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关于我们国家培养建设人材的问题

第6版()
专栏:

关于我们国家培养建设人材的问题
国务院第二办公室主任 林枫同志的发言
我完全同意刘少奇同志、周恩来同志和邓小平同志代表中央委员会所作的报告。
刘少奇同志和周恩来同志在他们的报告中对于几年来的文化、教育、科学、保健工作作了基本的总结,明确指出了今后的方针和任务。全体文教工作同志应该根据这些指示,为实现文化建设的艰巨任务而努力。
现在我想讲一讲我们国家的培养建设人材问题。
社会主义改造的基本完成和生产力的进一步解放,将使我们能够集中全力来推进国家的社会主义工业化和国民经济的技术改造。目前我们在发展中的主要困难之一,就是技术落后和技术干部的缺乏。我们的国家需要有大量的能够掌握现代复杂的科学技术的专门人材。因此,又多又好地为国家培养各项建设人材,特别是科学技术人材,这是我们的党和国家特别是文教部门在实现我国社会主义建设中所担负的一项极其重要的任务。
培养了大批建设人材也曾发生过忽视质量偏向
几年来,由于党和政府的重视和正确领导,教育部门、业务部门和各学校的共同努力,培养干部的工作已经有了很大的成绩。从解放到今年,我国高等学校的毕业生已达三十万余人,这比解放以前五十四年间的高等学校毕业生总数还多百分之四十三。大批青年干部正在国家的各个建设部门朝气蓬勃地工作着,没有疑问,这对我国的社会主义建设是一个不小的贡献。但是,从国家建设的要求来看,当前高等学校所培养出来的人材,在数量上,特别在质量上,还十分不够,还远远赶不上需要。
现在,我们不但需要大量的技术干部,而且需要有相当质量的干部,以现在我们培养干部的力量来讲,要作到这点是存在着困难的,在数量和质量之间的问题上是有矛盾的。为要适应国家建设的要求,今后高等教育必须尽量执行数量和质量兼顾的方针。偏重数量而不注意质量,或者只注意质量而不照顾数量,都将不能适应国家建设的需要,都有片面性。要求在保证一定质量的条件下,尽可能地发展学生的数量。几年来在高等教育的发展问题上的主要偏向是过分强调了数量,对质量注意不够。各个用人部门看到自己的任务大,干部缺,要求教育部门为他们多培养些干部,这是很自然的。教育部门鉴于自己的责任,愿意尽力满足用人部门的需要,这也是应该的。但是,问题在于国家需要我们培养的各类建设人材必须具备一定的质量,即必须合乎一定的规格,才能在工作岗位上发挥应有的作用。如果高等学校的毕业生质量过低,不合乎国家所需要的规格,就会耽误工作,造成浪费,不能解决技术上的关键问题,这对于国家的建设是不利的。这种缺点在经济恢复时期还不那么明显,当经济建设越往前发展,对技术的要求越来越高的时候,便会尖锐地暴露出来。我们对于这一点必须有足够的认识,坚决克服强调数量忽视质量的偏向。
制定规划要作调查研究不能单凭主观愿望办事
为使培养干部的工作作得更有计划,并且能够比较正确地解决数量和质量的问题,我们应该根据“掌握重点,照顾其它”,根据需要和可能,根据目前需要和长远打算,对培养干部工作进行全面规划。这种规划要既注意数量的发展,又注意质量的保证,既要积极,又要可靠。必须正确地处理各个门类、各项专业的供求关系,要设法做到基本上对准“口径”。为此,在制定规划的时候,就必须作深入的系统的调查研究,反对心中无数,单凭主观愿望办事的主观主义作风。
运用各种教育力量和教学方式来培养建设人材
