1983-02-26第3版面所有文章内容

第3版()
专栏：

我们是怎样进行学校管理改革的
上海交通大学党委书记　邓旭初
内容提要：我国高教战线面临着一系列新情况，要求进行学校管理改革。改革，不能等中央拿出现成的方案之后再进行，应当积极进行探索。改革的目的，是为了改变高等院校“吃大锅饭”的严重状况，充分发挥广大知识分子在四化建设中的积极作用。在管理改革中，一要坚持思想工作先行，做好充分准备；二要充分注意高校特点，不能单纯追求经济收入；三要敢字当头，勇于冲破一些条条框框的束缚。上级部门要允许下面探索，允许试点，允许有所突破；四是不能毕其功于一役，要把改革贯穿于四化建设的全过程。改革高等教育，还必须给学校一定范围的自主权。
（一）
建设具有中国特色的社会主义，各条战线都面临一个“深入实际抓问题，打破框框闯新路”的问题。目前，我们高教战线至少面临以下几方面新情况：一是承担的任务繁重了。为适应四个现代化建设需要，科技教育要先行，为各条战线输送大批高质量的科技人才。二是三十年来的办学经验需要认真总结。哪些是正确的，至今还适用；哪些虽然曾经是正确的，但今天已不适用了；哪些是错误的，今天应该扬弃；哪些虽基本可取，但要进一步完善和发展等，都要一一分清。三是由于“十年动乱”的严重破坏，高校“吃大锅饭”的状况有增无减，成为发展高等教育事业的严重障碍。
上海交大是一所老学校，它存在的问题具有一定代表性。改革之前，全校教职工总数为4，800余人，其中教师2，000人（教授、讲师共1，300）。教职工与学生比例接近1∶1，教师与学生之比为1∶2．4。与“文革”前相比，教职工总数增加了1，700人，其中教师增加近900人。人员超编，造成许多弊端：一是人才积压。在2，000名教师中有半数人工作任务不足，许多业务水平较高的教师无施展才能的机会。二是人浮于事，工作效率低。专业教师平均每周上1．5节课，机关工作互相推诿、办事拖拉。三是师资水平难以提高。由于长期任务不足，不少教师身无压力，甚至二十余年没有上讲台，人才难以冒出来。四是由于人员超编，无法充实新生力量，师资队伍结构的改善和学术梯队的建立都成为问题。上述状况不改变，学校就没有希望。
改革，不能等中央拿出现成的方案来再进行，高校应当积极进行探索。这是因为，我们改革的目的是为了解决“吃大锅饭”问题，通过改革充分挖掘知识分子的潜力，为国家多做贡献；在不增加国家财政支出的前提下，适当改善知识分子生活待遇，有利于落实知识分子政策。另外，改革工作本身无法有一个统一的模式，事情往往是下面有了苗头，有所创造，有所发展，上面再总结、提高，形成方案再推广，这是符合马克思主义的认识论原理的。
（二）
上海交通大学的管理改革大体经历了四个阶段。
一是实行人才流动。人才流动严格说来不能算是管理改革，但它起到了调整教师队伍结构和新陈代谢的积极作用。自1979年来，我校先后调出教职工448人，其中教师274人、干部28人、工人146人。其中，教师、干部调至其它教学单位的137人，占46％；调至工业部门的103人，占34％；调至科研单位的29人，占9％；调往兄弟省市的33人，占11％。与此同时，我们从外单位调进一部分学科带头人和骨干教师，并选留了相当数量的优秀研究生和本科毕业生充实教师队伍。
二是进行人员定编。定编是管理改革的基础。通过人才流动，师资队伍结构渐趋合理，教师的积极性进一步得到了发挥。在此基础上，我们按照教育部规定，结合学校实际情况，制订了《定编计算办法及分配方案》和《定编工作实施办法》，教师与学生（本科）比例按1∶6计算，校本部教职工与学生的比例按1∶2．6计算，明确规定编制人数。定编步骤是先领导后群众，先机关后基层。党委书记定编3人，校长定编5人；机关实行“拆庙合并”，6个部处合为3个部处办公，撤销12个科室、一个机关党总支。与此同时，又抓紧办理教职工的退、离休工作，至去年年底，全校已有400余人办理了退、离休手续。通过定编就能根据编制比较合理地安排工作，基层也不会无限制要人，使学校补充师资调整人员有了依据。改变了忙闲不均状况，人员使用做到精打细算。
三是制定《教师工作规范》和《机关岗位责任制》。人员定编以后，我们在《教师工作规范》中，对各类教师分别从事的不同工作，从量到质都提出了具体要求，规定每个教师不仅要搞好教学，还要搞科研，每年工作量不少于1，680学时（从事科研的教师，折合成分数定量计算）。此外，我们还对教师指导研究生、参加实验工作和发表论文等方面提出了明确要求，对各类教师的升职年限也提出了大致规定。同时，校、系党政机关制定了岗位责任制，明确了各部门职责范围和各类人员的具体责任及考核办法。
