1979-06-05第6版面所有文章内容

第6版()
专栏：

美苏核条约尚未出笼 新的竞赛已经开始
美国防部长要求部署一种机动战略导弹以对付苏联威胁
新华社华盛顿六月四日电 新华社记者彭迪报道：美苏限制战略武器条约的起草工作还没有完毕，新的一轮核军备竞赛，等不及条约签字生效，已经开始了。这轮新的竞赛，固然是美苏长途赛跑的继续，但和过去又有所不同，竞技水平在新条约的基础上大有水涨船高之势。
外电报道，苏联除了已经部署针对西欧的一种新型陆基机动导弹SS—20外，近来又在东德部署了另一种新型的陆基导弹SS—21。英国《每日电讯报》说，苏联在东德部署的这种导弹甚至还装上了毒气弹头。
美国也无暇再犹豫了。美国国防部长哈罗德·布朗五月十三日在美国海军学院发表的一篇演讲中说，美国必须继续加强自己的陆基、潜艇和空中发射的导弹系统，因为“我们正在进入这样一个时代，即不管签不签订第二阶段限制战略武器条约：苏联都将具有在一次突然袭击中摧毁我们大部分陆基洲际导弹的能力。”他一面敦促签署和批准这个条约，同时要求部署一种机动战略导弹，以对付苏联威胁。
一只手在裁军条约上签字画押，另一只手加紧扩军备战，这种做法对美苏双方来说都是家常便饭，并不新鲜。这一轮新的核武器竞赛的新鲜之处，在记者看来，至少表现在两个方面。
第一，这个条约是美苏在核武器问题上讨价还价，争论得最激烈的一次谈判的产物。它所涉及的问题对双方来说，都没有什么从容感。条约还没有起草完毕，双方的主要精力马上转到如何掌握和利用条文中对人不利之点来限制对方，同时又绕过条文中对人有利之点来发展自己。这场新的竞赛中的第一个回合，无以名之，姑且称之为“条文战”。
就拿机动洲际导弹来说吧，苏联认为搞这种武器是违反新条约规定的，而卡特总统却说：“这是第二阶段限制战略武器协议所完全允许的。”一个说是违反协定，一个说是完全允许，这就把大家都搞糊涂了。记者只好到处去请教。问了一些熟悉情况的人，能讲清楚这个问题的人不多。
一是条约本文的确没有规定不许搞机动洲际导弹，但附加的议定书有这一条规定。据说这两种文件在权威性上还有一定的区别。
二是议定书只管二年，到一九八一年底失效。两年时间，在漫长的扩军备战过程来说，不算一回事，一晃就过去了。两年之后，谁也甭想管谁了。
三是在这两年之内，虽说规定不许试验和部署这种导弹，但没有说不能研制，这就大有空子可钻了。据美国人说，按美国原定计划和技术水平，即使拚命加油干，两年之内还根本谈不到试验和部署这种武器的阶段。美国的问题是如何加紧利用这两年时间，加速研究和设计，进行各种准备。搞得好的话，十年内也许有希望搞成。
