市民积极参与重大决策广州民主政治空气日浓
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
市民积极参与重大决策
广州民主政治空气日浓
本报广州４月８日电 新华社记者江佐中、本报记者刘霄报道：广州市政府计划设立管制区综合整治交通的方案，３月初在提交市人大常委会讨论的同时，交给市民公开讨论。一时间，赞成的，反对的，批评的，建议的，群众各抒己见，街头巷尾议论沸沸扬扬。这一话题成了比“股票热”还要热的羊城大“热点”。出差来穗的内地人对这种现象颇感新奇，而广州市民却早就习已为常。
近１０年来，关乎市民切身利益的重大决策出台实施前，广州市都把方案交群众广泛讨论。广州住房制度如何改革，羊城要不要禁燃鞭炮，市内要不要建高架路，地铁走向怎样才合理，“菜篮子工程”如何建设，副食品市场如何设置等等，无不是交群众广泛讨论后，再由政府根据民意决定取舍和充实完善。
实行住房制度改革前，广州市数百名专家３年里先后６次应邀参加住房改革方案的论证，５６万干部工人参加了调查摸底，市民主党派成员、政协委员和退居二线的老干部也先后７次参加有关的讨论会。住房改革初步方案形成后，广大市民又参加了１９８８年冬开始的“住房改革千家谈”活动。在此基础上，市里终于形成了以“优惠售房”起步的较为完善的改革方案。
由市人大常委会通过、市政府颁布的市内禁止燃放烟花爆竹的规定，也是由于事先经过市民广泛讨论，因而得到绝大多数市民的理解、拥护，去年６月实施后效果显著。今年春节，３００多万人口的广州，只有１２０人违例被罚，其中市内４个老区违禁者仅１０人，群众得以安安静静地度过节日。
广州市民参与讨论重大决策，有多种渠道作保证。市长专邮、市长专线电话、社情民意研究中心、市信访部门、报刊有关专栏、电视台专题辩论节目、电台的市长与市民座谈节目等，都可供市民自由发表意见。特别是报刊、电台、电视台等新闻传媒，在推动市民参与讨论中起了重要作用。
广州准备从今年６月１日起对市内４条主要干道实行交通管制，禁止自行车、摩托车通行。这一方案在报纸上披露后，群众反应强烈。报纸、电台、电视台如实报道说，市民“反对者众，赞成者少，骂娘者不乏其人，有些意见相当尖锐刺耳。”
尽管反对者多，广州市领导仍然坚持把方案交给群众充分讨论，以求集中群众智慧，完善方案，达到整治目的。此间权威人士认为，广州市持续１０年的这种做法，是提高群众参政议政意识，建设社会主义民主政治的有效途径，正有力地促进着广州的改革开放和现代化建设。
陶驷驹在记者招待会上介绍情况我国社会治安基本平稳
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陶驷驹在记者招待会上介绍情况
我国社会治安基本平稳
本报北京４月８日讯 新华社记者周立宪、本报记者毛磊报道：公安部长陶驷驹总警监今天向新闻界披露，去年全国公安机关共查破各类案件３６０多万起，其中侦破刑事案件近１０８万起；经检察机关批准，依法逮捕各类人犯４８万多名。
陶驷驹是在国务院新闻办公室举行的记者招待会介绍上述情况的。他表示，全国的社会治安基本上是平稳的。
陶驷驹介绍说，全国公安机关去年还查破贩毒案件１４０００多起，缴获海洛因４４８９公斤；查破拐卖妇女儿童案件１６０００多起；查获卖淫嫖娼人员２４万多起；收缴非法持有的各种枪支近２０万支，其中军用枪支２２９１支。
