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1988-05-11第2版面所有文章内容

武汉重庆沈阳承包人行为发生变化

第2版(经济)
专栏:

企业招标承包是一项有重大意义的改革
武汉重庆沈阳承包人行为发生变化
减少了“讨价还价” 治疗了“和平承包” 赶跑了“太平官”
新华社北京5月11日电 (记者樊英利、李正华)同承包初期相比,今年各地正在进行的企业承包发生了一个显著的变化:承包双方“压低基数”、“讨价还价”的现象大大减少了。经济界人士认为:这主要是竞争机制“闯”进了承包,改变了“一对一”谈判弊端的结果。
记者最近在沈阳、重庆、武汉、上海、韶关等地采访,听到很多有趣的故事。重庆市一家棉纺织厂的厂长,开始同主管局“一对一”谈判时,自恃厂长非他莫属,守住一个低于实际生产水平的利润指标不肯“让步”,讨价还价一个月不能签约。后来,主管部门准备实行招标竞争的消息传出去后,这位厂长急了,第二天一大早,他就赶到局里,把局里确定的标底“背”回去了。一直在亏损边缘徘徊的沈阳钢厂今年要续签承包合同,开始“谈判”时,主管部门提出年利润200万元的指标,原班子不肯接受。实行公开招标后,全省57位有志者投标竞争,结果这个厂的一位副厂长以575万元中标。
竞争带来的这种“危机”效应,是治疗“和平承包”、“奉命承包”诸多弊端的一帖良药,也为挖掘企业内部蕴藏的潜力产生巨大动力。在“沙场角逐”中承包的经营者,精神面貌发生了瞩目的变化:原西宁市家用器具公司经理杨慰祖以家产作抵押承包武汉第一皮鞋厂,9个月就扭转了亏损局面,盈利16万元,可他身上却掉了14斤肉。妻子心疼他,杨慰祖说:这是我争来的事业,搞好了,我的心才踏实。
竞争承包也进一步调动了企业职工的积极性。工人们说:现在我们和厂长乘在一条船上,厂长要翻船,我们都得“喝水”。
更为可喜的是,竞争承包使一批人脱颖而出。河北省邯郸地区把竞争机制引入干部管理之后,拓宽了选才的渠道,许多集团和个人踊跃参加招聘,使厂长们感到“大军压境”,“太平官”再也当不成了,除了“背水一战”别无选择,任期有限,优升劣降,充分挖掘出人们内在的潜能,无论是能上任的,还是留任的,人人都憋足了劲,使企业的生产充满了活力。

参与竞争 健全功能 建设银行摘掉拨款部帽子

第2版(经济)
专栏:

参与竞争 健全功能
建设银行摘掉拨款部帽子
本报讯 记者潘岗报道:一向被称作国家“拨款部”的建设银行,近年在健全功能方面迈出了新步子。特别是这家银行开办的储蓄业务,令人注目。据统计,去年底各地储蓄网点已有5000多个,吸收储蓄存款23亿多元。今年一季度末,储蓄存款又上升到37.28亿元,比年初增长60%以上。另外,这家银行的国外信贷业务也开展起来了。
30多年来,建设银行一直主要经办固定资产投资,业务单一,很不适应经济建设的需要。如何把建设银行办成以经营中长期投资业务为主、综合性、多功能银行,改变资金实力薄弱的现状,成了当务之急。1986年,这家银行适应金融管理体制改革的趋势,试办储蓄业务。短短一年多,建设银行的信贷资金结构已得到初步改善。较突出的湖北、宁夏分行,1987年储蓄存款占新增信贷资金的70%左右,发挥了银行筹资融资功能。
这家银行还利用发放商品房贷款的特长,开展吸收住宅储蓄业务。到今年3月末,全行已吸收住宅储蓄4.46亿元,出现了住宅储蓄促进房地产开发,房地产开发促进储蓄增长的良好循环。
据了解,为了使住宅储蓄成为建设银行的“拳头”储种,建行总行已决定,各分行在完成存款计划、资金自求平衡的前提下,多吸收的储蓄存款可以多发放流动资金贷款;各分行还可指定条件较好的储蓄所在一定权限内直接发放个人建房、买房贷款。