美国对于搞不搞这项投资高达三百亿美元的新武器，一直犹豫不决。条约不签，似乎还可以从容考虑，一谈要签这个条约，引起了大家对苏联巨型导弹威胁的广泛关切，要求加速制造机动洲际导弹的呼声，扶摇直上。卡特总统五月二十八日终于宣布：“我们必须保持足够的军备水平，我们必须保持我们现有军备的安全，使之免受攻击。”为了维持同苏联的大体均势，他认为制造这类新型武器不仅是条约所完全允许的，而且是“一个稳定因素”。
究竟是稳定还是不稳定，这场“条文战”还要进行下去，对条文如此斤斤计较，反映了自从上一个限制战略武器条约以来美苏关系更趋紧张。
第二，这一轮新的核竞赛的新鲜之处，还在于双方“捉迷藏”的游戏玩得越来越奥妙，捉得越来越起劲，藏得越来越深。
苏联重型导弹的优势已经确定，正在不声不响地提高质量，巩固加强。美国那千把个固定的陆基导弹不是苏联的对手，处于被动挨打的地位，而又无处藏身。这就逼出来一个机动洲际导弹，也是美国想要搞的ＭＸ导弹。它是一个大家伙，要上百吨重的卡车才能扛动它，又要藏起来，还要能流动自如，说起来容易，做起来不简单。美国为此绞尽脑汁，提出的方案据说近百种之多。不妨略举已经透露的几种，以示新条约缔结之后，双方竞赛已经发展到什么深度。
一种是地面巡游式，把导弹放在大卡车和火车上，在地面上来回转游。这种办法比较简易，但不够隐蔽，还可能被苏联导弹捕捉命中。
一种是乌龟爬行式，把导弹放在巨大的拖拉机上，部署在美国许多大湖泊里，象一些大海龟，匍伏在湖底不断爬行。据说这种办法技术上困难太大。
一种是空中漂流式，把它放在巨型货运飞机上不断飞行。要把这么一支空前未有的特种空军大队，从设计、制造、部署到维修，据估计要超过四百亿美元，造价甚高。
一种是坑道穿梭式，修建二百多条地道，每条长几十英里，把导弹放在车上，不停地在地道里穿梭徘徊。地道某些部位搞活动屋顶，可以随时打开，以便导弹发射出击。但据说苏联早已料到美国这一手，准备用它的巨型导弹先发制人，首先把地道某些部位轰垮，地道里许多导弹就会埋葬在千万吨水泥土块堆里，全部系统势必瘫痪报废。
还有一种耗子打洞式（美国人叫做多路隐蔽系统），在地里打它四、五千个洞，把二百枚导弹在这几千个洞里搬来搬去，让苏联不能确切的知道这些导弹究竟在那些洞里。当然，打洞本身是保不了密的，苏联可以利用多弹头干脆把这几千个洞全部扫光，可是美国也可以陆续不断的打洞，同它拚消耗战。
美国的这种ＭＸ导弹，也不单纯是防御性的。它是一种进攻性的多弹头巨型洲际导弹，可以形成“第一次打击力量”。如果先发制人，对苏联的陆基导弹威胁也不会小。这就是说，它不仅能藏，也能捉。
美国有人怕触犯苏联，反对搞这种新型武器，但是不管触犯不触犯，苏联争夺战略优势的势头反正是不会减弱的，美苏的这场争斗，在一定意义上，也是骑虎难下。可谓事物自有规律，人们意志难移。

