1988-10-30第2版面所有文章内容

第2版(要闻)
专栏：

推进工会改革　团结亿万职工在全面深化改革中发挥主力军作用
　　——在中国工会第十一次全国代表大会上的工作报告（摘要）
　　（一九八八年十月二十二日）
　　倪志福
中国工会第十一次全国代表大会，是在我国进入全面深化改革的重要时刻召开的。我们这次代表大会的主要任务是：贯彻中国共产党第十三次代表大会和十三届三中全会精神，总结工会十大以来我国工人运动和工会工作的新经验，提出工会在全面深化改革中的主要任务，确定工会改革的目标、原则和要求，选举产生新的一届全国总工会领导机构。一、工人运动在改革开放中开拓前进
从中国工会九大经过十大到现在，已经整整十年了。这十年，是我国在党的十一届三中全会以来的路线、方针指引下，拨乱反正、全面改革的十年；是我国社会发生历史性伟大变革的十年；是改革和建设取得举世瞩目成就的十年。
十年前，在工会九大开幕时，邓小平同志曾经郑重指出：
“工人阶级最重要的特点之一就是同社会化的大生产相联系，因此它的觉悟最高，纪律性最强，能在现时代的经济进步和社会政治进步中起领导作用。”十年来，全国职工以主人翁的姿态，登上了改革开放的舞台，发挥了自己的积极性、智慧和创造力，在胜利完成“六五”计划和实施“七五”计划中做出了重要的贡献。十年来，我国的国民生产总值、国家财政收入和城乡居民人均收入都翻了一番。国民生产总值的70％以上，国家财政收入的90％以上，来自全国职工的劳动创造。
广大职工积极投身改革，参加改革，围绕着增强企业活力，积极参与各种经济承包责任制的推行，支持厂长负责制，参加企业民主管理，参与企业内部的各项配套改革，成为深化企业改革的重要力量。
作为工人阶级重要组成部分的广大知识分子，以高度的社会责任感，积极推进我国的科技、教育以及文化、卫生领域的体制改革，为提高全民族的科学文化、思想道德和健康水平做出了重要的贡献。
全国职工有力地支持了农村改革和农业生产的发展。从技术、智力和物质上，给乡镇企业的崛起以巨大的支持，对农业生产的现代化、商品化和农民生活的改善，促进城乡经济协调发展，起了重要的推动作用，巩固和发展了新时期的工农联盟。
我国各族职工坚持四项基本原则，坚持改革开放，在维护社会安定团结中发挥了关键性的作用。面对复杂的社会矛盾，面对改革过程中出现的困难和干扰，广大职工识大体，顾大局，始终保持了自己队伍的团结和稳定，保证了改革和建设的顺利进行。
随着改革和建设的发展，我国工人阶级队伍不断壮大，全国职工总数已达1.3亿人。在乡镇企业蓬勃兴起的过程中，又有几千万农业劳动者成为工人阶级队伍的新成员。我国工人阶级热爱祖国、艰苦创业的光荣传统和追求科学、勇于创新的时代精神得到了继承和发扬，对整个社会的精神风貌起着重要的影响和带动作用。
改革和建设的实践证明，我国工人阶级不愧是国家的领导阶级，不愧是推进改革开放的主导力量，不愧是社会主义现代化建设的主力军。如果没有工人阶级的积极参与和推动，我国
的改革和建设不可能取得今天这样的伟大成就。改革开放也给我国工会工作带来了生机和活力。工会十大以来的5年，是我国工会在改革开放中开拓前进，在国家和社会生活中日益发挥重要作用的5年。我们的主要进展是：
——坚持新时期工会工作的方针，使工会成为推动改革的重要社会力量。5年来，我们的工会工作服从于、服务于改革
的全局，旗帜鲜明地支持改革，投身改革，把改革作为主题贯
穿到工会的各项工作中去，团结广大职工积极推进改革，认真
处理改革和建设中涉及职工利益的各种问题，维护职工的合法
权益，有力地推动了生产力的发展。
——推进工会多层次参政议政，工会在国家和社会生活中
的参与和监督作用日益加强。全国总工会、各产业工会和地方
