1953-11-19第2版面所有文章内容

第2版()
专栏：社论

国营商业应大力做好农村市场的工业品供应工作
大力推销工业品，加强对农村市场工业品的供应，以配合收购粮食、棉花及油料作物的任务，这是国营商业当前的首要工作，也是国营商业系统贯彻增产节约运动的中心环节。
第三季度以来，国营商业系统积极扩大了货源，商品库存已普遍增加。特别是人民所需要的一般商品与生活资料，不论在数量上或品种上，都增加很多。百货系统目前商品库存总额比去年年末增加了百分之十九点七八，比今年第三季度末增加了百分之二十一点三二。其中毛巾、袜子等商品九月末的库存量，都已超过了今年一至九月份的实销总量。花纱布公司目前库存的各种棉布，足以充分供应第四季度销售的需要。其中花布今年九月末的库存比去年同期增加了百分之一百三十一点二七。国营商业其他各专业公司的工业品库存也都充足。加以加工订货范围的扩大，工业部门的增产节约运动的蓬勃开展，工业商品的来源还在日益增加。这说明国营商业部门积极扩大工业品的推销已有了足够的力量。如果我们今天不加强销售工作，进货多了但不能很快的卖出，其结果必将招致国营商业本身资金周转的困难，组织生产工作就不可能顺利进行，也就会影响到工业生产、影响到整个增产节约运动的开展。
加强销售工作不仅是必须的，也是可能的。今年全国粮食总生产量不低于去年，今后几个月又正是农民大量卖粮的季节，加以今年许多工业品价格已适当调低，粮食收购价格又已适当调高，农民对工业品的需要必然会增加。例如中南区七月份百货、棉布的销售总值，就比去年同期增加了百分之六十以上，其中湖南省在收购粮食时供应农民的物资就比去年同期增加了百分之五十左右。其他地区的销售情况也有进展。这说明：国营商业推销工业品的市场是很广阔的，如果不积极组织扩大推销，就不能满足广大农民日益增长的需要，特别是不能满足农民出卖粮食后必须购进生产资料和生活资料的需要，这就会影响到农民的生产积极性。
但是，国营商业最近以来的销售工作，还没有达到销售计划所要求的应有的成绩。第三季度的销售计划只完成百分之九十七点六，第四季度的十月份，按照销售比例，应该完成季度销售计划的百分之三十四左右，但实际只完成百分之三十点一，尤其是占销售总额比重最大的日用百货，仅完成季度计划的百分之二十六点六九。这就是说，国营商业部门全年的销售任务还有近百分之二十须在今后的两个月内完成。因此必须用最大的努力，抓紧时机把工业品的推销工作做好。
国营商业组织工业品推销工作的重点，应首先放在农村。这不仅是为了配合当前的购粮工作，而且由于占我国人口百分之八十以上的农业人口乃是我国工业品的主要市场。我国工业的发展只能以我国国内市场的发展与扩大，以及这一市场的容纳量为标准。正如毛主席所指出的：“农民——这是中国工业市场的主体。只有他们能够供给最丰富的粮食和原料，并吸收最大量的工业品。”（“论联合政府”）因此，目前在若干商业干部中存在着的忽视供应农村需要的观点，必须迅速改正。全体国营商业工作人员都必须重视并积极做好农村中的工业品供应工作。当然在做好农村工业品供应工作的同时，也应该做好城市与工矿区工业品的供应工作。
做好农村中工业品的供应工作，必须从实际出发，从农民的需要出发，这就必须对农民的消费需要进行系统的调查研究。我们国家幅员广大，民族众多，经济发展又极不平衡，各个地区居民的生活习惯，购买力都不尽相同，只有加强调查研究工作，才能正确地组织货源指导生产，才能做好推销工作，才能满足农民的需要。目前有些商业干部，在组织货源和物资供应方面都还存在着很大的盲目性。有些人由于怕脱销，就不问居民的需要，只是盲目地多要货，进了货又不积极设法大力推销，而是坐在柜台上“等客上门”；有些人由于怕积压，只要销得快、利润大的名牌货、高档货，对为广大农民所需要的商品却不积极经营。这些作法显然都是错误的。
国营商业部门要在加强调查研究的基础上，加强国营商业部门对农村工业品供应工作的计划性，以便根据农民的实际需要，把各种商品尽可能恰当地分配到适当地点。在商品的分配工作中，凡是适合农村需要的商品，应尽先供应农村，以全力支持和配合购粮工作。城市中的商业工作人员，一方面应该充分认识满足农村对工业品需要的重要意义，克服本位主义、局部观点，给农村以有力的支持；另一方面，也要防止把适合城市销售而不适合农村销售的商品盲目地调到农村中去，造成城市脱销而农村又卖不出去的不合理现象。鉴于目前国营商业部门还比较普遍地存在着商品运转迟缓，计划不准确，分配不恰当，以及仓库积压门市脱销、此处积压彼处脱销等现象，因此，必须加强互通商品情报的工作，及时调剂供应货品。
为做好农村中的工业日用品的供应工作，国营商业还必须善于组织并充分发挥各种经济成分的力量。首先必须与合作社商业紧密结合，积极有效地克服目前国营商业部门与合作社联系上还存在着的许多缺点，与合作社经常保持密切联系，了解合作社销售和存货的情况，切实执行对合作社商业的优待政策；凡国营商业部门有的而又为农村所需要的商品，应优先供应合作社；可通过邀请合作社代表参观库存，互通情况的方法，鼓励合作社积极取货推销，并从各方面积极帮助合作社解决供销工作中的困难。必须认识：合作社商业在农村有广泛的社员群众基础，国营商业和合作社的联系配合越好，工业品的推销也就越快，也就越有利于进一步发展城乡经济，巩固工农联盟。其次，必须正确地利用城乡之间中、小批发商与城市和乡镇、集市零售商的积极作用，反对他们囤积居奇，投机取巧的行为，适当地供应他们能够出售的商品，使之按照国营公司所规定的牌价出售，为消费者服务。正确地利用私营商业有利于国计民生的积极作用，是国营商业目前的一项重要任务。必须了解：在今后一定时期内，我国城乡之间的中、小批发商和城市与乡镇、集市的零售商、摊贩，在活跃城乡经济中，还有着一定程度的作用。国营商业部门必须加强对他们的领导，发挥他们的积极作用，使他们更好地为城乡物资交流服务。
国营商业系统的全体职工应大力做好农村的工业品供应工作，只有这样，才能保证国家妥善地完成购粮任务，并完成与超额完成国家所给予国营商业部门的销售任务。

