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1964-12-18第1版面所有文章内容

全国人大常委会举行第一百三十六次会议 讨论三届人大首次会议筹备工作的有关问题 通过准备向三届人大首次会议作的工作报告

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专栏:

全国人大常委会举行第一百三十六次会议
讨论三届人大首次会议筹备工作的有关问题
通过准备向三届人大首次会议作的工作报告
新华社十七日讯 全国人民代表大会常务委员会今天上午举行第一百三十六次会议。
会议讨论了有关第三届全国人民代表大会第一次会议筹备工作的有关问题。
会议通过了准备向第三届全国人民代表大会第一次会议作的本届人大常务委员会的工作报告。

伊春林区总结推广林业生产建设好经验 一手采伐 一手育林 实行了采育兼顾和采育双包的方法,采伐工人树立以营林为基础的思想,变成了采育工人。木材生产得多,更新跟上采伐,为青山常在永续作业创造了条件。

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专栏:

伊春林区总结推广林业生产建设好经验
一手采伐 一手育林
实行了采育兼顾和采育双包的方法,采伐工人树立以营林为基础的思想,变成了采育工人。木材生产得多,更新跟上采伐,为青山常在永续作业创造了条件。
本报讯 记者孙若刚报道:小兴安岭伊春林区职工在采育方式上进行了改革,实行了采育兼顾和采育双包的方法,促进了林区的生产建设。
伊春林区是我国最大的木材产地之一,是著名的红松故乡。解放十多年来,伊春林区先后基本上采用过两种采伐方式。一种是择伐,就是砍大树留小树,一般说是按中龄以上的林木砍伐,剩下幼树,依靠天然更新。这种方式对育林有好处,但出材量最高只占森林木材蓄积量的百分之五十左右,不能满足国家用材需要。一种是大面积皆伐,就是一次把整片的森林全部砍光,不但砍成材的树,而且把不成材的幼树砍掉,有时还用火烧的办法清理林地,然后通过人工重新造林。这种方式出材量多,但也有不良的后果:完全用人工更新需要大量劳力,不易跟上,会使轮伐期拖长。工人对这种做法的意见是:砍掉的树象人那么高,栽上的象指头那样大,太不合算了!
据统计,过去十几年来,伊春地区共砍伐森林十七万公顷,其中有百分之八十是采用后一种方式。同期内,更新的面积只有十二万公顷,其中已经成林和再经过补植可望成林的为七万多公顷。采和育脱了节。
中共伊春市委、伊春林业管理局不久以前总结了乌敏河林业局曾采用过的采育兼顾的经验,在整个林区加以推广;不久,东风林业局又创造了采育双包的经验,使采育兼顾的方式从组织上、制度上得到了群众性的保证,使这一方式更加完善了。
采育兼顾的内容是:在保证使森林更新的基础上,进行最大限度的采伐,采伐量一般占蓄积量的百分之八十左右,保证满足国家对木材的需要;采伐之后,每公顷采伐迹地,一般都要保留三四千株幼壮树和幼苗,使森林不失掉天然更新的能力。为保持森林的更新能力,保留幼树幼苗时有很大的灵活性,采伐时林木密集的地方,即使是幼树也多采一些,林木稀疏的地方,即使是大树也可多留几棵,使留下的幼树疏密相称,可以保持一定的森林环境,便于幼树成长。
在这个基础上,东风林业局又创造了采育双包的经验。其内容是:把采和育的任务,同时包给小工队,不但规定采伐量、每公顷保留幼树的株数,而且规定在采伐以后如果幼树不足,或林中出现了天窗,要负责用适宜的苗木补植上,并且要保证成活。小工队实行采育双包后,使木材生产工人树立了牢固的以营林为基础的思想。过去的采伐工人,现在变成了采育工人,他们一手抓采伐,完成木材生产任务;一手抓育林,培育第二代森林。
乌敏河林业局的采育兼顾指出了方向,东风林业局的采育双包的方法提供了群众性基础和组织、制度上的保证。这样,就构成了一个比较完整的采育兼顾的采伐与更新的经验。据林业领导部门的分析,伊春林区实行这一办法半年多来,证明最大的好处有以下几点:
第一,采伐和更新的任务相继在一次作业中完成,使更新跟上了采伐,并为扩大森林资源提供了条件。由于每公顷采伐迹地上保留下三四千株幼壮树,即使分布不匀,株数不足,只要稍加补植和管理,就可以达到完全更新的目的。同时,由于人工促进天然更新,就有可能把人工更新节省下来的人力、财力用于老伐区或荒山荒地造林,扩大森林资源。
第二,可以缩短轮伐期,保持永续作业。由于保留下大量幼树,所以采伐完了更新也就基本完成。这样,比皆伐以后实行人工更新的成林时间,一般是可以提前的,而轮伐期也就可以随之缩短,就可在一个林区、一个林业企业范围内,避免资源青黄不接的危险。
第三,维持了一定的森林环境,可以继续发挥森林的水源涵养和水土保持等作用,大大有利于农业生产。
第四,能生产较多的木材,供应国家建设需要。由于一次采完一个运输系统内所有适宜林木的百分之七八十的木材蓄积量,因而能够较多的生产木材。这种办法虽比皆伐少出百分之十五左右的木材,但比择伐方式多出百分之二十到百分之五十的木材。(附图片)
黑龙江伊春林区东风林业局的林业工人进入新伐区
新华社记者 许万育摄