工会积极参与党和政府涉及职工利益重大决策的讨论，表达职
工群众的意愿和要求，推动了《企业法》等重要法律和政策的
制定。在处理工资与物价关系、保障低收入职工生活、提高城
镇职工生活困难补助标准和退休职工待遇、加强安全监督和女
职工特殊保护等方面，工会都积极提出了意见，得到党和政府
的重视，有些重要的建议已被采纳。随着企业改革的逐步深化，
以职工代表大会为基本形式的企业民主管理不断得到加强。科
教文卫等事业单位的民主管理也取得了可喜的进展。
——适应社会主义商品经济的发展，加强了职工队伍建设。
开展了全国规模的职工队伍状况调查，在职工中进行了建设有
中国特色的社会主义的基本理论和基本政策教育，进行了加强
劳动纪律和培养职业道德的教育，改进了职工思想政治工作，
加强了职工队伍的精神文明建设。
——把工会工作的重点放到基层，基层工会和城市工会建
设取得了明显成效。历时4年的“整顿基层组织，建设职工之
家”的活动，达到了抓基层、打基础、促改革的目的。城市工
会工作有了新的发展，对于推进企业改革和城市经济体制改革，
搞好工会参政议政，加强对基层工作的指导，起了重要的作
用。
——在改革的全局中探索前进，工会自身改革迈出了可喜的步伐。组织体制改革、自管干部的试点、直接民主选举工会领导人等，在一些地方逐步展开，为工会的群众化、民主化进行了可贵的探索。各地工会还兴办了一批为职工服务的经济实体，既利国利民，又增强了工会的吸引力。工会开展的扶贫工作，已帮助数十万户职工家庭脱贫。职工法律顾问工作、职工物价监督、退休职工管理服务、工会干部教育工作等也有新的发展。
——遵循独立自主、广泛联系的方针，工会的国际活动开创了新局面。我国工会已同130多个国家和地区的工会组织建立和发展了友好关系，参与了当代国际工运重大问题的讨论，扩大了中国工会的国际影响。
我们所以能够取得这些进展，首先是党的十一届三中全会以来的路线、方针，为工会工作指明了方向；全面改革的形势，为工会工作创造了良好的发展环境。各级工会组织和广大工会干部，在改革开放的新形势下，不断解放思想，勇于研究新情况，解决新问题，积极探索社会主义商品经济条件下工会运动的新路子，为工会工作的开拓前进做出了卓有成效的努力。
二、工会在全面深化改革中的任务
当前，我国已经进入了全面深化改革的重要时期。不久前召开的中国共产党十三届三中全会，正确地分析了我国目前的政治经济形势，制定了全面深化改革的指导方针和政策、措施。党中央作出治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的重大决策，是符合党心、民心，符合工人阶级利益的，得到了广大职工的积极拥护。工会坚决支持党和政府采取果断措施，抑制通货膨胀，控制投资规模，压缩集团购买力，稳定金融，克服经济过热现象，惩治“官倒”，打击投机倒把，坚决刹住乱涨价风，整顿经济生活中的混乱现象。
全国亿万职工，要坚决响应党的十三届三中全会的号召，维护改革的大局，维护全民族的总体利益，维护党和政府的领导权威，统一思想，统一行动，艰苦奋斗，增产节约，努力提高经济效益，在改革、开放和社会主义现代化建设中，继续发挥主力军作用。
当前，摆在各级工会面前的一项重要任务，就是要认真学习和宣传党的十三届三中全会精神，在广大职工中进行生动活泼、富有成效的形势教育。要充分发挥工会的社会监督和广大职工的群众监督作用，揭露腐败现象，抵制不正之风，为治理经济环境、整顿经济秩序而斗争。
