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克服“恐粤症” 欢迎“冲击波” 湖南学广东以开放促开发

第2版(经济)
专栏:

克服“恐粤症” 欢迎“冲击波”
湖南学广东以开放促开发
本报讯 新华社记者邓全施、赵洪峰报道:克服“恐粤症”,欢迎“冲击波”。湖南面对广东省全方位开放形势,大胆解放思想,确定以开放对开放,以开放促开发,大力发展商品生产,加速本省经济起飞。
广东实行对外开放政策后,市场的巨大拉力吸引了湖南的大批物资,特别是生猪、粮食等农副产品,湖南的许多科技管理人才和青壮年劳力也纷纷南下。面对这种局面,湖南人一度忧心忡忡,害怕这会影响当地的经济发展和市场稳定。有的部门和地方为此发出“红头文件”,设立层层关卡。然而,一些农民却避开大路爬山涉水也要把猪和粮食卖到广东。
事实表明,商品经济发展的规律不可违抗,只能遵从。处于“湘粤咽喉”之地的宜章县,有丰富的煤炭资源,1981年前设了5道关卡,不让煤炭流入广东,结果是煤炭积压,煤矿奄奄一息。后来,县煤炭公司与广东联营,打开南门,全县煤炭年产量迅速增长,利润由3万多元猛增到近200万元。县里还放手让农民贩运生猪到广东,刺激了全县养猪业大发展。1987年全县年均每户养猪6.2头,总收入5000多万元,占农业总产值的40%多,其发展速度居于全省前列。
类似的经验教训,使湖南人开阔了眼界。省委领导人今年1月带领干部到湖南、粤北进行考察比较,看到湖南与广东主要差距是思想不够解放,因而经济发展不快。今年以来,省领导在各种会议上大声疾呼:不要恐惧广东的“冲击波”,要充分利用冲击的推动力,思想更活跃一些,政策更放宽一些,努力发展湖南的商品生产。
目前,湖南正开始把当地的资源优势转变成商品优势,主动打入广东,走向世界。根据湖南猪多、竹笋、蕌头和马蹄等土产品多的情况,他们着手开发国际市场畅销的罐头食品。根据广东和海南岛大量需求水泥等建筑材料的趋势,他们大力发展水泥等建材生产。经中央批准,湖南还把毗邻广东的郴州、零陵地区和衡阳市划为改革开放的过渡试验区,放宽政策,先行一步,带动全省经济的发展。

巧借南风绿湘水

第2版(经济)
专栏:三言两语

巧借南风绿湘水
皮子
南风扑面。广东市场全面放开,商品经济之风吹向内地,湖南首当其冲。然而,湖南“近水楼台”先得愁:生猪啦,粮食啦,以至人才,纷纷流向广东,地区利益与商品流通发生了矛盾。
地区利益当然要讲,但关起大门,画地为牢,只能越堵越死,地区的长远利益也将受损。其实,堵也堵不住。客观规律不以人的意志为转移。商品这个东西,就愿往价格高的地方走,就爱奔需要它的地方去。你层层设卡,围追堵截,它就跟你“打游击”,巧过边卡。行政干预“干”不过价值规律,有形的手挡不住“无形的手”。
价值规律这只“无形的手”,力量大得很,对抗它,只能是自吞苦果;害怕它,没有用;想躲避它,也躲不过。搞商品经济就得学会使用这只“手”。
近水楼台先得月,巧借南风绿湘水。宜章县与“老广”搞联营、做买卖,得了实惠。如今,湖南大开南门迎南风,相信,三湘四水的商品经济也会大展宏图。

克服僵化思想 拓宽开放思路 唐山市长主动揭短找原因

第2版(经济)
专栏:

