1993-04-06第5版面所有文章内容

第5版(读者来信)
专栏：调查汇报

　　集体企业谁主沉浮？
　　——任免北京市打击乐器厂厂长引发出的问题
本报记者　李凤鸣
去年１２月，北京市打击乐器厂职工代表大会给本报写信，反映该厂上级北京星海乐器联合公司（以下称星海公司）党委，不尊重该厂职工意见，免掉该厂厂长张雪山，侵害了企业权利的问题。为此，记者进行了了解。
　　　　任免厂长起风波
北京打击乐器厂是集体企业。１９８６年，张雪山任厂长后，带领职工艰苦奋斗，使企业经济效益和职工收入大幅度上升。１９９２年，该厂纯利达１２８万元，比１９８６年增长了１０倍；职工人均收入４０００元，增长了１．５倍。去年１２月１５日，星海公司党委作出了免去张雪山厂长职务，调公司另行安排，委派北京钢琴厂的一名干部接替厂长职务的决定。打击乐器厂职工对此反应强烈。去年１２月１８日下午，该厂召开职工代表大会，采取无记名投票方式选举厂长。结果，全厂３０名职工代表，到会２８名，张雪山赢得２６票。次日下午，星海公司主要领导成员来到打击乐器厂，在支部大会和中层干部会上宣读了免去张雪山厂长职务，指责打击乐器厂１２月１８日召开职代会是非组织活动，并决定派工作组进驻打击乐器厂。
为什么在一个２００多人的小厂厂长更替问题上，主管公司与企业职工会产生如此大的分歧呢？
北京打击乐器厂不少职工告诉记者，张雪山是称职厂长，职工代表大会选举厂长是合法的，应受到尊重。他们说，《城镇集体所有制企业条例》（以下简称《条例》）国务院颁布实施已一年多了。《条例》明确规定：“职工（代表）大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。”星海公司未与厂职代会商量和打招呼就任免厂长，违背了《条例》。厂职代会抵制星海公司任免厂长的决定，召开职代会选举厂长，是为了维护集体企业的合法权益。还有些职工指出：星海公司免去张雪山厂长职务是为了蚕食打击乐器厂。１９８６至１９９０年间，星海公司占用了打击乐器厂在公司院内１０００多平方米的厂房，至今分文不付。此后，星海公司为取得打击乐器厂设在繁华闹市区的几个门市部，又把该厂列入计划组建集团公司的紧密型成员。张雪山认为，打击乐器厂有小厂的优势，自主搞更好，表示不参加集团公司。星海公司领导为此很不满意。
星海公司如何看待此事呢？公司有关领导人对记者说，集体所有制企业厂长的任免问题，公司曾经请示北京市一轻工业总公司。答复是：在没有新的精神之前，干部管理权限，公司级党委管到下属分厂一级领导班子。张雪山是平级调动，是正常的干部交流，是属于公司党委管理权限范围的，符合党管干部的原则。贯彻《条例》要有领导、有组织、有计划地进行，还必须有实施办法。北京市至今还没有贯彻实施《条例》细则，公司也未接到上级关于打击乐器厂实施民主选举厂长的指示精神，我们仍维持任命的方法，不搞民主选举。
　　　　是非曲直众评说
北京市一轻工业总公司是星海公司的主管单位，该公司一位负责同志在接受记者采访时说，打击乐器厂的问题引起了总公司领导的重视。为了稳定大局，保证打击乐器厂生产经营正常进行，总公司党委于去年１２月２１日，决定仍由张雪山同志主持该厂全面行政领导工作，宣布星海公司的有关任免决定暂不执行。
这位领导同志说，贯彻执行《条例》需要有个摸索过程。民主选举厂长，要有科学的程序，要体现公正、公平和择优竞争的原则，不能搞成大民主。星海公司任免厂长，事先没跟打击乐器厂职代会打招呼，工作有点粗，但打击乐器厂召开职代会选厂长，既未征得该厂党支部书记和工会主席的同意，也没向上级党委和工会打招呼，不符合组织程序，这样的职代会和选出的厂长无效。
北京市经委集体企业处负责同志认为，打击乐器厂与星海公司在任免厂长问题上发生的矛盾冲突，实质是集体企业的产权关系问题。１９９１年星海公司为发展行业龙头产品，让打击乐器厂设在北京钢琴厂院内的一个车间迁出，无偿占用了打击乐器厂的一个车间，引起打击乐器厂职工的不满。为此，市政府有关部门批评了星海公司的错误做法，指出两种所有制企业之间财产的必要调配应遵循自愿与有偿的原则。星海公司平调集体企业资产没跟打击乐器厂打招呼就决定调离厂长是不妥的，但打击乐器厂为抵制星海公司的厂长任免决定，赌气匆匆忙忙召开职代会，这不能说是真正的民主选举。
中华全国总工会基层部的负责同志说，打击乐器厂与星海公司在任免厂长问题上发生的冲突，反映了企业在向社会主义市场经济体制过渡过程中，新旧两种体制的尖锐矛盾，也反映企业的自立自强的意识增强了。职工群众对其上级主管机关不符合《条例》的决定提出不同意见，依法维护企业的合法权益，这是职工群众关心企业，爱护企业的一种表现。这种主人翁责任感，正是推动企业深化改革和企业振兴发展的力量源泉。集体企业的全体劳动者选举、罢免、聘用、解聘厂长（经理）副厂长（副经理），是国家赋予他们的权利。各级政府和企业主管机关应当尊重集体企业职工的这一权利。尤其在集体企业职工提出选举或罢免厂长的要求时，企业主管机关应予以支持。不应把贯彻党管干部原则和贯彻《条例》、同职工代表大会民主选举厂长对立起来。
　　　　落实《条例》工作应加强
国务院经贸办企业司负责同志指出，《条例》颁发以来，不少地方对学习贯彻《条例》作了部署，有的还拟定了实施办法。但是，总的来看，宣传学习的声势不大，贯彻执行《条例》的情况也不平衡。集体企业上级主管部门违背《条例》，侵犯企业和职工合法权益，与企业和广大职工严重对立的事件在全国各地时有发生。《条例》是我国城镇集体企业第一部以《宪法》为依据的综合性行政法规，它不仅规范集体企业和职工的行为，而且也规范各级主管部门的行为，任何人都不能以任何理由拒绝执行，更不能阻止集体企业和职工群众贯彻执行。认为当地政府没有实施细则就不能执行《条例》是一种消极态度。当然，制定《条例》实施细则，可更好地贯彻《条例》，各地政府应按照国务院要求，加快制定，将《条例》的原则具体化，有助于基层企业操作。但是，没有细则绝不能成为不贯彻执行《条例》的理由。
打击乐器厂任免厂长的风波至今尚未平息。该厂许多职工希望，有关部门能按照《条例》解决好打击乐器厂的问题。

