严加制止索贿作弊以权谋私 保证改革开放顺利进行 各地清查对外经济合同工作见效 国务院所属各部门已为国家挽回损失近三千万美元
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严加制止索贿作弊以权谋私 保证改革开放顺利进行
各地清查对外经济合同工作见效
国务院所属各部门已为国家挽回损失近三千万美元
本报讯 据监察部透露，一年多来中央国家机关各有关部门清查对外经济合同中的问题已经取得了较大成绩。目前，清查工作正在各省、自治区、直辖市广泛展开。监察部强调，各级领导要加强对这项工作的重要意义的认识，采取切实有效措施，严格掌握政策，扎扎实实地搞好对外经济合同的清查工作。
自1979年实行对外开放以来，我国对外经济贸易工作取得了很大成绩，经贸部门广大干部在辛勤工作中廉洁奉公、执行政策，经受住了改革开放的考验。但是另一方面，我们在以往的经贸活动中吃亏上当也不少，干部违法乱纪问题屡屡发生。例如，有的暗中参加外商公司，又以国内买主身份从中作弊，坑害国家；有的对进口货物不严格检验，发现外商违约不及时索赔，甚至以此向外商索贿；有的以国家受损失为代价，要外商充当其子女、亲属出国留学的经济担保人，等等。
鉴于以上情况，监察部自去年一成立，就着手抓对外经济合同的清查工作，有力地推动了涉外经济工作的健康发展，保证了改革开放的顺利进行：
——通过普遍清查对外经济合同，及时发现问题，采取挽回措施，维护了国家利益。中国有色金属进出口总公司及其广州公司，通过清查外逃的叶琪经手的全部经济合同，针对发现的问题，经过仔细认真的调查，采取紧急措施，追回已经调出和具有风险的巨额款项，为国家挽回经济损失500万美元。国务院所属各工业部门，在清查工作中边发现问题，边做补救工作，已为国家挽回损失近3000万美元。
——查清了一批在涉外经济活动中索贿、贪污、渎职、出卖经济情报等问题。对于在这些方面违法违纪的人员，区别情况严加处理，从而严肃了党纪、政纪、法纪，教育广大干部增强纪律观念和法制观念，发扬清正廉洁的作风。
——在清查过程中，针对暴露出来的问题，有关部门和单位制定、改进了谈判程序、审批办法、索赔制度，以及涉外工作人员守则等规章制度，从而及时总结经验教训，改进了工作，也改善了投资环境，为外商提供了来华从事经贸活动的更有利的条件。
厂长胡明辉获重奖处境艰难 万元奖金无法满足八方求索 开化县委要求企业就此事展开讨论
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厂长胡明辉获重奖处境艰难 万元奖金无法满足八方求索
开化县委要求企业就此事展开讨论
本报讯 最近，中共浙江省开化县委宣传部发出通知，就该县家具厂胡明辉厂长得重奖处境艰难一事，要求全县各企事业单位开展讨论。
去年，开化县家具厂实行了厂长承包责任制，合同规定年利润指标10万元，超额部分按比例分成。年终结算实际完成利润达26.95万元，超额16.95万元。县二轻工业公司按合同规定给厂长胡明辉兑现了奖金11630元。
这一消息轰动了整个县城。许多人向他表示祝贺；也有不少人要他请客；伸手向他“求援”的人也接踵而来。怎么办？本来就担心这么多奖金领来不好办的胡厂长更作难了。他左思右想，作出了一个自以为十分“周到”的安排，经与副厂长商量后付诸行动：
拿出3200元给厂里，作为生产发展基金；
拿出3260元买礼物等，感谢对本厂业务支持的单位和部门；
拿出670元给车间干部发红包；
拿出530元办酒席，请职工代表和班组长以上干部赴宴；
还拿出100元救济困难工人；
最后剩下4405元与副厂长对半平分。