克服僵化思想 拓宽开放思路
唐山市长主动揭短找原因
本报讯 记者刘燮阳、李文报道:在发展外向型经济中,唐山市当前须解决的主要问题是,反对“唐老大”封闭保守思想,放开手脚,大胆开拓。这是新上任的河北省唐山市市长陈立友在4月26日对记者讲的一番话。
唐山市是我国华北的一个重要工业城市,邻近京津,面向渤海,交通发达,资源丰富。近几年来,在改革、开放中虽然取得一定成绩,但进展迟缓,步子不大。陈市长说,主要原因是干部的观念陈旧、思想保守,其主要表现是:
一、自然经济思想严重,老大自居,满足现状,自认为唐山重工业基础雄厚,轻工业成龙配套,自成体系,可以万事不求人。
二、思想僵化,自我封闭,有的人用陈旧的观念看待国际合作,在中外交往中总怕吃亏,总怕上当,和外商达成平等互利的交易,有人议论说“唐山出了李鸿章”。
三、对搞外向型经济存有神秘感,囿于没出过大门,对瞬息万变的国际经济形势不适应,认为国际市场难进,项目难谈,资金难吸引,不能利用国家已有的政策能动地闯出新路,往往由于等待、观望,因此坐失良机。
针对以上情况,陈市长说,搞好开放必须解放思想,要放开必须放胆,放开胆子才能大干。首先要放下“唐老大”的架子,克服盲目自满、固步自封的思想,才能走向全国,走向世界。
陈市长强调说,唐山市的开放要从实际情况出发,走具有自己特色的路子。唐山市工业门类齐全,现有企业2000多个,其中开滦煤矿、唐山钢铁公司等企业在全国具有重要作用。发展外向型经济不能照搬东南沿海搞“三来一补”的做法,而是要发挥自己的优势,重点放在利用外资、引进技术、改造老企业上。外商利用本地的资源条件,投资开发新项目,唐山欢迎;引进新技术改造老企业,唐山也欢迎。

利用外资发展电力工业 已借款15亿美元,全部投产后每年可多发电300亿千瓦小时

第2版(经济)
专栏:

利用外资发展电力工业
已借款15亿美元,全部投产后每年可多发电300亿千瓦小时
本报讯 为缓解电力紧张状况,我国利用国际金融组织和政府贷款,“买鸡下蛋”。自1984年至今,已利用国外贷款约15亿美元,购置发电机组等设备,兴建电力工程项目。全部投产后,可为国内增加装机容量629万千瓦、年发电量约300亿千瓦小时。按1987年发电量与国民生产总值和国民收入的比值计算,约可新实现660亿元的国民生产总值和550亿元的国民收入。
利用外资建设的电力项目中,总装机容量为490万千瓦的鲁布革水电站可望提前完工。岩滩水电站河道截流比原计划提前一年实现。沙溪口水电站第一台机组已正式投产。
我国发电资源丰富,煤炭储量大,水力资源也仅开发利用了7.9%。眼下不少地方用电十分紧张。要实现发电量年平均增长8%的目标,除国家、部门、地方、企业、集体和个人多渠道、多层次集资办电,借外债“买鸡下蛋”外,主管部门还在探索与外商合资合作办电,或由外商独资办电,以加速电力工业的发展。
(晓 布)

广东九年吸引外资近五十亿美元 新增产值可达五百亿元

第2版(经济)
专栏:

广东九年吸引外资近五十亿美元
新增产值可达五百亿元
本报广州电 记者梁兆明报道:改革开放为广东省赢得了众多国外投资者。九年来,已有20多个国家和地区近50亿美元的外资注入了广东省国民经济的各个部门,形成了先进的生产力。有关部门的测算表明,每利用1美元外资,可新增产值人民币10元左右。按此推算,这一时期广东利用外资总额可新增产值近500亿元,占这一时期工农业总产值的10%以上。
在广东利用的外资中,国外客商直接投资的约占全国的4成,“三资”企业数约占全国的2/3。外资的引入给人们提供了越来越多的就业机会。据不完全统计,目前广东省在外资企业中就业的人数已超过100万。仅宝安县,全县24万多人,就有13万多人在“三资”企业和“三来一补”企业中工作。
积极利用外资,发展外向型经济,扩大出口创汇,已成为振兴广东经济的重要战略措施。经过9年的探索,广东取得了丰富的经验,主要体现在4个方面:
——立足搞活,“放”“管”结合,同步进行,互相促进。广东利用外资采取下放和扩大各市(地)、各部门利用外资审批权限,积极采用“三来一补”和合作经营两种形式。“放”中有“管”,主要管大事、管章法,制订管理措施和办法,力求活而不乱。
——坚持从实际出发,采取灵活多样的利用外资方式。目前,全省采用中外合资经营、外商独资经营和国际租赁、贷款等形式发展对外经济合作,使利用外资呈现多种形式并存发展的局面。
——明确利用外资的使用重点是引进先进技术改造老企业,以发挥现有物质基础的作用,使引进的技术设备能在较短时间内投入生产,尽快形成新的生产力。轻工、纺织、电子等12个行业,对外成交的近4000个主要技术引进,着重用于改造老企业,大部分都能在投产后3年左右收回投资。
——发挥毗邻港澳,华侨众多的优势,不断改善投资环境,提供优质服务,增强外商投资信心。
广东的改革开放已步入了第10个年头,正面临一个充满机会和挑战的时期。根据过去9年的经验,广东决定进一步扩大利用外资的规模,提高水平。继续致力于投资环境,特别是改善“软环境”,把更多的外商吸引进来。