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专栏：

改造生产工具，缩短辅助时间
鞍钢刨工王崇伦工作效率提高六倍半
沈阳、哈尔滨许多工人纷纷表示要向他学习
鞍钢机械总厂工具车间刨床工人王崇伦，在今年四月间改造了工具，并学习韦玉玺的先进经验，节省了辅助生产时间，使工作效率提高了六倍半。他在七月十五日完成了今年的生产任务，九月末又完成了一九五四年的生产任务，到十一月初已开始做一九五五年下半年的活了。
机械总厂工具车间主要是担负着各矿山凿岩机零件的加工任务。这个车间用六台车床、五台铣床进行凿岩机零件的加工，每天能出几十件半成品，但到第三道工序——插刨组进行内圆加工时，只有一台插床能干这种活，每天只能完成四、五件，所以大批半成品积压在插刨组。并因插床不规矩，有一半以上的产品是二级品。这样，该车间就无法完成生产计划。
二十五岁的插刨组组长王崇伦，是个共产党员又是青年团员。插刨组阻碍着全车间不能完成任务的事，像石头一样压在他的心上。“凿岩机没有零件就不能采矿石，没有矿石就不能炼钢铁，没有钢铁就不能使国家工业化，我们也就不能过渡到社会主义。”王崇伦想起公司经理对职工们讲的话，特别感到自己的责任的重大和光荣。他经过半个多月的苦心钻研，在领导上的支持和技术人员的帮助下，创造了一个“万能工具胎”，把这个工具胎安在刨床上，刨床就不仅能刨平面，而且能刨圆和刨内齿轮，大大突破了原有的生产指标。过去刨一个内齿螺母要用三十分钟，现在只用五分钟。一台刨床能顶六台插床使用，而且全部产品是一级品。原来国家规定王崇伦每月的生产定额是一百九十台时，他创造新工具后，每月完成一千二百台时，即一个月能完成六个月的任务。他又虚心学习了锦西化工厂工人韦玉玺的先进经验，将自己的工作做了合理的安排，使辅助时间大大缩短，工作效率与插床比较提高了六倍半。这就使该车间达到了平衡生产。王崇伦这一创造具有重大的意义，如在机械加工、制造、修配工厂里，大量出现这种“万能”性的工具，将会大大提高设备能力，解决设备不平衡的问题。
王崇伦在工作中非常爱护机器，并遵守操作规程。他已经四年没有出过废品，两年没有出过机器事故。他不但忘我地完成生产任务，并且还帮助和带动其他工人一起前进。他很耐心地培养徒工，每星期一、三、五都提前上班，教徒工学操作技术。去年他曾创造了七件工具，被选为机械总厂的劳动模范。王崇伦这种爱国主义的劳动态度和创造精神，已经成为青年工人的榜样。鞍山钢铁公司很多工人向王崇伦学习，在增产节约运动中得到了不少新的成就。如机械总厂钳工王佐成创造了“划线”工具，提高工作效率十五倍。中国新民主主义青年团鞍山市委会最近发出通报，表扬了王崇伦热爱祖国，热爱劳动，虚心学习，为祖国创造财富的优良品质，并号召全市青年团员和青年们，向他学习，争取超额完成国家的生产任务。
又讯：沈阳、哈尔滨各工厂工人知道了王崇伦的模范事迹后，纷纷举行座谈会，表示要向他学习。沈阳造纸厂一车间抄纸组组长李润奎是个十二年工龄的工人，曾几次当选为劳动模范，他知道了王崇伦的先进事例后，立即领导全组工人进一步挖掘潜力，修改了增产节约计划。沈阳机械三厂的许多工人，连续两个晚上举行座谈会。该厂一车间齿箱组的工人特地邀请四位技术人员参加座谈会，他们当场提出二十三件改进生产的建议。哈尔滨市著名的生产革新者林士太和他的小组工人们，在知道这个消息的当天下午就召开全组座谈会，讨论怎样向王崇伦学习。哈尔滨市工会联合会决定号召全市工人向王崇伦学习。