四是发放教师岗位津贴。管理改革后，全校工作量净增三分之一，科研任务翻了一番，教师工作量大幅度增加，而以目前中年教师收入之低和健康状况之不佳，是难以久负其重的。因此，我们从去年7月起对已达到《教师工作规范》要求而又职级不符的教师，发放了一定数量的职务职称津贴。我们发放的原则是：（1）经费是学校创收中提成的，不增加国家财政支出。如1982年，全校对外技术服务收入150多万元，而岗位津贴支出仅14万元；（2）津贴水平没有超过上海市工厂奖金的平均水平；（3）不搞平均主义，重点是增加中年教师收入。工资偏低、贡献大的多发，贡献小、工资高的少发或不发。钱虽不多，但因为是量才而发，所以能切实起到调动教师积极性的作用。经过改革，学校工作出现了新气象。有经验的教师多挑了重担，教学质量得到了提高；过去增加招生任务十分困难，现在大家争着多招。去年计划招生1，300名，各单位上报计划要求多招200名；长期以来我校科研工作是“等米下锅”，现在教师主动争取任务，“找米下锅”；一些原来安于现状，靠“吃大锅饭”过日子以及纪律松懈的人受到了震动，有的明显转变。全校范围内“吃大锅饭”状况初步改变了。
在管理改革过程中，我们有以下几点粗浅体会：一是思想工作必须先行。如进行每一步改革，无论是制定方案和部署实施，我们都先后召开多次座谈会、党委会、校系室三级干部会以及全校教职工动员大会。只有骨干思想一致，上下认识统一，才能推动改革。如果草率行事，事先不作充分准备，广泛听取群众意见，而由领导“闭门造车”炮制一个方案，一个早上突然临阵宣布实施，这是要出乱子的。二是要充分注意高等学校的特点，防止把改革引到单纯追求经济收入上去。有人说，高校是“清水衙门”，通过改革可以搞钱。这是错误的看法。改革可以扩大财源，但这决非改革的主要目的。高校第一位任务是培养人才，它必须首先保证完成国家下达的教学、科研（包括一定数量的基础科研）任务，即使对外服务也应紧密结合本学科的发展和建设，不能“利大大干，利小小干”。同时，知识分子所从事的是复杂劳动，不能通过简单的计量办法来衡量。他们首先想的是自己的劳动应受到社会的正确估价和评定，其次才是考虑有一定的报酬。只要社会承认他们的劳动成果，即使因国家经济困难暂时无法付给报酬，他们也会理解的。从这种意义上讲，解决教师的升职问题比增加工资更为重要，千万不能舍本逐末。三是改革势必要冲破某些规章制度的束缚。当前改革的一个重要特点是，它必须在现行体制的条件下，即在这一未经改革的体制所规定的一系列规章制度约束下进行。这是一个矛盾。改革正是在这一矛盾不断得到解决的特殊情况中前进的。所以，改革者要敢字当头，勇于冲破一些条条框框，上级部门要允许下面探索，允许试点，允许有所突破。正如胡耀邦同志所指出的：全面而系统地改，就是一切战线，一切地区，一切部门，一切单位，都有改革的任务，都要破除陈旧的、妨碍我们前进的老框框、老套套、老作风，都要钻研新情况，解决新问题，总结新经验，创立新章法。四是改革不能毕其功于一役。改革，不是一劳永逸的事，它必须贯彻四化建设的全过程。改革过程中，冲破一些老框框后，往往会产生新的不平衡，又须研究新情况，继续完善改革办法。这是一个不断改革、不断创新、不断完善的过程。
（三）
为了使上海交大的改革工作日臻完善，我们根据党中央和国务院的指示精神，将进一步研究深入改革的问题。我们前一阶段的改革所以取得一定成效，回顾起来是“两个标准”和“两个杠杆”起了作用。两个标准是：一、明确了各类职称教师的具体标准，规定了升职所必须达到的要求；二、制定了教师的工作标准（即工作规范），指明了教师必须完成任务的量和质的要求。两个杠杆是：一、为教师创造了工作条件，提供了施展才能的活动舞台，有利于教师的升职；二、根据工作规范执行情况，实行按劳分配，不吃“大锅饭”。这样，教师的工作情况不仅与其经济收益结合了起来，更重要的是与其升职也结合了起来，从根本上调动了积极性。
最近，我们又想到了进一步深入改革的问题，那就是把“包”字引进高校改革之中。要改革必须有一定范围的自主权，否则是不堪设想的。在交大前一段改革过程中，我们深深体会到生产关系不适应生产力发展的问题是严重地存在的。不仅在学校内部有这个问题，在外部也有这个问题。因此，借学习贯彻胡耀邦同志重要讲话精神的东风，我们正在研究探索如何下放权力，减少信息流程的办法，以最大限度提高校系机关办事效能。同时，借此机会也呼吁教育部等上级领导机关迅速研究进一步扩大高校自主权的问题，以便使各高校能办成高效率的、具有特色的中国式社会主义大学。