全国乡镇企业普遍建立工会

第2版(经济)
专栏:

全国乡镇企业普遍建立工会
本报讯 记者张国荣报道:自1984年全国第一个乡镇企业工会在江苏诞生以来,全国有28个省、市、自治区都陆续在一些乡镇企业比较集中的地区进行了组建工会的试点。到1986年底,全国乡镇企业基层工会已有会员128万,占乡镇企业职工总数的1.6%。
随着乡镇企业的发展,我国已有8000万农民在各种乡镇企业工作,其中相当一部分人已经以工资收入为其生活主要来源,实际上已成为工人阶级的一个新的组成部分,他们希望加入工会组织。

改变中标者体面任职落选者低头告退现象 鞍钢公开奖励投标落选者

第2版(经济)
专栏:

改变中标者体面任职落选者低头告退现象
鞍钢公开奖励投标落选者
新华社沈阳5月4日电 (通讯员王忠奇)参加鞍钢康复中心正副主任和金属结构公司正副经理招标答辩的31名落选者,最近受到鞍钢公司的公开表彰和奖励。
鞍钢的领导者认为,要努力促成支持改革、鼓励竞争的良好气氛,就必须改变以前那种中标者体面任职、落选者低头告退的现象。为珍视群众积极支持、参与改革的热情,最近公司根据这31名落选者答辩水平的高低和提出有益建议的多少,分别给予30元到50元的奖励。

这样的盲目发展不能再继续

第2版(经济)
专栏:来信

这样的盲目发展不能再继续
自去年11月以来,甘肃省有20多家小铁合金企业因缺电全部停产,目前已造成直接和间接经济损失2000多万元,使近两亿元投资不能发挥效益。记者在调查时不少同志反映,这主要是一些经济主管部门不考虑宏观经济环境,只强调本地资源优势,盲目发展造成的。
发展铁合金工业有多方面的限制性因素,首先要考虑的就是电力。甘肃电力供应比沿海和内地丰富,有控制地发展铁合金生产是可行的,但如果盲目发展,就会造成严重后果。
在这20多家小铁合金上马前的1985年,甘肃已有国家定点生产铁合金的大型企业——西北铁合金厂,年产硅铁10万吨。近几年中,甘肃省没有增加装机容量,水电火电满发满供一年也就是130亿度左右,而工农业用电却每年平均增长6%。可是,一些领导同志在这种情况下,还把大办小铁合金企业作为振兴本地经济的突破口,奖励盲目发展,先后建成小铁合金企业20多家,年生产能力6万多吨。但因电力限制,这些企业刚建成投产就时停时开,从未正常生产过,经济效益不好。令人费解的是,一些地方又筹措资金一亿多元,要在近一两年内再新建一批小铁合金厂,增加生产能力4万多吨。
据甘肃省电力部门分析,目前电力供应紧张的局面在1990年以前将难以缓解,1990年后用电缺口还会加大。他们建议,现在应下决心让那些该下的小铁合金企业赶快下马。
新华社记者 赵传明
新华社通讯员 何 涛

