1951-02-21第3版面所有文章内容

第3版()
专栏：

　　介绍昔阳一区支部教育传授站
编者按：按照目前农村支部情况，急需加强党的思想教育，以提高农村党员的思想水平与政治水平。但是目前在进行这一工作时，确实存在一些困难，其中最主要的是党委人少事多，特别是缺乏有修养的支部教育人员。因此昔阳一区支部教育传授站的经验，是值得重视的。
昔阳一区区委所以办好了支部教育传授站，主要是区委能够从思想上认识这一工作的重要性，亲自领导与组织这一工作；其次，讲课内容切合实际需要，解决了党员思想上迫切需要解决的一些思想问题，因而受到了党员的欢迎。
山西昔阳县一区各村中共支部，大部分是在一九四五年以后建立起来的。几年来，这些支部在各种实际斗争中，都实现了自己的领导作用，而全体党员也在这些斗争中得到了锻炼。但是也因为支部建立之后，一直处在各种斗争环境中，没有时间对党员进行系统的党的基本知识教育。因此有相当一部分党员，对于党的基本知识了解的很少，这就妨碍了他们觉悟程度的继续提高与做好自己的工作。许多支部要求区委给予有系统的党的教育。区委也感到这是党的工作中一个迫切的任务。可是要进行这一工作，是存在着一些困难的。例如区委会干部很少，文化、政治水平也不高，如果普遍的去给各支部上课，是不可能的。去年十一月初，区委研究了这种情况后，决定由区委书记张喜旦同志负责，在区委驻地附近试建支部教育传授站。经过一个多月的实验，成绩很好，并体会到这是进行支部教育的重要方法之一。于是该区自去年十二月开始，即在全区普遍建立了这样的传授站。全区七十七个支部，分设了城关、北掌城、阎家窝、武家坪、巴洲、梁庄等七个传授站。
在领导上，以区委书记、宣传委员、文化干事为主，并吸收了小学教员中七个政治水平较高的党员，组成区的支部教育传授委员会，在区委会的统一领导下，分工负责进行工作。传授时间，每月召集各村支部教育委员传授一次（整党时七日一次），每次尽可能解决一个问题，作到有目的的去传授。传授之前，先由传授人深入一个支部，了解党员思想情况，进行准备。然后依据中共中央华北局和中共山西省委印发的党员课本、支部教材，结合支部党员思想情况，进行正面讲解。讲解后组织讨论，并引导大家联系自己思想进行检查，有问题时，进行解答。支部教育传授站又经常与区的支部教育传授委员会取得联系。这样，一方面可以及时的得到领导上的帮助，另一方面随时将下面传授工作的情况及时反映给领导上，使领导上对于各个传授站的帮助更加切合实际。例如领导上常把各个传授站普遍提出的问题，做为下一次传授的内容。
一区支部教育传授站在两个多月中，对党员进行了党的基本知识教育；党员提出的具体问题，也及时地做了解答。党员学习情绪非常饱满，支部教员传授兴趣也很高。如阎庄传授站（包括十一个支部）开始是利用晚上时间进行传授，后来大家感到时间太短，不解决问题，自动要求改为白天半天。又如武家坪站的金石坡、河东等支部，因支部中识字的人少，支部教育委员文化程度又低，只怕一人记不住，就自动的多来了几个人。稍识几个字的党员，都争着要参加学习。一般党员的学习情绪也始终如一，到学习时，把自己的生产安排得妥妥当当，总不肯白白误过一次学习。这种学习，确实解决了不少问题，例如在学习了生产奖励政策后，解决了党员中“不敢让群众自由买卖土地”的糊涂思想。河东支部学习了党的基本知识，明确了解了党员的权利与义务；特别是学习了党员的条件之后，都惊奇的说：“啊呀！当个党员可是不简单呀，咱原来只知道党员是积极工作起带头作用就可以了。”同时纠正了某些党员以为“入党就是多开几个会”的错误观念。梁庄支部共有二十二个党员，原来有四个党员根本不做工作，三个党员对工作采取消极应付的态度。经过在传授站的学习后，党员的思想觉悟便有了显著的提高，工作也积极负责了。
支部教育传授站建立起来后，不但教育了党员，而且对区委领导也有很大的帮助，通过传授站自己也学习了不少东西。
（转载山西日报）

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专栏：

