时分析了人民内部矛盾日渐显现和突出的新情况，总结实践经验，创立了关于社会主义社会矛盾的学说。
毛泽东同志指出，认为社会主义社会没有矛盾、不敢正视矛盾的想法和态度，是不符合客观实际的。矛盾是普遍存在的。社会主义社会也充满着矛盾，正是这些矛盾推动着社会主义社会不断地向前发展。社会主义社会存在着两类社会矛盾，这就是敌我之间的矛盾和人民内部的矛盾，这是性质完全不同的两类矛盾，解决的方法也不同。他提出，要正确区分和处理两类不同性质的矛盾。他强调指出，在一般情况下，人民内部矛盾不是对抗性的，但是，如果处理不适当，或者失去警觉，麻痹大意，也可能发生对抗。因此，我们的干部要学会正确对待和处理人民内部矛盾。毛泽东同志提出和阐明的两类社会矛盾的理论，是对社会主义理论的重要贡献。它对今天的社会主义实践仍然具有重要的指导意义。
我们观察社会现实情况，可以明显地看出，在改革开放和现代化建设的新的历史条件下，人民内部矛盾确实是大量存在，其内容和表现形式，同过去时期相比，也有不少新的特点。
十一届三中全会以来，由于实行了以公有制为主体，个体经济、私营经济和外资经济为补充的所有制格局，社会上出现了许多新的利益群体。多个利益群体之间在根本利益上是一致的，但利益上的差别和矛盾不仅存在，而且有发展的趋势。在分配上，“大锅饭”逐步被打破，而在按劳分配为主体的前提下，又出现了若干种其他分配形式，人们的收入差距拉开了，并在逐步拉大；近年来，我国各个地区的经济都有了明显的发展，但发展很不平衡，地区之间的差距也拉大了。人群之间、地区之间富裕程度的这种差别，是有中国特色的社会主义发展过程中的正常现象，但是，如果不注意加以控制，就会引起一系列的矛盾。我们的体制改革作为一种革命，不是对人的革命，但又必然会触及到人。企业经营方式的改变和经营机制的转换，涉及到许多人的岗位变动。机构改革、政府职能的转换，更涉及到大批人员的去留和重新安排。这就会触及一大批人的切身利益，必然会出现大量的矛盾。总之，改革开放引起了经济生活、社会生活、活动方式、精神状态、思想观念的一系列深刻变化，也是利益关系、人际关系的大调整。由于人们经济地位和社会地位的变化、人们相互关系的变化，以及思想、观念、习惯和生活方式的差异，就使我们的社会矛盾呈现出极为纷繁复杂的特点。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，竞争机制引进经济领域和其他社会领域，并且日益发展，必将进一步激发人们奋发向上的精神状态，从而使我们的经济生活和整个社会生活更加活跃，充满活力。另一方面，人们的利益碰撞、观念冲突也必然大为增加，从而引发出各种矛盾。
我国社会存在的上述各种矛盾，大量的是在人们根本利益一致的前提下发生的人民内部矛盾，大都不具阶级斗争性质。在我国改革开放和现代化建设过程中，出现人民内部矛盾，且涉及经济利益的人民内部矛盾呈现出日益增多的趋势，这并不奇怪，但要及时地妥善地加以处理，切不可丧失警惕或轻率对待，否则，人民内部矛盾就可能发展成对抗，还可能被敌对势力所利用，兴风作浪。发生上述两种情况，都会给我们社会稳定和事业发展带来不应有的损害。
我们要以建设有中国特色社会主义理论为指导，认真调查和分析历史新时期人民内部矛盾的状况、特点及其根源，采取正确的办法，及时加以处理。
解决当前大量存在的人民内部矛盾，最主要的途径和办法，是要坚持党的基本路线，加快改革开放，集中精力把国民经济搞上去。许多矛盾是在改革开放中出现的，或者由于新旧两种体制并存和交叉碰撞而引起的，或者是由于改革没有配套而产生的，或者是由于用旧的思想观念和方法对待新的事物而引起的。因此，只有不断深化改革，才能使许多矛盾得到较好的解决。特别是同经济利益直接有关的一些矛盾，如分配不公、地区之间的差别、就业问题等等，解决的基本条件是发展经济，把蛋糕做大，在这样的基础上采取适当的政策和措施，才能较好地解决。有些人民内部矛盾，是由于某些政策不完善、计划欠周全、统筹兼顾不够等原因引起的，比如，工农业产品剪刀差的扩大，农民负担过重和某些侵犯农民利益行为而引起的矛盾，以及中央与地方关系上的一些问题，就属于这类情况。对于这样一些矛盾，要通过完善政策，采取得力的调整措施加以解决。
