1986-07-29第2版面所有文章内容

第2版()
专栏：

从揽权到还权
——大连几位企业党委书记座谈厂长（经理）负责制（上）
本报记者 金凤
6月下旬，大连市召开厂长负责制第三次理论讨论会。不少有实践经验的厂长和党委书记登台发言，探讨进一步巩固和完善厂长负责制的途径。几位党委书记的发言引起我的兴趣。我约请他们座谈。他们从企业党委的角度，谈了实行厂长负责制后，企业党委地位和作用的转变，以及党政关系的协调。
权力和权威
在企业两种领导体制的交替中，也必然充满新旧观念的交替和冲突。随着厂长负责制的实行，企业党委必须从思想观念到工作内容、工作方法自觉地来一个大的转变。这是大连市几位企业党委书记的一致意见。
“首先要在权力观念上有一个根本的转变。”大连市耐火材料厂党委书记孙武督同志说，“一是要抛弃党政不分、以党代政、独揽大权的旧观念，树立党委‘还权于政’，搞好保证监督是新时期赋予党委重要权力的新观念；二是要抛弃党委全面领导的旧观念，树立党要管党、作好思想政治工作的新观念”。
孙武督同志说：“一些企业中从事党的工作的同志，长期来形成了一种观念，认为企业中党的领导，就是事无巨细，全面领导，把决策、经营和人事权还给厂长，似乎就是削弱了党对企业的领导。这实际上是用旧的观念来看待新形势下党委权力的变化。胡耀邦同志在党的十二大报告中指出：‘党不是向群众发号施令的权力组织，也不是行政组织和生产组织。’企业党委以往那种‘大权独揽’的作法，实际是揽了党委不该揽的权。现在，把这部分权还给厂长是理所应当的。还权后党委并非无事可做了，要努力保证监督企业沿着社会主义方向健康发展，保证党和国家的政策、方针、法令在企业中的贯彻执行。这是新时期赋予企业党委一种重要权力，党委要十分珍惜这一权力，正确有效地行使这一权力。”
孙武督同志谈到，有些企业党委思想上一时转不过来，觉得“手中无权，腰杆不硬，说话不灵，关系难处”，因而容易产生两种情绪：一是消极情绪，对行政工作既不保证也不监督；一是对立情绪，即对行政工作只监督不保证。这些思想说到底，是一种狭隘的个人权益观念。
企业党委的权力相对减少了，是不是就没有权威了呢？大连市第一建筑工程公司党委书记徐德平说：“不能把党委的权威狭义地理解为‘权＋威＝权威’的简单公式，并非有权就有威信。党要管党，党委的权威在于加强党的建设。列宁曾说过：保持领导不是靠权力，而是靠威信、毅力、丰富的经验、多方面的工作以及卓越的才能。可见，党委的权威不是靠管辖权力大小来决定，而是靠自身切切实实的工作。”
徐德平同志谈到他所在的公司的情况，1984年党员只占职工人数的8.6％，大多数党员年龄偏大，文化较低，一线班组党员更少。实行经理负责制后，党委集中精力抓党的建设，发展、充实了班组的党员队伍，许多党员在第一线发挥了先锋模范作用。党委的工作做好了，自然而然地树立起权威，行政领导遇到重大问题都和党委商量，彼此配合很好。去年，第一建筑公司荣获全国建筑行业先进单位称号。
保证和监督
实行厂长负责制的企业，党委如何发挥保证监督作用呢？大连市重型机器厂党委书记张世忠同志说，企业党委首先要保证企业领导体制的改革，保证厂长负责制的顺利实行。该厂党委主动当好厂长的参谋，在厂长决策过程中，在关键时刻，给厂长出点子，想办法。在行政下达指令前，估计可能出现的问题，召开支部书记会，事先做好思想工作，做到“未堵先疏”；行政指令下达后发现问题，又做到“有堵必疏”，保证行政指令的畅通。有一时期某些车间滥收赶工费，给用户造成很大负担。行政下达五条规定，仍然制止不住。他们及时召开支部书记会议，总结了滥收赶工费的危害和教训，刹住了这股不正之风。各车间上交不应收的赶工费四万多元。
大连市港口东部港务公司党委书记张大宽同志说，加强思想政治工作，是党委有效地发挥保证监督作用的最好途径。大连东部港口装卸任务繁重，1984年曾雇用四百多名农村合同工。当时党委忙于日常行政工作，放松了思想工作。合同工队伍管理混乱。实行经理负责制后，党委对合同工做深入细致的思想工作，关心他们的生活。去年招收的一百多名合同工，没有一个跑的，都安心工作。
“保证容易监督难，一次红脸难合作”，大连市纺织厂党委书记董志恒同志深有体会地说：“监督有一定的难度，一定要讲究方法。一是要坚持原则性。涉及方针、政策问题，即使红脸也得坚持。一个时期，厂长将班组长补贴摊入成本，党委认为这样不对，便出面和厂长商议，很快纠正了。二是要坚持实事求是，讲究科学性和适度性。工厂生产繁忙，矛盾不少，向党委和纪检部门反映情况的人很多。党委别听风就是雨，对群众反映的意见要分析，要调查研究，克服片面性。三是监督要及时，发现问题，及时提醒，不要等问题成堆。”
渤海饭店党支部书记鞠文华同志提出，不能事无巨细都监督，党委不能当“婆婆嘴”。只有正确地行使监督手段，才能有效地保证企业改革和生产的顺利发展。