他原以为这样方方面面都已照顾到了。不料求索者还是没完没了，有的朋友一见面就说：“老胡呀，这一下就成了万元户！”硬逼他请客；有的工人在背后嘟嘟囔囔发牢骚：“钱是我们工人做死做活挣来的，奖金应该大家分，怎么好他一个人得。”……胡厂长掰开指头一算，余下的钱全部搭上还不够。他说：“现在我总共只剩下2202.50元，要请客也罢，要分奖也罢，只要不把工资也赔上就行了！”
面对这样的状况，家属叫屈，亲戚埋怨，这万元奖金搅得全家老小不宁，胡厂长在苦恼之余，终于悟出了其中的道道：“我在平均主义面前打了败仗！”
（王伟中）
又一批“三资”企业落户首都 一季度被批准企业是去年同期的3倍，生产型企业占84％
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又一批“三资”企业落户首都
一季度被批准企业是去年同期的3倍，生产型企业占84％
本报北京5月20日讯 记者赵志文报道：今年以来，北京进一步发挥首都科技力量雄厚和国务院各部门支持的优势，广泛吸收各国和各地区外商投资，兴办中外合资经营、合作经营和外商独资企业，在过去批准兴办的261个“三资”企业的基础上，今年一季度又批准25家，外商投资额已达2.5亿美元，发展速度超过了一些沿海开放城市。
北京吸收外资方面有得天独厚的有利条件。北京不仅拥有70多所大学、400多个科研机构、数十万专门技术人才，以及良好的产业基础，而且还经常地得到国务院各部门的大力支持和帮助，涉外活动频繁、海外经济信息多。最近，国务院批准北京市与沿海开放地区同样享受“关于沿海地区发展外向型经济的补充规定”，这对改善投资环境发生重要作用。今年以来外商来京投资呈现出三方面的好趋势：第一，是数量明显增加。今年一季度新批准的“三资”企业，比去年同期增长两倍以上；第二，投资方向继续转向工业生产领域，今年批准的25个企业中，生产型企业21个，占84％；第三，外商独资企业增多。到去年年底止，全市只有一家外商独资企业。今年一季度，就新增加二家独资企业。
在京兴办的“三资”企业成功率较高，许多企业当年建设，当年投产，当年获益。据对41家开业企业的统计，1 987年工业总产值达到7.3亿元人民币，销售收入达到10亿元，实现利税7600万元，上缴各种税利6000万元。许多中外合营企业的产品设计新颖，品质优良，受到国内外市场的广泛欢迎。
为了进一步扩大北京对外经济技术合作，21日在北京隆福大厦举办北京市首届外商投资企业产品展销会，30多家“三资”企业将展出服装、家具、计算机、皮鞋、食品等1000多种产品。
企业赚了钱究竟怎样花？ 南阳卷烟厂压非生产开支后劲猛增
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企业赚了钱究竟怎样花？
南阳卷烟厂压非生产开支后劲猛增
本报讯 河南南阳卷烟厂压缩各项非生产性开支，积攒更多的资金投入再生产，不仅避免社会消费基金膨胀，而且促进了自身的生产发展。最近，这个厂被评为全国最佳经济效益企业。
近9年来，南阳卷烟厂累计上交国家税利7.36亿元，相当于这个厂固定资产的78倍。按国家留利标准规定，厂里每年可提留纯利润200多万元。企业有了钱，少数职工便希望多发些奖金、实物，改善企业办公、生活设施。企业的钱究竟如何花？通过讨论，职工们统一了思想，制订了包括100多条具体措施在内的压缩非生产性开支、发展生产建设总体规划。
多年来，南阳卷烟厂严格执行国家财经纪律，坚决制止各种形式的乱发奖金、实物现象。这个厂有职工2000多人，去年上交税利上亿元，可是厂里用的办公桌，大都是50年代建厂时做的。今年初，厂里计划购买70套新办公桌，需要支出2万多元，后来发现旧办公桌还可使用，于是这项计划被取消了。今年2月，厂里建立人事、文书、财务档案室，计划购置30套档案柜，需支出1万多元。他们经过研究，把分散在各车间、科室的旧木箱收集起来，修理重用。最近，该厂年产10万多箱甲、乙级卷烟生产线投产，每年可增收税利6000多万元，这是件大事，他们也从简办理，不办招待会，不送纪念品，连剪彩仪式也免了。9年来，在扩大再生产方面，他们投入的自有资金达1300多万元，占提留资金的60％多，建设生产用房3万多平方米，并更新了设备。1987年同1978年比较，产值增长2.08倍，税利增长2.4倍，职工人均收入也增长1.4倍。