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专栏：

苏联工业部门“违反经济计划纪律”现象严重
据新华社北京六月二日电 新华社记者综述：苏联《共产党人》杂志不久前发表社论，大声疾呼“要严格遵守国家纪律和计划纪律”。苏联领导人也在不少场合一再发出这种呼吁。究竟出了什么事呢？
今年第五期《共产党人》杂志这样写道：“有些领导人以各种借口，通过压低初定任务的办法‘修改’计划”，而“各部和主管部门对所属单位完成计划的情况所进行的监督又往往不能令人满意”。“有些单位被授予不配得的竞赛锦标、不应得的奖金，结果导致工作混乱，劳动纪律松弛”。在乌兹别克共和国，有百分之十四的企业没有完成一九七七年的劳动生产率增长计划，有百分之二十的企业的劳动生产率计划低于前一年的水平。在俄罗斯联邦的阿尔罕格尔斯克州、伏尔加格勒州、弗拉基米尔州、伊凡诺夫斯克州、古比雪夫州、鄂木斯克州、图拉州和雅罗斯拉夫州，有三分之一到二分之一的工业企业没有完成一九七七年下半年的产品计划。
苏联的经济计划是怎样受到“破坏”的呢？根据苏联报刊透露的点滴材料，归纳起来大致如下：
——抬高或压低计划指标。
俄罗斯联邦秋明州秋明地质总局只完成了计划的百分之八十四，但是，它给建筑银行的报表却说，超额完成计划整整一百万卢布，从而骗取了相当一大笔奖金。乌兹别克共和国轧棉工业部有七十九家部属工厂压低了一九七六年的计划指标，并把按原计划分配给它们的劳动力和设备，私自处理，用于额外生产。哈萨克共和国的卡扎林砖厂顾名思义是制造砖的，然而在这个工厂的生产总值中，砖只占百分之十一，甜食和缝纫制品的产值却分别占百分之四十一和百分之二十三。
——虚报、假报和隐瞒完成计划指标的情况，非法牟利。
这方面的“窍门”很多，择其要者，不外是：一，虚报完成工作的定额和价值；二，虚报产值和消耗的时间，以骗取更多的工资；三，把机械化劳动说成是手工劳动，骗取双份工资，或利用无偿劳动者的名字冒名顶替，骗取工资；四，假报生产成绩，骗取奖金。据报道，阿塞拜疆农业部所属一家建筑托拉斯的第二十九建筑队的一部分人，通过虚报建筑安装工作量、工资总额、隐瞒建筑材料、虚报汽车里程骗领汽油和机油等手段，总共贪污了十万卢布。
——违反国家标准、技术条件和质量方面的纪律。
例如，由于在这方面“破坏”国家规定的指标，格鲁吉亚共和国的苏呼米烟草公司一年内收购七千吨烟草，其中七十吨质量不合格，通过以劣充优的办法，牟利三万八千卢布。
——违反财务纪律，滥发信贷和企业内部周转资金。
“最流行的违反制度的形式”是：破坏预算财务纪律，支出超过总核算额；改变资金用项；把用于大修的资金改用于建设新项目；用于管理机关或扩大定员方面的拨款过高。用于工资和附加工资的信贷也过多。据巴库《油塔报》报道，阿塞拜疆共和国农业建设部所属的一个单位给无权领附加工资的人发放了一万四千卢布的附加工资。
——违反合同纪律。
乌克兰共和国两家水泥厂的领导人在计划机关制订计划和合同时，暗中减掉了同一些企业的合同，压低给另一些企业的水泥供应量，但却在合同之外为一百二十八个农庄和农场提供水泥，从中牟利。