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专栏：

中国百货公司长春市公司批发商店
在农村举办小型商品展览会扩大推销业务
中国百货公司长春市公司批发商店采用在农村举办小型商品展览会的办法，使国家工业品和农民见面，以扩大推销业务。批发商店在米沙子和合隆两地展览会上，成交额就在七亿四千五百万元以上。
过去批发商店在结合合作社方面，采取了召开国营商业和合作社的营业员、计划员、主任的联席会的方法，邀请他们参观样品，制订推销计划；领导上和营业员带着样品到基层社帮助推销，对郊区社采取循环送货等办法，对扩大推销上有一定成绩。但由于国家工业品不能和农民直接见面，郊区农村合作社对农民的具体需要摸不清。基层合作社的采购员怕买回货去营业员不要，不知道农民到底要些啥，只好照单要货，这是农村基层合作社经营上存在的基本的问题。批发商店针对这一情况，在第四季度初经和长春市合作总社共同研究，确定在米沙区的米沙子和合隆区的中心合隆两地，选出适合农村秋后需要的品种，举行了小型商品展览会。
这次展览会的收获是很大的：首先是了解农民对工业品的需要量是扩大了。当米沙子妇女代表看见了十万元一件棉干部服时，和其他农民代表都称赞物美、价廉、样式好，比自己做还省钱。但他们提出农民不能穿吊兜的干部服，要是制服式的就好了。他们看见绒手套、条布、绒衬衣，就向营业员提出：这样的东西紧衬结实暖和，为啥过去没有呢？要求以后多多供应。这里可以看出农民生活提高了，妇女们参加劳动生产后，过去靠手工缝现在要求以机器生产的工业品来代替了。会上还了解到一家农民十七口人就买了十七件绒衣。正如中共合隆区区委委员在展览会上向合作社同志们所说的：如今农村不怕不卖钱，就怕货不全。其次，帮助合作社增加经营品种，克服了由于盲目进货而造成商品积压或脱销现象。农村基层合作社过去没有很好地研究农民的实际要求，盲目追求名牌货，造成部分商品积压。妇女代表看见比较便宜的雪花膏都说：我们想买这样的，可是合作社尽是些蝶霜、白熊脂，都挺贵。老年人也说：我们乡下不像城里非用三、四千元一支的口得意、留兰香牙膏，和平牙膏给小学生买一盒也一样讲卫生，只要一千元。再如农民要价低一些的友好牌、新生产牌香烟，但合作社只有大前门、红金香烟。另一方面是营业员看不见样品，不知道是否合乎农民需要，不敢进货。合隆街合作社营业员过去在商品目录上见过六九×六○的青布，但不敢进货。这回一看样品，就进了四十匹。各村合作社的营业员都领着农民代表订进货计划。东山村供销合作社通过展览会新增加了三十八种商品。基层合作社的主任们都感到这种推销方法好，要求在每一季度的开始举行一次。再次，扩大了推销，过去认为是积压的商品，在农村中找到了市场。骆驼牌袜子积压一年了，这次会上农民却喜欢它线粗、结实、抗磨，都愿买。二千八百元一尺的青斜纹城市里没大有人买，合作社采购员也嫌质量差，但农民都喜欢它价钱便宜，比白细布强，要求合作社采购。深刻地教育了合作社采购员，使他们认识到过去叫喊批发商店很多商品质量不好、不合群众需要的说法是不对的。批发商店的领导上和推销工作人员，也体会到要想扩大推销满足农民的要求，必须帮助合作社解决实际问题。由于合作社根据农民需要进货，树立了国营商业、合作社在农村中的威信，扩大了推销阵地。
这次展览会中得到如下的体会：一、要使会议开得好，必须当地党委重视。如这次中共米沙区合隆区的区委书记亲自参加展览会，率领农民代表去参观，因而会议开得较好。二、举办小型展览会应在一季之初，特别应在季节变化和编制季度计划之前，这样才能根据农民的要求来组织进货。这次会议的缺点是：邀请代表不太广泛，因而对供应上提供意见不多。同时携带的样品不多，只拿去商店现有品种的十分之一，不能满足农民的要求。另外开会的时期较晚，这些都是应该改进的。
（冯潜、国文华）