　　中央司法部在去年整风运动中 检讨司法干部思想偏向
纠正对罪犯片面强调教育改造的错误
【本报讯】中央人民政府司法部在去年的整风运动中，检查了一年来的司法工作，发现不少问题和偏差。该部一年中由于认真执行了人民政协共同纲领第十七条的规定，在废除旧司法制度，建立新的人民司法制度，廓清旧法律影响，建立人民司法的政策观点上，已作出相当成绩。但由于在司法部门中工作的党员干部政策思想有偏向和某种程度的经验主义，以致在工作中表现了不少偏差。
首先是忽略了督导各级司法机关认真执行镇压反革命的政策，对各地发生“宽大无边”偏向不问不闻，亦不感觉其严重性。在过去革命战争时期，由于司法机关不够健全，镇压反革命工作主要在公安部门执行，致使有些司法干部至今在思想上还缺乏“镇压反革命是司法工作的第一位任务”的观念，错误地认为司法机关主要是受理一般民刑案件，无形中放弃了与公安、检察等部门通力合作，有力地镇压反革命活动的职责。
其次，在处理一般犯罪分子的刑事案件中，不是惩罚与教育相结合，而是片面地强调“教育”。许多司法干部错误地认为处理刑事案件要以“教育为主、惩罚为辅”；处理民事案件要以“调解为主、审判为辅”；特别在监狱管理上，不是以惩罚管制与教育改造相结合，而是片面地执行着“教育改造”的方针。中央司法部成立以来，在批复各地报告、视察各地工作与调训各地干部中，不但没有批判这种错误思想，反而传播了这种错误思想。去年初锦州发生犯人暴乱事件后，虽曾提出“监狱是专政的工具”的口号；但由于思想认识不够明确，直到司法会议之前，均未贯彻下去。故一年中，除有部分地区仍因袭旧监狱作风，对犯人滥施打骂和虐待外，一般都片面地把监狱视为“学校”、“工厂”或治病救人的“医疗机关”，而不是国家对犯罪分子的惩罚机关。有很多地方不把监狱叫做监狱，而叫做“犯人改造院”或“教育所”，不叫犯人做犯人而称为“反省员”，甚至称“同学”。有的监所为了要“生产自给”，便把犯人放出去乱搞生产，丧失惩罚与教育的作用。有的为了鼓舞犯人生产，过分地改善犯人生活，引起了劳动人民的不满；或滥予减刑、假释，损害了法纪的严肃性。有的甚至提倡“民主管理”和“依靠犯人”，放弃了监所的领导和管制。还有的由于思想麻痹、管制松懈，致有不少监狱发生犯人逃亡，甚至暴乱事件。如陕西郿县监所发生暴乱，逃走犯人三十二名，内有反革命分子十一名，夺去枪枝三十二支，机枪五挺，击毙和击伤我人员各二人。因之，群众责备监狱“监而不牢”。
其三，对下面报告来的材料和经验，很少认真研究与总结，因而形成工作上的盲目性。譬如长时间曾过多的去注意司法编制、囚粮及经费等问题，而没有抓紧对镇压反革命工作的督导；没有抓紧司法部门的思想建设与培养干部的任务。
产生以上偏差的最基本的原因，是某些干部对法庭、监狱、军队与警察同是人民民主专政的武器认识不足。在分析人民司法工作的作用中，过分强调其教育意义，无区别地墨守着“攻心为上”与“教育万能”的“仁政”思想。其次是对反革命的活动估计不足，在革命胜利之后，对一般由公开转入秘密的怙恶不悛的反革命分子，缺乏足够的警惕性，甚至有些干部滋长了太平观念，致在各地发生“宽大无边”的偏向时，未能即时加以指出和纠正。一年来该部虽曾作了一些视察工作，但未将“调查研究”列为重要任务之一，并没有把它作为制定政策、确定任务的基础。正由于没有很好研究、综合下面情况，因而也不能及时发现问题，做出决定，实行有力的政策指导。
为了纠正上述偏差，该部决在今后除加强干部的政策观点与调查研究外，并确定目前司法部的工作重点：一是加强思想建设，并督导各地人民法院对中央司法政策的执行；二是培养干部，办好全国在职的司法干部轮训班（经验证明：这是训练干部，领导各地工作的好方式）及新法学研究院，并帮助各大学的法律教育，以便执行坚决镇压反革命的任务。

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专栏：

　　中国教育工会工作获成绩
半年来发展会员三十五万
　　普遍展开了抗美援朝爱国主义时事学习