第5版(读者来信)
专栏：建议与要求

　　吸烟有害的宣传应当常抓不懈
近来，在我市常常看到一些青少年（其中不少是中小学学生），三五成群聚在一起吸烟。一次，我问一名年仅十四岁的少年：“你知道吸烟有什么害处吗？”他立即回答：“吸烟会污染空气，容易得癌症。”“那你为什么还吸烟？”“吸着玩呗！”
吸烟的害处，经过多年的宣传，已众所周知，但为什么吸烟的人尤其是青少年却有增无减呢？看来还是措施不得力。因此，笔者建议：今后不但要进一步在全国广泛开展劝阻吸烟的教育活动，倡导“待客不敬烟，送礼不送烟”的社会风气；学校更应严厉禁止学生吸烟，以确保青少年健康成长。
辽宁鞍山市第四十六中学退休干部黄日和

第5版(读者来信)
专栏：建议与要求

　　广东推广普通话还需加强
为了推广普通话，广东省委曾专门作出决定。但从实际情况看，推广普通话的成果还不太大：不少人在公共场合乃至全省性的会议上仍讲方言，省电台、电视台每天依然从早到晚用方言播出，某些报纸坚持刊登方言文章并称之为“地方特色”，有的单位招工竟以会讲某种方言为条件，某些部门或市、县领导以及其他知名人士对电台、电视台记者讲话也用方言，等等。
另外，有些全国性的大报刊登的文章谈到广东方言与普通话时，往往凭一知半解就发表不准确的议论，如经常把广州话（珠江三角洲一带多数人讲的方言，约占全省人口三分之一）说成广东话，还热衷于宣传某地“粤语热”啦，“广东话大行其道”啦，助长某些人的“夜郎自大”情绪，这也不利于广东推广普通话。
广东韶关市王华烈