采育必须结合

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专栏:社论

采育必须结合
对于如何开发与利用我国森林资源的问题,党中央确定的方针是:采育结合,永续作业,青山常在。这个方针不仅反映了林业生产的客观规律,而且也是从我国当前森林资源的状况、建设的需要和长远利益出发,规划了如何使森林愈采愈多、愈采愈好的道路。这是一个完全符合党的建设社会主义总路线的方针。
过去十几年来,林业部门在贯彻采育结合的方针方面,作出不少的成绩:生产了大量的木材,基本上满足了国家建设的需要;同时,相应地展开了对采伐迹地的森林更新工作;扩大了对次生林改造的面积;在一些宜林地带造起了人工林。这一切,都是贯彻采育结合的方针的结果。但是,这并不是说林业部门所有的人,都充分了解采育结合的伟大意义了。不是的。也还有的地区、部门、有些人没有正确了解中央的方针,以致不能合理地利用现有的森林资源。
把采和育不是统一地抓起来,而是把它们之间的内在联系割裂开,这种形而上学的思想方法,在林业部门相当一部分同志的思想中还没有完全得到解决。只注意采而较少注意育的现象仍然存在。有些同志,把采伐木材当作唯一的任务,把林业工作单纯理解是采伐,没有把采伐和抚育更新当作一个完整的生产过程看待。在采伐的同时,必须是该栽的就栽,该抚育的就抚育,这样才能充分发挥人在造林中的主观能动作用。有的单位、有的人,虽然口头承认采育结合的方针,但在实际工作中往往挤掉了育,以致使森林更新、抚育工作落在采伐工作的后面。在这种思想支配下,也就必然放松了对育的工作的安排、督促、检查。凡是发生这种采育脱节的现象的地方,必须加以纠正。
采育能不能结合起来呢?森林能不能愈采愈多呢?青山能不能常在呢?许多事实有力地回答说,是能够的。近几年来,全国各林区已经积累了不少这方面的经验,根据许多单位的经验,贯彻采育结合的方针,必须树立以营林为基础的思想,必须从做好下列一些方面工作入手。
从思想上认识采育结合方针的深远意义。林业工作部门所有人员要牢牢树立长期地经营林业,以营林为基础的思想。要把每个林场变成一个采之不竭的木材基地,使它不但保证满足当前的需要,而且保证今后源源不断地向国家提供更多更好的木材。应该认识到,执行采育结合的方针,这不单是利用了森林、保护了森林,而且更重要的是发展了森林,不但是林业本身的业务问题,也是关系我国经济建设长远利益的政治问题,不单是我们这一代人的大计,也是为子孙后代的永久大计。
林业部门在制订规划、具体安排计划、分配任务、使用基本建设资金、调配人力的时候,都必须把所有这些工作放在采育结合的基础之上。要双管齐下,齐头并进,有意识有计划地抓采和育两个方面。在某些长期忽视育林地区,应大大加强育林的工作,彻底扭转重采不重育的做法。对过去遗留下的尚未更新的旧迹地,要有计划使用国家对这方面的投资,迅速而又有效地进行更新工作。同时,对于正在进行采伐和即将开发的新林区,应该具体加以安排,保证育跟上采,做到不欠债。在考核林业单位成绩时,必须全面考核,看他们是否做到了采育结合,是否在完成了采伐任务的同时也完成了培育的任务,绝不要只重视采的一面而忽视育的一面。