为适应各建设部门对干部的大量需要,教育部门应当设法充分发挥潜力,努力创造条件,同时还应当充分运用各种教育力量和各种教学方式来培养干部。经验证明,培养干部的道路很宽广,方式可以多种多样。正规的高等学校和中等专业学校固然是培养干部的主要场所,而厂矿、机关也是培养干部的重要场所,它们可以利用业余时间,根据自愿的原则,采取灵活的办法,用夜校、函授学校、训练班、学习小组等形式,分批分期地吸收干部、技术人员和熟练工人学习。这种在现场举办的业余教育,更便于对优秀工人和老干部进行教学,教学的内容更容易结合实际,因此是一种很有效的学习方式。现在我们党的工作干部、军队干部和政府群众团体的干部,很多都是在实际斗争中锻炼和培植出来的,建设事业中的干部将来也会有大批是从实际工作中锻炼出来的,我们应该对他们加以培植,过年我们对这项工作注意不够,今后应该加强。为加强业余教育,当前迫切需要解决的问题是,产业部门应该会同有关方面保证职工有适当的学习时间,教育部门应该帮助解决教师缺乏的困难。对学习的要求不要太高太急,学习时间不要太紧太长,以免妨害生产和职工的健康。此外,对中等专业教育,必须给以更多的注意。要克服轻视中等技术学校的思想,切实加强对中等技术学校的领导。
大力提高学校的教学质量
为要培养合格的建设人材,就必须大力提高学校的教学质量。这是当前高等学校工作的中心问题。几年来全国高等学校根据了党和国家的教育方针,进行了学制改革、课程改革、教师的思想改造和院系调整,并且根据国家建设的需要和学习苏联的经验,在教学方面作了一系列的改革,建立起一套新的教学制度。这样,就使我们培养干部的目标更加明确了,计划性加强了,特别是确立了马克思列宁主义思想在高等教育中的领导地位,教学质量有所提高。现在在多数高等学校,这种教学改革工作已经基本上告一段落,今后的任务主要是改进教学内容,提高思想工作,改进教学方法,以继续不断地提高教学质量。这里的中心问题就是怎样使高等教育工作更加切合我国的实际,更加适合我国社会主义建设的需要。为了达到这个目的,必须认真地从教学内容、制度、方法等方面切实进行检查,总结几年来高等教育工作的经验,发扬成绩,克服缺点,改正错误。我们必须积极地细致地进行这一工作,不可满足于已有的成就或草率从事。
继续学习苏联经验批判地接受祖国文化遗产
我国高等教育的改革和发展所以取得显著的成绩,是与学习了苏联的先进经验分不开的。今后我们还应该继续勤勤恳恳地学习苏联的经验,同时学习其他人民民主国家的经验,也要吸取资本主义国家的对我们有用的东西。一切外国的好东西,我们都要学。但是,学习外国经验必须结合中国的实际,拒绝学习外国的经验,或者采取教条主义的机械搬用的态度都是错误的。
我们还必须批判地接受祖国文化遗产,作为教育的重要内容。这在历史、哲学、文学、艺术、医药、农艺等方面尤其重要。对于祖国丰富的文化遗产,我们必须利用现代科学的知识和方法,认真地加以整理和研究,使它们能为我国当前的社会主义建设直接和间接地服务。对民族文化遗产采取轻视甚至一概抹煞的态度是错误的。这种民族虚无主义的态度是今天在对待民族文化遗产问题上的主要偏向。当然,对民族遗产不加选择地全盘接受也是不对的。
正确地贯彻执行全面发展的教育方针