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专栏：经济改革短讯

吴江县办社经验在全国推广 22省市区办千余城镇信用社
本报讯 江苏省吴江县试办集体金融服务社（即城镇信用社），方便了城镇集体工商企业和个体工商户存、取款和开户结算，并通过合理发放贷款支持集体经济和个体经济的发展。国家体改委和工商银行最近分别通报这个县试办城镇信用社的经验。
吴江县于1984年11月开始在四个镇试办城镇信用社。到目前为止，共吸收存款一千二百七十万元。此外，还征集股金三十多万元。金融服务社发挥经营上灵活方便的特点，支持和引导集体经济和个体经济发展商品生产。累计发放贷款四千九百二十五万元，存贷相抵后，将多余资金二百一十万元转存当地工商银行，不仅不占用国家银行的资金，还为国家银行起到拾遗补缺和充实国家银行信贷资金的作用。一年多来，金融服务社还向国家上交税款三点四万元。
经济参考的报道说，到今年5月底，全国已有二十二个省、市、自治区成立了一千零二十五个城镇信用社。

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专栏：经济改革短讯

开展票据承兑与贴现业务 河南五市金融改革迈新步
本报讯在金融体制改革中，河南省郑州、开封、安阳、漯河、驻马店五个市开办了票据承兑与贴现业务的试点，取得成效。自1984年8月份试办第一笔票据承兑、贴现业务至今，五市共融通资金七百六十六万元。票据承兑与贴现业务对生产和流通起了一定积极作用。
一是促进了企业间资金融通，缓和了购销双方的资金矛盾，起到了调剂资金余缺的作用。漯河市第一针织厂每年都是夏季生产冬季产品，冬季生产夏季产品，企业资金难于周转。从开办票据承兑业务后，1985年7月至9月，厂方通过贴现取得资金四十一点七万元，解决了生产旺季的资金问题。二是完善了银行结算体制，有效地清理了企业间的大量货款拖欠。三是疏通了流通环节。

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专栏：经济改革短讯

羽毛工艺厂集资有方 股份制带来利润大增
据新华社沈阳七月二十九日电 （记者赵文泉、通讯员孟奂）沈阳市羽毛工艺厂通过试行股份制的形式，吸引经济联合体的成员和职工个人投资入股，用经济关系把各方连在一起，推动了生产。
一九八四年，这个厂开始试行股份制管理。主要做法是吸收本厂和协作厂职工自愿投资入股，股期五年，每年按股分红。今年又与外贸等单位进行了多方位入股合作，吸收社会、集体、个人入股资金共达三百一十一万元。过去这个厂由于财力不足，限制了生产的发展。实行股份制后，扩大了生产规模。参加联合的各企业和个人对联合体的命运倍加关心。一至六月份，该厂利润已经达到去年全年的总和。

