1983-02-12第3版面所有文章内容

第3版()
专栏：

提倡面对面解决问题　有利国家的事马上办
国务院各经济部克服扯皮现象初见成效
一些部陆续派出由主要领导干部带队的调查组，分别就体制改革、经营责任制、一季度生产等问题，分赴各地调查研究，深入基层，帮助企业解决了一些久拖不决的问题。
本报讯　记者李和信报道：“整顿会议制度，精简文件，提倡面对面解决问题，提高机关工作效率”，“今后只要有利于国家和整体利益的工作，要马上办，那怕吃点亏也要上”。这是机械部、地质部等部门就克服扯皮现象提出的改进意见。
国务院各经济主管部门从去年年终至今年一月就严格禁止不着边际的空谈阔论和有损全局、脱离整体利益的扯皮行为，展开了讨论，认为抓杜绝扯皮行为切中时弊，抓住了经济工作中的薄弱环节，这是一件振奋精神，克服官僚主义，巩固机构改革成果，提高工作效率的大事。各部在讨论中，普遍感到职责不清，分工不明，该管的事无人管，是发生某些“扯皮”现象的原因之一。因此，建立健全领导机关和领导干部责任制是消除扯皮现象的重要方面。有的部边讨论边采取了改进措施。纺织部新产品试制工作，过去有的项目生产司、科技司重复抓，有的项目无人抓，互相埋怨，互相扯皮。这次部里明确规定由生产司抓近期的新产品试制和推广，科技司抓难度较大的新产品开发和科研，并建立新产品联合办公会议，统一制定新产品开发、试制、推广计划。机械部、农牧渔业部、人民银行等，进一步明确了各司局的职责范围和各级干部的岗位责任。
改进领导作风，到第一线查明和解决活生生的问题，以减少和杜绝扯皮。从去年末起，商业、冶金、财政、机械等部，陆续派出由主要领导干部带队的调查组，分别就体制改革、经营责任制、第一季度生产等问题，分赴各地调查研究，帮助企业解决问题。邮电部、石油部派出的调查组，在解决京—汉—广“中同轴电缆”建设、东濮油田伴生气利用等问题上都收到了较好的效果。据统计，从去年12月中旬至今，已有19个部、50名正副部长和167名司局长深入基层，解决了一些久拖不决的问题。
从各部讨论情况来看，一些涉及到几个部门或地方共同办的事情，较难解决。例如“三大件”和家用电器布点、管理等问题，国家早有规定，但是由于有些部门各行其是，结果重复建设，盲目布点、技术标准混乱。各部认为，为了消除扯皮现象，对现行经济管理体制不仅要改，而且必须加快改革的步伐。

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专栏：

春节前的北京西单食品商场。 本报记者　卢传友摄

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专栏：

要依法解决争议
引起枝城水陆联运中断事件的一个因素，是枝城港务局拒不履行与松宜铁路管理处签定的运输协议。长期以来，一些单位在执行合同制度上很不严格，引起了大量的纠纷，即使造成严重损失也无人追究。
有些单位或部门的领导，对违反合同而侵害国家利益、侵犯社会主义公有财产、扰乱社会经济秩序的问题，竟然互相推诿、扯皮敷衍，甚至熟视无睹。这种现象，反映出一些单位和部门对于全面实行《经济合同法》缺乏正确的认识和积极的态度。
为了切实制止各种损害全局利益的扯皮行为，除需要树立全局观念外，还必须依法加强合同的管理和监督，维护合同的严肃性。
最高人民法院　彭士翔

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专栏：

经济法规要明确合理
枝城事件中提到的铁路收取货车延期费问题，其原意是用经济办法加速货车周转，达到多运货物的目的。而枝城铁路却适得其反，其原因固然很多，其中法规的制订要科学合理也是应吸取的教训。
铁道部于1981年10月1日在全路实行《货车延期使用费核收办法》（简称《办法》），但是《办法》中没有明确规定全路统一的装卸作业时间标准，而是由铁路局按货物品类、车站会同企业查定装卸作业时间和作业能力自行规定的。由于时间标准没有统一规定，伸缩性很大，所以一旦超过时间标准要罚款时，双方便争论不休，甚至撕毁协议或拒付延期费，《办法》也就失去了法律上的约束力。由此看来，一项法规、一个决定的制订和颁布，要对实际做深入、周密的调查研究，力求使条文明确、合理，便于基层实施。
梁建德