【本报讯】中国教育工会从一九五○年八月成立后，半年来，在发展工会组织，领导会员学习和开展福利工作等方面均已获得相当成绩。
目前中国教育工会已有会员三十五万一千零三十六人，全国六大行政区除西南行政区外，均已成立了教育工会办事处，省市（直辖市）级工会成立的已有三十八处，占全部省市的百分之七十二，基层工会根据三十二省市的统计，已有七千六百九十五处。
半年来教育工会在全国范围展开了抗美援朝保家卫国的时事教育和爱国宣传运动。首先对于教育工作者本身的恐美、崇美的错误心理与亲美的反动思想，通过回忆、控诉、演讲、报告、座谈、讨论等方式，作了总清算，使广大的教育工作者初步树立了仇美、鄙美、蔑美的正确思想。在这次伟大的爱国运动中，许多六七十岁高龄的老教授都和学生们一道深入工厂、农村，对广大的工人农民进行了抗美援朝保家卫国的时事宣传，得到工农群众的热烈欢迎。同时在慰问中国人民志愿部队和朝鲜人民军方面与动员青年学生参加军事干部学校方面，各地教育工会也做了很多工作。
领导与组织教师的学习从而搞好教学业务是教育工会的一个重大任务，在去年八月第一次全国教育工作者代表大会上曾经作了决议。半年来教师们在学习中最有成绩的，是以抗美援朝保家卫国为中心的时事学习。关于教师们的文化业务学习，半年来主要的是在散处乡村的小学教师们的学习问题上，取得了一些比较成熟的经验和具体的办法。这些经验主要是成立业务通讯网，业余学习班和流动图书馆。这是乡村小学教师根据自己的实际需要，从克服学习困难中想出来的。察哈尔蔚县十一区教育工会为了满足会员的文化要求，共同凑钱买了三十二本书，大家轮流传阅，初步解决了乡村教师读书困难的问题。
关于教师的福利问题，这也是搞好工会工作使教师安心教学的重要一环。在目前教师（尤其是乡村小学教师）的物质生活还有困难的情况下，尽力帮助他们解决一些生活上的困难是很必要的。全国委员会曾派工作组下乡到山西五台县试行乡村小学“公办民助”的办法，证明这种办法是合乎群众要求的，应该推广到各地区。这样一方面也可帮助解决乡村小学教员生活问题。根据各地的经验，组织互助会和合作社也是一个办法。例如加入互助会的会员，每月只须缴纳月薪的极微小的一部分，遇到困难时即可享受贷款或救济。为了解决女教师的育儿问题，沈阳、北京、哈尔滨、大连、武汉、上海、南京等大城市的一些学校也都开始设立了托儿所或日间托儿间。
根据半年来的工作经验和发展情况，中国教育工会全国委员会计划在一九五一年年底将发展会员到五十万人，并巩固现有基层组织。继续开展并深入抗美援朝的时事宣传运动，有计划地组织并领导教育工作者的学习，在工资及生活待遇方面，要建议行政方面给以改善，并建议推行公办民助，或民办公助办法，以保证乡村小学教师们的最低生活，并进一步开展教师的福利工作。
（柏生）

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专栏：文化生活动态

　　文化生活动态
　 京医药卫生界组织抗美援朝第二手术队并捐献医疗器械
京市医药卫生界正组织抗美援朝第二手术队，并踊跃献纳医疗器械及现款。协和医院已单独组成一队，由吴英恺教授担任队长，不日即将出发。捐献医疗器械及现款者，截至目前为止，计有：新药业阎少青捐显微镜两架、血球计算尺一具、橡皮管一百余尺，红十字会医院捐显微镜一架，方石珊大夫捐血管镊子六十余把，防痨协会捐电力吸引器一具，儿童医院诸福堂捐款四百万元。
华东志愿赴朝语文工作队出发
为了教育朝鲜前线的美国战俘，华东革命大学附设的外文专修学校英文班学生四十四人，组成了志愿赴朝语文工作队，于十日晚离上海赴朝鲜前线工作。该队队员大部分是圣约翰、东吴等大学的毕业生。他们坚决地表示要通过教育美国战俘去打击美帝国主义侵略者！曾在英国剑桥大学毕业的汪孟立说：“抗美援朝是我们每一个中国人民义不容辞的责任。”该队出发前，华东军政委员会、华东革命大学和外文专修学校都曾举行欢送会。

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专栏：