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专栏：

改进施工管理是增产节约的保证
重工业部直属建设工程公司 北京钢铁学院工地 王述尧
九月以来，我们在中央重工业部的直接领导下开展了爱国主义的增产节约运动，人民日报与中央重工业部一再指出在基本建设中进行增产节约必须以推行责任制，保证工程质量，保证按期竣工为中心，才能做到又好又快又省地全面完成国家计划，我们曾反复学习这些指示，认为是完全正确的。
去年我们也曾进行过增产节约运动，超额完成了国家计划，但其中却存在着严重的缺点。特别突出的就是：一、以突击方法来“增产”，造成质量低劣，带来大量的返工浪费。今年只返修费一项就花了十六亿元之多。二、节约也算不出账来，浪费并未杜绝。由于缺乏一套科学的企业管理制度，虽然职工们辛辛苦苦地在施工中作到了一些节约，但直到竣工也算不出账来，最后还是“肉烂在锅里”。
吸取过去的教训，今年在钢铁学院工地的增产节约中，我们就抓住了“推行责任制，改善企业管理”这个环节来进行。
从继续深入推行责任制入手
今年五月以来，我们就开展了建立责任制运动。但责任制的真正建立与贯彻并不是轻而易举的事，至九月上旬主楼工程就发生了一件性质严重的返工事故：由于专责技术员金天一将钢筋混凝土配合比计算错了，造成七点六六立方公尺工程的返工；前此，由于施工员葛云卿将“线”放错了，当时没有检查出来，也造成了主楼大门口五千多块砖墙的返工。这两件事实说明了责任制的贯彻是一个长期的艰巨的斗争。接受了这次教训，公司党委遂号召我们开展一次群众性的责任制贯彻情况的大检查，检查结果仅一、二工地就揭发出三百七十多件无人负责和不负责任的现象。经过这次检查，大家对责任制的认识又提高一步，并采取了各种措施进一步扭转了无人负责现象。
九月下旬，我们又在重点工程上推行了基层行政责任制，过去我们工地层次重叠，解决问题迟缓，工地主任向下布置工作，一层一层往下传，越传越少，传到工人时往往就传没有了。工人则处于经常流动状态，施工员虽负技术指导之责，但与工人是合同关系，对工人的行政领导却是无人负责，因而个别工人不听施工员的指挥施工员也无可如何。劳动纪律很松弛，施工员很苦恼，工人也感到调来调去，弄得无依无靠。
公司领导上对重工业部的指示认真研究之后，结合具体情况拟定了废除施工员制，改行工长制的措施。经过在主楼工程试行已见显著功效。现在层次减少了，工地主任之下就是工长，工长直接领导几个小组，而且职权分明，解决问题也就不再兜圈子了。选拔过去的施工员当了现在的工长，配备了固定的小组由他领导，他们和工人的关系也融洽了，解决问题及时，工长们的威信也提高了。过去推广先进经验很少有施工员过问，而现在工长们都亲自动手进行指导示范。特别重要的是过去工地主任负责制虽已建立，而工地主任之下却很难找出负责制来，现在一切进度、质量、保安、节省甚至劳动纪律，工长对其所管小组都要负完全责任，这样才解决了基层的行政领导与技术领导统一的问题，过去完不成任务，施工员对工地主任说：“谁让你给我这样的小组来？”而现在工长们却已责无旁贷，相反地却感到好干了。有了这些责任制的保证，增产节约才有了坚实的基础。
保证工程质量是最大的节约
“质量第一”在口头上到处可听到，但一碰上具体问题，则往往还是“进度第一”。特别在增产节约运动中更容易产生这种偏向。纠正这种错误首先需要领导上最大的决心。钢铁学院有一座四十八公尺高的大烟囱，按老规矩筒身一天只能打一节，但在九月竞赛当中，工人们提出以十七天的速度来完成筒身部分，一天打两节半，甚至打到三节。这样，工程进度过快，拆模期太短，不容易保证质量；主任工程师研究了这种情况就下令中途停工一天，并每日不准超过两节半，保证了大烟筒的质量。所以只有与质量低劣现象进行不调和的斗争，才能在加速施工的情况下保证质量。
目前大部工程进入收尾阶段，装修工程已占了主要地位。过去我们在装修工程上常常发生毛病，今年返修工程中装修工程占绝大部分，保证装修的质量，实质上就是一笔巨大的节约。因此我们提出把保证装修工程质量放在首要地位，一方面进行广泛的教育，一方面则抓住了推广保证装修工程质量的先进操作方法与先进工具这一环节。现在有八种既保证质量又能提高效率的新工具被广泛地采用着，因而工程质量显见提高。