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专栏：

马尼拉会议的启示
谷津
六月三日闭幕的联合国贸发会议，在最后决议中反映了第三世界要求改变不合理和不公正的旧国际经济关系的强烈愿望，但广大第三世界国家和西方工业发达国家近一个月来就贸易、援助、设立共同基金、债务等不少问题进行的一系列讨论和谈判，并未取得实质性进展。
改变旧的不公平的国际经济体制，反对富国越富、穷国越穷的不合理局面，是第三世界国家在联合国历届贸发会议上的行动目标。这一次第三世界国家在大会以及各个小组会上提出：工业发达国家应当减少目前的保护主义，给发展中国家的制成品和半制成品开放市场；它们要求加快实行“商品综合方案”的计划，建立共同基金来稳定世界原料价格；它们主张减免穷国的债务，要求美国、西德、日本三年内把官方对第三世界国家的发展援助，提高一倍；它们还要求扩大发展中国家在商船运输中的比重，等等。可是这些合理要求几乎都受到不同程度的抵制和漠视。引人注目的是，西方工业发达国家无论在贸易或援助问题上都没有作出新的许诺，反而是一味使用辩解手段进行搪塞。这使一些出席会议的第三世界国家不仅为之失望，而且感到“预兆不祥”。
美国、西欧共同体、日本等工业发达国家这次对第三世界国家的要求采取了拖延战术，是可以想象的。目前整个西方世界的经济正处在通货膨胀蔓延，石油价格猛涨、币值不稳、经济增长缓慢、失业严重、争夺市场斗争激烈的时刻。发展中国家从来就是它们转嫁经济危机和贸易损失的牺牲品。因此第三世界国家反对转嫁危机，要求改善贸易条件，稳定自己的收入，当然和它们的意愿格格不入。
不仅如此，美国、西欧和日本等工业发达国家为了解决能源困难。企图利用第三世界内部产油国和非产油国利益的不同对石油输出国施加压力，在会上提出要讨论石油提价和世界石油供应问题。由于第三世界国家的团结一致，不肯同意，这个问题未能列入议程。
从一九七六年上届贸发会议举行以来，第三世界多数国家的经济情况进一步恶化，它们进口的工业品不断提价，出口的初级产品在美元贬值的情况下又不断跌价。少数能够出口工业品的发展中国家，也因它们的出口受到工业发达国家保护主义的歧视而得不到应有的收入。这种情况使它们贸易损失巨大，外债更加沉重。一九七七年它们所欠的外债达一千八百亿美元。去年更增加到近三千亿美元。其中最贫困的一些国家，连贷款利息也付不出。出席这次会议的国际货币基金组织的负责人雅克·德拉罗西埃就说：贸易条件恶化、西方工业国家的“经济衰退”、贷款利息数目太大，是发展中国家负债累累的三大因素。因此，他认为“以优惠条件”对它们“增加财政援助已经比以前任何时候更有必要”。
广大第三世界国家，在战后的国际经济关系中的地位，本来是不容忽视的。对于工业发达国家来说，第三世界国家不仅是廉价原料、燃料的供应者，而且也越来越成为它们推销商品和进行投资的市场。美国《基督教科学箴言报》五月十四日的一篇文章就说：目前美国百分之四十的工业品出口，一半的小麦出口，百分之六十的棉花出口是输往第三世界。联合国贸易和发展会议秘书处最近的报告也指出：发展中国家在世界出口总额中所占的比重已从一九七○年的百分之十七增加到一九七六年的百分之二十四点六。世界银行行长麦克纳马拉这次在大会上警告说：目前“工业化国家搞保护主义使发展中国家直接受害”的行动，“会使整个国际大家庭自招失败”。
显然，第三世界国家要改革旧的国际经济体系，建立公平、合理的新国际经济秩序，需要经过艰巨和复杂的斗争过程。联合国第五届贸发会议在这方面就是给人们上了很好的一课。
令人发噱的是，口口声声以第三世界国家“天然盟友”自居的苏联，在会上竟一口拒绝承担任何援助第三世界国家的义务，其中包括联合国规定的要把本国国民生产总值的百分之零点七拿出来作为优惠援助的决定在内。借口是资本主义的原则和规则不适用于“社会主义国家”。可是，苏联在同第三世界的贸易中贵卖贱买、榨取超额利润的做法，较之任何帝国主义国家却毫无逊色，有些甚至有过之而无不及。第三世界国家干脆拒绝了苏联所要求的不但要把南北方国家之间的贸易写入决议，而且也把东西方之间的贸易写入决议的行动，就等于是给了这个“天然盟友”以一记响亮的耳光。

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专栏：

勃列日涅夫访问匈牙利
鼓吹苏匈联盟 恶毒攻击中国
新华社布达佩斯六月三日电 今天这里发表的由勃列日涅夫和卡达尔签署的苏匈联合声明，重新强调了“卓有成效”的苏匈联盟。
五月三十一日勃列日涅夫在卡达尔举行的晚宴上声称，“世界上没有两个在每一点上都相同的国家。每个国家都有其不能重复的特点。”“善意地对待彼此的特殊性已成为苏匈合作的准则”。
经常谈论“有限主权论”的勃列日涅夫这次对匈牙利人讲了这一段关于各国的“特殊性”的言词，引起这里一些外交人士和外国记者的注意，他们认为，苏联对东欧某些“大家庭”成员国采取“特殊”做法感到不安。苏联《真理报》驻布达佩斯的记者在评述勃列日涅夫率代表团访匈的含义时也不讳言，此行“将十分有助于”协调“大家庭”成员国的一致行动。
六月一日，勃列日涅夫在匈牙利电台和电视台发表谈话，希望两周之后他同美国总统卡特在维也纳的会晤“能有助于普遍改善两国之间的关系”，他要求美国在同苏关系中采取“积极而富有建设性立场”。勃列日涅夫在这次谈话中攻击中国“抵制旨在限制军备竞赛的一切建议”，成了“战争危险的严重策源地”，同时又声称苏联“愿意认真、积极地对待组织苏中谈判的安排”。勃列日涅夫率领苏联党政代表团是五月三十日来到布达佩斯的。六月一日已结束访问回到莫斯科。