　　一年来的职工业余教育
　一、概况
全国职工业余教育，在中央人民政府、中华全国总工会的正确领导下，在各级政府、工会及有关机关团体的大力推行和全体工作同志的积极努力下，一年来有了很大开展。据一九五○年十二月份不完整的统计，全国一千一百五十九万二千零五名职工中，已有一百万四千七百三十六人参加了业余学习，占职工总数百分之八·六六，较一九五○年九月全国第一次工农教育会议时参加学习人数七十八万九千二百六十二人已增加二十一万五千四百七十四人。学员中以产业工人占大多数。如张家口市参加学习的职工共六千八百四十二人，产业工人就占了百分之八十五。北京（据一九五○年九月份统计）产业工人参加学习的占全体入学职工的百分之六四·九。
根据一九五○年十二月份统计，各大行政区职工入学人数如下表：
据一九五○年九月份统计，几个主要城市的职工入学人数如下：
地区 职工总数 职工入学人数 占全市职 备注工的百分比
上海 一、○三二、七五六 七三、五四三 七·一二
天津 三二四、○○○ 四○、三六一 一二·四六 据一九五○年
十二月统计入
学人数已为七
一、七五四人
北京 三三○、八一八 三二、七○四 九·八九 据一九五○年
十二月统计入
学人数已为四
七、○○○人
旅大 一一八、一六四 四五、六四一 三八·六三
武汉 二三○、○○○ 二二、七一三 九·八八
西安 六七、七○○ 二、○一五 二·九七
总计 二、一○三、四三八 二一六、九七七 一○·三一
以上数字说明了职工业余教育在各地区的发展是不平衡的。这主要是由于各地解放有先后，工作基础及条件有好坏。即在同一地区或同一城市中，也因以上原因及领导重视与否和干部主观努力程度，而有发展不平衡现象。如华北区，据一九五○年七月份统计，河北省入学职工人数占全体职工百分之一○·六五，而绥远省则仅占百分之二·○四。又在产业与产业之间，也是发展不平衡的。如东北据一九五○年九月份统计，铁路系统，参加学习人数占全体职工的百分之五十左右，而煤矿系统则不到百分之二十。单就旅大一地来看，识字运动开展已近二年，有的工厂入学人数已占全体职工百分之九十以上（文盲工人全部入学），但有的工厂入学职工还仅仅是百分之三十左右。
职工的文化教育，在学习组织形式上可分为集中的业余学校与分散的识字班、组（如车间学习）二种。集中的业余学校，又可分为大厂矿企业或机关团体一个单位所举办的，邻近几个厂矿企业或机关团体联合举办的及各级学校或文化馆所附设的几种类型。班别一般分为普通班、中级班和高级班，这三种班级包括由识字到中学毕业程度的不同班次。
至于职工文化教材，一九四九年以来，各地区如京、津、沪、旅大、沈阳、太原、哈尔滨等大城市、东北大行政区及河南省等地都已编出一套。属于全国方面的，则有工人出版社发行的职工业余教育初、中级教材。以上各区教材，有的是由党委宣传部门或政府文教部门与工会文教部门负责编辑的，有的则是组织一批中、小学教员利用假期编辑的，有的是由已建立的专门编辑机构（如东北）编辑的。在编辑方法上有：（一）自己编写；（二）就报刊上选材料编写；（三）删改精减现有教材；（四）翻印其他地区教材暂供应用。现已编出的教材大多是相当初小水平之初级班使用的（国语、算术），其次为相当高小水平的中级班教材（包括国语、算术、常识），相当中学水平高级班教材，一般都用中学或工农速成中学教材加以精简。北京曾选过活页文选，供高级班国文课用。总之，一九四九年以来虽已有了初级、中级文化教材，初步解决了职工教育的需要，但数量上还不全备，质量上也不够高。
政治思想教育，各地在解放后就展开了，一年来从没有间断过。一般采取上大课（定期或不定期），讲解时事及当前任务，结合职工思想与生产中的问题进行。教材多取材于报纸或有专人作专题报告，并辅以其他形式的宣传教育活动。在过去政治启蒙教育阶段，各地一般都进行了社会发展规律的讲授，以及工人阶级教育、政治教育、工会组织和国际主义教育。这对于提高职工的政治觉悟，建立新的劳动态度，以及在此基础上而展开文化，技术学习都起了极大的作用。启蒙后的政治思想教育正向着深入与有系统的学习方向发展；而自美帝侵略朝鲜以来，各地普遍开展了抗美援朝的时事教育，通过这一学习，普遍掀起了爱国主义的生产竞赛。北京工人提出“坚持工作，服从组织”，其他地区的职工也纷纷表示，愿以自己全部力量贡献于抗美援朝、保家卫国的斗争。