（党文显 毕月华）
陈俊生在全国东西联合开发贫困地区座谈会上提出 开发贫困地区同沿海发展战略相结合
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陈俊生在全国东西联合开发贫困地区座谈会上提出
开发贫困地区同沿海发展战略相结合
本报苏州5月20日电 新华社记者赵明、本报记者陈健报道：国务委员、国务院贫困地区经济开发领导小组组长陈俊生19日在这里指出：扶贫工作要打破就贫困地区解决贫困问题的单一做法，用多形式多层次的东西部联合，推进贫困地区的经济开发，把贫困地区的经济开发与沿海地区的经济发展结合起来。
在国务院贫困地区经济开发领导小组办公室召开的“全国东西联合开发贫困地区座谈会”上，陈俊生在与来自全国各地扶贫办公室和经济协作办公室的负责人、人民银行和工商银行以及有关部门的代表座谈时指出：中央提出的沿海经济发展战略，不仅仅是沿海地区的发展战略，实际上也是全国经济的发展战略。它不仅会大大推动沿海地区的经济发展，也必将带动中、西部地区的经济发展。沿海地区在开放和发展过程中的产业调整和产业转移，必将给贫困地区带来新的发展机会。外向型经济要
“两头在外”，但要有一个发展过程，在这个过程中，有些原材料还得依靠国内，主要在中西部地区。因此，要从宏观发展战略上把贫困地区经济开发和发达地区经济发展结合起来通盘考虑。东西部地区近年来已发展了多种多样的合作互利关系，现在应该更加有组织有领导地加快这种互惠互利的发展进程。贫困地区有着丰富的资源优势，发达地区有着较强的技术和人才优势，只有尽快地把这两方面的优势结合起来，才能使双方的长处得以优化组合，才能把贫困地区的资源优势转化为经济优势。
陈俊生说，中国的东西部在发展经济过程中有统一的一面，也有矛盾的一面。如何发展统一的一面，解决矛盾的一面是个大问题。要发展东西部相互统一的一面来克服相互矛盾的一面，必须制定出一套相互吸引的优惠经济政策共同开发贫困地区，把沿海经济发展战略与带动中西部地区经济发展结合起来。相互吸引政策的基本点是等价交换、平等互利。用单纯的行政办法来调整东西部利益关系，是很难奏效的。贫困地区要敢于先让利后得利，引进外地的技术、人才，创造条件让发达地区来办企业，既可以双方联合开发，也可以让发达地区来承包开发。要让发达地区在贫困地区办出一批示范企业，从而推动整个贫困地区的经济发展。
针对中国人民银行和工商银行拿出一笔专项贷款，支持贫困地区与发达地区相结合办企业的做法。陈俊生说，这笔钱必须用好用活。这笔专项贷款虽然数量有限，但作用不可低估。一定要改变用行政办法分钱，由贫困地区单方面花钱的做法。联合开发的项目一定要向全社会公开招标，引进竞争机制，做到联一个、办一个，办一个、成一个，这可能是一条效益较好、速度较快的扶贫路子。希望这笔钱能对东西部的联合起到催化剂作用，使扶贫工作真正从封闭式走向开放式，发挥社会的整体效益，走出一条适合中国国情的扶贫路子来。
陈俊生要求东西部在联合过程中要狠抓经济效益，做好扎扎实实的工作，不要一哄而起，要把双方的利益关系处理好，使东西部联合开发贫困地区的工作不断深化和发展。
根深才能叶茂
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专栏：三言两语
根深才能叶茂
凌霄子
读了南阳卷烟厂的消息令人高兴。
目前，一部分企业滥发奖金、实物成风，消费基金比例过大，严重挤占生产发展基金，导致企业缺少后劲，难于扩大再生产。