面对新的形势和艰巨任务，各级工会组织和广大工会干部，一定要努力做好工作，团结各族职工推动改革和建设的发展，在维护全国人民总体利益的同时，更好地代表和维护职工群众的具体利益，为职工说话、办事，把工会改革推向前进。我们今后一个时期工会工作的方针是：以经济建设为中心，立足改革全局，把发展社会生产力和维护职工具体利益结合起来，增强基层工会活力，实现工会的群众化、民主化，团结教育广大职工为建设有中国特色的社会主义而奋斗。根据这个方针，我们今后一个时期，要着力地做好以下各项工作。
（一）发挥职工群众积极性，提高企业经济效益。
全面深化改革，最重要的是深化企业改革，提高企业经济效益。办好企业，要发挥经营者的积极性，但是，归根到底取决于广大职工积极性的发挥。只有充分调动两个积极性，企业才能充满生机和活力。在我们的社会主义企业中，国家的总体利益和企业的具体利益，经营者的利益和生产者的利益，当前利益和长远利益都应当得到合理的体现和统一，整个企业是一个利益共同体。经营者和生产者在根本利益上是一致的，但由于所处地位不同，分工不同，利益上也存在差异。只有建立和完善生产者与经营者相互依靠、利益共享、风险共担的合理机制，才能使企业在商品经济的风浪中生存和发展。企业工会特别要加强职工的民主管理，保护职工的政治荣誉和物质利益，把维护职工利益和维护企业利益统一起来，团结广大职工同心协力把企业办好。
为了完善企业内部经营机制，企业工会要积极参与本企业承包、租赁的全过程，大力提倡全员承包、集体租赁、群体经营和职工参股。企业的承包、租赁方案必须经过职工代表大会的充分讨论和认真审议。工会和职工代表有权参与对经营者的公开招标和评审、选定。企业工会应通过制订具体的实施细则或议事规则，使职工代表大会的职权规范化，切实落实职代会的五项职权。要实行由工会代表职工与企业经营者签订集体合同的制度，把实现企业的生产经营目标和增加职工收入、改善劳动条件、提高职工文化技术素质、增进职工福利等要求和措施具体化、契约化，从而使企业的发展具有强大的内在动力和广泛的群众基础。
提高企业经济效益，必须贯彻行政管理和民主管理相结合的原则，依靠广大职工改变我国企业管理落后的面貌。企业重要的规章制度应该按《企业法》的规定，经过职工代表大会审议同意，做到严得合理，奖罚合法，执法公平。广大职工群众要以主人翁姿态，积极推进企业管理现代化，生产优质产品，提高劳动效率，以严明的纪律和出色的劳动，为提高企业经济效益而奋斗。
提高企业经济效益，必须依靠技术进步。要更广泛地开展群众性的合理化建议、技术革新、技术协作、创造发明等技术创造活动，依靠群众的智慧，努力挖掘企业的内部潜力。职工技协活动要积极为本厂的技术改造做贡献，并进入技术市场，
为挽救濒临破产的企业服务，为支持乡镇企业服务，为“老、
少、边、穷”地区脱贫致富服务。
要切实加强劳动保护工作，不断提高安全生产、文明生产水平。工会要担负起群众监督的责任，贯彻执行国家的法规和全国总工会制订的劳动保护三个条例，把劳动保护措施落实到
班组和作业现场。要坚决制止违章指挥和违章操作。当职工人
身安全受到明显威胁时，工会有权组织职工撤离现场。要坚决
制止非法签定“生死合同”等摧残劳动力的行为，切实扭转尘
毒危害和职业病严重的状况。对那些官僚主义、玩忽职守、强
迫工人冒险作业而造成重大事故的责任者，必须追究其法律责
任和行政责任。
大力树立和表彰先进，深入持久地开展劳动竞赛、“双增
双节”和创建先进班组活动。党中央和国务院决定在建国40周
年前夕隆重召开全国工业、交通、财贸、基本建设战线职工劳
模大会。我们希望全国职工振奋革命精神，人人为改革开放争
做贡献，个个为四化建设建功立业，用优异的成绩和丰硕的成
果迎接这次群英盛会！
（二）参与协调社会矛盾，促进全面深化改革。