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专栏：

我国城乡关系正在发生历史性变化 由相互分割转向共同发展商品经济
据新华社北京7月29日电 （记者曹绍平）我国城乡关系正在发生历史性的变化。城乡分割、工农分割的局面已被打破，开始进入共同发展社会主义商品经济的新时期。
农村非农产业的迅速发展，打破了我国城市工业乡村农业的旧格局，一个以城市为中心，以星罗棋布的小城镇为纽带，以广大农村为基础的城乡新格局已初见端倪。目前，全国农村乡镇企业已有一千二百多万个，从业人员近七千万人，约相当于全国职工总数的60％。1985年农村工业、建筑业、运输业、商业总产值已占农村社会总产值的40％以上。大批农民在集镇乡村转入非农产业领域，从根本上改变了过去工业化在城市推进，八亿农民很少介入的状况，创出了一条具有中国特色的工业化发展道路。
城乡共同发展第二、第三产业，使城市与乡村结合的形式日趋多样化，已不再是“工业品下乡农产品进城”的单一产品交换关系。城乡之间多种形式的联合与合作，已渗入到各个领域和国家、集体、个人各个层次。城市工业技术、人才优势同农村资源、劳力优势正在广泛地结合起来，形成新的生产力。
农民不断叩击着城市的大门。从进城出售工农产品、请“财神”、搞建筑，到进城开店设坊兴办第三产业，规模、人数、范围日趋扩大。据估计，目前在城市从事各种事业的农民有一千多万人。农民主动进城兴办各种事业，既增加了收入，方便了城市，又接受了城市文明的洗礼。
日益发展的城乡集市贸易和小集镇，已成为城乡交流的重要场所和互相联系的纽带。目前，全国城乡集市贸易网点达六万一千多个，农副产品批发市场一千二百多个，小集镇五万多个。
城乡经济的融合，缩小了城乡差别和工农差别。国家统计局新近提供的一份统计资料表明，1985年，我国城乡消费水平的差距已缩小到建国以来的最低点。
在建设社会主义新型城乡关系的进程中，党和国家采取了一系列重大政策措施：分配给农村一定的工业资源，让农民发展乡镇企业；允许并支持农民进城兴办第三产业；鼓励城市生产力向农村扩散；大力恢复和发展小集镇和城乡集市贸易；实行市带县体制改革，等等。经济学家认为，随着这些政策措施的进一步落实，以及城乡资金市场、技术市场、劳务市场的开放，我国城乡的结合将以更大的规模在更广阔的范围内展开。

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专栏：

外地一些单位随意违约拖延付款
锦西成为全国最大债权人
企业待收款五千万元　全市人均八十元
本报讯 据中国法制报报道：辽宁省锦西市如今已成为全国最大的经济债权人。据不完全统计，全国各省、市、县企业共拖欠该市货款五千万元，这个六十四万人口的县级小市，平均每人负担近八十元。
随着对内对外经济的搞活，锦西市同全国各行业的经济联系日益扩大，有力地促进了该市经济的发展。但由于在经济交往中，外省市一些单位不遵守经济合同法，随意违约、拖延付款的现象越来越严重。某县一家化肥厂，拖欠锦西机械总厂六十万元已三年，年年催还，一直不还。该市钢屯乡兰家沟村办企业，生产石棉瓦和白灰，1982年和黑龙江省呼兰县乡镇企业局服务公司签订二十万元合同，货已付，但款迟迟不来。为此，兰家沟村先后二十次派人去催，仅旅差费就花去五千多元。去年，兰家沟村办企业向哈尔滨中级人民法院起诉，经法院调解，呼兰县应分三次偿还债款，但至今未见一分钱汇来。
这一笔笔数额如此巨大的款项难以收回，给全市资金周转带来困难。为催办拖欠款项，全市各企业经常有数百人在外讨债，有的大企业还专门成立了二三十人的讨债班子。

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专栏：

湖南省杂交水稻科研取得新成果
湖南省杂交水稻研究工作又有新进展：培育出杂交水稻新组合，杂交水稻“吨粮田”开发栽培新技术试验成功，杂交不育系、保持系、恢复系三系资源基础理论研究取得新成果。
——继育成“威优64”杂交水稻组合后，又育成“威优49”、“威优47”杂交水稻新组合；
——双季杂交水稻亩产吨粮栽培摸索出一整套综合技术：不同熟期的组合选择与搭配方式；场地保温育秧、中苗带土移栽的育秧、栽培技术；结构型施肥技术及病虫害综合防治技术；——在基础理论方面，对近年来征集到的二千一百份杂交水稻不育系、保持系、恢复系三系资源进行了农艺性状和生物学特性的鉴定与评价，从而填补了我国农作物品种资源工作一项空白。
（据新华社）