提高教学质量必须正确地贯彻全面发展的教育方针。国家要求高等学校培养的干部,应该是具有一定的马克思列宁主义的基础知识,掌握现代科学技术,身体健康,全心全意为社会主义服务的高级建设人材。几年来全国高等学校基本上执行了这一方针,作出了成绩。但是我们在这方面还有缺点。有些同志把“全面发展”误解为“平均发展”,机械地要求学生各科成绩要一样好,过分地强调集体活动,忽视了学生个性的发展,用一个模型来塑造干部都是不对的。真正的集体主义,必须和个性的发展相结合,没有各个社会成员的高度的自觉、主动性、创造性及其独特才能的充分发挥,集体主义便没有基础。现在高等学校学生的学习和课外活动负担一般过重,对学生的生活安排得过死过紧,这样对学生的独立思考和独立工作能力的培养和他们的健康是不利的。现在我们学生的学习的积极性普遍很高,这是值得鼓励的。在纠正学生负担过重的时候,也要防止可能发生的自由散漫、学习松劲的现象。要教育学生必须通过自己的勤劳学习,才能把自己培养成为掌握现代科学技术知识的社会主义的建设者。
提高教学质量必须从各个学校的现有基础出发,不能强求一律
提高教学质量必须从各个学校现有的基础出发,实事求是地和逐步地实现,不能强求一律,也不能要求过急。各个学校的基础是不平衡的,同时国家建设对干部质量的要求也是不一样的,因此,国家可以而且必须有计划地选择一批基础较好的学校,作重点的配备,要求它们培养出质量较高的工程技术人员、科学研究人员和师资,同时创造经验,编订一部分教材,供其他高等学校参考应用,帮助和带动全国其他高等学校的提高。国家应该要求这些重点学校在一定的时期内在教学质量上,在若干科学部门的发展上,接近或者赶上国际先进水平。在领导上,如果不顾现有基础和条件的不同,在学制和教学计划方面强求各校一律,或者平均主义地配备师资、设备等都是不妥当的。当然,对一般学校也应当全面地适当地加以照顾,这样才能使所有的学校都能从现有基础上逐步地提高。我们对于不同条件的学校,提出不同的要求,是合乎客观实际的,对高等教育的发展和整个国家的建设都是有利的。
加强科学研究工作,贯彻“百家争鸣”方针
为了为国家解决一部分科学技术问题,为了提高教学水平,高等学校必须依照国家的科学发展规划,有计划地加强科学研究工作,在高等学校里开展科学研究工作和进行教学工作,都必须贯彻“百家争鸣”的方针,鼓励学术上的独立思考和自由讨论。教师在教学上应该根据教学大纲讲授已经被实践证明了的正确的学说和知识,也应该允许他们介绍各种不同的学说,发表他们自己的见解。各个学校必须根据自己的条件,对教学工作和科学研究工作作通盘的安排。只管教学,不注意科学研究就不能提高教学的质量;片面强调科学研究,放松教学工作,便不能尽到教师的主要职责。高等学校在开展科学研究工作中必须和科学院和有关部门的科学研究机关密切联系,分工合作。
切实解决高等学校的师资问题
切实有效地解决高等学校的师资问题,是当前改进和提高高等教育工作的关键。
一方面,高等学校要更好地贯彻党的团结、教育和改造知识分子的政策,高度发挥教师的积极性,充分发挥他们的才能。高等学校中的党员干部和党员团员教师应该特别注意克服和防止宗派主义的倾向,要经常倾听党外知识分子的意见,虚心向他们学习,尊重他们的职权,同时在政治上认真和有效地帮助他们进步。我们要进一步加强新老教师的团结。近年来,学校中新老教师的关系一般有了改进,但是在一部分学校里还有不够团结的现象。新老教师应该互相尊重,密切合作。年轻教师必须虚心向老教师学习,以提高自己的水平;老教师也应该以培养后进作为自己的光荣责任。