在新的历史条件下，我们要学会通过民主与法制的渠道，疏解和处理人民内部矛盾。要充分发挥人民代表大会和人民代表的作用，使之能及时反映人民的意见和要求，认真研究解决人民群众关切的各种问题。还要拓宽民主渠道，使下情能及时上达，问题得到及时解决，各种群众组织和人民团体，在处理人民内部矛盾中能起特殊的重要作用。比如，消费者协会在处理消费者与某些生产者经营者的矛盾方面，就相当有效。各种组织都有自己特定的对象和功能，要进一步发挥其作用。我们还要教育引导干部和群众，学会运用法律手段来处理人民内部矛盾。十一届三中全会以来，我国社会主义法制建设已经取得了很大进展，制定了多部法律，社会主义法制体系的框架已经形成，无法可依的状况已经得到根本改变，经济生活、社会生活中的许多矛盾和纠纷，都可以通过法制程序得到妥善解决。但是，由于我国过去法制基础差，许多人对法制比较生疏，不善于运用。在现实生活中，不懂得诉诸法律来保护自身权益的现象、轻率上法庭的现象，以违法手段对待非法行为的现象，都时有所见。我们要大力普及这方面的知识，使我们的法制在解决人民内部矛盾方面，发挥更大的作用。
在新的历史条件下，加强社会主义精神文明建设，尤其是加强思想教育，仍然是解决人民内部矛盾的一个基本的办法。有许多矛盾，主要是思想认识和精神境界问题，有些由实际利益引发的矛盾，也有一个如何正确认识和对待的问题。我们要通过生动有效的思想教育，使人们正确对待目前利益与长远利益、局部利益和整体利益、个人利益与集体利益。有些是非问题，要采取团结——批评——团结的方法，加以解决。在当前形势下，加强社会主义精神文明建设，加强建设有中国特色社会主义理论教育，加强党的基本路线教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强近现代史和国情教育，加强职业道德建设和社会公德教育，增强广大人民群众尤其是青少年的社会主义信念，加强民族自尊、自信、自强精神，增强责任感，提高道德水准，这既是解决人民内部矛盾的思想基础，也是避免某些矛盾发生的重要条件。
毋庸讳言，有些矛盾之所以发生，之所以发展，甚至达到相当尖锐的地步，是同我们工作上的问题直接有关的，或者是决策失当，或者是处理问题欠谨慎，或者是对已发生的矛盾采取官僚主义态度，没有及时地认真地处理。从这个角度看，提高我们干部的领导水平和领导艺术，也是解决好人民内部矛盾的一个重要的条件。
我们还要清醒地看到，在我们的社会中，在一定范围内存在着阶级斗争，存在着资产阶级自由化与坚持四项基本原则的对立，国际敌对势力也没有放松对我国的渗透和破坏活动，因此，在我们的社会中，还存在阶级斗争性质的矛盾，还存在着敌我矛盾。邓小平同志早就指出：“在社会主义社会，仍然有反革命分子，有敌特分子，有各种破坏社会主义秩序的刑事犯罪分子和其他坏分子，有贪污盗窃、投机倒把的新剥削分子，并且这种现象在长时期内不可能完全消灭。同他们的斗争不同于过去历史上的阶级对阶级的斗争（他们不可能形成一个公开的完整的阶级），但仍然是一种特殊形式的阶级斗争，或者说是历史上的阶级斗争在社会主义条件下的特殊形式的遗留。对于这一切反社会主义的分子仍然必须实行专政。”（《邓小平文选》１９７５—１９８２年第１５５页）因此，我们仍然要注意严格划清两类不同性质的矛盾，对那些确实属于敌我性质的矛盾，就要坚决地使用法律武器，按法制程序，采取专政的办法加以解决，以有效地保卫社会主义制度，保卫人民的生命财产安全。