为了接受过去的教训，最近我们系统地分析了许多返工事故，有许多错误是在施工前就铸成了的，因而预先检查是十分必要的。对于这类防祸患于未然的检查我们已订出三十余项必须履行的检查项目与手续，这一制度我们称之为“预检制”，现在已在主楼重点试行。
以贯彻作业计划来加速施工
现在已是第四季度，加速工程施工有特殊重要的意义，因为，提早完工可使国家早日使用，对于施工部门也可以腾出手来为国家多作一些工程。我们的木工厂由于在生产中贯彻了作业计划，提高了生产效率，现在除了全面完成钢铁学院工地加工任务之外，又接收了地质学院与本公司通县工地的门窗口扇八千八百多件，将可增加收入两亿三千万元。现在天气日冷，如果将许多工程拖入冬季施工，在施工费用上势必增加燃料费设备费等，若无适当措施或设备，工程质量必受到影响，工人工作效率也降低，因而争取在结冻前完成主要部分和绝大部分的工程，实际上就是很大的节约。
但是提起“加速施工”，则容易产生加人加马加班加点来突击的现象，对于这种思想与作法必须坚决反对，并采取必要的措施加以制止，否则必将带来灾害。加班加点的恶果会使生产陷于不均衡，增加工人的疲劳，而且是产生人身事故和质量低劣的主要根源。加速施工只有从加强计划管理入手。
我们过去几个月作业计划中存在的缺点，在于公司计划是按月分日，工地是双周分日计划，时间过长，不能根据具体情况调整修正，并无平衡会议等制度。后来学习了鞍钢的经验，改为公司作按月逐周计划，工地改为逐周分日计划，计划周期缩短了，便于调整掌握，材料、劳动力、设备、工具的供应都改为按月计划，使之与工程进度计划步调一致，并规定了编制之前一定要开好平衡会议，检查施工条件，没有条件者不列入计划，以加强计划的现实性。并通过调度加强督促检查，以保证计划特别是主要工程计划的实现。由于采取了这一措施，加上以作业计划为基础的工人小组之间面对面的竞赛，结果于九月份超额完成了月计划指标，保证了第三季度完成全年任务的百分之六十三以上。
为了把计划编制得更准确，并为及时供应材料创造前提，我们又组织力量突击了施工预算的编制工作，于九月上旬大部工程的施工预算都已提出，并改进了编制方法，从而保证了它的正确性。在编制装修工程的指示图表与作业计划时，根据气候因素我们又提出了“先外后内”，“先难后简”，
“先阴面，后阳面”等原则。推广有决定意义的先进经验是加速施工的根本措施之一。因而加速施工的计划必须考虑这一积极因素。
合理节约工料，彻底作好回收工作
以推行责任制、保证质量、保证按期竣工来完成增产节约计划，并不是说可以不管节约了。实际上施工中浪费现象是很普遍的。在节省原材料与劳动力中值得特别强调的是要合理，“节省”了材料而影响了质量的节约方法就会带来巨大的损失。如本来规定天棚抹三遍灰，而有的小组竟抹了两遍，势需返工，这叫“偷工减料”，与节约毫无共同之点。我们的节约必须在保证按图施工，按操作规程施工的原则下尽量节省原材料的耗损率来完成，为此认真贯彻小组经济核算手册，特别是其中的限额领料手折就是节约的主要措施。
劳动力的浪费现象必须杜绝。如有的工地计时工使用上的无限制，已造成工资超支，特别是目前大部结构工程完成，对技术工人如不适当安插就会造成窝工浪费。
现在许多工程已进入收尾阶段或已竣工，作好材料回收工作是一项十分重要的节约。去年我们有的工地工程完了，木材回收保管无人负责，曾被人偷去烧掉很多；工学院红砖埋在土中，已发掘出的就有三、四万块，重工业部宿舍曾在天棚上取下一千多个草袋子。由此可见竣工回收工作是一项非常重要的任务。为了作好这一工作，我们已组织了回收组，由财务科领导有关单位督促检查各工地进行原材料、设备工具的清理回收工作，制订了各项回收办法，指定了木材、脚手杆、跳板等大宗材料的包管地点，布置了设备检修的任务，并加强了防火保卫工作。
作好明年准备工作
增产节约是社会主义企业经营管理的根本方针，不是一时的突击任务。因而在今年的基础上办好冬训，认真总结经验教训，提出来年的管理方案也是一项重要任务。
在冬训中，我们必须作到提高并巩固工人的技术。今年有许多返工浪费是由于工人技术水平不高造成的，另外在提高原有本行技术水平的基础上组织工人学习第二职业也是一项新的任务。这样就可以减少每年由于施工程序先后所造成的“不可避免”的窝工损失，并可保证固定大部工人于同一工地，为巩固“工长制”创造有利前提。
在总结经验方面，我们已组织了一部力量根据各种业务性质，总结今年工作上的得失，进一步学习苏联先进经验，提出明年的方案。我们相信，只有进一步提高企业管理才能在今后的任务中，作到更大的增产节约。