另一方面,必须积极地补充师资的后备力量。目前高等学校师资紧张的情况是很突出的。以高等工业学校为例,今年招生数比去年增长百分之七十三,而师资则只增长了百分之三十三;同时现有教师中有百分之六十八是从学校毕业不久或者提前毕业的助教。教师负担过重,可以想见。因此,建议各个业务部门为培养干部的长远打算,在今后几年内,要忍痛一时,适当地少要些毕业生,为学校留下必要数量的助教和研究生,作为师资的后备力量,是很必要的。否则今后高等学校的发展和教学质量的提高都有很大的困难。
为要加强培养高级科学技术人材和师资,必须注意派遣留学生的工作。今后派到苏联和人民民主国家去留学的,应该贯彻多派研究生少派高级中学毕业生的方针。应该选派高等学校的优秀的毕业生、优秀教师和科学研究人员,去学习我国现在还缺少的或者十分薄弱的学科,不是到国外去学习在国内也可以学到的普通知识。还应该有计划地扩大派遣到资本主义国家去的留学生名额并大力争取现在在资本主义国家的留学生回来为祖国服务。
为要使高等学校和中等专业学校有足够和良好的学生来源,必须更加注意发展和办好初级中学和高级中学,争取在今后几年内使高等学校招生数与高级中学毕业生之间的比例逐步地达到一比一点五到一比二;同时要努力提高中学教育的质量。
为要完成培养干部的任务,还必须继续逐步地实事求是地改善高等学校的房舍教学设备等物质条件。
正确地实行双重领导发挥各部门各地方的积极性
为了加强对高等学校的领导,应当更加发挥各部门和各地方的积极性,正确地实行双重领导。高等教育部主要地直接领导综合大学以及与几个部门有关的各类多科性学院,其他学校则应当逐步地交给各业务部门或地方管理,并由他们负主要责任,高等教育部着重作方针政策和教学方面的领导,组织经验交流和提供必要的教材资料。为要发挥学校的主动性和创造性,为要减少上级领导机关的行政事务工作,加强对重要工作的领导,应该改变现在对高等学校各方面工作管得太多限制太死的情况,适当地扩大高等学校处理问题的权限。高等教育部要加强检查,深入下层,努力克服主观主义思想作风。所有从事教育工作的同志都必须响应党中央和毛泽东同志的号召,刻苦地学习科学,钻研业务,务必在尽可能短的时间内成为精通业务的专家,以便更有效地完成培养干部的任务。
在知识分子中积极进行建党工作并注意发挥民主党派的作用
应该按照党中央的指示,在知识分子中积极地进行建党工作,吸收够条件的人入党。这也是加强党对培养干部工作领导的一项重要措施。在这一工作中,要继续克服某些同志的关门主义偏向,同时也要防止降低标准,追求数量的片面任务观点。在高等学校应该注意发挥各民主党派的作用,认真贯彻“长期共存、互相监督”的方针,和他们密切合作,做好各项工作。
最后,做好为国家培养建设人材的工作,加强党对于这方面工作的领导是有决定意义的。我们要像办好一个大工厂那样来办好一个大学校。我们知道,文化建设必须在经济建设发展的基础上,必须密切配合经济建设来进行,但是培养干部和科学研究工作又必须设法早走一步,才能对经济建设作更有效的服务。

大力发展生产,改变山区面貌

第6版()
专栏:

大力发展生产,改变山区面貌
中共贵州省委员会第一书记 周林同志的发言
我完全同意刘少奇同志、周恩来同志和邓小平同志的报告。
现在,我就山区生产问题发表一些意见。
贵州省在解放前是一个贫穷落后的地区,各族人民长期过着饥寒交迫的生活。一九四九年贵州解放,全省人民在党中央的正确领导下,为着改变山区的落后面貌,进行了以土地改革为中心的各项社会民主改革运动和国民经济的恢复工作。土地改革的完成,解放了农村生产力,为发展山区生产开辟了广阔的道路。在这个基础上,自一九五三年起,开展了互助合作运动。在今春的社会主义革命高潮中,我们又取得了对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造的决定性的胜利。