扩大劳动保险统筹范围 建立各级管理机构 青岛市变企业劳动保险为社会保险

第2版(经济)
专栏:

扩大劳动保险统筹范围 建立各级管理机构
青岛市变企业劳动保险为社会保险
本报讯 山东青岛市为适应劳动制度改革的需要,今年来,扩大劳动保险统筹范围,建立三级劳动保险管理机构,逐步实现变企业劳动保险为社会保险。
这个市这项配套改革,是在原有固定工和合同制工人实行养老保险社会统筹的基础上,进一步扩大范围的。包括国家机关、事业单位和社会团体、全民、集体企业和中外合资企业中的临时工、季节工,包括工商部门批准的私营企业使用的职工,都可参加养老保险。今年,青岛市还在原有8个保险福利统筹项目的基础上,进一步扩大了丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费和因公致伤护理费等保险项目。
建立市、区、县(市)、街道(乡镇)各级劳动保险管理机构,逐步实现养老保险管理的社会化。建立街道(乡镇)劳动保险事业管理所,减轻企业负担,变企业管理为社会保障专职机构对退休职工退休费统一筹集、统一支付、统一管理。同时,由过去医疗费完全由企业负担改为按工龄长短分档次计发。
(孙元涛)

店主——太原正光饭店经理高振武素描

第2版(经济)
专栏:企业家画廊

店主
——太原正光饭店经理高振武素描
本报记者 王艾生
高振武原是解放军爆破手,转业后分配到太原铁路部门。心直口快的小高,那时曾蒙受了不白之冤,幸亏得到万里同志的支持,才平了反。高振武一气之下离开了铁路,同妻子、女儿在太原市拣桔子皮、卖年画维持生活。后来他在太原火车站摆起小饭摊,一角钱一角钱的积攒,过了不长光景,又在车站南侧盖起几间小房。1982年7月,高振武个人经营的太原正光饭店正式开业。他坚持薄利多销,把各种饭菜的原材料配制数量公布于众,设复秤台,欢迎顾客监督,高振武的这几招,赢得社会信誉,收到全国各地来信960余封,小生意越做越活了。
高振武办正光饭店出了名,接踵而来的却是冷讽热嘲,造谣中伤,捏造事实告他的状。
1986年3月,评选太原市劳动模范,南城区工商局推荐高振武,一份状子却送到有关上级,诬告高振武“偷税漏税”,是“不法个体户”。其实,这几年高振武办正光饭店共交纳税款8万余元,按资金拥有量计算,是太原市交税最多的户。他认购国库券2.1万元,在太原个体户中也是最多的。然而,他的劳模资格却被别人顶替了,高振武忍下这口气,说“往后瞧!”
1986年12月,高振武被推举为全国个体劳动者首届代表大会代表,一份状子又送到有关上级,诬告他的正光饭店“脏乱差”、“曾发生打伤顾客事件”,不能当代表。其实,正光饭店从未发生过打伤顾客事情。高振武设安全监督员,对扰乱社会治安为非作歹之徒,坚决斗争。一次,一个歹徒偷了顾客的钱,高振武紧追不舍,终于将盗窃者抓获。几年来,仅服务员拾到现金归还失主的就有5.1万多元。正光饭店严格执行卫生制度,高振武说:“开饭店不卫生,马上关门!”然而,他就是满身是嘴也说不清,他的个体户代表资格被取消了。
1987年2月,太原市召开个体劳动者第二次代表大会,高振武被提名为太原市个体劳动者协会理事会副会长候选人。一份状子又送到有关上级。正光饭店开业以来,辛勤劳动,合法经营,不挣“黑钱”。店里将包饺子承包给个人,结果,承包人偷工减料,饺子馅少,个头也不够份量,他把这些饺子摔在地下,火了:“挣昧心钱,不能算是正光饭店的人!不包了。”
高振武富了,他不忘乡亲,帮助家乡农民开小煤窑、办小酒厂、打水井……然而,高振武又一次被诬陷,他的太原市个体劳动者协会副会长的候选人资格也被取消。
1987年3月,太原市要开劳模大会,推荐高振武为劳动模范,又来了诬告信……太原市委常委、副市长万良适指令由市委、市政府组成人员,彻底查清了高振武的“问题”:接连几年在节骨眼告高振武的状,纯属捏造、诬告。为高振武洗清了不白之冤,他终于到北京领取了全国首届经济改革人才银杯奖。