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专栏：

罗马教皇抵达波兰访问
新华社华沙六月二日电 罗马教皇约翰·保罗二世应波兰天主教会主教团的邀请今天到达华沙，开始对波兰进行为期九天的访问。
约翰·保罗二世是历史上第一个由波兰人担任的教皇。他在去年十月当选为新教皇之前，是波兰克拉科夫教区的红衣主教，原名卡罗尔·沃伊蒂拉。他当选为新教皇时，曾在波兰激起了强烈的民族和宗教感情。
约翰·保罗二世在机场受到波兰国务委员会主席亨里克·雅布翁斯基和波兰红衣主教维辛斯基的迎接。当天下午，波兰统一工人党第一书记爱德华·盖莱克同他进行了会见。
由于历史形成的原因，天主教会在波兰有很大影响。约翰·保罗二世这次回到祖国访问，在波兰国内外受到极大注意。仅报名采访这次访问的外国记者就有一千多人。

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专栏：

决不仅仅是为了抢生意
黄钧
苏联在国际海运业务中的急剧扩张，已经使西方国家感到严重不安。
据美国《读者文摘》报道，苏联商船从一九六○年至一九七七年增加了三倍多。它的总吨位已从世界第二十六位跃居第六位。苏联商船队货运能力的增长明显地超过其对外贸易的发展速度。今天，它不仅承担了苏联同别国贸易的几乎全部海运量，并日益深入地打进第三国之间的货运业务。例如，苏联商船包揽了欧洲经济共同体九国同苏联贸易的百分之九十的海运量，还抢走了共同体九国通往美国东海岸、拉丁美洲、东非和远东等四条航线的货运业务的百分之二十至二十五。在欧洲同北美间的海运量中，苏联又占百分之二十八。
莫斯科如此疯狂地在世界水域的重要航线上争夺，仅仅是一种正常的商业竞争吗？不，事情远非这样简单。
如果苏联扩张海运业务的目的在于多挣外汇，为什么它们经常大幅度削减运价，用低于成本的价格来包揽货运呢？据报道，每年有大批蕃茄酱从葡萄牙海运欧洲国家。苏联航运公司以低于正常运价百分之三十的运价，抢走了传统上由英国人做的这笔生意。在另外一些场合，苏联商船甚至把运价下降百分之五十。西方惊呼这种做法是“不光明正大的竞争”，“非商业性的竞争”，苏联商船所以能这样干，是因为有整个国家的经济实力作后盾，宁可赔本，也要抢占国际航运市场。这是任何一家西方航运公司所望尘莫及的。因此，国际码头工人联合会主席托马斯·格利森揭露莫斯科是“想从经济上、政治上和军事上把我们搞垮”，“使西方丧失自己照料自己的能力”，并指出，一旦苏联控制世界航运业的企图得逞，这将意味着西方国家“商船队的毁灭”。
人们注意到，苏联商船队同苏联海军几乎是同时扩张起来的。这实际上是莫斯科整个海上战略的两个相互关联的重要环节，是同它在全世界范围内推行扩张主义、霸权主义的政策紧密相连的。人们指出，苏联很多商船在建造时就考虑了用于军事目的的可能性。许多商船设有长舱口，便于装载坦克、火炮、导弹等重武器。一种新式的快速装卸船可把坦克卸在海滩上或设备差的港口。商船队的油船可给军舰中途加油，这早已不是什么秘密。无论在安哥拉、非洲之角动乱的时候，还是最近越南在印度支那地区挑起战火的时候，苏联商船在运送武器弹药方面都已大显身手，充分证明它是苏联舰队可靠的辅助舰。苏联大量扩充自己的商船队，而竭力挤垮西方的商船队。一旦发生战争危机，西方就会陷于海运力量不足的困境，只能任凭苏联船只在海洋上横冲直闯。
对于苏联商船队的扩张，西方正在采取对策。据报道，美国国会曾通过法案，决定采取限制措施，实际上不让苏联船只驶入美国港口。经济合作和发展组织成员国也制定措施，限制在它们港口停泊的苏联商船的活动。特别是去年年底，共同市场九国交通部长开会决定，在它们同中美和东非之间的航线上对苏联商船队的活动实行监督。这些国家维护自身利益而采取的正当措施，使克里姆林宫大动肝火。苏联部长会议专门通过决议，表示要对共同市场九国的行动采取报复措施。这种威胁提醒人们：对莫斯科在世界海运市场上的扩张，决不能等闲视之。