粮食生产还要大大提高
现在让我们来回顾一下这几年我省山区生产的发展状况。
在解放前,我省是一个缺粮的省份,每个农业人口的平均粮食收入仅有四一○斤。粮食作物的单位面积产量很低,一九五○年每亩仅为二三六斤,去年也只达到每亩三二四斤的水平。这种状况,是由于历史上遗留下来的贫困和耕作技术落后造成的。一般讲来,我省的气温、雨量、土质等自然条件,都是并不太坏的。这就是说,在提高粮食作物的单位面积产量上,还有很大的潜力。但是,提高单位面积产量并不是一件轻而易举的事情。前几年,有些人认为除非农业实行机械化,要改变山区的落后面貌就别无他法,因此他们不愿意下苦功去改进耕作技术。另外有些人则到处盲目开荒,不肯深耕细作,结果换来的却是广种薄收和水土流失的灾害。事实证明,这些想法和做法都是不切合实际的。这几年,我们在提高单位面积产量上采取的主要措施是:(1)发展小型水利。兴修了水利工程十二万余处,扩大和改善灌溉面积七○○余万亩,同时收到了保持水土的功效。(2)改进耕作技术。推广了增施肥料、深耕细作、使用新式农具、选留良种等先进的耕作技术。(3)扩大复种面积。一九五○年全省复种面积仅占耕地面积的百分之八,到一九五五年已达到耕地面积的百分之三十五。由于采取了这些基本的措施,我省的农业水平已有提高,今年粮食每亩平均产量预计可能达到三八○斤,每个农业人口的平均粮食收入可能达到六六八斤,山区各族人民的生活业已获得初步的改善。但是,这距离全国农业发展纲要(草案)中提出的每亩产粮八○○斤的要求还很远,需要我们不断的努力。
发展多种经营的意义极大
在山区生产中,除了发展粮食生产以外,占有特殊地位的是多种经营问题。应该指出,山区生产的门路很多,适宜于发展经济作物、林业、畜牧业和副业生产。同时,山区各族人民历来就是靠山吃山,从事多种经营,他们在长期进行劳动生产和同自然界作斗争中积累了丰富的经验和知识。这都是发展多种经营的良好条件。几年来,我省的烟、麻、油料、茶叶、蚕茧、牛、猪都获得了大量的增产,农民的收入迅速地增长了。下面我要引用一些数字来说明这个情况。一九五五年全省农民的货币总收入为二三、○○○多万元,比一九五二年增加了百分之七十八。在农民的货币总收入中,商品粮出售只占百分之二十二,而土特产品、经济作物和其他副业收入则占百分之七十八。由此可见,发展多种经营对于增加农民的收入有多么重要的意义。由于多种经营和粮食生产的发展,农民的购买力一九五五年比一九五二年上升了百分之四十九·五。这个上升的幅度是不算小的。但是,由于农民原来的家底太薄,因而实际增加的金额并不多。一九五五年全省每人平均买一丈五尺布,较之一九五二年每人只能买七尺布的光景,已经好得多了;但是,这样的生活水平实在是太低的。这就告诉我们,今后还要努力去发展生产,逐步改变山区人民的贫困状态。过去我们对这一点是认识不足的。如果说,这几年我们在对山区生产的指导上曾经犯过不少片面性的毛病,那么,在发展多种经营这个问题上,我们思想上的片面性就要更大一些,而且至今还没有很好解决。在去年下半年和今年春季,我们曾经一度普遍地忽视副业生产,以致牛猪均比一九五四年减少,招来了不应有的损失。这当然是由于我们领导上的主观主义、官僚主义造成的。这种情况,自从贯彻执行中央和国务院关于勤俭办社的指示以后,才开始扭转过来。
发展多种经营的几项措施
我们在发展山区的多种经营方面,要解决些什么问题呢?