全面深化改革，将会引起社会利益的调整，关系人民的切身利益。工会要积极反映群众意见，参与协调社会矛盾，保护职工群众参加改革的热情。我们的主张和建议是，在物价和工资改革中，要充分考虑职工的经济和心理承受能力，坚持有利于调动广大职工的生产积极性，使绝大多数职工的生活水平随着生产的发展而有所改善的原则，建立合理、可行的物价补偿制度，推行工资与经济效益挂钩浮动的效益工资制，并逐步解决科教文卫和国家机关工作人员工资待遇偏低的问题。劳动制度的改革，要引进竞争机制，实现企业选择职工和职工选择企业的双向自主权，建立有利于劳动力合理流动和相对稳定相结合的劳动用工制度。劳动组织合理化，应当坚持公开、平等、竞争、择优的原则，工会应组织职工实行民主监督。同时，督促和协助企业发展多种经营，广开就业门路，妥善安置富余人员，控制社会待业率。坚决制止非法使用童工。社会保障制度改革，应本着有利生产、保障生活的原则，逐步建立适应多种经济成分、多种用工制度、适合我国国情的社会保障体系，提高社会化程度，实行社会化管理，使职工的退休养老、疾病医疗、伤残死亡和女工生育都能得到法定的基本经济保障。对生活困难职工建立低收入家庭的经济保障制度。按照《企业破产法》的规定，保障破产企业待业职工的利益。建议国家制定鼓励和扶持职工自建公助、合作建房的政策，逐步建立职工住宅基金，以加快解决职工的住房困难。对涉及职工利益的重大改革应提交社会讨论，提高政策透明度，取得职工群众的理解和支持。
工会要参与各种与职工利益有关的法律、法规的制定。加快劳动立法，使各项改革都能够用法律来规范。要健全和完善劳动争议仲裁法规，建立有法律权威的仲裁机构，使各种劳动争议能够依法得到及时处理和合理解决。同时要发动职工举办住房合作社、互助保险等福利事业，自己动手谋福利。
全面深化改革中，涉及女职工特殊利益的问题很多。各级工会要建立女职工委员会，和妇联等团体紧密合作，大力加强女职工工作。保护女职工的特殊利益，反对各种歧视女职工的现象，坚决与侮辱、虐待、残害妇女的行为作斗争。
（三）推进民主政治建设，维护社会安定团结。
全面深化改革，需要有一个安定团结的社会政治环境。职工队伍的稳定，对于全社会的安定团结起着关键性的作用。
社会主义民主政治建设的基础，是健全基层的民主制度和民主生活。在企事业单位中，职工代表大会制度是基本的民主制度。只有职代会的职权真正得到落实，职工的积极性才能得到充分的发挥。在完善职工代表大会制度的同时，要积极探索民主对话和民主监督等各种民主形式，使广大职工委屈有处诉，意见有处说，建议有处提，群众关心的问题能在基层得到解决。当职工的正当权益受到严重侵犯，通过基层正常的民主渠道不能得到解决时，工会要代表和支持群众公开揭露、举告，引导职工进行各种形式的合法斗争。在遇到局部冲突时，工会应该站在群众之中，体察群众的情绪和要求，在不损害国家利益和企业长远利益的前提下，敦促行政和有关方面尽可能地满足职工的正当要求，也要说服群众放弃某些过高、过急的要求，缓解以至消除磨擦和冲突，维护社会安定团结。工会干部为维护职工利益而受到打击报复和其他不公正对待时，上级工会要给予坚决的支持，有关方面必须给予纠正，严重的要作出严肃处理，直至追究法律责任。
工会要促进建立多层次、多形式的社会协商对话制度，包括工会和政府或政府部门之间，行政领导人与职工代表之间的协商对话，相互沟通，增进理解，共商解决难题的办法。
克服经济和社会生活的混乱现象，需要严肃法纪、政纪、党纪，也需要来自人民群众的监督。各级工会和广大职工要积极支持和参加反腐败的斗争。对那些以权谋私、敲诈勒索、贪污受贿、打击报复等腐败现象，要举报揭露，诉诸舆论，诉诸法律，进行坚决斗争。
全国职工要努力加强自身队伍的团结，加强各民族职工的团结，加强不同宗教信仰职工之间的团结。使大家在团结的、和谐、合作的气氛下，齐心协力搞好改革和建设。