公路给封闭的沂蒙山区带来活力

第2版(经济)
专栏:

公路给封闭的沂蒙山区带来活力
本报讯 新华社记者王进业报道:最近3年,山东沂蒙山区新修的7400多公里长的公路,把原来山区不通车的4000多个贫穷村庄与外部世界紧密联系起来,山外商品经济的浪潮使山里人的生产、生活发生了一系列变化。
沂蒙山区,大小山头一万多个。到1984年,全区尚有5563个村不通车。从那年底开始,沂蒙山区借着国家以工代赈、扶持修路的契机,掀起一股修路“热”,从此揭开了山区开发建设的新的一页。平邑县九间棚村,盛产黄梨、山楂,但过去果品下山,全靠肩挑人抬,运不及加上摔碰,每年都要烂掉1/3;卖头猪,也要请四五个小伙子轮流往山下抬。1985年,群众把置家具、建新房的钱全拿出来,买工具和炸药,苦干130天,修通了公路,从此,再也不为卖果愁。去年全村人均收入650元。
外地人开汽车进山收购果品的同时,也收购起了蝎子、土鳖、槐米、酸枣、草药。山里人像发现了新大陆,他们纷纷重新认识本地优势,组织生产,送“百宝”出山。平邑县临涧乡黄天村过去穷得被人称为“二关东”。路通以后,他们开采本地的桃红色优质花岗岩,当年全村800人每人就增收300元。现在,沂蒙山区地下贮藏的20多种矿藏,已成为当地农民致富的重要来源,去年收入4.6亿元。
路也成为山里人向山外人学习商品生产知识、增强商品经济观念的桥梁。据临沂地区工商管理部门统计,目前全区个体工商户已近12万个,30%的从业人员是从锅台边解脱出来的姑娘和妇女。
(新华社供本报专稿)

我国最大的救助船专用码头在上海建成

第2版(经济)
专栏:

我国最大的救助船专用码头在上海建成
位于长江口外高桥的救助船专用码头于一九八六年七月开工,今年三月十五日完工,经有关部门验收被列为优良工程。该码头呈丁字形,泊位水深为十一至十五米,可同时停靠三艘大型和三艘中型救助船。 (张代吉)

新型柴油助燃剂投入批量生产

第2版(经济)
专栏:

新型柴油助燃剂投入批量生产
山东省东明县建材化工厂研制的DM—1柴油助燃剂,为褐色透明液体,使用简便,节油效果显著,排烟明显改善,有害气体排放量减少,物化性能稳定。使用时每吨柴油加入一公斤助燃剂,可节油百分之三至五。 (张华云、刘秀孔)

新型玻璃瓶罐头易开盖问世

第2版(经济)
专栏:

新型玻璃瓶罐头易开盖问世
 河南省平顶山市新华园艺研究所王三省研制的新型玻璃瓶罐头易开盖最近问世,并获得国家专利。这种瓶盖与普通瓶盖相比,只是瓶盖边缘多了一个拉环,瓶盖上压有一道或两道压痕,拉动拉环,瓶盖即沿压痕开启并脱离瓶体。由于拉环与瓶盖是一个整体,易加工成型。
(宫文)

酸法苇浆胶印书刊纸研制成功

第2版(经济)
专栏:

酸法苇浆胶印书刊纸研制成功
经辽宁锦州金城造纸厂研制,亚硫酸镁盐苇浆胶印书刊纸最近通过省级技术鉴定,并投入批量生产。这项研究是根据国家印刷专项技术改造的规划进行的,填补了国内酸法苇浆胶印书刊纸的空白。
(李洪)

盐城积极为农民供应饲料

第2版(经济)
专栏:

盐城积极为农民供应饲料
本报讯 江苏省盐城市郊区粮食局积极搞好畜禽鱼各种配合饲料的生产和供应工作,帮助农民发展养殖业。今年头二个月生产配合饲料5610吨,比去年同期增长57%。
近年来,当地农民在稳定发展生猪生产的同时,兴起了养鱼热、养禽热、鹌鹑、家兔、蜜蜂、螃蟹等放养量也不断增加,饲养方式逐步由粗放型向集约型进化。养殖结构的改变,使饲料工业面临着许多新情况,过去以生产生猪育肥配合饲料为主的状况,已远远不能适应生产的发展。为此,他们从改变饲料生产结构出发,向多系列、多种类、多要素方面努力,抓紧研制各种饲料配方。目前,已能生产4个系列,20多个品种的饲料。
(卫玉祥 马 骏)