张家口地区治理小流域见成效 五年整治2200平方公里土地 为保卫京津地区作出贡献

第2版(经济)
专栏:

张家口地区治理小流域见成效
五年整治2200平方公里土地 为保卫京津地区作出贡献
本报讯 被国家列入小流域重点治理管护区的河北省张家口地区,组织农民加快小流域的治理。5年共治理2200平方公里,拦洪减少径流3.85亿立方米,拦截泥沙1470万吨,为保护官厅水库,保卫京、津作出了贡献。
张家口地区治理小流域步子快、效果好,原因在于他们既抓工程的社会效益,又抓经济效益:
——明确“谁治理、谁管护、谁受益,长期不变,允许继承”的政策。
——把小流域治理和山区丘陵农民脱贫致富紧密结合起来,变国家“要我治”为群众“我要治”。5年来造林259万亩(其中栽植果树35万亩),种草31万亩。
——坚持科技为先,规划、设计、施工、验收一体化。将永定河大流域划分为394个小流域,条条都有规划设计。
——加强苗圃、草籽种基地建设。各县都建立了苗圃、草籽种基地,保证了小流域治理所需的苗木种子,既提高了成活率,又节省了开支。
(那贵宏 孙运庆 杨红彬)

潍坊市逐步实现运输社会化

第2版(经济)
专栏:

潍坊市逐步实现运输社会化
本报讯 山东省潍坊市交通运输企业,以优质服务取得用户信赖,与全市250多家工矿企业签定了包厂运输合同,包运任务占全市年货运量的30%左右,促进了运输社会化。
目前,许多企业有自备车或汽车队,但未能充分发挥作用,使用效益较差。为此,潍坊市交通委员会积极帮助运输单位与工矿厂家“牵线搭桥”,参与市里的产、运、销循环。潍坊第二汽车运输公司,1987年先后与潍坊化工厂等单位建立了合同运输关系后,该公司完成的周转量和利润分别比1986年提高22%和40%以上,同时,还为货主减少运输环节,节约各项费用50多万元。潍坊化纤厂是一家新企业,原准备成立一个拥有40辆8吨以上汽车的车队,经“市交委”做工作后,该厂只购置了10辆自备车,汽运公司包揽该厂的运输任务,厂方满意。
(顾兆农 周宗敏)

我国初步形成农业信息网络

第2版(经济)
专栏:

我国初步形成农业信息网络
本报讯 我国已初步形成了一个纵横交错的农业信息网络。为促进这一事业的发展,中国农业信息学会5月6日在京成立。我国农业信息事业,与农村改革和商品生产同步发展,省、地、县三级已经建立了三级农情信息机构,有的地方试办了信息服务站;各层次的信息点有6万多个,联系9.5万多户,各地区、各部门广泛开展了信息交流,逐步拓宽了信息内容和服务范围。

简讯

第2版(经济)
专栏:

简讯
国家法规数据库建成
 国家条法信息系统开发建设的第一期成果——国家法规数据库不久前在北京宣告建成,正式向社会各界公开发行,为国内外用户提供服务。目前的国家法规数据库全部资料由权威单位直接提供,可随时通过多种查询方法准确、快捷、有效地获取有关的法规信息。
(万兴)
列车速度监督系统研制成功
这套列车速度监督系统是在机车“三大件”即机车信号、自动停车、列车无线电话的基础上研制的,把机车原有的信号、自动停车、速度监督连成一体,它包括地面感应器与车上装置。列车运行时,可以不断进行速度校核,检查车速,如超速即自动报警,继续超速,将自动停车。
(据新华社)
电热膜搪瓷锅面市
 浙江省温州市复兴电器厂与航天部699厂,从北京市太阳能研究所引进荣获优秀发明银牌奖的电热膜新技术,研制开发出电热膜搪瓷锅新产品,最近在各大城市面市。该产品热效率高达90%以上,比普通铝电热锅节能约30%。
(跃波)
新型电话终端设备投产
这种不需要专人值班,既可与外界联通又可供六个用户通话的16CKZ—1型六门集团电话,近日在河北省沧县电子器材厂投产。
(海文)