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专栏：

借来“芭蕉扇”　制服“火焰山”
——记马钢焦化厂实行责任制带来的变化
本报记者　张振国
安徽马鞍山钢铁公司焦化厂有四座炼焦炉。炉龄虽不相同，但患的都是一种病——“打摆子”。四座焦炉，时好时坏。好起来，还挂过“红旗炉”的牌子；坏起来，坏到四万多个泄漏点跑烟冒火。去年三月，全国同行业评比，闹了个倒数第一。
新任命的厂党委书记臧兆朴感到压力很大。
新到任的厂长宋凡雨，是个高级工程师，也感到难度不小。
车间党支部书记兼主任张先友，是个年富力强的中年人，他急是很急，但他急的不是跑烟冒火堵不住，急的是堵住了今天的泄，保不住明天的漏。这个厂虽然实行过联利计奖计罚责任制，可实行起来总是和“大锅饭”差不多。焦炉“病”好时，奖金发的多，得奖者都是“黄鳝泥鳅一样长”；焦炉“病”发时，奖金拿的少，得奖者也是“头发胡子一把捋”。张先友正在焦虑之际，新书记、新厂长带着科室干部来到了“火焰山”似的焦炉车间，并且夸下了“海口”：“这回决不客气，堵一处漏洞，订一条责任制度，包干落实到每个人头，谁再犯“摆子”病，就罚谁；谁干的好，就多发给谁奖金。两个月不把焦炉的老毛病治好，我们请求处分，自动下台。”
张先友在焦炉车间干了二十多年，新领导的这种新姿态，他很少见过。于是，他立即带领全车间682名职工，花了半个月的时间，把全车间12万多个泄漏点，全部清查、补堵了一遍，把最容易跑烟冒火的长达七公里的炉门边沿全部清扫、吻合了一遍，并在全厂职工的帮助下，围绕焦炉筑起了一座座花台，栽上了花木，顺着车间的中心地带，添置了137盆黄杨球盆景。与此同时，全车间3，577条奖勤罚懒的经营责任制也同步诞生。
马钢党委对这个新冒出来的典型极为重视。5月2日在焦化厂召开了表彰大会，给四座焦炉挂上了“无烟炉”的牌子。从此，他们规定了577条经营责任制。针对12万多个泄漏点，如果交班工人未尽责任，被当班工人发现，交班者的奖分，就要加给当班的清扫者。起初，有人不相信责任制真会有人负责检查照办，结果厂长真的天天上焦炉查漏，车间主任班班在现场挑疵，段长、班长更是丝毫烟火不放松。工人一上岗，就象侦察兵似地巡视着每一个可能泄漏的疑点。
开始，有人认为责任制无非是“制”工人的，对厂长能起什么作用？谁知，6月份，厂长当了一回“老好人”，被扣了10分，少得奖金5元。厂长被扣分，这件事对下面影响不小。有个工人不慎把文明生产包干区内的一个黄杨球盆景碰坏，他未敢隐瞒，马上掏钱买了花盆，把黄杨球重新栽好，并且经常关注着它的成长。
炼焦车间职工执行责任制坚决，厂里一次加奖他们7，000元，记集体功一次。张先友在工作中出了大力，厂里给他记了一等功，并决定批准他晋升工资一级。如今人们纷纷议论，说过去是五月五过端阳，黄鳝泥鳅一样长；如今是八月十五月光明，头发胡子分得清。“摆子”顽症已经治愈八个多月，厂区的环境污染状况空前改观，经济效益更是大为提高。光是堵住四座焦炉上的12万多个漏洞，8个月就为国家多回收煤气400多万立方米。从这些煤气中还可提取近千吨化工产品，为国家创造的财富至少价值160万元。
“火焰山”变新貌，一反一正的事实告诉人们：工厂里的“大锅饭”实在是不能再吃了，“平均主义”的病菌再也不能任其传染了。