在５０年代，毛泽东同志曾经提出，要正确处理人民内部矛盾，以便团结全国各族人民向自然界开战，发展我们的经济，发展我们的文化，建设我们的新国家。这仍然是我们的指导思想。今天，我们要认真处理好人民内部矛盾，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，为推进改革开放、加快经济发展，为有中国特色的社会主义建设事业服务。

第5版(理论)
专栏：社会主义市场经济论苑

　　按市场经济规律建设好能源重化工基地
　　刘银才　王洪歧
８０年代初期，国务院决定把山西建成全国的能源重化工基地。历经十多年努力，目前基地建设已初具规模。去年，根据社会主义市场经济理论，山西省委、省政府提出在继续向外省输煤的同时扩大输电，实行输煤输电并重的能源发展战略，使山西省能源重化工基地建设向更高层次发展。
　　　　一、市场经济的功能之一是资源配置的有效性和灵活性，使我们能按照价值规律和供求关系调控生产要素的流向。
山西省办电条件比较优越，有丰富的煤炭资源可作电厂燃料；局部地区有丰富的水资源可作电厂水源；地理位置适中，距缺乏能源的广东、江苏、天津、河北等省市均在技术可行和经济合理的送电距离内，输电条件较好；电力工业具有大规模电力生产与远距离送电的技术和管理力量。这些条件为山西省建设火电基地，向外输电奠定了良好基础。前几年我们也曾考虑向外省输电，但在当时计划经济体制下，电力工业的投资体制缺乏活力，电力价格严重背离价值，资源配置不能及时反映市场供求关系，影响了各方面办电的积极性，电力工业基本上处于自办自用状态，煤炭转化为电力商品输出一直得不到发展。社会主义市场经济体制的确立，解决了在计划经济体制下难以解决的一系列问题，为山西省发展电力工业，实现输煤输电并重注入了生机勃勃的活力。在市场经济这只“看不见的手”作用下，资源如何配置，不是取决于人们的主观意志，而是取决于市场的供求机制、价值决定机制、竞争机制和风险机制的相互作用，以及在这种作用下，资源配置效率目标的实现程度。从我省的情况看，在发展煤炭生产向外省输煤的同时，大力发展电力工业，扩大向外省输电，实行输煤输电并重的能源发展战略，较之单纯向外输煤，资源配置更加合理，经济效益好，竞争力强，风险性也相对较小，是较为理想的资源配置结构。
　　　　二、市场经济为输煤输电并重战略的实现提供了动力。
长期以来，电力作为一种特殊商品，价格由国家严格控制。电价过低，不足以补偿其所消耗的社会必要劳动时间，违背了商品生产和交换的基本规律，办电难以获得社会平均利润，形成了事实上的办电吃亏，向外输电缺乏经济利益的驱动力。随着社会主义市场经济体制的确立，将逐步建立起以市场形成价格为主的价格机制。这种机制，使社会不同产业部门的利润平均化。电力产品将在国家宏观调控下按照市场经济规律，形成合理的价格。电力商品同样能得到社会平均利润，使办电吃亏变为办电有利。这就必然刺激地方和企业办电的积极性，调动更多的力量，集中资金投向电力工业。据国家有关部门测算的电价，山西省输往广东、江苏两省的电力，若采用进口机组，标准煤价为１５０元一吨时，上网电成本为０．２元至０．２５元一千瓦时，还贷电价为０．３５元一千瓦时，不会超过两省同一时期建成燃煤电力发电的电价。每输出一千瓦时电，我省可获得０．１元的利润。市场经济的价值规律原则，解决了长期束缚电力工业发展的价格问题，为我省电力工业发展提供了强大的动力。
　　　　三、投资主体多元化为输煤输电并重拓宽了资金来源。
向外省输电投资比较大。过去电力建设长期依赖国家和地方财政，投资渠道单一，资金紧张，制约了电力工业的发展。随着资金市场的建立和完善，使资金的筹集和流动具有更大的范围和更强的灵活性。个人资金、企业资金、社会团体资金、银行资金以及外资，可以通过资金市场，采用发行债券和股票等形式，广泛筹集起来，集中用于大型项目建设。此外，市场机制会促使人们按照经济利益的相关联系组成新的共同体，实行集团经营。这就有利于打破地区和部门界限，按照投资效益原则，促进生产要素在不同地区、不同部门之间合理流动。这在客观上会调动各方集资办电的积极性。除国家和地方财政投资外，还可充分利用资金市场作用，采用引进外资，发行债券、股票等多种方式，吸收社会资金，解决电力建设资金不足的矛盾。