列车速度监督系统研制成功

第2版(经济)
专栏:

列车速度监督系统研制成功
这套列车速度监督系统是在机车“三大件”即机车信号、自动停车、列车无线电话的基础上研制的,把机车原有的信号、自动停车、速度监督连成一体,它包括地面感应器与车上装置。列车运行时,可以不断进行速度校核,检查车速,如超速即自动报警,继续超速,将自动停车。
(据新华社)

电热膜搪瓷锅面市

第2版(经济)
专栏:

电热膜搪瓷锅面市
 浙江省温州市复兴电器厂与航天部699厂,从北京市太阳能研究所引进荣获优秀发明银牌奖的电热膜新技术,研制开发出电热膜搪瓷锅新产品,最近在各大城市面市。该产品热效率高达90%以上,比普通铝电热锅节能约30%。
(跃波)

新型电话终端设备投产

第2版(经济)
专栏:

新型电话终端设备投产
这种不需要专人值班,既可与外界联通又可供六个用户通话的16CKZ—1型六门集团电话,近日在河北省沧县电子器材厂投产。
(海文)

规则与裁判

第2版(经济)
专栏:经济漫笔

规则与裁判
王伯勋
竞争要有规则,没有规则便无章可循,也不可能有真正的竞争。但是,光有规则还不够,还得有裁判,没有裁判的规则仍等于零;裁判素质不高,误判、漏判,甚至错判、歪判,竞争规则也起不到保护和促进竞争的作用。
据报载:一个体户偷税漏税一万多元,当被发现后,他找到税务所的熟人,带去一份“厚礼”,说上一堆“好话”,居然“逢凶化吉”。说明执行者对于“规则”的实施太关键了。当然,这个税务人员受到了法律制裁。这仅是一个例子。在现实经济生活中,大多数“裁判”还是合格的,有些还是优秀“裁判”,但不称职的也不少。有的当“裁判”不熟悉规则,遇到问题,胡判乱判;有的“裁判”被熟人、关系网包围,打不开情面;有的只认权力,不问是非,没有权的活该倒霉;更有甚者,把执行“裁判权”当作捞钱的良机……如此等等,竞争岂不乱了套,什么自由竞争、公平竞争、合法竞争,都成了空话。此例一开,必然不正当竞争蜂起,政风、社会风气受到污染。
一些事实证明,任何规则,一旦被执行者曲解、歪用,规则就成为制裁守规行为、保护和放纵违规行为的手段。结果,与裁判威信一起丧失的,还有规则的权威和竞争被扼杀。
我国的商品经济刚刚起步,市场机制发育还很不完善。一方面,竞争还缺乏完整系统的规则;一方面已有的竞争规则,由于种种原因,还没有在竞争中被有效准确的执行。因此,在大力制定完善竞争规则的同时,还必须整顿“裁判队伍”,提高“裁判”素质,个别不合格乱用“裁判权”造成损失的,应依政纪法纪处理。竞争要有规则,更要有好的裁判。

北京淡水鱼养殖中心落成

第2版(经济)
专栏:

北京淡水鱼养殖中心落成
新华社北京电 (记者阎振国)我国规模最大的综合性淡水鱼试验研究中心——北京淡水鱼养殖中心,5月10日在北京市南郊落成。
这个中心包括年产1万吨的鱼饲料加工厂专门从事鱼饲料配方和加工、淡水鱼饲养、鱼种培育和繁殖等综合技术和新技术开发及试验研究工作。

武汉钢铁公司讲信誉守合同

第2版(经济)
专栏:

武汉钢铁公司讲信誉守合同
本报讯 武汉钢铁公司严格按国家合同组织生产,千方百计满足用户需要,在连续6年100%兑现合同计划后,今年一季度又完成了9000多份钢材订货合同,在全国冶金行业居榜首。
长期以来,武钢注重在干部和工人中开展讲信誉、守合同教育,使职工群众树立越是钢材紧缺越要千方百计满足用户需要的思想意识。去年初,外单位供应钢坯突然减少20万吨,要减产钢材产量16万多吨,这给完成合同计划带来困难。全公司14万职工从2月份起,广泛开展增产钢铁10万吨的劳动竞赛,硬是抢在7月底,完成了国家生产计划,也实现增产钢铁各10万吨的目标,弥补了外来钢坯不足困难。
有的用户为了适应市场变化的需要,时常要求临时更换原订的钢材品种合同。遇上这种求援情况,武钢热情对待,努力满足用户要求。去年以来,他们为用户更换钢材合同50多起。今年初,第二汽车制造厂生产汽车车厢底板钢材趋于紧张,严重威胁生产。武钢闻讯后,立即组织生产。 (张冬生)

《企业法》条文解说

第2版(经济)
专栏:

《企业法》条文解说
三、“国家授予企业经营管理的财产受法律保护,不受侵犯。”(见第十四条)
国家授予企业经营管理的财产,包括固定资产、流动资金及其他财产。这是全民所有财产的重要组成部分,也是企业进行正常的生产经营活动的基本物质前提。
《企业法》规定实行所有权和经营权分离的原则,国家授予企业经营管理的财产受法律保护、不受侵犯,既是国家对这些财产拥有最终所有权的体现,又是企业对这些财产行使占有、使用和依法处分权利的有力保障。
保护全民所有的财产不受侵犯,是我国所有法律部门的共同任务。我国的宪法、民法、刑法以及经济法规、行政法规,为保护国家授予企业经营管理的财产不受侵犯提供了法律依据。
其内容主要包括:全民所有的财产神圣不可侵犯;禁止任何组织或个人用任何手段侵占哄抢、私分、截留、盗窃、贪污和毁坏;企业必须对国家财产负起责任,有效地利用和维护国家财产,保证其完整、完好,加强保卫工作,防止盗窃、爆炸、火灾等案件和事故的发生;在企业合并、分立或者终止时,必须注意保护国家授予企业经营管理的财产,依法清理债权、债务;企业有权拒绝任何机关和单位向企业摊派人力、物力、财力。
当任何组织或者个人以任何名义或借口侵犯企业财产时,企业和国家有关部门都有权分别通过法律手段,保护国家授予企业经营管理的财产不受侵犯。
根据我国现行法律、法规的有关规定和现实生活的实践,从法律上保护国家授予企业经营管理的财产不受侵犯,主要是运用民事、刑事、经济、行政等制裁手段。例如,公民、法人由于过错侵害国家的财产,应当承担民事责任。企业和政府有关部门的领导干部玩忽职守,致使企业财产遭受重大损失的,以及其他侵犯国家财产触犯刑律的人,将由司法机关依法追究刑事责任。违反有关行政、经济等方面法律、法规的,要分别给以行政处分和经济处罚。
(全国人大常委会办公厅研究室)

大连人新的兼并观

第2版(经济)
专栏:

大连人新的兼并观
新华社记者 于有海 李小林 王辅捷
刚到大连市就听说,前不久有人拿着一份《大连日报》质问市里的领导同志:这不是在鼓吹资本主义“弱肉强食”那一套么?
今年3月30日,《大连日报》刊登了一篇企业实行兼并的报道。企业兼并历来被看作是资本主义的“弱肉强食”现象,这篇报道提出对此要进行再认识,自然有人接受不了。
被大连无缝钢管厂兼并的大连机电工具厂的职工,当初对工厂被兼并就很反感,有些人还暗地里串联,要用“闹事”的方式加以抵制。不过这种情绪没有持续多久,事实很快改变了人们的看法。
原来,机电工具厂因为生产上不去,企业赔钱,职工勉强拿到工资,没有奖金,退休职工的生活补贴发不出,支付医疗费也成了难题。无缝钢管厂产品畅销,但劳动力不足,1987年7月兼并了机电工具厂,解决了这个困难,生产发展更快,机电工具厂的职工也得了实惠。退休职工的生活补贴得到补还,还有了增加,在职职工的平均收入增加了一半多,医疗保健和其它福利条件也明显改善。
来自原机电工具厂的职工如今对企业兼并的议论挺有意思。有的说,我不管这叫“大鱼吃小鱼”还是叫“弱肉强食”,反正生产上去了,国家多得了,我们的生活也改善了,何乐而不为?有的说得更开心:要是硬要把这叫作“弱肉强食”,我们这条小鱼觉着被大鱼吃得舒服,比过去那样干等着挨饿受穷好得多。
1984年以来,大连市有19家优势企业兼并了23家劣势企业,大都取得了明显的效果。大连市副市长汪师嘉说,单从字面去看,企业兼并似乎同资本主义的“弱肉强食”一样,但实质上,这样的兼并一没有改变企业的公有制性质,二没有妨害企业里职工的主人翁地位。它是竞争中优胜劣汰的必然结果,是在社会主义制度下调整企业结构和产品结构,使生产要素优化组合所必须的,跟资本主义的“弱肉强食”完全是两码事。
现在,兼并已被大连人接受了下来。如果说还有什么阻碍的话,那么阻碍的内涵变旧为新了:利害得失的顾虑。
优势企业怕在兼并中背上劣势企业的包袱,而对劣势企业来说,有些工人担心被兼并后在工作安排、福利待遇上低人一等;有些企业负责人担心“部下”骂自己“无能”,是“丧权辱国的末代皇帝”,有的则是“宁作鸡头不当牛尾”,怕兼并后“降格”使用或丢了“乌纱帽”。劣势企业的上级主管部门有的口头上赞成企业兼并,内心里却很不情愿,因为“地盘”小了,“兵马”少了。
但是伴随着新的“弱肉强食”观的树立,大连市的企业兼并大有“青山遮不住,毕竟东流去”的气势。市文教用品厂等处于困境中的企业干部、职工,如今在主动找强的企业
“吃”他们。在兼并中“吃”出了甜头的优势企业,则有点挑肥拣瘦,胃口也变得更大了。大连化学工业公司继耗用900万元重金“吃”了一家生产经营差的乙炔气厂之后,又准备把一座发电厂和几家原材料厂并为己有,而且要走向世界去兼并外国人的企业。大连钢厂、大连机床厂、大连冷冻机厂等一批赫赫有名的大企业同样竞相动作,正谋求以强食弱,壮大竞争实力,扩展产品在国内的覆盖面,并到国际市场上决一雌雄。
(新华社供本报专稿)

对“搞活”的一个新见解

第2版(经济)
专栏:三言两语

对“搞活”的一个新见解
皮子
干一件事,先要正名,先要分清它姓“社”还是姓“资”,这似乎已成了人们的习惯。这也难怪。正名是中国人的老传统了,孔老夫子不是说“名不正言不顺”吗?
其实,有些东西也不姓社也不姓资,资本主义可以用,社会主义也可以用。比如企业兼并,以优“吃”劣,可以集中资金,合理利用生产要素,是社会大生产的要求,是商品经济竞争的结果。当然,资本主义的企业兼并可能伴随着不公平,甚至丑恶的现象,而社会主义完全有可能把企业兼并机制运用得更好。
在这点上,大连人思想一解放,就带来了对搞活企业的新理解。他们认为,不宜对所有企业都用同样方法,同样力量去搞活,而应该“择优并劣”,在兼并中,使优势企业加快发展,使劣势企业转轨求生。这一观念,对于提高经济效益,无论从微观还是从宏观来说,都怕是关键之一。

图片

第2版(经济)
专栏:

鞍山钢铁公司与沈阳、本溪等市联合,以补偿贸易形式集资1.1亿元,改造报废停产多年的鞍钢5号高炉,使5号高炉重现生机,可日产2000吨生铁,效益显著。
新华社记者 李永宏摄
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