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专栏：

粮油完成统购任务后可实行多渠道经营
商业部作出若干试行规定
新华社北京电　商业部根据党中央、国务院关于调整农副产品购销政策规定的精神，对完成粮油统购任务后实行多渠道经营问题，作了若干试行规定。
“规定”首先明确提出，粮食是关系国计民生的第一位重要物资，要坚持计划经济为主、市场调节为辅的方针，坚持统购统销政策，坚持国家、集体和个人利益三兼顾和以丰补歉的原则。国家粮食统购任务（包括分品种的征购、超购任务）是指令性计划，必须保证完成。完成国家粮食征超购任务，是农民应尽的义务。
商业部规定，对农民完成征购、超购任务以后的余粮，允许多渠道经营。国营粮食商业是粮食多渠道经营中的主渠道，要积极开展议购议销业务。通过议购多掌握一些商品粮，努力完成国家为平衡计划收支所需要的议购转平价的粮食任务，积极做好市场调节工作。供销社和农村其他合作商业组织可以灵活购销，农民私人也可以经营。可以进城，可以出县、出省。多渠道经营和出县、出省贩运，应以县为单位在完成征超购任务后进行。由于各地情况不同，省、市、自治区可以另作规定。
商业部还规定，实行粮食多渠道经营以后，以粮食为原料的工商行业，在国家计划供应之外，可以自行采购部分粮食加工成品出售。农村“四坊”和饮食业，除了来料加工外，可以自行采购粮食，加工成品出售。机关、部队、团体、学校、工矿企业、事业单位，也可以采购自己食用的粮食，但不许贩运。上述单位采购粮食，可不必再经过批准。
商业部规定，要把粮食议购议销搞活，产区同销区、城市同农村、上级公司同下级公司之间，均可以直接挂钩进销。商业部和省、县三级粮食议购议销公司，都要实行独立核算和利改税，与平价经营分开。基层粮管所（站）与县议购议销公司之间是代购代销关系，代购代销粮食要给予合理报酬，以调动经营积极性。供销社经营议价粮，可以补充基层社饮食、副食、糕点等行业用粮的需要，可以对外运销。国家粮食部门和供销社，也可以根据需要和可能，经过协商相互调剂议价粮。
关于粮食实行多渠道经营后的运输问题，商业部规定，由经营单位直接向交通运输部门提出计划，撤销议价粮运输归口由粮食部门统一审批的规定。交通运输部门在保证国家计划粮食运输的前提下，对多渠道经营粮食的运输要统筹安排。
商业部还要求，粮食部门要主动会同工商行政管理部门管好粮油市场，及时了解市场情况，研究供求变化，注意毗邻地区价格衔接，不许抬价抢购。在集市粮价上涨时，要组织议价销售，平抑价格。
以上各项试行规定，要在实践中不断总结经验，逐步完善。

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专栏：市场随笔

广播沟通农商情
王洪武
吃罢晚饭，我正盘算明天起早到供销社买磷肥，这时广播里传来了供销社的一则公告：“社员同志们，因厂方发货耽搁，据联系，磷肥供应要等两日，请予谅解。”
听了这恳切的语言，我不禁为供销社这种为人民利益着想的做法而感动。要是过去，你把船摇去，白白行十几里路，他坐在那里回一声：“货还未到，又不是我们的责任！”你也只好干瞪眼了。
如今，供销社主动花几个钱（广播一次五角钱）广播一下，既向群众报告了商情，又沟通了与农民的感情，这实在是一件值得倡导的好事。

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专栏：批评以后

吉林省人民政府办公厅来信
吉林采取措施落实人参调拨计划人民日报编辑部：
贵报1983年1月7日一版发表的《吉林人参调拨计划受阻各地纷纷告急》的消息，省委、省政府领导同志看后十分重视，立即召集有关部门的负责同志进行了认真检查。今年我省在处理国家调拨、外贸出口、省内药用等关系上考虑不周，对部分产参县执行国家调拨计划督促检查不力，因而影响了国家的调拨计划。这是个深刻的教训。报纸对我们的批评，我们诚恳接受。
吉林省政府已于去年12月先后两次通报批评了抚松、集安两县在人参自销和对外协作中的错误作法。为了保证完成调拨各省药用人参，省委专门作了讨论。12月27日，省长张根生亲自召集产参地区和县的专员、县长座谈会，压缩了省内用和外贸出口指标。除十个省、市已购去部分人参外，最近又给6个省开了调拨单，正在发运，同时已电告其他省、区药材部门派人来我省办理购运手续和取货。
吉林省人民政府办公厅

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专栏：

潍坊主要领导深入实际解决问题
本报讯　山东省潍坊市主要领导干部深入工交生产第一线，集中力量解决骨干企业和影响全局的重大问题，使全市工交企业的经济效益不断提高。
潍坊市以轻纺工业为主，去年由于化纤限产、部分产品降价以及原材料、燃料、贷款利率提高，全市利润要减少3，000万元，其中，纺织工业局占近三分之一。为了扭转工交生产的被动局面，市委、市政府主要领导干部改变工作作风和工作方法，除主持日常工作的书记、市长以外，其他同志分别抓一个重点厂，带一个行业，帮助部门和企业分析生产中出现的新情况新问题，研究挖掘潜力、提高效益的途径和措施。市委书记带头深入到生产难度较大的第二印染厂。这个厂因化纤产品限产、降价，原定500万元的利润计划，只能落实35万元。市委书记帮助厂党委发动全厂职工围绕提高效益，算细账，挖潜力，从调整产品、降低消耗、推广先进技术等15个方面制订了51条增收节支措施，并且从贷款、设备等方面帮助企业克服困难。结果，企业搞活了，整个纺织系统的生产也随之出现新的转机。