技术教育，一年来也有发展。最普遍的是通过“师徒合同”，现场学习等方式，提高操作技术；同时也利用业余技术学校、技术讲座等方式，进行较高一级的技术理论学习。技术教材因各企业性质与工作不同，皆由各企业自行编写。
二、成绩与收获
一年来职工业余教育的主要成绩与收获，表现在以下几个方面：
（一）明确了职工业余教育的方针，建立了统一的领导组织。一九五○年四月，中华全国总工会召开了九大城市职工业余教育座谈会，对若干重大问题都初步的交换了意见。六月一日，政务院发布了“开展职工业余教育的指示”，根据当前情况，明确规定了以文化学习为主，以识字教育为重点的方针。九月，中央教育部、中华全国总工会联合召开第一次全国工农教育会议，更进一步拟定了有关职工业余教育的实施办法，和各级职工业余教育委员会的组织条例；这对今后工作的正确与广泛的开展具有决定性的作用。
（二）提高了广大职工的政治觉悟和生产积极性。经过学习，职工的政治觉悟已普遍提高。他们一般的了解到“劳动创造世界”的道理，树立了工人是领导阶级、当家作主的思想。而在国际问题上也分清了二大阵营，明确了“一边倒”的意义。在政治觉悟的基础上，建立了新的劳动态度，在恢复与发展生产中间，表现出高度热情与工作的积极性。下面就是许多实例中的几个例子：如旅大金州纺织厂，从一九五○年一月至四月共完成纺纱任务百分之一一七·二○，完成织布任务百分之一一二；在质的方面，一等品占百分之九十七，三等品仅占百分之○·○七；在成本方面也降低了百分之四。又如天津制钢厂的刘小黑，和棉纺五厂的王家宗，不仅是学习模范同时也是生产模范。
（三）职工获得了初步读写的能力。经过学习，广大职工已开始能使用取得文化科学知识，提高政治认识的文字工具。用工人自己的话说，是“真正睁开了眼睛”。旅大在一九五○年八月识字学习大检查中，全区参加毕业会考的职工共计八千六百八十六人，及格毕业的六千八百九十一人，占参加考试人数百分之七九·五○。其中金州纺织厂从一九四九年三月到一九五○年六月，已有一千零五十人完成了识一千二百字的任务。根据各地材料，一般文盲工人在三四个月期间，都能学会三四百字左右，学习五六个月，差不多都能写便条、看通知、记账，有的并能写出简单的壁报稿。个别的如旅大特等识字模范青年女工刘梅兰，一年内学会两千字，已能写工作报告。
（四）提高了职工的生产技术水平。文化、政治的学习，为广大职工创造了研究技术，提高技术的条件与热情。经过学习，提高生产技术的实例是不胜枚举的。如天津电车公司业余学校学员从大气压的讲解里懂得了气泵的原理；仁立毛呢厂工人在学完圆周后，按装滑轮皮带时，就能根据滑轮直径计算皮带长短。又如抚顺矿专工人业余学校，学员共二百七十九人，在一年多就创造了四百七十八次生产新纪录；尤其值得特别提出的，是中长铁路培养了田桂英等八名女司机、司炉。这在中国是一件空前的创举，它为新中国妇女参加重工业建设开辟了光辉的道路。
（五）大量培养了工人干部。配合共产党、青年团的组织教育，从一九四七年至一九四九年年底，只东北区就培养了数万工人干部。如鸡西一个矿区就培养了坑、股长以上和工会委员以上干部一千二百余人；哈尔滨市培养了工会分会主任以上干部及企业管理、政权干部三千八百多人。又如石家庄市的一个区，经过学习，一九五○年内就培养与提拔了三百三十五名干部。旅大制冰厂工人谢世山，由于识了字，能看浅近的技术书籍，技术水平逐步提高，不断提出合理化建议，于一九四九年十月已被提升为分厂长。
一年来的职工业余教育，成绩与收获是主要的。但也存在过或仍然存在着一些缺点和问题，如有些地区领导上尚不够重视或实施方针还不够明确，政府、工会及各有关部门还不能充分发挥“统一领导、分工合作”的效能，不少厂矿工人还得不到学习时间的保证。教师量少质低，缺乏统一与适当的教材，在经费上还存在困难或多寡不均及缺乏使用的全面计划性等等现象。这些都在一定程度上影响了工作的开展。但在一九五○年九月第一次全国工农教育会议上，这些问题大都达到了认识上的一致，已打开了解决的途径。