　　　　四、依靠能源优势，带动相关产业，形成具有山西特色的产业结构，使能源优势变成促进山西经济振兴的优势。
首先，实行输煤输电并重的能源发展战略，有力地推动全省煤炭、电力工业的迅猛发展。按照我省的经济发展规划，本世纪末，原煤产量将达到４亿吨，后８年每年可增长４％，其中向外输出３亿吨。电力工业，全省装机容量将达到１８００—２１００万千瓦，年发电量突破１０００亿千瓦时，每年可增长１３％，向外省输电量达到４００亿千瓦时以上，每年可增长１９％。大量的煤炭、电力输出，将为国家经济建设作出更大贡献。
其次，带动其它产业，促进经济协调发展。本世纪末，我省向省外输电每年可就地消耗煤炭３３００万吨，是同期年产量的８％，等于减少同等数量的外运煤炭，相应增加我省钢材、建材、化工、农副产品等物资的外运量，拓宽这些产业的市场，使其得到较快发展。同时，大型电厂和输电工程建设，必然刺激我省机械、冶金、建材、日用消费品工业和第三产业的发展。
最后，增加财政收入，加快富民兴晋的步伐。本世纪末，按年输出电量４００亿千瓦时计算，如全部实行还本付息电价，初步估算，年创利可达４０亿元。按国家和地方各投资５０％的比例，我省每年可分利２０亿元，加上税收３．５亿元，利税共２３．５亿元，接近１９９２年全省预算内工业企业实现利税总额。电厂建设还将产生地区经济生长点的效益，在家庭联产承包责任制和市场导向的双重作用下，一大批农民将从耕地上转移出来，从事于二、三产业，使农村产业结构得到进一步调整和优化，促进一部分地区农民尽快致富达小康。

第5版(理论)
专栏：

　　新时期宣传工作的功能
　　滕久明
发挥宣传思想工作全方位、多层次的服务功能，是新时期加强和改善宣传工作的重要课题。我们认为，宣传工作为经济建设服务，其功能主要表现在以下四个方面：
一是鸣锣开道的作用。即充分运用各种宣传舆论形式，大力宣传小平同志建设有中国特色社会主义的理论和中央的经济方针和政策，形成强大的宣传舆论声势，为加快经济建设和改革开放鸣锣开道。如我们在重庆日报上开辟了“解放思想大家谈”和“我看社会主义市场经济”专栏，发动社会各界人士撰写文章参加讨论。市电台、电视台等部门也为壮大舆论声势作了大量工作。我们还组织有关部门的领导和专家学者举办了一系列座谈会、报告会和理论讨论会，为加快经济建设和改革开放步伐大造舆论，提供有力的理论支持。
二是直接推动的作用。即通过经济宣传等形式，把经济建设和改革开放的具体意图、措施、目标和效果等内容告诉干部群众，让宣传工作渗透到生产经营和改革开放的各个环节中去，直接促进经济速度和经济效益的提高。如市委宣传部和有关部门联合发起并开展了“重庆市质量面面观”系列新闻宣传活动，组织在渝１５家新闻单位对我市产品质量问题进行调查研究，抓住一批正反两方面的典型，刊登和播放了有关质量问题的稿件，宣传表扬了７０余家加强质量管理、注意产品质量的企业，批评了一些忽视产品质量的企业。这一活动在社会各界引起了强烈的反响，许多群众来信来电表示支持。他们说：“大快人心事，质量面面观”。不少企业负责同志也心悦诚服地说：“跟着宣传部，质量有进步”。