（四）加强精神文明建设，提高职工队伍素质。
要改变我国经济文化落后的面貌，关键在于提高全民族的素质，特别是提高职工队伍的素质。工会要团结全体职工努力奋起，把我们的队伍建设成一支有理想、有道德、有文化、有纪律的素质优良的劳动大军。
工会要同行政和党组织一起搞好四个方面的教育：一是进行以“治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革”为中心的形势政策教育，二是进行职业道德和劳动纪律教育，把实现四化、振兴中华的共同理想和本职工作结合起来，增强职业责任，培养职业道德，加强职业纪律，提高职业技能，努力培育各具特色的企业精神。三是进行科学文化技术教育，努力提高职工的文化、技术、业务素质。四是进行遵纪守法和社会公德教育，提倡社会主义的新风尚。企业思想政治工作要把能否调动广大职工的积极性，是否有利于生产发展和效益提高作为根本标准，把尊重人、关心人、爱护人作为基本指导原则，坚持理论联系实际，从大多数职工的实际思想状况出发，按照不同层次提出不同要求，注意先进性与广泛性的结合。
按照全面改革和对外开放的要求，思想政治工作正在从体制、内容、方法等方面建立新的格局。工会的思想政治工作，要在新格局中体现自己的特点，在广泛组织职工开展群众自我教育和自我管理活动，参与民主管理和民主监督方面担负起重要责任。
三、积极稳妥地推进工会改革
我国经济体制改革和政治体制改革的不断深化，给工会改革提出了紧迫的任务，使工会工作面临着历史性的转变。这就是：要从产品经济条件下的工会工作，转变为社会主义商品经济条件下的工会工作；从权力过分集中、党群不分的政治体制，转变为在党的领导下独立自主地开展工作的新体制；从组织制度和活动方式上比较严重的行政化倾向，转变为群众化、民主化。这样，工会才能适应社会主义商品经济新秩序的要求，正确地参与协调新的劳动关系和错综复杂的利益矛盾，在全面深化改革中更好地履行自己的社会职能，发挥自己在国家和社会生活中的重要作用。
工会改革是整个政治体制改革的一个重要组成部分，必然要随着国家政治体制改革的深化而逐步推进。
我们的改革目标是：把我国工会建设成为中国共产党领导的，独立自主、充分民主、职工信赖的工人阶级群众组织，在国家和社会生活中发挥重要作用的社会政治团体。
（一）进一步明确工会的社会职能，充分发挥工会的社会政治作用。
工会是社会经济矛盾的产物，是职工群众为着保护自己的利益而自愿联合起来的工人阶级群众组织。党的十三大指出了在全国人民根本利益一致基础上，存在着社会利益的多样化，明确地提出工会要在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护自己所代表的群众的具体利益。在社会主义条件下，不能没有工会这样的群众组织来维护职工的合法利益，工会也不能没有维护职工利益的社会职能。
工人阶级在取得政权以后，已经成了新社会的主要建设者。工会的整个活动也发生了根本的变化。工会工作必须明确以经济建设为中心，把是否有利于社会生产力的发展作为衡量自己工作成效的根本标准。
工会是社会主义国家政权的重要支柱。工会代表和组织职工群众参与国家和社会事务管理，参与企事业单位民主管理的职能，既对维护职工利益有着重要作用，更是建设社会主义民主政治的客观需要。
在改革开放的新形势下，广大职工迫切要求提高自身的素质，实现自身的社会价值，增强自身的竞争能力，满足民主参与的愿望。工会应当为实现职工群众的这种要求，为职工的全面发展和自我完善，做出更大的努力。