要进一步加强森林资源的调查工作,摸清资源情况,摸清森林分布的具体情况,加强采伐设计,因地因林确定合理的采伐方式。森林的条件是复杂的,各地区、各林场既不能强求采用单一的采伐方式,更不能盲目采用任何一种采伐方式。要根据森林的具体情况,通过深入的调查研究,作出合理的采伐设计,然后确定合理的采伐方式与采伐量,订出保护幼树的具体办法和更新规程。这样,才能保证既采伐了木材,又更新了森林。
在解决森林更新问题时,必须强调从实际出发,在可能的条件下充分发扬人工更新为主的作用,并把人工更新与天然更新结合起来。人工更新的好处是可以调动人的主观能动作用,便于培育优良的树种、大面积营造理想的林木、单位面积产量高。人工促进天然更新和天然更新的好处是,大量保护幼树,充分利用自然力扩大森林面积,国家投资少。两者各有所长。可是如果不分别情况对待,一律强调天然更新、忽视人工更新的作用,或一律强调人工更新、完全忽视天然更新的作用,都是片面的。前者不利于改造林相,不利于营造高产林,不利于改造次生林。后者,则容易不考虑人力、物力的可能,导致砍光幼树,更新跟不上采伐,延长了轮伐期。因此,采用什么样的更新方式,是能否贯彻采育结合的一个重要环节,直接关系到森林更新的速度,必须慎重选择。最主要的是应当把两者结合起来进行。
还必须引起严重注意的是,目前不少林区的采集树种和育苗的工作十分落后。所以,尽管国家对更新森林的投资年有所增,劳动力方面亦不存在困难,可是由于树苗缺乏,影响到更新工作速度。因此,各林区应当狠抓这方面的工作,使育苗工作很快适应更新工作的发展。
有了正确的思想、有了正确的规划、有了合理的采伐更新的方式,不等于问题全部解决了,不等于采育结合的方针就能十分顺利地贯彻了。根本问题还是要实行政治挂帅和走群众路线,动员广大林业工人自觉地执行采育结合的方针。目前,我国采伐工人同营林工人是分开进行工作的。对于营林工人,要求他们认识自己执行的是一项极其光荣、极其重要的任务,高标准地完成抚育、营造的工作,保证提高植树的成活率。对于采伐工人,要求他们做到既是采伐工人又是育林工人。采伐工人在采伐作业过程中应当十分加意地爱护和重视保护幼苗幼树。最近,伊春林区在推广采育兼顾的方法的同时,又在各林场采伐小工队里推广“采育双包”的办法,使小工队既对采伐任务负责,又对更新工作负责。这样,把采育结合的方针具体化到每一个小工队,变成一种群众性的责任制度,收到了良好效果。这是个值得重视的经验。
林业工作在我国是一个很年青的事业,我们的经验还不够丰富。尽管如此,只要林业部门的同志继续坚决贯彻执行党中央采育结合的方针,就一定会创造出系统的经验,就会走上多快好省的道路。我们希望,全国各地林业职工认真贯彻在林业工作中以营林为基础的思想,把工作放在采育结合的轨道上,努力创造适合我国实际情况的经验,建立多快好省的发展林业的基地,建设稳产高产的林业“样板田”,使我们的森林愈采愈多、愈采愈好,达到中央所指示的永续作业、青山常在的目的。这是林业部门最光荣的任务。

本·贝拉总统特使乌兹加尼离京 陈毅副总理等到机场欢送

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专栏:

本·贝拉总统特使乌兹加尼离京
陈毅副总理等到机场欢送
新华社十七日讯 阿尔及利亚民主人民共和国总统本·贝拉的特使、阿尔及利亚游览部长阿马尔·乌兹加尼和随行人员贾德里·穆巴拉克,今天上午乘专机离开北京。
陈毅副总理到机场欢送。到机场欢送的还有章汉夫、吴晗、张铁生、章文晋、陈楚、葛步海。
阿尔及利亚驻中国大使馆临时代办穆罕默德·胡利,印度尼西亚驻中国大使馆临时代办塔·阿·莫赫达尔,也到机场送行。

古巴罗德里格斯同志离京回国 康生伍修权等同志到机场欢送

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专栏:

古巴罗德里格斯同志离京回国
康生伍修权等同志到机场欢送
新华社十七日讯 古巴社会主义革命统一党全国领导委员会成员、古巴土地改革全国委员会主席卡洛斯·拉斐尔·罗德里格斯,十六日乘飞机离开北京回国。
到机场欢送的,有中共中央政治局候补委员、书记处书记康生,中共中央委员伍修权等。

上海设计人员热烈讨论用革命精神改进设计工作

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专栏:

上海设计人员热烈讨论用革命精神改进设计工作
许多人认为,开展这一讨论是适时的,是一件大事。这一讨论的深入开展,必将有力地推动社会主义建设事业更加多快好省地向前发展。许多人列举事实,从设计思想和设计方法等方面,畅谈经验教训。
据《解放日报》消息 上海许多设计单位正在以革命精神总结设计经验,改进设计工作。最近,《人民日报》开展关于“用革命精神改进设计工作”的讨论,更加引起上海各个设计单位的工作人员的注意。他们就设计思想和设计方法等方面的问题展开了热烈的讨论。许多设计人员认为,开展这一讨论是适时的,这是关系到今后设计工作方向的一次讨论,是促进设计工作革命化的一次讨论。这一讨论的深入开展,必将有力地推动社会主义建设事业更加多快好省地向前发展。
改进设计工作是件大事
在讨论中间,许多设计人员畅谈了“用革命精神改进设计工作”的意义。他们都感到以革命精神总结设计经验,改进设计工作,确是我国社会主义建设中的一件大事。没有设计,就不能施工。只有在设计上贯彻了多快好省的精神,才能在建设上收到多快好省的效果。为了尽快地把我国建设成为一个具有现代工业、现代农业、现代科学技术和现代国防的社会主义强国,我们需要进行多方面的建设,这就需要首先把设计工作的水平大大提高一步。
有的设计人员联系到国内的形势说:当前,新的工农业生产高潮即将到来,科学技术上要赶上国际先进水平,上海又担负有支援全国各地建设的重大责任,设计工作要和客观形势相适应,必须进行革命,在设计思想、设计方法、设计技术上都要贯彻多快好省的精神。有人还以过去十几年的工作经验说明,上海是一个设计力量比较集中的地方,设计工作中有正面的经验,也有反面的经验,有成功的经验,也有失败的经验,总结设计经验有着很好的条件。他们都表示要破掉“框框”,树立和创造符合我国实际情况的设计思想和设计方法。
有的设计人员更进一步联系自己的思想实际,说明设计人员的思想作风都必须革命化。水利部华东电力设计院有位青年工程师认为自己思想上存在着四多四少,即:考虑技术经济多,政治观点少;抄自外国的框框多,从本国实际情况出发少;求大求全多,勤俭建国考虑少;个人名利考虑多,六亿人民利益考虑少。他表示今后一定要改过来,使自己逐步实现革命化。这个设计院的另一位工程师还联系到最近参观过的一个工程,检查自己思想,认为今后永远不能忘记勤俭建国的方针,不能忘记祖国的一穷二白,不能忘记逐步消灭工农差别。
什么是真正的群众观点和生产观点?