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专栏：

象对待旱涝灾害那样重视鼠灾
安徽省采取措施灭鼠
本报讯　记者张传宣报道：中共安徽省委和省人民政府领导同志，最近接到中国科大教授、副省长杨纪珂关于“重视鼠灾，抓紧灭鼠”的建议后，即邀集省农委、科委、农业厅、卫生厅、供销社等单位，专门研究了如何开展群众性灭鼠活动的问题。
省政府决定，今年3月5日至4月5日为全省灭鼠突击月，以农村为重点，城乡全面开展一场大规模的灭鼠活动。要求每人灭鼠3只以上，对灭鼠能手和成效卓著的单位和个人，给以表扬和奖励；对不重视灭鼠工作，造成严重损失的，要追究领导人的责任。防治办法要以土为主，土洋结合，生物、药物和器械灭鼠并举。要鼓励和提倡养猫，认真保护老鼠的其它天敌。省政府要求，农业部门要把灭鼠当作植保工作的一项新课题，认真加以研究；粮食部门要通过开展灭鼠活动，做好保粮、保种、护仓工作；卫生部门要把灭鼠和防病结合起来；计划部门要安排好制作灭鼠器械所需要的材料；工业部门要积极组织安排鼠皮制裘，争取出口，促进灭鼠工作的开展。鼠害特别严重的地方，要象抓抢险救灾那样，抓灭鼠救灾。
省政府的这一决定，得到有关部门的一致响应。省供销社向下属单位发出通知，为了保护老鼠的天敌，今后不再下达收购黄鼠狼皮的硬指标；省化工部门提出不再生产高毒低效的灭鼠药，加紧研制生产新型药品；卫生部门已收集60多种灭鼠工具，交给有关部门仿制，尽快投入市场；省财政部门还专门拨出5万元资金用于对灭鼠工作成绩显著的单位和个人的奖励。

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专栏：

我国计量科学技术发展迅速
计量院十八项成果通过国家鉴定
据新华社北京2月25日电　中国计量科学研究院去年有18项新研究成功的计量基准、标准和计量测试仪器通过国家鉴定，其中有的很快在国民经济建设中发挥重要作用，取得了重大经济效益。
这些计量基准、标准及计量测试仪器，都是根据国民经济当前和长远的需要研究制造的。其中有的达到了世界先进水平，有四项获得了国家发明奖或重大科技成果奖。
现代工业和科学研究离不开计量，如果时间频率标准相差0．01秒，导弹就不能准确命中目标；没有计量，也没有标准，也就不可能实行经济立法。当前，我国的计量工作早已远远超出了尺、斗、寸的范围，而进入了一个精密计量长度、热、力、电子、光、声、时间频率、电离辐射等的时代，成为社会主义现代化建设的一项必不可少的基础性工作。中国计量科学研究院的这些成果，提高了我国计量科学技术的水平。