陶驷驹同时也谈到目前国内一些地方的治安状况仍然不好，有的地方甚至相当严重，刑事案件和社会丑恶现象还没有得到有效遏制。比较突出的有这样几个问题：盗窃案件数量仍然很大，约占全部刑事案件的７０％以上；抢劫案件仍呈增多趋势，特别是在少数铁路、公路区段上发生的抢劫案件危害严重；贩毒、卖淫嫖娼、拐卖妇女儿童等社会丑恶现象虽经不断查禁打击，但仍然比较严重，全国已发现吸毒者２５万多人。
一位外国记者问，据说有些中国警察曾参与或庇护某些卖淫嫖娼活动，你们将如何处理？陶驷驹回答说，卖淫嫖娼是一种社会丑恶现象，中国公安机关从来都是采取严厉措施予以取缔、打击。至于记者所提问题，不排除有个别警察与容留卖淫妇女的某些旅店业主勾结，但一旦发现，我们就严肃处理。事实上，我们每年都处理一批警察队伍中的败类。今后我们还将努力清除警察内部的腐败现象。
当回答记者有关毒品犯罪问题时，陶驷驹说，毒品犯罪是一个国际问题，由于国际毒品犯罪的刺激、诱导，大陆的过境贩毒也严重起来。在去年查获的４４００多公斤海洛因中，云南查获的就有３９００公斤。去年还破获几起境外犯罪分子利用我们对外开放和管理上的漏洞，在国内加工毒品“冰”，并偷运到国外销售的案件。对这种新情况，中国警方将进一步加强与一些国家警方和国际组织之间的合作，严厉打击这种犯罪活动。
深入调查研究 主动参政议政山西省政协重大建议得到落实
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深入调查研究 主动参政议政
山西省政协重大建议得到落实
据新华社太原４月８日电 （记者杜文峰、实习生班彦钦）山西省政协目前已初步形成一套参政议政工作制度，并对全省经济生活中重大问题进行深入调查研究，向党委、政府提出一系列建议，得到有关部门的采纳、落实。
山西省政协发挥人才、智力优势，组织专家、学者对全省经济中带有战略意义的宏观问题进行专题调研，向省委、省政府递交了建议。如《关于把铝工业作为山西第二支柱产业的建议》、《关于在山西建立以优势资源为核心的产业链群体的建议》、《关于调整产业结构，提高工业经济效益的建议》等，都在山西“八五”计划中得到了体现、落实。
近年来，山西省政协为促使粮食稳步增长，向省委、省政府递交了《粮食：新问题新对策探讨》、《关于解决山西粮食问题战略对策的再建议》、《对解决山西粮食问题的几点建议》、《关于推广土郊院村“蓄水覆盖丰产沟”耕作技术的建议》等，受到省委的关注。山西省政协通过对水资源调查，了解到水制约着山西工农业生产的发展，向省委、省政府递交了《关于解决山西水资源紧缺问题的建议》，提出了“开源节流、内蓄外补、谁用水谁投资、谁污染谁治理”的方针。
高素芳“确实高”
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高素芳“确实高”
肖喻雷
４月２日晚，我去国谊宾馆一号楼，与四川代表告别。
八届人大代表赵春梅见面就说：“作为一位新代表，参加八届全国人大一次会议１０多天，感受最深的是，代表们在审议国家大事时那种强烈的责任感。特别是一些连任的老代表，经验丰富，议政能力强。”
赵春梅代表是重庆棉纺二厂青年女工，谈了这通感想，她反问我，“你知道吗？我们四川有两句顺口溜：‘四川有个高代表，代表人民确实高’，她就与我同住一个房间。”
“你是说重庆市环卫处工人高素芳代表吧。”
“对。”赵春梅说：“高素芳师傅已连续三届被选为全国人大代表，全国人大常委会、国务院的好几个部门，都办理过她提出的建议，这些建议多达２８０多项。她每年来京参加人代会前，都要广泛收集本地区各行各业的意见和要求，然后认真地归纳整理成建议、批评和意见。她对我说：‘我们把人民群众的呼声和意愿带到北京来，不是告京状，是为了解决社会、政治、经济生活中群众普遍关心的问题。我们都生活在普通老百姓当中，群众的意见听得最清，对群众的苦乐感受最深，这是我们工人代表的优势’。”