上海化工医药设计院的设计人员在讨论中说,过去他们片面地理解群众观点,结果往往把生活福利设施弄得过分铺张。认为社会主义企业要有“气派”,工厂就要有一个远离生产车间的“厂前区”,在“厂前区”里,有宏伟漂亮的办公大楼,有宽阔平坦的道路、大片的草地和各种花草树木。总之,一走进工厂要见不到厂房,使人有种好象进了花园似的感觉。生产区也是如此,不问当地的生活习惯,也不管生产和工人需要不需要,有些车间设置一套男女淋浴室、男女更衣室、办公室、会议室等等。这种种做法脱离了当前我国的实际情况。这个院的第二设计室主任叶忠良工程师说:“就以我们院前一时期设计的一家化工厂来看,为了突击完成‘厂前区’的设计,还特地请了一个对‘厂前区’设计比较有经验的兄弟单位来负责。工程完成后,‘厂前区’固然很漂亮,可是工人们提意见说:‘从车间到办公大楼,来回一次要跑四十分钟,对干部深入群众、参加劳动、了解生产情况不利,对工人联系工作也不利。’”
在民用设计中,也存在着脱离我国当前实际情况,追求“美、高、新”的设计思想。华东市政工程设计院前一时期为东北某地设计一座桥,设计人员为了追求桥的“壮丽、有韵律和虚实感”,显示技术水平高,不同于一般桥梁,把跨度从一般的中型桥三十米长,放大到四十米,又模仿长江大桥搞了四、五层楼高的桥头堡,还感到高度与桥的长度不相称,拿不出去。又设想警卫人员要烤火,要有火炉和烟囱(其实这是不必要的);但又怕烟囱影响美观,挖空心思把烟囱从旁边通出来,又搞了许多虚假装饰,千方百计把烟囱遮盖起来。负责这项工程的工程师张迺华说:“由于设计思想不是从勤俭建国的方针出发,这座大桥工程浪费了相当于半座桥的投资。最近有人提出不建新桥,改建老桥的意见,使用效果一样,而这将为国家节约三百万元的投资。从这一教训中我深深体会
到:真正要树立起群众观点和生产观点,一定要从当前我国实际情况出发。”
从实际出发还是从“框框”出发?
上海黑色冶金设计院的不少设计工作者,在讨论中谈到“正确的设计从哪里来”的问题。他们说:演员要演好工农兵,一定要生活到工农兵中去;我们设计工作者要搞好设计,也一定要深入现场进行调查研究。他们说:如果不从实际出发,只凭一些书面资料,坐在办公室里“闭门造车”,是绝对搞不出正确的设计来的。这个院的工业炉设计组的同志还把自己设计的两个项目做了对比,说明到现场调查研究、根据实际情况进行设计的重要:一九五八年,他们为上海各钢铁厂设计化铁炉用的预热器,没有好好调查研究,完全根据国外的技术资料,结果投资很多,占地面积很大,消耗的材料也很多,而按设计造出来的预热器却大量漏风,不符合实际使用要求,给国家造成了不少损失。一九五九年,他们再为钢铁厂设计预热器时,接受了上次的教训,事先进行了调查,并且深入现场,听取有关单位的干部和工人对设备结构和施工安装等方面的意见。结果设计出来的预热器,不仅符合我国的具体情况,满足了使用要求,而且每只投资比上一次节约了一半以上,占地面积不到以前的四分之一,做到多快好省。现在这一设计已在国内好多地方推广。这个组的组长陈凯回忆起这两项设计,体会很深地说:毛主席教导我们:调查就象“十月怀胎”,解决问题就象“一朝分娩”。调查就是解决问题。这一指示对设计工作来说,是太重要了。
水电部上海勘测设计院的工程师潘家铮在谈到同一问题的时候,以新安江水利工程的设计为例,说明现场设计有许多好处。他说:我们设计人员如果只凭书本上讲的,或者根据外国的一套,坐在办公室里“闭门造车”,设计出来的东西,往往就会同施工、生产的要求对不上口径。在参加新安江水电站设计的初期,我们关在办公室里设计了二十八张图纸,送到工地上,一张也用不上,原因就在主观想法与现实情况不符。后来,在党组织的教育和督促下,我们把主要的设计工作移到了现场,情况就完全不同了。象新安江开挖工程的设计,起初在上海无论怎样也想象不出现场的复杂情况,以后到工地跟班劳动,调查了地下岩石的状况,直接同工人商量,交代设计意图,很快就作出了符合实际情况的设计图纸。这样,不仅图纸数量比原来大大减少,而且节约了十多万立方米的开挖工程,大大加速了施工进度。他觉得:参加现场设计,至少有这样几个好处:第一,只有在现场设计,才能真正解决理论联系实际的问题,才能解放思想、破除迷信,不被框框条条所束缚;第二,只有在现场设计,才能实现领导、工人、设计人员的三结合,学习工人的技术经验,使设计符合多快好省的要求;第三,到现场设计,便于同有关部门协作,许多问题可以在现场解决,有利于加快施工进度。另外,现场设计对设计人员来说,更是一个改造思想、培养工农感情、锻炼和提高自己的必由之路。