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专栏：

科学工作者找到防治大骨节病的好方法
——吃杂、改水、讲卫生
据新华社西安2月25日电　我国科学工作者通过对陕西省永寿县为期三年的多学科综合考察，找到了一种现阶段适合当地的防治大骨节病的好方法。这种方法是以预防儿童发病和治疗早期儿童病人为重点，在病区普遍采取“吃杂、改水、讲卫生”的综合防治措施和给病人服用亚硒酸钠。
大骨节病是一种慢性、畸形性骨关节疾病，以关节软骨和骺板软骨的变性与坏死为基本特征。患者轻则关节增大，间有疼痛，运动失调；重则四肢短小畸形，手不能握，腿不能蹬，甚至完全丧失劳动能力。永寿县是大骨节病重病区。病区生态环境中缺乏化学元素硒，是大骨节病发病的一个基础因素；卫生条件不良，又增加了疾病传播的可能性。因此，减少病区人民粮食中含硒少的玉米，增加含硒多的小麦，以及豆类、蔬菜、食油；改善粮食晾晒、贮存方法，改良水质，改善环境卫生，以防止粮食和水质的污染，切断致病因子进入人体，是防治大骨节病的根本办法。现在永寿县农村已推行了以小麦为主的多样化粮食生产结构，这就为控制大骨节病创造了极为有利的条件。

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专栏：

杨振宁称赞我科技方针
本报香港23日专电　著名物理学家杨振宁教授在香港对记者说，他举双手赞成目前中国的科技方针：面向国民经济，为生产服务。他说，中国科学研究走上应用的道路，对发展生产将是一个无可估量的促进。
春节期间，杨振宁在北京住了几天，同赵紫阳总理和科技界人士接触，对中国科技事业的新方针感受特别强烈。七十年代后期，中国科技界曾经制定过一套计划，有很多地方好高骛远，不切实际。1981年底，杨振宁曾给我领导人写信，指出这个问题。他高兴地说，现在中国科技事业，已经走上切合国情、脚踏实地的正确方向。这是中国政府推行务实政策的结果。

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专栏：

中国乒乓球队总教练李富荣说
我队有信心迎接新挑战
据新华社北京2月25日电（记者王俊朴）中国乒乓球队总教练李富荣今天在这里对首都体育记者说：我国乒乓健儿正在积极准备参加即将在日本东京举行的第三十七届世界乒乓球锦标赛。尽管困难很多，但我们有信心迎接新的挑战，争取好的成绩。
李富荣说，三十六届世乒赛以来，世界乒乓球运动有了新的发展，突出的有瑞典和南斯拉夫男队和南朝鲜女队的选手等。各种类型的打法越来越多，发球技术也有进步。特别是三十六届我队夺得七项冠军后，已成为“众矢之的”。因此，我们在三十七届将会遇到比三十六届更强有力的挑战。我队主力队员近两年大都有不同程度的进步，增加了几名较为出色的新手，如江加良、范长茂、戴丽丽等，技术上也有某些创新，但目前正处于新老交替阶段，因此，三十七届仍以上届主力作为主要阵容。
副总教练庄家富谈到，许多人认为三十七届我们肯定能拿七项冠军，实际并不是轻而易举。上届我男队与外国强手打成20平以上的共27局，胜18局，前不久访欧打成20平以上的共38局，胜25局。这说明我队在实力上并不占多少优势。
副总教练张燮林说，中国队的打法是百花齐放，现在世界乒坛也是这种局面，假如对某种打法不适应，就有丢掉某一项冠军的可能。可喜的是我队运动员们都很努力。女子队还包括有几种不同类型的选手。我们将吸取三十一届失利的教训，争取在三十七届打出好风格，打出高水平。

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专栏：

冬运会雪上角逐形势明朗
本报黑龙江亚布力二十五日专电　解放军滑雪队在第五届冬运会上再夺三项冠军：李光全获男子高山大回转第一名，龙云洲取得现代冬季两项十五公里比赛的金牌，解放军队在男子四乘十公里越野接力比赛中夺魁。到目前为止，解放军队在已经进行过的七项男子比赛中，囊括了全部冠军。
吉林队获得女子四乘五公里越野接力冠军。