赵春梅告诉记者，这次会议期间，来自重庆的３６位代表的建议，被大会列入议案的６项，其中有两项是高素芳提的。
夜１０点，高素芳代表才回到房间。她说：“会议期间，我提了关于制定市政管理法和房地产法的建议，刚才，全国人大法工委的同志来找我面谈，所以回来迟了。”
“听说你每年来北京参加人大会议时，经常利用休息时间，到国务院各部去跑，是吗？”
她说：“是呀，要尽到人民代表的责任，就不能怕劳累。比如，环卫工人的待遇问题，是我多年反映的老问题。我见到‘大人物’就说，清洁工接触空气中的细菌超过了国家标准２至１５倍，清扫公共厕所呼吸到的恶臭超过了臭味限度标准２８倍，长年低工资，没有‘隐形收入’，应该对他们身体健康采取保护措施。建设部、财政部采纳了我的意见，先后两次提高了岗位津贴。”
高素芳强调，“我是人民代表，不仅仅代表环卫工人，所以，遇到聋哑学校教师反映的特殊教育的问题，市政工人提出的市政管理问题，公安干警呼吁依法治警问题……我都管，该解答就解答，该批评的就批评，该反映的就反映。人民选我这环卫工人当代表，到北京来审议国家大事，我就要尽职尽责。”
说到这里，高素芳笑了起来：“我国大大小小的‘官员’对我提出的意见、建议还真不敢马虎，办成办不成，答复都是及时的。在一次会议上，有位领导同志讲话不符合实际，我当面批评他不了解下情。那位领导虚心听取了我的意见，深入了解情况后，帮助下面解决了问题。”
我说：“四川人把您称为‘确实高’代表，真是名不虚传。”
高素芳认真地说：“不是我‘确实高’，是人民代表大会制度不断完善，民主和法制建设不断加强，人民代表的地位高，威信高。我的代表证一届比一届管用，一年比一年‘升值’。”
草原“活雷锋”多日杰
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专栏：岗位学雷锋 行业树新风
草原“活雷锋”多日杰
樊增民何斌华李德庆
在江河源头７２万平方公里的青海高原，４３个民族共同传诵着一个普通退伍军人的名字——多日杰。
多日杰是青海省河南自治县宁木特乡民兵连副连长，分别被兰州军区和青海省委、省政府评为“学雷锋标兵”。
多日杰退伍返乡之日，正是党的十一届三中全会精神吹遍祖国大江南北之时。草原上穷够了的牧民乡亲连做梦也在想着早一天过上富裕日子。可是，他们却在走着另一条路，绝大多数牧民乡亲一年辛辛苦苦挣来点钱，全部用于朝拜，把希望完全寄托在“佛爷保佑”上。
多日杰的心好难过呀：年年拜佛，月月求神，拜来求去到头来多数人的全部家当还是“一匹马，几只羊，牦牛驮着破帐房”。多日杰反复琢磨着，党倡导牧民群众发展商品生产，自己作为一个退伍军人、民兵干部，就应该敢为人先，给乡亲们趟出一条致富之路。
多日杰在部队时去过兰州，兰州市区到处开办的“牛肉拉面馆”和“清真饭馆”又浮现在他的眼前。他想：兰州肯定需要大量的牛羊肉，而草原牧区牛羊遍野，肉还比不上蔬菜值钱。一了解，果真兰州牛羊肉供不应求。
多日杰决定，组织牧民们搞牛羊贩运。
他的想法得到政府的大力支持，乡里当即批给他１．５万元贷款。
可是，理想要成为现实难呀！他东奔西走动员大家，却没人跟着干，原因很简单：“贩牛羊杀生，伤天害理，迟早要遭报应”；他想自己干，却没人卖给他牛羊，原因也很简单：“他有个好歹，自家也免不了遭殃。”