制订全面规划
第一,我们认为,重要的问题是要制订发展粮食作物和多种经营相结合的全面规划。在合作化以后,如果我们不进行全面规划,就仍然不可避免地要在生产上发生片面性和盲目性。这种生产上的片面性,表现是多样的,或者是抓粮食生产忽视副业生产,或者是强调经济作物又放松畜牧业。至于生产上的盲目性,则集中地表现于追求过高的、实际上是办不到的指标,因而产生蛮干行为,滋长着强迫命令作风。因此,我们应当帮助每个农业社认真研究本社的自然条件和生产状况,根据国家和合作社的需要,制订出切实可行的发展粮食生产、经济作物、林业、畜牧业和副业生产的全面规划,并且合理地安排人力、物力和财力,以保证山区生产的全面发展,充分发挥合作社的优越性。在制订全面规划的时候,特别应当注意民族特点,照顾他们的种植习惯和特殊需要,克服工作上一般化的毛病。同时,应当正确地处理集体和个人的关系,合理划分集体经营和社员个人经营的范围,帮助社员搞好家庭副业生产。
加强技术指导
第二,多种经营的发展是和技术的指导不可分割的,而先进技术的推广又需要农民有一定的文化水平。我们的困难就在于科学技术和文化都处于十分落后的状态。由于缺乏技术指导,经济作物的产量和质量一般都是很低的,而且曾经造成了某些不应有的损失。我们如何解决这个问题呢?目前除了积极的举办中等农业技术学校,加强农业科学研究,加速培养技术人员,并在农村中积极地进行扫盲工作以外,还采取了设立专业的技术指导站与普遍训练农民技术辅导员相结合的办法。即是从各族农民中,挑选在某一方面有经验的人,加以短期训练,在技术指导站的指导下,担任本乡本社的技术辅导员。这样做,就能够把总结当地农民的经验与推广先进的耕作技术结合起来,既能避免技术改革中的片面性,又有利于克服农民的保守思想。我们在烤烟、茶叶、畜牧等方面,都采取了这个办法,证明这是一个好办法。今后,我们还应逐步提高农民技术辅导员的文化和技术水平,把他们培养成为农业技术人员,以适应山区生产发展的需要。
作好收购工作
第三,有关的经济部门要很好地扶持落后山区生产的发展,要正确地执行国家的价格政策,切实做好农副土特产品的收购工作。几年来,我们曾经广泛地开展了物资交流,积极为山区的农副土特产品寻找销路。商业部门经营的主要土特产品,由一九五二年的一六六种增加到三○○种以上,许多过去被认为是不值钱的东西,现在都成了贵重的产品。在价格上,以十种主要技术作物为例,一九五五年比一九五二年上调了百分之二十七。这些措施,都使农民收入大大增加,促进了山区生产。但是,目前存在的问题仍然是某些土特产品和经济作物的价格偏低,还须要继续适当调整。我们觉得价格问题是一个复杂的问题,对生产的影响很大,过去因为我们研究不够,反映情况不多,曾经发生过不少缺点。我们希望中央有关部门对于落后山区的地区差价作合理的安排。
发展小型加工工业和手工业作坊
第四,地方工业和手工业都要积极支持山区经济作物的发展。我们知道,如果工业特别是轻工业不发展,经济作物的出路就不大,发展它也就没有多大意义。我省现有的许多经济作物,也正是因为这个原故,还没有得到应有的发展。而这些东西,都是国家迫切需要的工业原料。我省的烟、麻、柞蚕丝、油料作物、山林特产、牛、猪等,已有相当基础,如能就地设厂,加以支持,都可以发展成为有希望的产区。这些年来,我们发展了卷烟、制糖等加工工业,收到了发展经济作物的效果。但是,由于投资有限和技术力量不足,我省的工业仍是十分落后的。现在有许多工业原料,都要运到外地去加工,这不仅增加了运费,压低了收购价格,而且还常因计划衔接不好,影响了生产。在本地加工的某些产品,如油料、皮革等,大部分是用手工业加工,它的好处是适应农村交通不便和原料分散的特点,而且多为农业生产合作社经营的副业,可以增加社的收入。但缺点是设备和技术落后,造成了许多浪费,而且常常加工不出来,出现了一边是原料的大量积压和部分霉变,另一边是国家和农民的需要不能得到满足的矛盾。所有这些,都不能不反过来影响和限制经济作物的正常发展。今后,我们打算发展一些小型的加工工业和手工业作坊,改善设备,提高技术,扩大生产能力,以适应山区生产发展的需要。