国务院关于鼓励投资开发海南岛的规定 (一九八八年五月四日国务院发布)

第2版(经济)
专栏:

国务院关于鼓励投资开发海南岛的规定
(一九八八年五月四日国务院发布)
第一条 为了吸收境内外投资,加快海南岛的开发建设,特制定本规定。
第二条 国家对海南经济特区实行更加灵活开放的经济政策,授予海南省人民政府更大的自主权。
第三条 国家鼓励境内外的企业、其他经济组织或者个人(以下简称投资者)投资开发海南岛,兴办各项经济和社会事业。
第四条 国家依法保护投资者的合法权益,对投资者的资产不实行国有化和征收,在特殊情况下,为社会公共利益的需要,对投资者的资产可以依照法律程序实行征收,并给予相应的补偿。
投资者必须遵守中国的法律、法规。
第五条 投资者可以下列方式在海南岛投资经营:
(一)投资举办中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业(以下简称外商投资企业)以及法律允许的其他类型的企业。各类企业的经营期限,由投资各方在合同中约定或者经有关主管部门批准;
(二)购买股票、债券等有价证券;
(三)购买、参股经营或者承包、租赁经营企业;
(四)采用其他国际上通行的投资方式投资经营,开展经济技术合作和交流。
第六条 海南岛国家所有的土地实行有偿使用。
海南省人民政府可依法将国家所有土地的使用权有偿出让给投资者,土地使用权出让一次签约的期限根据不同行业和项目的具体情况确定,最长期限为70年;期满后需要继续使用的,经批准期限可以延长。
投资者可以依照国家有关规定将取得的土地使用权有偿转让。
第七条 海南岛的矿藏资源依法实行有偿开采。国家规定的特定矿藏资源开采应报经国家主管部门批准,其他矿藏资源开采,由海南省人民政府批准。允许投资者以合资经营、合作经营和独资经营的方式进行勘探开采。
第八条 投资者可以合资、合作方式在海南岛投资从事港口、码头、机场、公路、铁路、电站、煤矿、水利等基础设施建设,也可以独资经营专用设施,并可依照国家有关规定投资经营与上述设施相关联的各类企业和服务事业,实行综合经营。
第九条 根据经济发展的需要,经中国人民银行批准,可以在海南岛设立外资银行、中外合资银行或者其他金融机构。
第十条 在海南岛投资兴办各项经济和社会事业,由海南省人民政府审查批准。但投资范围和投资总额超过国家授权海南省人民政府审批范围的,应当按照国家规定程序报批。
第十一条 获准举办的企业作为投资进口的建设物资、生产设备和管理设备,为生产经营进口的原材料、零配件、包装材料和其他物料以及自用的交通工具、办公用品,由海南省人民政府自行审批。
第十二条 在海南岛举办的企业(国家银行和保险公司除外),从事生产、经营所得和其他所得,均按15%的税率征收企业所得税,另按应纳税额附征10%的地方所得税。其中:
(一)从事港口、码头、机场、公路、铁路、电站、煤矿、水利等基础设施开发经营的企业和从事农业开发经营的企业,经营期限在15年以上的,从开始获利的年度起,第一年至第五年免征所得税,第六年至第十年减半征收所得税;
(二)从事工业、交通运输业等生产性行业的企业经营期限在10年以上的,从开始获利的年度起,第1年和第2年免征所得税,第3年至第5年减半征收所得税,其中被海南省人民政府确认为先进技术企业的,第6年至第8年减半征收所得税;
(三)从事工业、农业等生产性行业的企业,在按照规定减免企业所得税期满后,凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70%以上的,当年可以减按10%的税率缴纳企业所得税;
(四)从事服务性行业的企业,投资总额超过500万美元或者2000万人民币,经营期限在10年以上的,从开始获利的年度起,第一年免征所得税,第二年和第三年减半征收所得税。
对海南岛内的企业征收的地方所得税,需要给予减征或者免征所得税优惠的,由海南省人民政府决定。