无可奈何，多日杰就只好单枪匹马干开了。当地牧民的牛羊买不到，他就跑到玛沁县草原，以自家喂养的名义，５天内就收购到２００多只羊，不出半月，他就与兰州有关单位联系出售了。这一次，多日杰净挣了６０００多元。
有了这笔钱，多日杰又想：为什么乡亲们不敢干的事我敢干？过去我不照样跟他们一样吗？他又生一计：“对，要让乡亲们走出去换脑筋，见世面。”
他又走帐串户给乡亲们讲外面的天多么大，地怎么宽，然后动员组织了７位民兵，拿着这６０００余元，去兰州、西安、北京旅游观光。每到一个城市，多日杰都要领上他们走商店、逛市场，还不时提出一些问题，让大家思考。
半个多月的新“世界”生活，使７位民兵大开眼界，还没等多日杰开口，他们就主动提出要办这个，搞那个。多日杰便趁热打铁，回到家中当即组织这些民兵搞起了畜产品加工、小百货，成立了药材采挖组、牛羊贩运组等。不长时间，他们就打通了一条从牧区经甘肃临夏至兰州的“黄金”通道，商品生产越搞越红火。这样一下子轰动了整个草原，牧民乡亲纷纷找到多日杰，众口一词：“你真行！你这条路走得对，我们也要照着你的路走。”
多日杰根据乡亲们的愿望和各自差异，将年轻人组织起来出去搞牛羊贩运，叫年老者在家加工牛羊皮，让妇女们放牧挖药材。现在，多日杰村上的牧民许多人在经商做生意，全村１００多户牧民，光长年做牛羊育肥贩运生意的就有３０多户。随着生意的日益兴隆，牧民乡亲的日子一天好过一天，８０％以上的牧民家产达到了５万元以上；单是青年民兵中，就有１３人买了拖拉机，１２人买了摩托车。
多日杰富了，牧民乡亲富了。可多日杰想的不是自己如何过上舒坦日子，而是想怎么也能让那些老弱病残、无依无靠、孤儿寡母的人过上幸福生活。年过六旬的牧民多杰措老人无儿无女，生产、生活都很困难。多日杰便主动承担起了帮助照顾老人的义务。平时的购粮、搬圈、放牧、挤奶、晒牛粪、打酥油等体力活和家务活，他和妻子全包揽了。老人生病了，多日杰和妻子就轮流守护照料，给老人做好吃的。他看到老人帐房年久破烂，就组织乡亲们一块修盖了１间土房，随后，又花了１５０多元钱买回炉子，他妻子还用自己挣回的钱买了两件织锦缎藏式上衣和一双靴子、一条毛毯送给老人。多杰措老人逢人便说：“现在世道好，我孤老婆子有这样的好儿女照顾，兴许能活一百岁。”
宁夏集中治理治安突出问题九成群众给社会治安状况打良好分
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宁夏集中治理治安突出问题
九成群众给社会治安状况打良好分
新华社银川４月８日电 （记者蔡凤桐）宁夏最近进行的全区社会治安状况民意调查表明，当地公安机关解决社会突出问题集中打击“《车匪路霸》”、流氓滋扰、团伙犯罪等深得人心，九成群众给治理社会治安状况打了良好分。
今年以来，宁夏公安部门集中警力和时间逐项解决社会治安中的突出问题。交通公安部门打破行政区划界线，与各地公安部门协同作战，集中打击“车匪路霸”犯罪活动。
截至目前，在已进行的６次行动中，共侦破案件１００多起，其中大案要案４０多起，查获“车匪路霸”团伙６０余个，打击处理不法分子３００余人。银川、吴忠等地区集中打击打架斗殴、调戏妇女、酗酒滋事等流氓滋扰活动，共摧毁２０个流氓犯罪团伙、破获各类盗窃案件２０００多件，抓获犯罪分子３０００多人，为群众和企业追回经济损失１０００多万元。
为创造良好的社会治安环境，今年３月，自治区重点地、市都建立了一支灵活、高效、能严密控制社会面的专业治安巡逻队，各地公安机关抽调近１０％的精干警力同治安联防队员一起，进行２４小时全天候执勤巡逻。