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专栏：

不景气的西方造船业
艾冰
“黄金时代”早已消逝
西方造船业曾经有过一度繁荣时期。一九七五年创立了造商船三千四百二十万吨的记录。那时，整个资本主义世界出现了船只“巨型船热”，要求建造上十万以至五十万吨的巨型油船。西方各造船厂竞相用新技术，从科研设计、生产到企业的经营管理，广泛使用电子计算机，大大推进了生产的合理化和自动化，造船交货周期缩短，质量提高。造船业的发展，推动了钢铁等行业的繁荣。但是，这一“黄金时代”并没有维持多久。资本主义生产的盲目性使西方造船业生产大量“过剩”。从一九六五年到一九七三年世界商船量平均每年递增百分之十点二，而同时期的世界海运量平均每年递增百分之八点八。商船建造量大大超过了外贸海运量增长的速度。一九七四年西方经济危机与石油提价，进一步打击了造船业，特别是油船建造“过剩”更为严重。据统计，一九七四年的运油量仅比一九七三年增加百分之一点五，但这一年的油船吨位却增加了百分之十三以上。到一九七五年六月，闲置油船猛增到三千二百九十九万吨（相当于一九七三年十二月的二十一倍），占世界闲置船舶总吨位四千二百五十八万吨的百分之七十七，其中二十万吨以上的大型油船所占的比重更大。
生产“过剩”形势严重
西方造船业的这种不景气近几年来有了进一步发展。西方舆论惊呼：一九七八年是西方造船业“最糟糕的一年”，“形势空前严重”。
据英国劳埃德船级社不久前发表的报告说，资本主义世界去年第三季度新船订货仅有二千八百万总吨多一点，其中日本做的生意最大，获得了近七百万总吨的订货。但是，这一数字只有日本每年造船能力一千九百万吨的百分之三十七左右。与此同时，亚非拉国家的造船工业却稳步发展，巴西在去年第三季度获得了近三百万总吨的订货。
西方造船厂去年第四季度的定货量比第三季度又减少二百二十六万总吨，这是一九六五年六月以来的最低数字。英国《经济学家》认为，同需求相比，世界拥有的造船设备已过剩百分之三十到四十。
造船“过剩”危机首先袭击中小船厂。这些船厂资金单薄，技术力量又不如大船厂，因此，不少已经破产或为大船厂所吞并。
由于船舶订货锐减，各造船厂都缩减船厂开工率，裁减工人。据统计，日本造船工业会所属的二十三家船厂开工率以一九七四年为一百，到一九七六年已下降到百分之七十。眼下日本四十家造船公司的平均开工率进一步降低到只有百分之三十九。到去年十月为止，日本二十三家造船公司仅在半年内就裁减了一万六千名工人。西德从一九七五年以来也解雇了约一万五千名造船工人。
造船工业需要大量的钢材、油漆等原料。据统计，日本造船用钢量仅在一九七四年就高达七百万吨。通货膨胀给造船工业带来的灾难首先是钢材价格上涨。例如，日本造船用的厚钢板原来每吨四万一千日元，到一九七四年六月猛涨了一万一千日元，即上涨百分之二十八。仅这一年，日本造船用的钢材就一共提价达八百多亿日元。一艘大型油船中，钢材的价格要占全部造价的百分之二十左右。钢材价格的猛涨，使船价上涨，它的销路更加锐减。日本造好了的多达二十多艘的大型油船，就是因为没有主顾，只好用作水上油库或粮仓用。造船工业不景气，造成了对钢铁等原料的需求大大下降。这一连锁反应，进一步加重了整个资本主义世界的经济困难。