为什么会出现这种情况？一方面，是企业尚未健全自我约束的机制；另一方面，则是部分职工、干部被“现得利”蒙住了眼睛，在分配上仍然沿着平均主义和“大锅饭”的旧轨迹作惯性运动，不管自家企业生产经营如何，都要向高效益、高收入的企业攀比，东家吃肉我不喝汤。
南阳卷烟厂的干部职工则不然。他们手中有钱，一不摆阔，二不滥发，把大部分的自有资金用于扩大再生产，这是他们的卓识之见。
古话说：“欲求木之长者，必固其根本”。根深才能叶茂。企业长远发展的大局与职工眼前利益的关系也是如此。随着改革的进一步深化，国家对企业的“父爱主义”不断弱化，企业的发展后劲越来越成为在竞争中能否生存壮大的首要条件。生产发展了，企业兴旺了，职工的利益才可能有最可靠的保证。
每个职工的命运同企业兴衰密切相连。这个道理，一些目光短浅、争着吃光分净的人还没有认识到。南阳卷烟厂的职工站得高，看得远，其他企业也应该如此。
机械工程技术工贸集团成立
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机械工程技术工贸集团成立
一个跨地区、跨部门的经济联合体——机械工程技术工贸集团（简称“美达”集团）于5月19日在京成立。
该集团是由中国工商经济开发公司、中国机械工业供销总公司、中国重型机械总公司、中国机床总公司等14个单位在自愿平等和协商一致的原则下组成的。
（晓玉）
DW—Ⅱ型单面瓦楞纸板生产线通过鉴定
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DW—Ⅱ型单面瓦楞纸板生产线通过鉴定
该生产线由首都机械厂研制生产。在相同原料及生产条件下与国外同类产品相比，生产的瓦楞纸板的物理性能、质量水平相当，而抗压强度、平压强度、粘合力则优于国外产品。（孙民强）
QD43A电冰箱压缩机正式生产
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QD43A电冰箱压缩机正式生产
广州电冰箱压缩机厂的新产品QD43A电冰箱全封闭型压缩机，近日在广州通过部级鉴定。
这种新产品全部指标均达到或超过最新制定的电冰箱压缩机国家标准，也是我国第一个达到该项国家标准的新产品。（梁兆明）
夏令时装生活用品电子玩具展销会将在京举行
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夏令时装生活用品电子玩具展销会将在京举行
它由全国农业展览馆举办。100多家参展单位来自16个省、市。展期从本月22日至6月3日。（尹文）
滴滴清泉 细大不捐 北京第三棉纺厂节水有方
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滴滴清泉 细大不捐
北京第三棉纺厂节水有方
本报讯 北京第三棉纺厂运用严格管理和先进技术，紧抓节水工作不放松，去年节水3万吨。今年生产发展和新建成29000平方米的宿舍楼，没有增加一吨用水指标。
京棉三厂是北京第一个搞水平衡测试的厂家，厂内从上到下已建立起严密完整的节水保证体系，无论在生产或生活用水的哪一个环节出现跑、冒、滴、漏现象，很快就能通过设在各部门、车间、班组里的节水信息人员用信息卡及时反馈到节水办公室，主管部门立即采取措施进行治理。
空调是生产中消耗用水的“大户”，京棉三厂投入技术力量和资金深挖节水潜力。今年，他们在过去“冬灌夏用”的节水措施基础上，建成空调用水全闭路系统，空调水可以循环往复地使用，大幅度减少了耗水，仅此，全年即可节约用水30多万吨。
夏季是用水的高峰，也是节水的重要时节。京棉三厂正将浴室、厕所等公用场所的水阀门都换成厂里新研制出的给水延时阀，按一次这种阀钮，冲水一定时间后会自动关闭，防止人去水不关的浪费现象。（胡卫明 韩祝平）