三是理顺情绪的作用。即在改革遇到阻力或者出现新情况、新问题时，通过宣传思想工作，沟通各方面的思想，排除各种思想顾虑和阻力，坚定改革的信心和决心，推动改革向纵深发展。重庆市在转换企业经营机制的改革实践中，曾出现过企业内部潜力没挖够，外部环境不健全，经济职能部门与企业的认识不够统一等现象，使企业经营机制的转换步履维艰。为解决这一问题，根据市委领导同志意见，我们及时召开了“企业、经济职能部门、理论界三方共话解放思想座谈会”。在会上，企业的同志坦陈转换企业经营机制存在的困难、问题以及对经济职能部门的希望和要求；经济职能部门的领导同志提出了为转换企业经营机制将要采取的措施；理论界的同志畅谈了为深化企业改革服务的设想。通过这次会议，使企业、经济职能部门和理论界三方的同志沟通了思想，交流了信息，解除了部分同志存在的思想顾虑。在解放思想、实事求是、大胆开拓的气氛中取得了共识。
四是传播升华的作用。即采用多种宣传舆论形式，传播经济工作和改革开放中的先进事迹、先进思想，褒扬先进人物，把干部群众通过改革产生出来的新的思想观念、精神风貌加以概括和升华，成为加快改革开放步伐、振兴经济的思想武器。
　　　　　　　　（作者系中共重庆市委宣传部部长）

第5版(理论)
专栏：社科书讯

　　社科书讯
▲国家“八五”重点图书《中国经济开发——现在与未来》丛书开始由经济管理出版社出版发行。这套丛书由马洪和房维中主编，由国务院有关部委的经济专家和中国社会科学院的学者撰写。该丛书将全面系统地介绍中国的经济资源，改革开放的现状与展望，基础设施的现状与展望，经济开发的战略目标、主要任务和方针政策，主要产业的开发现状和开发规划，地区经济开发的现状和开发规划，重点企业的现状与发展规划，经济开发的主管部门和服务机构，办理国内外经济技术合作的程序、手续，有关经济开发的法规等。这套丛书分为全国卷、地方卷、行业卷、专题卷四大类共五十六卷。部分地方分卷已出版，全国卷也将于近期出版。　　
　（李鸣）
▲为了适应我国建设现代化农业的需要，刘中一主编的《建设中国特色的现代化农业》已由农业出版社出版。宋平同志为此书作序。这是国家“八五”出版规划重点论著之一，是新中国成立以来我国农业现代化建设方面最有权威的一部大型农业专著。全书共一百一十八万字，八十二个专题，包括综论、农业体制和政策法规、农业区域布局、农村产业结构、农业科学技术、农业教育、农业基础设施和物质技术装备、农业流通领域和城乡消费、农村人口与环境、农村金融与税收、各地实践与探索等内容。　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　（文）
▲庄福龄、徐琳主编的《马克思主义哲学史辞典》已由北京出版社出版。全书按学科内容分十二个部分设置和选编辞条，其中有理论来源、学说和理论、著作和书信、名词和概念、人物、历史事件、组织和流派、报纸和刊物、会议和决议，以及当代世界对马克思主义哲学史的研究等栏目。该书是目前国内马克思主义哲学史学科的第一部专业辞书，它可作为人们学习和研究马克思主义哲学原理、原著、历史和科学社会主义理论的工具书和参考读物。　　　　　　　　　　　　　　　（池平）
▲为了适应两岸交往中法律方面的需要，由中华全国台湾同胞联谊会与中国人民大学台湾法律问题研究所联合组织编写的《海峡两岸交往中的法律问题》，最近已由河南人民出版社出版。该书的内容主要包括‘两岸交往中的法律问题研讨’、‘台湾现行主要法律述要’和‘现阶段涉台法律法规汇览’等三大部分。（木土）
▲由国务院副总理邹家华题写书名并题词，国家计委市场物价司主编的大型工具书《中国市场概览》已由经济管理出版社出版。本书是中国第一部向国内外全面介绍中国各类市场发育现状和市场法规的大型工具书。它既可以为中外企业参加中国市场运作提供可靠的指导，也可以为政府、研究部门和关心中国市场发育的广大读者介绍市场知识，提供经济决策参考。　　　　　　　　　　　　　　　　（书森）
▲由张尚鷟、郑成思主编的《中华人民共和国著作权法通俗讲话》已由中国经济出版社正式出版。该书用讲话形式，分为三十八讲，简明扼要地讲解了《著作权法》的基本内容。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（木子）