因此，在社会主义初级阶段，我国工会要遵循以经济建设为中心，在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众具体利益的基本指导原则，履行自己的社会职能。这些社会职能是：（1）维护职工群众的合法利益和民主权利；（2）吸引职工群众参加改革，努力完成经济与社会发展任务；（3）代表职工参与国家和社会事务的管理，参与企业、事业单位的民主管理；（4）引导和教育职工提高自身的思想道德和文化技术素质。工会的维护、建设、参与和教育的职能，是互相联系的有机整体。由于历史和社会的原因，过去，忽视了工会必须维护职工具体利益的一面，给工会建设带来了不应有的消极影响。在全面深化改革中各种利益矛盾大量发生，需要突出地强调工会的维护职能，以保护职工群众的社会主义积极性，促进改革顺利健康地进行。
（二）理顺工会与党和政府的关系，依法独立自主地开展工作。
党是工人阶级的先锋队，是社会主义事业的领导核心。工会只有在党的领导下，才能坚持正确的政治方向。工会是工人阶级的最广泛的群众组织，它必须从大多数职工的要求出发，代表会员群众的利益，为会员群众服务。工会是独立的社会团体，不能在组织隶属关系上等同于党的一个工作部门。工会要善于把党的方针、政策和广大职工群众的意愿结合起来，通过自己的民主程序，变成工会的决议，贯彻到广大职工群众中去。
我们的政府是人民的政府。工会和政府在保护工人阶级和全国人民总体利益上的立场是一致的，但在处理国家和社会生活中各种问题的认识上也会存在差别和矛盾。工会维护政府的权威和政令的统一，成为政府的亲密合作者和坚强的社会支柱。政府尊重工会的法律地位和权利，保障工会依法履行职责和开展活动。工会对政府主要是民主参与和社会监督的关系。要通过立法和建立制度，确定工会在国家生活中的民主参与和社会监督的权利和义务。（1）全国总工会、产业工会或地方工会，参加政府和政府部门的有关会议或工作，研究制定有关国民经济和社会发展计划，研究制定涉及职工利益的重大方针政策；（2）政府或有关部门在制定劳动、工资、物价、社会保障、住房等政策时，要在充分听取工会意见后再作出决定；（3）工会领导人作为正式成员，参加政府设立的工资、物价等有关职工利益的专门机构或委员会的工作；（4）有些决定可由政府部门与工会联署发布。工会对国家行政机关及其工作人员侵犯职工利益的行为和违法乱纪行为，有权进行监督、批评、举发和控告，有关部门应当认真对待和处理。
工会和企事业单位的行政是平等合作和协商对话关系。企业工会依法独立自主地开展工作，有权代表职工与行政方面进行协商和谈判，有组织职工参加民主管理，在审议企业重大决策、监督行政领导、维护职工合法权益等方面的权力和作用。
工会经费、财产及文化福利设施依法自行管理，任何组织和个人都不能侵占、挪用，或划归政府部门、行政方面管理。
（三）增强基层工会的活力，密切工会同职工群众的关系。
把工作重点放到基层，增强基层工会的活力，对于搞好工会改革具有特别重要的意义。工会的基础在基层，职工群众在基层，基层工作的好坏，与职工息息相关。各级工会领导机关一定要真正把工作重点放到基层，放到企业，一切工作都要有利于增强基层工会的活力。基层工会活力的主要标志是：能够在错综复杂的社会矛盾中，根据本单位的实际情况和职工群众的意愿，独立地决定自己的工作，自主地开展各种活动，敢于维护职工的合法权益，善于吸引和团结职工为推动本单位的改革和发展共同奋斗。
同职工群众建立密切的联系，诚心实意地为职工说话、办事，是工会工作的生命线。增强基层工会的活力，必须健全工会的民主制度和民主生活，实行会员群众办工会，把一切工作和活动置于群众的参与和监督之下。健全基层工会领导机构的民主选举制度，改变事实上的委派制。基层工会的工作任务和计划应根据广大会员群众的愿望和要求，结合本单位的具体情况来制订，并做到工作计划、重大活动、经费收支“三公开”。