第5版(读者来信)
专栏：观察台

　　“农贷换据”弊病多
近几年来，一些基层银行、信用社在农业贷款回收中出现一种被称为“换据”或“转据”的不正常现象，即农贷到期后既不办理延期手续，也不收回，而采取本息相加后重新立据，或只归还利息，本金重新立据等办法使贷款期限后延。据对我县某基层信用社农业贷款规范化管理工作的调查，发现该社农贷虽然逾期金额较少，但却有近１／２的“正常贷款”属于历年换据贷款。有的贷款户已连续换据几年，在贷款人不变的情况下，贷款金额却成倍增加。这种农贷换据不仅给农业贷款管理工作投下了阴影，同时影响了信贷支农工作的开展。
农贷换据违背了贷款的计划性、偿还性原则。农贷到期不能及时收回，银行、信用社工作变得十分被动，难以有计划地安排农业贷款发放，使偿还性原则失去严肃性，增加了贷款户的依赖性。
不利于信贷向农业倾斜政策的落实。由于农业贷款不能如期收回，信贷部门周转资金短缺，难以有效地支持农业发展。
加重了农户的经济负担。贷款换据属于一种“利滚利”的信用方式，必然会增加农户的负担。如一农户１９８５年借贷３００元，几经换据，现已欠贷８００元。
容易造成违章违纪贷款。有的农户因贷款数额已达极限，到期后本息相加重新立据时，信贷部门少数外勤人员为了逃避检查，便采取分割法，或张冠李戴，因而出现了超权限或冒名等违章违纪贷款。
不利于农贷按期限管理和社会效益的发挥。农贷期限管理工作包括合理的约期、按期收回、按月考核等内容。换据的方法使约期失去法律效力，使期限管理工作名存实亡。同时，由于换据使信贷资金不能高效营运，难以有效地支持农业开发或科技兴农等社会效益好的项目，从而影响农村经济的发展。
中国农业银行江苏泗阳县支行 陈少东

第5版(读者来信)
专栏：观察台

　　暴力抗税案件持续上升
近年来，由于无证经营的个体工商户中成份复杂，有些从业人员素质低下，偷税漏税、暴力抗税案件时有发生。１９９２年仅我市（县级）就发生暴力抗税案件１５起，比１９９１年增长８９％。８月１９日，税务员小王等３人在集贸市场上为征收鱼贩曹某５角钱的税款而遭到一群鱼贩子的围攻，３名税务干部被侮辱，其中１名被殴打致伤。１０月９日，宰猪小刀手熊某无证上市销售既未经过卫生防疫部门检疫又无税务查验章的猪肉，自恃力大如牛，竟对前来征税的五十开外的税务员老陈破口大骂，气势汹汹地手持菜刀在街上追赶老陈达数百米。
为此，建议各级政府及有关部门，深入、持久地进行税法知识的宣传教育，扩大税法宣传阵地，使依法纳税意识渗透到千家万户。严格执行新的《税收征管法》，对暴力抗税案件坚决依法查处，对抗税分子决不迁就，不搞以罚代刑。
江苏东台市委办公室沈爱民

第5版(读者来信)
专栏：经验交流

　　让“田头”对准市场“码头”
去年以来，我镇党委和镇政府从服务入手，切实解决了农民种田难题。
信息有人搜集。镇党委和镇政府充分发挥全镇３５个服务实体的作用，每年都组织人员搜集全国各地的种植信息。农作物下种之前，镇里把适应本地种植的农产品信息及时送到农民家里，运用多种形式向农民介绍种植方法，使农民坐在家中就能了解市场需求，让“田头”对准了市场的“码头”。
技术有人指导。为解决好农民生产环节中的难题，镇党委和镇政府充分发挥镇、村、组农技推广网和三级服务体系的作用，在生产规划、技术培训、良种引进、田间管理等方面做好技术指导；在物资分配、供应和病虫害防治等方面提供全方位、全程服务。
销售有人管理。农业种植结构调整以后，农民最担心的是农产品销售问题。为解决这一难题，镇里改变以往只是催种催收的做法，由原来的指挥型转向服务型，由原来跑田埂转为跑市场，干部成了农产品的“经纪人”、推销员。今年以来，全镇已与外地签订农产品购销合同金额达６０００多万元。
湖北老河口市仙人渡镇张祥夫

第5版(读者来信)
专栏：答复反应

　　兴国留龙金矿乱采滥挖现象得到制止
你报２月２日刊登题为《乱采滥挖威胁兴国留龙金矿》的读者来信后，我县县委、县政府十分重视，立即组成工作组深入矿区，对乱挖滥采、倒卖矿石、违法选冶黄金进行了一次全面彻底的清理整顿，动员违法采矿人员限期下山，政法部门追究了个别人员的法律责任；在矿石走私路段，设立了两个检查站，实行堵截与流动检查相结合，防止矿石外流。
我县有关部门现正在筹备成立“兴国县黄金派出所”，组建一支强有力的护矿队伍，以维护留龙矿区黄金开采秩序，保护国家矿产资源不受损失。
江西兴国县委宣传部