第十三条 境外投资者在海南岛内没有设立机构而有来源于海南岛的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得,除依法免征所得税者外,均按10%的税率征收所得税。需要给予减征或者免征所得税优惠的,由海南省人民政府决定。
第十四条 在海南岛举办的外商投资企业和外商持有25%以上股份的企业均享有进出口经营权,其他企业经海南省人民政府批准也可以享有进出口经营权,进口本企业生产、经营必需的货物,出口本企业的产品。
第十五条 海南岛内的企业进口本企业建设和生产所必需的机器设备、原材料、零配件、交通运输工具和其他物料,以及办公用品,均免征关税、产品税或增值税。
海南岛内的企业进口供岛内市场销售的货物,减半征收关税、产品税或增值税。
第十六条 国家鼓励海南岛内的企业生产的产品出口。对企业生产的出口产品免征出口关税,除原油、成品油和国家另有规定的少数产品外,退还已征的产品税或增值税。
第十七条 海南岛内的企业生产的产品在岛内市场销售的,除矿物油、烟、酒和海南省人民政府规定的其他少数产品减半征收产品税或增值税外,其余免征产品税或增值税。含有进口料件的,按照第十五条的规定,免征或者补征进口料件的关税、产品税或增值税。
企业生产的产品销往境内其他地区,除国家限制进口的产品需按国家有关规定审批外,其余产品均可自主销售,但应照章征收产品税或增值税;含有进口料件的照章补征进口料件的关税、产品税或增值税。
海南岛内的外商投资企业的产品内销,符合国家以产顶进办法规定的,可以申请以产顶进。
第十八条 海南岛内的企业出口产品和从事其他经营活动取得的外汇收入,均可保留现汇,按当地中国人民银行的规定管理。
企业可以在海南岛或者境内其他地区的外汇调剂市场调剂外汇余缺、平衡收支。
第十九条 境外投资者从在海南岛投资举办的企业获得的利润,可以从企业的外汇存款帐户自由汇往境外,免缴汇出额的所得税。
境外投资者将从海南岛内的企业获得的利润,在境内再投资,期限不少于五年的,退还其再投资部分已缴纳所得税税款的40%;如果投资用于海南岛内的基础设施建设和农业开发企业、产品出口企业和先进技术企业,全部退还其再投资部分已缴纳的所得税税款。
境内投资者从海南岛内的企业获得的利润,可以自由汇往境内其他地区。汇往境内其他地区的利润,从开始获利的年度起十年内不再补缴所得税。
第二十条 凡与我国有外交关系或者官方贸易往来的国家或地区的外国人,到海南岛洽谈投资、贸易,进行经济技术交流、探亲、旅游,停留时间不超过15天的,可临时在海口或三亚口岸办理入境签证手续;如有正当理由需要延长在海南岛内的停留期限或者转往境内其他地区,可按有关规定申请办理签证延期或加签手续。
在海南岛常驻的外国人、投资举办企业或者参加开发建设工作的外国人及其随行眷属,海南省人民政府有关部门可根据其申请,签发前往海南岛的多次入境签证。
第二十一条 香港、澳门、台湾同胞和华侨,凡持有国务院主管部门及其授权机关签发的有效护照或其他有效证件,前往海南岛及转往境内其他地区或者出境,无需办理签证。台湾同胞可以直接在海南岛的口岸申领《台湾同胞旅行证明》。
海南省的国内单位向境外派出经济、贸易、旅游机构,到境外举办企业,其人员出国,除国家另有规定者外,授权海南省人民政府审批。
第二十二条 本规定未尽事项,海南省人民政府可按照国家有关经济特区的规定办理。
本规定的实施办法,由国务院有关主管部门会同海南省人民政府制定。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。

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江苏扬州美容化妆品厂,从单一的雪花膏生产发展成能生产7大类化妆品的专业厂家。图为厂长尤俊明(中)和副厂长一起研究新产品。
新华社记者 戴纪明摄