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专栏：

全国民船民主改革运动胜利结束
全国民船民主改革运动已胜利结束。我国共有五百六十二条干支河流，全长十一万多公里，其中通轮船的有二万一千公里，通木帆船的则达九万余公里。全国共有民船约六十余万只，船民约三百余万人，载重吨位三百余万吨，如加上海上民船，则近四百万吨。从一九五二年运输实绩来看：民船占内河全年运输量百分之七十四强，轮船则仅占内河全年运输量百分之二十五强，由此可见，木帆船虽系一种落后的运输工具，但在我国当前和今后一段时期里，仍居相当重要地位。
解放前，水上反革命分子与封建势力互相勾结，他们通过黄牛船行，把持货源，剥削船民，通过荐头行等组织，剥削船工，并通过差船摊派方式，把持船帮公所，进行敲诈勒索。解放后很多陆上残余反革命分子潜入水上，勾结水上原有封建把头暗地里仍剥削船民和船工，所以船民普遍反映：“陆上有土改水上也要有水改。”
为了满足船民和船工的要求，中央交通部于去年十二月间召开全国第一次民船工作会议，决定进行民船民主改革，在各地地方党的统一领导下，首先抽调了一批骨干，组成各级民船民主改革的领导机构，同时派大批干部在今年一月前后，开始试点工作。他们首先设法为船民找货源，解决船民生活问题，提高船民情绪，在活跃民船运输中来进行民主改革；另一面又采取了在活跃民船运输的基础上，进行划分码头，固定船籍，从而进行户口管理与了解情况。今年四月十五日，中央交通部又召开了全国第二次民船民主改革工作会议，总结各地试点经验，并布置了全面展开的计划。到今年秋季全国各地民船都先后展开了民主改革运动，各地船民和船工经过诉苦，阶级觉悟大大提高，他们自动跑几十里路去对证材料，有的甚至跑几百里路来参加斗争，运动中并出现了妻子检举丈夫，儿子检举父亲的范例。由于群众积极参加运动，使工作顺利展开，目前除了皖北、苏北和广东一些民船外，全国民船民主改革工作都已胜利结束。
民船民主改革后，水上人民普遍反映：“毛主席的太阳照到我们水上来了”，“今后再不受坏分子气了，再不用花冤钱了”。民主改革后，船民与船民之间，船工与船民之间的团结加强了，封建帮派思想大大减弱了，偷盗掺假等行为也几乎绝迹了。民主改革后，约百分之四十至六十的船民都参加了船民协会。
此外，在运动中因为检查和废除了运输方面的一些人为的障碍，使水上人民负担大为减轻，如湖南原有费目三十一种，现减为十一种；江西原有二十种，已减为八种，湖北原有二十七种减为七种。在出入口手续上也简化了，如江西民船原有三十二道手续，须经八、九个机关，往返二十九次，四、五天还办不完，而现在只要二、三小时，甚至二十分钟即可办完；四川过去船民要办十八道出入口手续，费时三、四天，需要跑几十里路，而现在仅一小时内就可办完。由于负担的减轻和手续的简化，船民的积极性也提高了。如四川过去每个船工上水只拉一吨，改革后能拉一吨四；过去重庆至合川往返需时十二天至二十天，现在只需八天至十天。