第5版(读者来信)
专栏：答复反应

　　溆浦县加强治理企业外部环境
你报２月１３日第五版刊登题为《外部环境欠佳企业生存艰难》的读者来信后，我局非常重视，已就此作出决定：一、对打击报复厂长（经理）的案件，做到快查快结。二、对过去发生的各类未破案件进行分类排队，及时组织侦破。三、由局领导带队，成立专门班子，深入企业巡回办案，维护企业秩序。四、建立企业治安联防热线电话，确保良好的企业外部环境。
湖南溆浦县公安局肖典礼刘启发

第5版(读者来信)
专栏：答复反应

　　“抽油烟机错当洗衣机来修”已处理
你报１月１９日第五版刊登王文祥同志写的题为《抽油烟机怎能当洗衣机来修》的来信，对我厂售后服务工作提出批评。王文祥同志在１９９２年３月１日给我厂来信，反映他购买我厂生产的抽油烟机电机出现故障。由于我厂维修技术服务部的工作人员工作马虎，按洗衣机售后服务的三包办法做了答复。１１月１２日他再次来信要求我厂“立即邮寄一个电机”，我厂于１１月２０日复信，向他表示歉意，同时给他邮寄了一台新电机。 上海新江机器厂二分厂

第5版(读者来信)
专栏：服务台

　　内蒙古第二毛纺织总厂简介
内蒙古自治区第二毛纺织总厂是我国大型精梳毛纺织企业，生产总规模为１５０００锭，年产精纺呢绒４００万米，能生产各种花型、花色的纯毛、混纺精纺呢绒，主要产品有双面、单面华达呢，各种颜色、规格的啥味呢、凡立丁以及花型繁多的花呢、军服呢和马裤呢等。
根据国际、国内消费者买名牌、穿名牌日益增强的趋势，内蒙古第二毛纺织总厂１９８７年引进外资兴办了全国第一家合资服装生产企业——“青松制衣有限公司”，用自家厂生产的面料制作“仕奇”牌男西装，年产成衣２０万套，其中８０％销往日本等国。这个厂也从销售市场中获得国际流行面料的最新信息，加快了产品的更新速度。如今，“二毛”每年的产品更新率已达６０％。合资企业对面料质量的要求极苛刻，“青松”的标准远远高于国家精纺毛纺物品质标准和国际羊毛局标准，而“二毛”的产品全部按“青松”公司的标准出厂，因此它多次荣获自治区和国家级优质名牌产品称号，其中纯毛华达呢、纯毛花呢、纯毛啥味呢均获准悬挂国际羊毛局“纯羊毛”标志。“二毛”推出的“金羊”、“银狐”、“碧莲”等产品很快风靡市场。
内蒙古自治区第二毛纺织总厂同全国几家著名的服装厂都有贸易关系，１９９２年与服装厂的贸易额达１６００多万元。“二毛”产品已出口２０多个国家和地区，去年出口面料６５万米，创汇５２０万美元。
　　　　　　　内蒙古第二毛纺织总厂生产营销公司

第5版(读者来信)
专栏：市场需求

　　农民盼售科技音像磁带
如今，农民讲究科学种田。但市场上诸如通俗易懂的农业科技音像磁带却很少见。希望有关部门组织专人，编写录制一些简单易懂、实用性强的种植粮、棉、油、瓜、果、菜等作物的音像磁带。
江西九江县沙河乡政府周仕镊

第5版(读者来信)
专栏：市场需求

　　灭鼠急需高效优质药剂
我县的一个３００多户人家的小村，去年夏秋季节，因老鼠为害，损失粮食近两万公斤。更为严重的是，由于老鼠携菌传染，这个村已发现了几起患“出血热”的病例。呼吁有关部门重视灭鼠工作，为农民提供高效优质的灭鼠药剂。
江苏灌云县东王集乡王龙喜

第5版(读者来信)
专栏：市场需求

　　农村需要超加重自行车
随着市场经济的发展，农民赶集、进城销售农副产品的越来越多了。自行车是他们最轻便、最理想的交通运输工具。但目前市场上销售的加重自行车，最大负载能力只有６０公斤左右。他们渴望能买到负载１００公斤以上的超加重自行车。希望有关生产厂家能满足农民弟兄的要求。
辽宁黑山县大虎山镇政府安继贤

第5版(读者来信)
专栏：

“偷”假烟
图中取烟者，并不是为了看看假烟的特征以免上当，而是轻轻取支烟，悄悄走开几步后抽了起来。
北京张军3月14日摄于北京中山公园“打击假冒伪劣商品”展台