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专栏：

把握市场动向 调整产品结构
青岛市服装工业产销两旺
本报讯 在全国服装市场不景气的情况下，青岛市服装行业由于根据市场需要调整产品结构，呈现产销两旺的好势头：上半年，全市服装工业的产值和利润比去年同期分别增长7.73％和7.16％。
今年以来，青岛市服装行业碰到了出口任务不足、面料紧张的困难。各企业注重市场信息，加强市场预测，努力提高产品的应变能力和竞争能力，很快由被动变为主动。他们了解到西服推销厂家多而订货客户少的信息，便改弦易辙，将新建的五条西服生产线转向了其他服装生产。与此同时，又将仓库里滞销的西服降价保本销售，从而甩掉了包袱，将积压在仓库里的“死物”变成了活钱。
针对全国服装生产和销售急剧下降的局面，青岛市服装行业果断地采取措施：在生产上，努力增加产品的花色品种，大搞设计创新，提高服装的档次；在销售上，由过去的产品包销、产销脱节转向调查市场行情、征求用户意见、努力沟通销售渠道。他们根据服装流行周期缩短的特点，研究人们的穿着变化，提出了“衣不厌变，贵在创新”的设计方针。今年上半年，全行业共推出新款式、新花色、新样品三千多个。
该公司把保证产品质量放在服装生产的第一位，靠优质名牌打开销路，占领市场。青岛衬衫厂的部优产品“回澜阁”牌男衬衫和“琴岛”牌女衬衫，改变了长期灰、白、蓝的主色调，增加了条、格、起绒等新面料，十分畅销。
市服装公司适应消费者的需要，积极生产适销对路的产品，经济效益显著。上半年生产各式童装一百七十多万件，比上年同期增长38.7％。
（李云孝 贾建舟）

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专栏：我说经济改革

厂长负责制并非厂长个人说了算
汪利华
刘乐元同志在《正确认识厂长负责制》一文中提出，要就“过去是党委书记说了算，现在应当是厂长经理说了算”这种认识是否片面进行讨论，这是很有必要的。我认为，把实行厂长负责制与厂长个人说了算等同起来的认识是不对的。
实行厂长负责制后，厂长是法人代表，对企业负有主要责任，有权对企业的生产经营作出决策，这是毫无疑问的。但是，我们决不能忽视另一个事实，那就是一个企业，就行政领导来说，除了厂长之外，还有副厂长以及职能科室负责人。他们有着相对的独立性。他们的意见和建议对厂长的决策既有重要的参考作用，又有一定的制约作用。厂长决策应当建立在领导一班人或多数人的意见之上，而不应该是简单地个人说了算。
实行厂长负责制后，党委虽然不再干预行政事务，但对党的路线、方针、政策在企业中的贯彻执行所起的保证监督作用，职代会对维护职工合法利益等作用，是不容忽视的。厂长在生产经营或涉及到职工切身利益等方面采取重大决策时，应当向党委征求意见或召开职代会讨论通过。国营企业少则几百人，多则上万人，管理复杂，厂长不可能什么事都管得那么细。如果什么都要由厂长一人说了算，很可能会因主观片面性而造成失误。
因此，我认为实行厂长负责制决不等于厂长一人说了算，而应是集体领导，厂长负责。实行厂长负责制后，应该发挥分管领导和职能科室作用。层层负责、分口把关是集体领导的形式之一。分管领导和职能科室负责人应责任落实，不仅要对厂长负责，而且要根据上级有关政策规定，把好关，为厂长的决策提出合理的意见或建议，当好厂长的参谋。厂长应定期召开办公会，听取分管领导和职能科室负责人的汇报和建议。
（注：作者是武汉港汉阳港埠公司党委办公室工作人员）

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专栏：

十多天拥来参观者千余人 新华丝厂难招架叫苦不迭
本报讯 据浙江日报报道：连日来，一批又一批的参观取经人员奔赴杭州新华丝厂，“新华”招架不住了。
自7月10日新华丝厂厂长吴维生坚持改革、完善经济责任制的经验在报纸上发表后，十余天来赴“新华”参观取经的人员达一千多人，平均每天百余人。“新华”厂区大道上停满大小车辆，会议室、办公室和车间里挤满了人。取经人员基本上是由厂长带队，生产计划、劳动工资、财务等科室和车间负责人组成的全套班子。于是，每天上午，“新华”厂负责人得向取经者作一次全面的介绍，下午取经者则全部转到科室、车间进行对口取经。“新华”厂的中层干部只得搁下手头的工作忙于接待。22日中午，在“新华”厂光吃客饭的达二百人。