（四）改革工会的组织制度与活动方式，充分体现工会的民主、自愿的原则。
工会组织制度改革的方向是，逐步向联合制、代表制过渡，即各级工会的领导机构由其所属基层工会或下级工会的代表联合组成，真正做到工会代表职工，上级代表下级，各级工会为基层、为职工服务。工会领导机关的主要活动方式应该是：反映职工群众的意见和要求，搞好民主参与和社会监督，进行理论政策指导，培训工会干部，协调工会活动。工会的各种群众活动应主要在基层开展，城市工会可根据需要开展一些群众性活动，以增强工会和职工群众的联系，增强工会的社会影响。一般不组织全国和全省性集中的活动。
（五）改革工会的干部人事制度，加强工会干部队伍建设。
工会干部人事制度改革的方向，是由党委主管、工会协管的体制，积极创造条件，逐步改为由工会按照工会章程和条例自行管理工会干部的制度。当前首先是完善各级工会领导人的选举制度。
在进行干部人事制度改革的同时，必须加强工会干部的培训，大力提高工会干部的素质，努力建设一支具有较高理论政策水平，熟悉工会业务，真心实意为职工群众服务的工会干部队伍。要重视培养少数民族工会干部。各级工会和工会干部院校要加强工会干部的培训和教育，逐步形成体现工会干部教育特点的教育体系。
（六）办好文化福利和经济事业，增强工会的吸引力和凝聚力。
在大力发展社会主义商品经济的条件下，工会应当充分利用自身的组织优势和人才优势，利用工会在国内外的经济技术交流渠道，举办为职工、为社会服务的文化福利和经济事业。这是动员群众力量自谋福利，减轻国家负担的重要措施，也是增强工会吸引力和凝聚力的长远方针。
（七）加强工会的理论建设和政策研究，提高工会工作的整体水平。
在我国工会改革的长过程中，必须把工会的理论研究和政策研究，作为实现自己奋斗目标的一项基本建设。今后一个时期，工会的理论研究应当主要集中在两个方面：一是重大经济政策和社会政策的研究。二是社会主义初级阶段工人运动和工会改革基本问题的研究。
为了推动工会的理论研究，我们必须倡导工会理论工作者和实际工作者紧密结合，以有重要理论价值和实践价值的课题为导向，把队伍组织起来。各级工会领导干部，一切有志于为工会理论发展做出贡献的同志，都应当走出机关，投入到改革和建设的现实生活中去，在更广阔的领域和更深入的层次上开展理论研究，逐步使自己成为既有理论修养，又能解决实际问题的专门人才。
实现祖国统一，建设富强、民主、文明的新中华，是包括香港、澳门、台湾同胞在内的全国各族人民的共同愿望和根本利益所在。我们愿意在爱国团结、振兴中华的旗帜下，同香港、澳门工会组织在相互平等、相互尊重、相互支持、互不干涉内部事务的基础上，进一步发展往来，增进友谊。我们真诚欢迎更多的台湾工人兄弟来大陆探亲访友，希望海峡两岸的工会组织和工会工作者本着互相尊重、求同存异的原则发展接触，互相沟通，交流工会工作经验。
中国工会运动是国际工会运动的一个重要部分。中国工会将继续本着独立自主、广泛联系的方针，超越意识形态的差异和所属国际工会组织的不同，在独立、平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则基础上，发展同各国工会的关系。为维护世界和平、促进经济发展、捍卫工人权益、促进国际工运的发展而共同努力。
我们正处在伟大的历史变革时期，我们的国家正在全面深化改革中沿着具有中国特色的社会主义道路胜利前进，我国工人阶级肩负着历史的重任。让我们紧密地团结起来，同心同德，为建立社会主义商品经济的新秩序，为“实现四化、振兴中华”而努力奋斗！