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专栏：

为发展我国超声无损检测技术作出贡献
姚锦钟晋升高级工程师
本报讯　最近，广东省人民政府批准，授予汕头市超声仪器研究所所长姚锦钟高级工程师职称。姚锦钟今年44岁，1957年参加工作时，只有初中文化程度。他利用业余时间学完大学主要基础理论课程。二十多年来，先后主持研制成功19项超声电子仪器新产品，为发展我国超声无损检测技术作出了贡献。1979年国务院授予他全国劳动模范称号。　王惠存　黄维强

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专栏：简讯

简讯
《民族团结的赞歌》电视片获奖
反映全国五十六个民族团结进步的大型歌舞电视片《民族团结的赞歌》，在二十五日的授奖大会上受到奖励。
在一部电视片里集中了我国所有五十六个民族的形象，这还是第一次。这部电视片最近连续播出后，受到了我国各族人民的欢迎。
《西藏风土志》出版
建国以来第一部全面介绍西藏风土人情的《西藏风土志》，今年藏历新年在拉萨出版发行。这本书的作者是藏族作家赤列曲扎。他用五年的业余时间收集了大量的材料用汉语写成。
科大少年班今年继续招生
经教育部批准，中国科技大学少年班一九八三年继续招生。今年的招生范围是北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东和四川。
《西厢记》特种邮票发行
邮电部二月二十一日开始发行《西厢记》彩色特种邮票一套。这套邮票将《西厢记》中的主要情节绘成四个图案：惊艳、听琴、佳期、长亭。由著名女画家王叔晖创作绘画。邮票面值分别为八分（两枚）、十分、八十分。与此同时，还发行面值二元的《西厢记——拷红》特种邮票小型张一枚。（据新华社）

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专栏：体育

雪场新风
本报记者　陈兴贵　吴　骅
充满信心的人
男子15公里越野滑雪开始了。发令员的口令刚落，30号运动员、解放军队的宋石便象离弦之箭，风驰电闪般向前飞去。
宋石受到人们的称赞，不光是因为他夺得了金牌，还因为他是个充满信心的人。他出生在丹东，原是一个中长跑运动员，曾获第三届全运会3，000米跑的第7名。20岁时才开始练滑雪。练滑雪比田径还艰苦，他的家乡没条件开展冰雪运动，他也没有滑雪基础，第一次比赛就摔坏了腿，许多人认为他已经没有希望了。
宋石是一个对事业充满信心的年轻人。他担任了分队长，一边关照队里的队员，一边自己埋头苦练。第二次参加比赛，他就获得50公里越野滑雪的第5名。他信心更足，训练也更刻苦。人们说，他取得好成绩，正是付出了艰辛劳动的结果！
在关键的时刻
滑雪比赛开始的前一天，解放军队主力胡存奇在训练中摔伤双腿，被送到牡丹江医院治伤。这给正在积极准备比赛的同伴心理上造成压力，队内波动的情绪也影响到兄弟队。内行人都知道，没有胆量的人，身体素质和技术再好，也不会成为一名优秀的运动员。滑雪被人称为“勇敢者运动”，最忌讳胆怯和失去自信心。眼前这种情况对我国年轻的高山滑雪运动员来说，正是一个考验。
关键时刻，解放军队运动员吴德强站出来表示，“小胡受伤了，战友没完成的任务由我来完成”，他还主动提出放弃使用自己的雪板和雪杖，全部用胡存奇的雪具参加比赛。他的行动受到队里领导的赞扬和同伴的鼓励。大家帮他详细地研究了比赛的战术，进行了认真准备。
弱者屈服于困难，而强者敢于向困难挑战。吴德强在20日的男子高山速降比赛中，沉着，勇敢，坚定，超水平发挥了自己的技术，一举夺冠。消息传来，人们为吴德强的胜利而高兴，更敬佩他表现出的大无畏精神。

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专栏：

吉林省运动员王桂珍在第五届全国冬运会上获两枚金牌。这是王桂珍在大回转比赛中。新华社记者　周　确摄