发展交通运输
在发展山区生产,改善山区人民生活的工作中,发展交通运输业也是一件重要的事情。几年来,我们修了许多道路和整治了航道,大力发展了汽车运输和群众运输,货运量数以十倍的增加了,工农业产品的剪刀差缩小了。但是,目前我省的交通仍然是很闭塞的,这对于发展山区生产、开发山区丰富的地下资源有极大的影响,人民迫切要求解决这个问题。为什么贵州山区各族人民,在这几年花了二、○○○万个工日来修建公路,现在又正以无比的热情支援国家修建川黔、黔桂两条铁路呢?这是完全可以理解的。因为他们饱受交通不便之苦,他们清楚地知道,修建铁路、公路,将为他们带来工农业生产的进一步高涨和物质文化生活的迅速改善。

关于新建企业的生产准备工作

第6版()
专栏:

关于新建企业的生产准备工作
中共哈尔滨市委员会第一书记 任仲夷同志的发言
从哈尔滨市几年来的建设中,我们深深地体会到:切实作好生产准备工作,使新建和扩建企业按期投入生产,迅速达到设计水平,充分发挥国家投资效能,乃是一个极其重要的但是却往往被忽视的问题。
我衷心地拥护毛泽东同志的开幕词,完全同意中央委员会的三个报告。
最近几年来,在国家有计划的经济建设中,哈尔滨市的工业建设得到迅速的发展,新建和扩建工厂,大量增加。苏联帮助我国设计的一百五十六项重点工程,在哈尔滨市就有十三项。到一九五七年底,全市工业生产总值中的新建和扩建部分,将占百分之七十五左右。作为国家重点建设城市之一的哈尔滨,已经由一个工业基础比较薄弱的消费城市发展成一个以机械工业为主的新兴的重要的工业城市。现在全市人口已由一九四九年的七十余万人增至一百四十万人,全市职工及其家属,约占百分之八十以上。
在哈尔滨市几年来的工业建设中,我们深深地体会到:切实作好生产准备工作,使新建与扩建企业按期投入生产,迅速达到设计能力,充分发挥国家投资效能,乃是一个极其重要的但却往往被忽视的问题。周恩来同志在报告中指出:新建和改建企业,有很大的潜力,为了充分发挥这种潜力,首要的问题是加强生产准备工作。我们认为,这是非常正确的,也是符合哈尔滨市的情况的。
事实证明,有些新建工厂由于对于这个问题采取了两种不同的办法,因而就产生了两种不同的结果。例如哈尔滨亚麻厂与哈尔滨量具刃具厂,都是苏联帮助我们设计和建设起来的工厂,并且都有苏联专家的帮助,但是它们在投入生产以后的结果是不一样的。亚麻厂由于开工前几乎没有进行生产准备工作,以致一九五二年建成开始生产后,长期存在着混乱现象,直到一九五四年,生产才逐渐走向正常和达到设计能力(今年才超过设计能力)。量具刃具厂的生产技术虽然较亚麻工厂更为复杂、要求更为严格,但是由于开工前的生产准备工作作的比较好,并且制定了投入生产后如何达到设计能力的统盘要求和措施,因而该厂在国家验收后,仅用一年半的时间(较规定的期限提前一半)就达到了设计能力。像量具刃具厂、电表仪器厂等这样新建的企业,在达到设计能力后,大约一年的产值即等于建设该厂的总投资额,两、三年的上交利润即可收回建厂的全部投资。由此可见,认真作好生产准备工作,使新建企业都能按期和提前投入生产和迅速达到设计能力,对于国家社会主义建设,尤其是加速社会主义工业化,具有多么重大的意义。