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专栏：长话短说

取经还是起哄？
三保
某单位工作做出了成绩，一经登报，“取经”者便纷至沓来，络绎不绝。此风盛行多年，竟至今不绝！
远道近道而来的取经者，似乎都有无可辩驳的理由：你总不能反对人家学习成功的经验吧？有理无理，且看事实：新华丝厂就因为出了些改革的经验，从厂长到炊事员，个个忙得昏头转向，叫苦不迭。丝厂改革之初，恐怕无论如何也想不到会改出这么个结果。取经者是来取改革之经的，取经的结果，却骚扰了别人的改革。这种大呼隆式的参观本身，岂不大有悖于改革的精神！
“他山之石”，不是不可以取，但在信息传递发达的今天，取经何必象当年唐玄奘那样苦涉千里，亲赴“西天”。至于那种连招呼都不打就蜂拥而来的参观，弄得先进单位招架不了，说它是“起哄”，恐怕也并不为过。对这种起哄者，倒有个办法可治，就是不妨在厂门口挂个“生产繁忙，恕不接待”的牌子，然后备些经验材料，由取经者取回。这样可能会得罪一些人，然而既要改革，也就顾不得许多了。

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专栏：

防治退化的脱毒马铃薯研究成功
据新华社哈尔滨7月29日电 （记者张广远）由黑龙江省农科院克山农科所研究成功的脱毒马铃薯，经过多年试种，比不脱毒薯每亩可增产30％到50％，解决了我国长期解决不了的马铃薯退化问题。最近在省农科院举办的田间科技展销会上，这项新技术成了“热门货”。
马铃薯退化是影响产量和质量的关键性问题。我国南方种植马铃薯，一般都不能就地留种，每隔一二年或二三年就得从北方调种，即使在北方，退化现象也相当普遍。据测定，退化马铃薯每年亩产递减20％到30％。克山农科所科研人员经过多年研究，确认马铃薯退化的原因是由于栽培品种感染了一种或几种传染病毒引起的。他们又学习国外经验，采用马铃薯茎尖组织处理的方法，排除马铃薯体内的病毒，获得脱毒种薯，然后以生产无病毒原种为基础，建立健全良种繁育体系，广泛应用于生产。
目前在黑龙江省马铃薯重点产地讷河、克山、依安等县，已建立了脱毒薯繁育基地，去年全省种植脱毒薯达二十八万亩。

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专栏：

经委批准成立全国个体劳协
本报讯 国家经委已准予成立全国个体劳动者协会。全国已成立省级个体劳协二十六个，省辖市级二百多个，会员一千五百多万人，占个体从业人数百分之九十。

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专栏：

大庆乙烯五套装置投产成功
国家重点工程大庆三十万吨乙烯工程，六月二十八日从“龙头”乙烯装置投料试车到七月二十七日晚，第一期工程的五套大型化工装置全部投产成功。
第一期工程投产的五套大型化工生产装置是：乙烯、高压聚乙烯、低压聚乙烯、丁辛醇和造气装置。这五套装置每年可为国家生产有机化工原料和塑料颗粒二十七万吨。现在，合格的乙烯、丙烯、辛醇、低密度和高密度塑料颗粒等产品正源源不断地从各化工装置中“吐”出来，运往全国各地。（据新华社）

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专栏：

寄售贸易成为上海创汇新径
本报讯 一种新的对外贸易形式——寄售贸易正在上海市迅速发展起来，成为这里创汇的重要途径。仅通过世界名酒的寄售贸易，全市去年就成交一百三十七万美元，今年上半年又成交九十万美元。
《文汇报》的报道说，在国际市场上，寄售贸易作为国际贸易的一种形式。一九七九年下半年，中国粮油食品进出口公司上海分公司开始进行世界名酒的寄售贸易。随着对外开放与旅游事业的发展，寄售贸易不断扩大。现在，上海已有六十多个饭店、宾馆寄售世界各国商品，寄售品种发展到了一百六十多个。

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专栏：

江南造船厂小船台造大油轮
江南造船厂承建的上海地区最大油轮——六万五千吨“柳河”号船，七月二十八日顺利入水。这条船在国内首次采用了“两段建造法”新工艺，整个船体分前、后二段，后段船体利用目前江南厂最大的四万吨级的船台建造，由船台下水进入船坞，再在坞内进行前后段的整体焊装，走出了在小船台上造大油轮的新路子。

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专栏：

液压自动闭门器在长春问世
一种适用于宾馆、办公楼和家庭住宅的液压自动闭门器，七月二十五日在长春通过部级技术鉴定。
由长春机械厂研制的这种装置，共有两种型号，一种是门打开后即自动关闭；另一种是门打开后可以自行停门，保持开门位置。门速可随时调整，能快能慢。
鉴定认为，这种闭门器的各项技术指标达到了八十年代国际同类产品水平，具有防火和节能作用。（据新华社）

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专栏：

河北省三河县东柳眼镜厂厂长魏德利（左二），是一位农民企业家。他大胆改革企业管理制度，从国外引进先进技术，改进生产工艺，企业面貌日新，产品畅销京津穗等大城市。庄户摄