打击“车匪路霸”维护国道安全合肥市判处７名抢劫犯死刑
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打击“车匪路霸”维护国道安全
合肥市判处７名抢劫犯死刑
新华社合肥４月８日电 （记者郭庆华、通讯员李广松）合肥市严厉打击“车匪路霸”，市中级法院昨天依法一审判决樊传新、鲍士云等７名在国道上多次进行暴力抢劫的罪大恶极分子死刑，抢劫犯李远被判处有期徒刑７年。
由合肥市长丰县庄墓乡农民樊传新、鲍士云为首，纠集王国银、李宗昌、李春、鲍士清、王勇、李远等６人组成的犯罪集团，自１９９０年８月以来，利用夜间在国道２０６线合肥至淮南段的路段内，大肆进行暴力抢劫作案。他们以机动三轮车为交通工具，堵截袭击停在路边的大小车辆，对司机及随车人员强行搜身、搜车，抢劫钱物，手段极其残忍。至１９９２年９月，两年时间，这伙歹徒先后进行特大、重大抢劫作案２４起，盗窃两起，共抢劫及盗窃钱物４３０００余元，金戒指、手表、录音机等贵重物品多件。仅去年５月３日夜至次日凌晨，两次作案便劫得现金近万元。
樊传新、鲍士云等犯罪集团的猖狂活动，使江苏、山东、河南及安徽等省的２０多个县、市的群众遭受到损害，严重危害了社会治安。
安徽省、合肥市、长丰县专门组织力量进行打击，在去年９月１５日，一举摧毁了这一罪行累累的犯罪集团。
某红军团选拔干部坚持“五湖四海”
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某红军团选拔干部坚持“五湖四海”
本报讯 沈阳军区某红军团党委在使用干部中，坚持“五湖四海”选人，看德才表现用人，激发了广大官兵的积极性。
今年初，刚刚从外单位交流到红军团的１１名干部，经过严格考察、测评后，均被安排到了合适的位置。这些外来干部表示：“进了红军团的门，就要当好红军团的人。”
改革开放以来，红军团党委保持优良传统，坚决抵制使用干部中的不正之风，坚持“五湖四海”、任人为贤。现任炮兵营长强星是“外来户”。团党委看中强星是炮兵专业行家，管理能力强，大胆起用了他。果然，强星上任仅半年就改变了炮营管理混乱的局面。
（王绍波欧阳群）
优秀青工王玉林被追认为革命烈士
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优秀青工王玉林被追认为革命烈士
本报讯 奋不顾身与持刀罪犯搏斗而光荣牺牲的青年工人王玉林日前被安徽省人民政府追认为革命烈士。王玉林生前是蚌埠市运输公司工人，抽调到市青年派出所任治安联防员。１９９１年８月５日晚，他在参与追捕抢劫作案的流窜犯罪分子的斗争中，勇敢地与手持尖刀的犯罪分子展开搏斗，在身负重伤的情况下，仍奋力拚搏，直至犯罪分子被抓获。王玉林因失血过多，在送往医院途中不幸牺牲。（叶胜利）
首所少年炮校培育优秀少年千余名
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首所少年炮校培育优秀少年千余名
本报讯 已故聂荣臻元帅题写校名的我国第一所少年炮校创办以来，已培训优秀少年学生１０００余名，受到共青团中央、全国学联、全国少工委等６家单位联合表彰，并被评为“全国先进少年军校”。这所由北京军区某部和石家庄市新华区于１９８９年１０月共同兴办的少年炮校，旨在以不同于家庭和学校教育的军营锻炼，使少年儿童从特殊环境中养成良好的生活习惯，自觉走上自理、自立、自强之路，以期成为跨世纪的合格人才。 （李宝刚陈剑光）