江阴研制成吹膜彩印复合组合机
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江阴研制成吹膜彩印复合组合机
这种新颖机械采用国外组合联动新技术，将吹膜、彩印、复合、切边联为一体，设计构思新颖，机器结构紧凑，重量轻，体积小，省工、省电、省料，维修操作方便，既能单项膜单彩印，又能边吹膜边彩印，还能吹膜、彩印、复合、切边一次完成。（周湘基）
中美合资ACB国际有限公司成立
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中美合资ACB国际有限公司成立
本报讯 记者莫新元报道：年近六十岁的阿博特先生前些时接受哈默先生要做一件有意义工作的建议，于本月十七日在京成立了中美合资ACB国际有限公司，并出任董事长，以促进中国对外贸易的发展。
阿博特先生现担任美国得克萨斯州第一城市银行集团有限公司董事长，他同哈默先生一道，参加过我国平朔煤矿、深海石油勘探的投资。新成立的ACB国际有限公司，中方的合作者有中国银行、中国出口商品基地建设总公司等单位，主要经营业务是国际贸易以及向国外客户提供购买、投资或销售有关的咨询服务。
在公司成立大会上，姚依林副总理向阿博特先生表示热烈祝贺。
唐山市建设银行举办房地产信贷
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唐山市建设银行举办房地产信贷
本报讯 受市人民政府委托，唐山市建设银行专门成立房地产信贷部，承办全市住房建设资金的筹集、使用及住房消费贷款等业务。
以为住房制度改革服务为宗旨的唐山市房地产信贷部，实行自主经营、独立核算。自今年二月下旬成立以来，已有一批工商企业开设帐户，吸收住房租金存款五十七万多元，为萧条多年的房地产业注入了新的活力。
（许贵元）
中国银行首次提供出口买方信贷
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中国银行首次提供出口买方信贷
本报讯 为促进中国机械设备、成套设备等资本性商品对外出口，中国银行五月十六日与阿根廷最大的商业银行——阿根廷国民银行签署了一项出口买方信贷协议，这是我向外国银行提供的第一笔出口买方信贷。贷款金额为二千万美元，最长期限不超过十年，年利率为百分之六点五。
出口买方信贷是一国政府为支持和扩大本国商品出口，而向外国进口商或外国银行提供的一种低利贷款。此次中国银行首次向外国银行提供买方信贷，是我国运用国际通行的贷款方式，有效支持我国产品出口的新尝试。
（朱维华）
开河疏渠看“个体”——记变化中的上海市郊水利工作
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开河疏渠看“个体”
——记变化中的上海市郊水利工作
吴树福 王国荣 李喜根
“东边日头西边雨”，自然界的这个奇妙现象竟在当今新旧体制交替的上海市郊水利工作上反映出来了。一方面有关部门花了大量人力、物力，但多年来农村水利工作步履艰难；另一方面有人却主动上阵，干得轻松自如，卓有成效。水利个体户这支正在突起的异军，给上海郊区多年徘徊不前的水利工作带来生机。
水利局势严峻
上海市郊河道多年未得到疏浚，淤塞严重。据调查，全市2.6万公里乡村河道正以每年500万立方米的速度不断淤浅，累积淤泥土方已有7000万立方米。河道普遍淤浅，严重影响了农业灌溉、排涝和水运，影响了人民的正常生活。1987年年底上海市市长江泽民指出，市郊必须以每年疏浚2000万立方米的速度，在3年左右时间里把淤浅的河道疏浚一遍。市县水利部门以及各县乡为此作了很大努力，可是疏浚的进度并不令人乐观。去冬今春上海郊区疏河的土方量仅1 500万立方米。有一个县仅完成疏浚土方20万立方米。