但是,由于对生产准备工作的重要性认识和重视不足,有不少新建和扩建企业的生产准备工作作的不够好,结果不是拖延了投入生产的时间,就是在投入生产后经常发生问题。例如哈尔滨电机厂控制开关车间,按计划应于明年开始生产,但是直到最近才派去一名技术人员;绝缘材料厂油漆树脂车间,自一九五三年建成以后,由于缺乏主要设备,至今尚未开始生产;电表仪器厂由于缺少工卡具一百多种,致使开关电表的生产拖迟两个多月,并造成开工后月月完不成计划的不良后果。至于由于原材料供应不能满足生产需要,因而造成停工窝工,则更是一种普遍现象。不少企业由于不能按照本厂的规模、产品特点、工艺路线适时的制订生产组织设计和建立各种生产管理制度,在投入生产后,科室职责不清,互相扯皮,生产秩序混乱,经常出废品,严重地影响了生产任务的完成。应当特别指出,有些工厂在建成之后,由于领导上不能及时确定产品方案与生产任务,生产计划也经常改变,因而影响了有计划地进行生产准备工作和正常的进行生产。哈尔滨锅炉厂原计划于一九五七年建成,为了加速工程进度,提前投入生产,曾在去年进行了紧张地冬季施工,并且将于今年十月间全部建成,但至今还没有确定明年的生产任务。据该厂厂长反映:十四名苏联专家已经到厂半年,因无生产任务,没有工作可作,而到明年三月,有七名专家就要期满回国,这不仅浪费了专家的力量,而且为国家造成了损失。有的工厂也存在着类似的问题。
产生上述问题的原因,除了因为我国过去工业基础薄弱,技术水平低,缺乏社会主义工业建设经验等客观原因以外,主要是由于思想认识和重视不足造成的。如亚麻厂在建厂时期,就是因为企业领导上存在着“等基本建设完成以后再搞生产准备”的思想,所以就推迟了和没有作好生产准备工作。也正因为对生产准备工作的重要性认识不足,有些新建企业,在建设过程中忽视及时建立和健全生产准备工作的机构,长期不把生产准备工作摆到重要的位置上来,从而阻碍了工业生产的顺利发展。
所有上述现象,是和市委的领导分不开的。几年来,市委对于新建和扩建企业生产准备工作的领导是很不够的,思想重视不足,缺乏经常的督促和检查,特别是忽视了及时总结这一工作的经验和教训,这是应当进行认真检讨和迅速改正的。
经验证明,为了切实做好生产准备工作,今后每一个新建企业,在建厂开始的时候,就应当把生产准备工作摆到领导的重要位置上来,必须克服只重视基本建设而忽视生产准备工作的偏向。同时,每一个新建企业,一开始都应当根据总的规划,把土建、安装、生产准备等各方面的工作加以妥善安排,使之互相衔接。必须建立和加强生产准备工作的专管机构,制订生产准备工作的全面规划和具体措施,保证新建企业在投入生产时,在思想上、组织上、计划上、制度上,特别是技术、物质等方面都及时和充分的作好准备,并且要切实搞好与其他有关企业的生产协作。上级部、局也必须在新建企业投入生产之前,提早规定和及时下达生产任务,以免造成工厂虽然建成,但无生产任务,致使国家投资遭致严重浪费的不良现象。
为了作好生产准备工作,地方和企业党的组织与上级部局,必须加强对生产准备工作的政治思想领导,彻底克服忽视生产准备工作中的各种等待、依赖和片面强调客观困难的错误思想;要经常对企业提出有关生产准备工作的指示和要求,进行严格的督促和检查,及时总结和推广生产准备工作的经验。鉴于许多新建企业,在投入生产时的最大困难之一,往往是缺乏技术力量,对此除应继续依靠旧有企业的大力支援外,还必须进一步加强上级部局和地方党的组织特别是国家和地方劳动部门对各种技术学校的领导,须采取各种办法,大量培养和训练技术工人,增长技术力量。这对于保证新建企业按期投入和正常的进行生产,具有决定意义。在新建企业投入生产后,还须教育和组织全体职工,迅速学会和掌握新技术,为迅速达到设计水平、充分发挥国家投资效能而努力。