《经济卫士报》创刊
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《经济卫士报》创刊
本报讯 由河北省公安厅主管的《经济卫士报》近日创刊。该报以维护和推动经济建设为己任，反映公安机关在建立和完善社会主义市场机制中的作用，以及为市场经营创造良好治安环境的经验。
（银堂）
某高炮旅学雷锋形成制度
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某高炮旅学雷锋形成制度
本报讯 北京军区某高炮旅学雷锋活动形成制度。每年初，这个部队都要制定学雷锋计划，每月定期进行讲评，检查落实情况，并且将学雷锋活动作为评先选优的一项重要内容。他们对学雷锋的先进典型，还实行提干、考学、转志愿兵“三优先”。
（郝赫）
纤纤玉手绣春图
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专栏：十大城市公共汽（电）车优秀线路活动
纤纤玉手绣春图
黄洁
常坐北京市１１４路电车的乘客会发现，１１４路的女性司售人员特别多。１９８８年，北京市电车第三运营场的１１４路车队正是以占职工总数８５％以上的女性以及优质的服务被市妇联命名为“三八妇女路”。
女同志多有利也有弊：利是好管理，做起服务工作来比较细腻；弊是女同志身体弱，家庭负担重，困难比较多。然而５年来，她们克服了重重困难，以优质的服务、良好的运营秩序、最佳的工作效率名列全场第一。同时，她们又以女性特有的细腻情感、周到的服务，使乘坐１１４路电车的乘客感到暖融融的春意。
这春意首先来自干净舒适的乘车环境。为乘客提供一个干净舒适的乘车环境，是１１４路车队的服务宗旨之一。她们对车辆整洁要求很严，车队每月组织党政工团联合检查车辆卫生３次，公布检查结果，奖优罚劣。遇有雨天、雪天，车队管理干部亲自动手刷车，使雪后、雨后的车辆整洁漂亮。几年来，１１４路车队的车辆整洁在场及公司的历次检查中合格率几乎都是１００％。
坐上１１４路车的乘客不但感到清洁舒适，还能享受到良好的服务。１１４路车队的售票员用她们那纤纤玉手扶老携幼，照顾老幼病残乘客，耐心解答乘客询问，服务周到热情，受到乘客好评。一位常坐１１４路电车的７０多岁的老红军韩培义，从１１４路的热情服务中感受到了温暖，亲自编写了快板书“向交通战线职工致敬”，赠送给１１４路电车的司售人员。他写道：“司售人员真辛苦，战严寒、斗酷暑，全心全意为乘客来服务。为乘客，送方便，热情照顾老幼残，学习雷锋不空喊，她们天天在兑现……”５年来，她们共受到乘客表扬２０００余次，邮寄表扬信３００余封。
有的小学生每天要乘坐１１４路车上学，为了节省时间，他们的家长特意把孩子托付给１１４路车的司售人员；有的乘客宁愿多倒两趟车，也愿坐１１４路电车上下班；还有许多乘客甚至送来水果、电影票、洗发水等小礼物，以示对她们的感谢。在小小的车厢里，１１４路车队的司售人员用她们的爱心，用她们那纤纤玉手以及女性特有的温柔，热情地为乘客服务，编织着车厢里的春天！
图片
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南京军区第二通信总站女兵排的姑娘们坚持利用节假日帮助徐州社会福利院的残疾儿童学文化，和这些“没有妈妈的孩子”一起唱歌、跳舞、做游戏。孩子们亲切地称她们为“雷锋阿姨”。图为姑娘们和残疾儿童在一起学习、游玩的情景。
季志高 张军荣摄