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专栏：

天津港成立撞凌队
保证冬季航道畅通
为了保证冬季航道畅通无阻，天津港已成立撞凌队，专门做冬季航道的破冰工作。这个撞凌队除了拥有中央人民政府交通部筑港工程局天津疏浚队的全部撞凌船只外，天津区港务管理局马力最大的救护船也编入了该队。天津区港务管理局已决定从十二月十五日起逐日对外广播港口的冰凌情况。
解放前，每逢冬季十二月到次年二月，天津港常因港内结冰而影响轮船航行。去年冬季，天津港经过各撞凌船职工积极撞凌，虽然气候很冷，航道没有受冰冻阻碍。今年天津港成立了撞凌队，更可保证航道畅通无阻。（新华社）

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专栏：

山东省重视领导灾民进行冬季生产
山东省部分受灾地区党政领导机关重视领导灾民进行冬季生产，有灾地区以生产救灾为中心的方针基本上得到了贯彻。目前，聊城、菏泽、临沂、惠民等专区都已召开了县长会议，研究和布置了灾区冬季生产工作。掖县、金乡、寿张、堂邑、钜野等县已制定了支持灾民进行生产的工作计划，大部受灾县都召开了灾区干部会、灾区党代表会、灾民代表会等，具体研究灾民生产问题。现各地已开始行动并获得不少成绩。如寿张、梁山、济阳等地参加运输和手工业生产的灾民，每天都有四千到七千元的收入，有的达到万元左右。各地经济工作部门对支持灾区生产也很重视，掖南县联合社深入灾村，组织灾民编织草提篮，一个半月中收购了七万四千多个，支出三亿三千多万元，灾民获纯利五千七百多万元。齐河、禹城两县经济工作部门，帮助农民推销土副产品总值达十六亿三千万元。有的地区还开展了自由借贷，如鄄城县车庄为了解决灾民生产中的资金困难，组织了信用合作社，积粮一石八斗，款五十万元，帮助六户困难户进行副业生产。
各地在领导农民进行生产的同时，也注意了节约渡荒工作。经过宣传教育后，灾区广大群众都能省吃俭用，节约备荒。德县卜家乡已有二百十四户采集野菜二千五百多斤，另有二百二十多户开始采集，计划采晒干菜四千余斤。莱西县张家寨村通过算细账，全村增种萝卜七十余亩，荞麦二十三亩，白菜二十余亩，苜蓿十一亩，并计划把地瓜叶、芋头叶全部收集起来，贮存备荒。沂南县已有百分之九十三的灾民采集了渡荒干菜，平均每人有四十斤。
但也还有些地方对灾区生产重视不够，行动迟缓，或缺乏具体办法，因而有的灾民战胜灾荒信心还不足，存在单纯依赖政府救济思想。另在副业生产上，有的地区还有盲目性，以致销路不畅，有的未能很好地和农业生产结合进行，以致使农业生产受到影响。为了解决上述存在的问题，进一步推动冬季生产救灾工作，山东省人民政府准备召开生产救灾工作会议，省民政厅并和有关部门共同拟定了生产救灾的具体方案，准备讨论决定后加以贯彻。另因天气日渐寒冷，该省已将四百八十亿元救济款分拨各地，有重点地解决灾民修补房屋、口粮和冬衣等困难。（林准）