政府大力支撑
西方各造船厂在危机中都力图向建造吨位小的散货船、液化气运输船与钻井平台来寻找出路。许多国家的政府也采取措施出面来支持造船工业。
英国成立了国营的造船工业公司，并用一亿七千万美元来补贴造船价格。英国造船公司利用政府的这一补贴，以低于成本价格百分之二十五的合同来吸引订货。
瑞典在去年已有四分之三的造船业属于国营。瑞典政府对造船实行低息贷款。它规定，在今年六月以前订货的国内造船主得到的低息贷款为合同价值的百分之七十五，为期十二年。瑞典政府已拨出了约四亿七千万美元来弥补造船亏损。
法国政府也准备了二亿美元的基金，以便使法国船只的出售价格能降低百分之十五到二十五。法国造船主还可以得到政府对新造船价格百分之十五的补贴。政府还准备把五家大的造船厂合并成两个大的集团，缩减百分之二十的生产能力，以加强对外竞争。
西德政府拨出了三亿七千万美元，以便德国船主得到定货的船只合同价格的百分之十七点五的补贴。
日本拥有西方最庞大的造船工业体系，职工共有三十三万人。政府采用较为巧妙的补贴方式，通过输出入银行和城市银行向造船业提供一揽子的低息贷款。据统计，从一九七一年到一九七六年，日本造船业获得的低息贷款从七千五百万美元增加到七亿美元。日本船厂凭借政府支持以及日本钢材价格仍比西欧国家处于竞争的地位，用比欧洲造船约低百分之四十的价格，抢夺欧洲的生意。
美国政府早在一九七○年就实行“新海运造船政策”，刺激商船生产。它规定，美国造船主新造一艘商船，可以得到该船与国外同类船最大差价的百分之三十五的补贴金。这样高的补贴金，在西方国家中首屈一指。近几年来，由于美元不断贬值，它准备把补贴金进一步提高到百分之四十五，甚至百分之五十。与此同时，美政府还采取这样一种保护性措施：当商船订货萧条而造成船厂开工不足时，政府就增加军用舰艇的订货。而当商船订货好转时，政府就减少军用舰艇的订货。结果在这几年中，西方不少造船厂开工不足，而美国造船厂的产量却升到世界第四位，仅次于日本、瑞典和英国。据统计，一九七六年美船厂持有的商船订单价值为三十一亿五千万美元，军用舰艇订单价值六十四亿九千四百万美元，总值已接近一百亿美元。
挖肉补疮前景暗淡
但是，这些措施，并不能根本解决问题。例如，在日本船厂压低造船价格以后，欧洲造船厂商纷纷采取了措施，日本造船业最终招架不了整个西方造船业萧条的袭击，也只好在业已实行平均削减百分之三十五的造船新设备以及成立中小船厂过剩设备收购协会等“共同步骤”后，又进一步采取严格控制工人每周的工作时间等权宜之计，来维持它在世界上的竞争能力。
美国政府对造船业的支撑措施已经产生了消极面。日本刊物《造船界》认为，美国的补贴制度，促使美国造船业“在生产合理化方面，比不上日本和西欧所做的努力”。这就是说，它削弱了美国造船业的技术更新，减低了同西方其它国家的竞争能力。一旦没有政府的巨额优厚补贴，美国造船业就会一筹莫展。
总之，目前西方国家想方设法对造船业采取国有化与种种的政府补贴措施，都不过是短时的挖肉补疮措施，消除不了西方造船厂之间的激烈竞争，也挽回不了西方造船业昔日的繁荣。只要资本主义世界经济继续萧条下去，西方造船业的严重困境就难于获得解救。