只依靠少数人还是实行“三结合”?
在设计工作中,按照党所提倡的群众路线,实行领导、群众和专家“三结合”的方法好,还是只靠少数人,迷信“专家”的意见办事好?轻工业部上海食品工业设计院的设计人员,在讨论中谈到这一方面的问题。工程师陈耀文以他亲身主持的两个设计,作了鲜明的对比。他说,一九六○年搞技术革新和技术革命的时候,自己在群众运动中受到了教育,决心走出设计院,深入群众、深入实际,搞好设计工作。当年,他主持嘉兴乳品厂的设计工作。他根据设计院领导同志和当地有关领导同志的意见,尽量利用原有的旧造纸厂的厂房,不搞洋的、新的建筑物。他和其他两位设计人员,在设计和试生产过程中,经常从上海到嘉兴征求当地领导和工人的意见,修改设计,使它更加合理、更加切合实际。这个工厂由于采用“三结合”方法,设计周期短,图纸少(只有五十多张),基建投资也只有三十多万元。工厂投入生产后,产品质量也符合要求。相反,他今年主持另一个地方日处理二十吨鲜奶的一座乳品厂设计时,自己并没有到现场去过一次,却根据个人的经验和别人提出的调查材料,关门设计,没有采取“三结合”的办法。结果,许多建筑物的标准都偏高了。
这个院的工程师逄声举了另一个例子,来说明在设计工作中坚持贯彻“三结合”的重要。一九五八年,他们开始设计杭州一家香料厂的一项设备,断断续续地用了六年时间,先后派了十三个人,到杭州去了三十七人次,技术上始终未能过关。原因是,设计人员到了杭州,只是住在旅馆里“指导指导”,即使下厂也是走马看花,来去匆匆,对这项设备存在的问题一直不能解决。结果,安装的设备几次试车都失败了。到今年九月,他们按照党的指示,坚持贯彻了“三结合”的方法,亲自动手把设备的部件拆开来,虚心征求工人的意见,和厂里的领导干部、工人一道商量研究。结果只花了一个多月,很快就解决了问题,使它投入了生产。
设计管理方面需要什么样的“正规化”?
在设计管理方面,过去有人认为,分工越细、规章制度越繁越死,才算是正规化。上海轻工业设计院的设计人员在讨论中认为层次过多、分工过细、环节繁多、死扣规章制度,就会产生互相牵制、推诿扯皮的现象,以致设计效率不高,设计周期过长。他们举出去年十一月给外地一家造纸厂扩建的设计为例。设计人员在这个厂收集资料、确定总的技术原则以后,就回到上海进行设计。一年中,厂院双方为交换设计意见,函电往来共达一千多件。而在设计院内部,一张设计图纸,平行的要经过总平面、电力、通风、水道等七八个专业,垂直的要经过描画员、制图员、设计人、设计负责人、设计小组长、室主任工程师、项目工程师等七个环节。连小组之间相互提供资料也要经过层层签字。一个车间的主体工程“洗筛漂”工段,从制作方案到画施工图,中间经过了三百四十五道手续。这样,扩建工程的设计工作到今年十一月才基本完成。而这个设计院在一九六○年,为东北某地设计扩建日产二百吨水泥袋纸的造纸厂车间时,由于采取现场设计,与生产单位和施工单位以及领导部门当面协商,各专业之间也当场交换意见,大大简化了手续和图纸,结果,不到七十天就全部完成了设计工作。两个工程的设计这样一对比,就看出设计管理非革命不可了!
目前,关于“用革命精神改进设计工作”的讨论,正在上海设计人员中继续深入开展。
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