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专栏：

是“你我”的问题，还是国家的问题
——评基本建设中甲乙双方关系问题
　岳　军
在基本建设工程中，建设单位和承包单位甲乙双方关系的好坏，对能否很好完成国家任务有重大的影响。从我们收到的读者来信中看，因为甲乙双方关系不好，以致使建设工程受到损失的情况是不少的。
例如，中国化工原料公司北京市公司（下称甲方）新建的仓库工程，是由中央商业部工程公司
（下称乙方）承包的。由于甲乙双方不能团结合作，甚至发展到无原则的争吵，使很多在施工过程中可以用协商办法及时纠正的缺点没有得到及时纠正。因此，完工后的工程情况是：库房容量和高度不够标准，库门窄小，装货取货极不方便；库房漏雨，顶棚上的抹灰有脱落现象；墙壁圬工粗糙凹凸不平，基础部分还有裂缝；办公室工程的屋内地坪填土没有夯砸坚固，水泥地面和墙根脱裂；地下室工程的通风设备设计不良，墙壁勾缝粗糙，灌浆不足，下雨时雨水竟从通风管和砖缝流入地下室内；特别是地下室建筑在地平线以上，因而不能使用。总之，工程质量是非常低劣的。
情况的发展是这样的：在工程开始时，乙方没有按照设计条件书上对地下室的设计要求将地下室的下半部建筑在地平线以下。理由是地下室区域地下水位较高，如果没有防水设备，不可能建立在地下；可是却没有向甲方说明，就改变了设计。施工过程中，甲方发现了这个问题，也发现了工程上的一些其它问题，如门窗太小、通风设备不够等等，曾向乙方提出。乙方未加认真研究，抓住了甲方急待使用仓库的要求，变相地拒绝说：“如果修改，需要停工半个月。”甲方当时没有坚持自己意见，也不立即向上级反映，抱着“你现在不接受，完工后再提出，让你返工”的态度。这样，双方关系开始有隔阂，而且隔阂愈来愈深。比如甲方的仓库主任和乙方的施工主任，办公室仅是一墙之隔，遇事本可当面洽商，可是彼此还以公文来往。两个材料采购员是由甲方临时调配给乙方领导的，可是乙方不尽领导责任，却把采购员买来的不合规格的木材照样用上，错误地认为这是甲方的人员，材料不合规格应由甲方自己负责。至于对仓库寿命的影响如何，一点也不注意。工程完工后，甲方不予验收；乙方也抱着“我不修，你也用不上”的态度，不予修改。后来上级机关决定首先补救工程缺点，务使露天存放的物资早日入库，然后再追查责任。甲方仓库主任仍然意气用事，坚持首先弄清是非再予开工，因而不让乙方工人修工时在工地食宿。乙方施工主任也非让甲方全部付清末期款后才肯动工修理。双方都热中于这种无原则的争执，而对露天存放着的国家物资所受到的损失都置之不顾。
以上甲乙双方关系搞得不好的主要原因，是具体负责这些工程的领导干部，不是从国家的整体利益出发去考虑问题，而是离开了国家的利益去谈“你的”、“我的”，因而便用自己的“不对”去反对别人的“不对”。在这种无原则的纠纷下，国家利益变成了他们的牺牲品。正确的甲乙双方关系，应该是用互相尊重、互相协商、互相帮助的精神，来合理地解决工程进程中所发生的问题，更好地完成国家所交付的建设任务。
在这一方面，有不少的经验是可以吸取的。例如沈阳机械二十五厂和第一机械工业部沈阳安装工程公司在工程开始时，建立了双方会同检查、材料预检、定期汇报等制度，用密切合作的态度、互相协商的办法，及时解决工程中的问题，因而使工程能够顺利进展。又如大同市建筑工程局承建的大同第三中学校校舍，乙方在工程一开工后，即与甲方共同组成工地管理委员会、质量检查组，定期地分段检查质量、研究工作。每当工程重要部分施工时，乙方便征求甲方意见。有时工地召开的会议，也请甲方列席。乙方很尊重甲方的意见，对于可行部分加以切实采纳，不能办到的即予必要的解释，执行有困难的则共同觅求解决办法。甲方也同样尊重乙方意见，并在生活上、工作条件上尽量帮助乙方得到便利。这样乙方也以“业主”的态度进行工作。在甲乙双方的密切合作下，工期和质量都得到了有力的保证。以上这些做法，都是值得各建设工程中的甲乙双方学习的。