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专栏：

全国企业整顿领导小组要求施工企业
和改革相结合加快企业整顿
本报讯　企业整顿要和改革相结合，积极推行和完善经营责任制，这是全国企业整顿领导小组负责人在10日国务院各部门施工企业整顿工作专题会议上提出的一项要求。
这位负责人说，实现二十年“翻两番”的战略目标，基本建设部门担负着极其重要的任务。对包括3，000多个国营施工企业在内的现有企业进行全面整顿，提高工效，缩短工期，创造全优工程，提高社会经济效益，是关系经济振兴、加快四化进程的一件大事。
他强调指出，整顿和改革是互相联系、互相促进的。建设性的整顿，不仅要求恢复过去行之有效的制度、办法，使生产达到历史最好水平，而且要求破旧创新，建立适应生产力发展的新制度、新办法，以使生产达到新的更高的水平。整顿搞好了，更有利于全面系统地进行改革。
他说，当前一要有步骤地建立以承包为中心的经营责任制，并且创造条件实行投标办法，发展各种形式的专业承包。二要在工资制度上打破平均主义，坚持按劳分配。三要组织力量，把各项基础工作抓好提高经营管理水平。

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专栏：来信

为什么不让我们货栈建零售门市部？编辑同志：
我们《河北省贸易货栈》于1980年8月1日正式开业，至今已有二年多时间。为了扩大商品流通，充分发挥货栈作用，我们先后两次请示石家庄工商行政管理局，建立零售商品门市部。但工商局一直不批准。就我们所知，郑州、太原、西安、包头、呼和浩特、哈尔滨、长春、吉林、沈阳等十多个省、市、自治区的货栈，都建立了零售门市部。
商业部和过去的供销合作总社对此均有明文规定，为什么政策允许，到处行得通的事情，在我们这里就行不通呢？
河北省贸易货栈 潘英　汪决等

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专栏：商品漫话

美观耐用的搪瓷器皿
王静波
日用搪瓷器皿是用薄钢板压成坯胎，在表面涂以搪瓷釉，经高温烧制而成。搪瓷器皿具有玻璃和金属的综合优点，是一种既便于清洗又经久耐用的日用器皿。
搪瓷具有悠久的历史。早在我国汉朝就有彩色搪瓷，是在金属坯胎上涂上搪瓷彩釉层。约在公元八世纪就掌握了在铜胎上搪瓷的技术。明朝出现的“景泰蓝”就是一种精致的搪瓷工艺美术品，至今仍誉名中外。
涂搪在坯胎表面的瓷釉层是由底釉、面釉、色釉和边釉所构成。底釉直接涂搪在坯胎表面，要求密着力好，经烧制后既能与坯胎牢固结合，又能与面釉之间形成联接层。面釉是涂搪于底釉层之上，要求遮盖力强，起着遮盖底釉，增强抗腐蚀能力和使瓷釉表面光洁的作用。色釉用以绘制花样和图案，具有装饰美观器皿的作用，要求色釉色彩艳丽，图案清晰，色彩调和，美观大方。边釉是加添密着材料的瓷釉，涂在器皿边缘，以防器皿边缘受磕碰后瓷釉易脱落的缺陷。用于餐具的搪瓷器皿，还要求瓷釉层不得析出锑、铅、镉等有害物质。
由于面釉中所加的乳浊剂不同，可分为钛搪瓷和锑搪瓷。钛搪瓷的遮盖力、白度、热稳定性和化学稳定性都优于锑搪瓷。锑搪瓷中由于有锑化物的存在，三价锑对人体有毒，只适于生产卫生搪瓷制品。作为餐具、炊具和儿童用的搪瓷器皿都应该用钛搪瓷，在器皿的内部也不宜喷花。
搪瓷器皿的生产和使用，虽然已有较长的历史，但发展比较缓慢，花色品种也比较单调，长期来主要停留在面盆、口杯、饭碗、盘碟、痰盂、便器等传统品种方面。随着我国的经济发展和人民生活水平不断提高，除了积极地改进传统的搪瓷器皿外，应不断扩大日用搪瓷制品的品种。目前我国已开始生产各种耐热的搪瓷炊具、浴盆，以及洗衣机、电冰箱、煤气灶的外壳和内壁等搪瓷制品。这是值得欢迎的。

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专栏：

豆腐坊“冒”喜气了
内蒙古赤峰市副食品总店前年成立一个豆腐坊，从前年11月到去年6月每月亏损140—150元。职工有怨气，领导有怨气，群众也有怨气，人们说：豆腐坊里怨气多。
去年11月16日实行了承包责任制，半个月盈利104元；12月份盈利300元以上。职工气顺了，领导气顺了，豆腐质量提高了，人们说：豆腐坊“冒”喜气了。实行承包以后，国家集体收入增加了，个人多得了，人们怎能不喜气洋洋呢！　刘兆和