原因是复杂的。
有人说，上海郊区劳力结构发生变化。现在2／3的农村劳力进了乡镇企业，冬春又是抓工业产值利润的黄金季节，谁还有心去开河挖渠。
也有人认为，开河需要资金，发展生产也需要资金，资金紧缺，谁还会把钱投放到挖河道中去。
还有人引用农民的话：“今天张书记开河，明天李书记填河，前几年开河开伤了心，这样的事别再叫我们干了。”
异军突起显生机
正当上海各级领导和有关部门为郊区水利工作难以开展焦虑之际，市郊突起一支异军，一部分农户自发地干起了个体水利专业户。他们购置设备，雇用人员，从事机械疏河，已经初建“成绩”。崇明县新村乡新洲村倪卫昌，1985年底自筹资金9000多元买了一台水力挖塘机，开张经营河道疏浚业务。标价每方0.70元左右，一个冬春就收回了投资。此后他承包了本县陈桥乡副业场老河塘加深业务和江苏如东县南通地区一级河道疏浚业务，又净赚5000多元。南汇县东海乡先进村青年农民刘保根，原来在家里办五金加工厂，去年冬天购置了一台挖塘机，组织本村10个农民承包了本县东海乡、祝桥乡疏浚量1万多立方米的2条河道，每昼夜完成500土方，每人净收入5000元。最近他承接疏浚的长250米、土方量6500立方米的祝桥凌路中心河已经开工。他打算再购置几台挖塘机，扩大业务。
个体水利专业户在上海郊区虽然才登台不久，可是发展迅猛。目前已波及奉贤、南汇、宝山、上海、崇明、金山等县。仅崇明县新村乡就有29户，共购置水力挖塘机32台。
经营有方竞争有威力
上海郊区水利个体户这支突起的异军，显示出强大的生机与竞争力。
他们自身拥有一定的生产资料和资金，自负盈亏，管理严格，讲究投入产出，经济效益较高。为此尽管承包土方要价比起出钱请民工手拉肩挑的要价低得多（人工开挖每方2—3元，个体机械疏河每方最高1.20元，在崇明每方含电费仅0.75元），这些个体户仍有较大“油水”。
他们机械施工，压废土地少，能常年疏浚。一年的工作日按7个月计算，一台挖塘机可完成土方7万立方米，对推动河道疏浚有大作用。
他们服务态度也较好。如承包南汇祝桥亭中河的水利个体户每方要价1.20元，按照用户要求将土送到120米以外，结合土地平整，还为这个乡造地6亩。
个体户的企盼
水利个体户在发展中，也遇到过不少问题，企盼着有关部门帮助他们解决。
首先，需要一个良好的发展环境。搞水利承包要承担一定的风险，他们不怕，但害怕政策多变。
其次，需要信息服务。崇明县的个体户反映：他们那里的疏河任务已超额完成，现在不知到哪里承揽业务。为此，建立为水利个体户服务的信息网络迫在眉睫，这样不仅有利于水利个体户发展业务，更有利于加快上海郊区水利工作的进程。
其三，需要技术服务。目前个体户使用的挖塘机只适用于底宽1.8米以上的河道疏浚，如果经改制能适用于底宽1米，甚至1米以下的水道，个体户承包的业务范围将大大扩展，上海市郊每年面广量大的大明沟疏理也能承包了。另外，如果在排水管出口处设计安装一个分流喷头，可用于灌浇河泥浆，使疏河与施肥结合起来。这些技术工作现在还没有人做。挖塘机配件的供应点也太少，有时因调换配件耽搁工夫，影响疏河进程。
其四，需要各级水利部门在制定水利工程总体规划时充分估计他们的潜力，在业务上多给他们一些方便，如为他们出具接洽业务的介绍信，帮助测量，以及为他们提供银行账号等等（在上海市郊支付大量现金有困难）。水利个体户们爽快地表示：愿意适当交些管理费，但是反对将他们重新纳入“大锅饭”的轨道。
图片
第2版(经济)
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山东菏泽市东马垓村皮毛工艺厂生产的工艺皮毛动物，造型精美、栩栩如生，畅销西德、日本、香港等20多个国家和地区。制作者都是心灵手巧的农家姑娘。
本报记者 蒋铎摄