三、对于几个主要问题的体会
一年来的职工业余教育，在各级领导和干部及广大职工群众的共同努力下，已经创造了许多经验。兹就对几个主要问题的体会简述如下：
（一）由政治启蒙教育，转为以文化教育为主，并适当地结合政治、
技术教育，是职工业余教育的一般发展规律。
解放初期，普遍集中地进行一定时期的政治启蒙教育，是非常必要的。这是由旧社会过渡到新社会，转变受旧社会欺骗蒙蔽的工人基本政治认识的历史任务。但是，当职工已对共产党与国民党反动派、工人阶级与资产阶级、农民阶级与地主阶级、苏联与美帝国主义等重大问题有了基本认识，工会组织已建立，生产的恢复或发展已纳入正轨时，就必须适时地逐步地转为以文化学习为主，适当结合政治、技术教育。如仍停留在政治启蒙教育阶段，职工的学习兴趣就会降低，就将影响职工业余教育的进一步发展。一个工人，如果没有初步读写算能力，要有系统地提高其政治、技术水平是不可能的。而文化教育的内容和教学方法，也必须充分地表达和联系职工的实际生活和当前的政治斗争任务。一九五○年工农教育会议所通过的职工业余教育暂行实施办法，正是总结了这条经验。一般的原则是：在固定的业余时间内学文化，通过生产过程学技术（以操作技术为主），而政治教育则在文化学习时间以外，通过专题报告，讲座、时事学习，各种会议、动员工作、纪念日及文娱活动等进行；已有相当文化程度的职工，可以专门组织较高一级的政治班、技术班，有系统地进行政治、技术学习。
（二）引起厂矿行政领导的重视，健全领导机构，作好动员工作，是
开展职工业余教育的三个重要环节。
厂矿行政领导重视与否，是职工业余教育工作能否顺利开展的关键。首先须努力使厂矿行政领导对职工业余教育的重大政治意义有足够认识，充分了解加强工人教育，提高工人文化是巩固与发展人民民主专政、建立强大国防力量和经济力量的必要条件；也是广大职工群众的切身要求。只有重视与多方帮助工人的学习，才能启发工人生产的积极性，才有可能改进技术提高劳动生产率，才更有利于生产。例如旅大金州纺织厂、大连火柴厂等单位，由于领导上重视，在学习时间，设备等方面给以保证和帮助，识字运动已获得很大的成绩（计划二年内即可消灭全厂文盲），而生产任务也能顺利完成。
健全领导机构，必须贯彻“政府领导、依靠工会，联合有关方面”的原则。成立真正名符其实的职工业余教育委员会，切实实现“统一领导、分工合作”，克服本位主义，纠正包办作风或互相推卸责任的偏向。职工教育是一种业余性质的群众学习运动，如果党政工团不认真地负起责任、在统一计划下分工负责、齐一步调并保持密切联系，而只是像座谈会或联席会似的有工夫就到，不高兴就不出席，事先不准备、不考虑，临时发表些意见，就决不可能做好这一工作。一年来的事实证明：凡是正确执行与贯彻了这个方针的地区，工作就做得好；凡是执行不认真或发生偏差的地区，工作上就受到一定程度的损失。
由于职工业余教育是一种群众性的学习运动，因此必须做好动员工作，首先把职工发动起来，而后加以艰苦细密的组织工作，并注意不断地进行动员，以巩固与发展其学习情绪。工人学文化是工人文化上的翻身，是工人自己的事情，必须依靠工人自己去做。如果工人自己还没有体会到学文化的重要，缺乏学习的自觉性与积极性，就决不能做好，更不能坚持下去。一年来各地通过文化诉苦，唤起工人学习觉悟，运用戏剧、歌咏、壁报等鼓励学习，由群众推选学习模范等，都是鼓舞工人学习情绪的成功方式。他如工人自订学习公约，研讨学习方法，自行聘请教师，修理校舍等，都是进行深入动员的良好结果。相反的如领导上动机虽好，但却不耐心地进行深入动员工作，方式简单，自上而下的命令，工作一时也可以勉强搞起来，但决难巩固与持久。
（三）学习的组织形式必须适应群众的生产与生活条件，灵活应用，
同时又必须有一定的教学计划与工作制度。
各地经验证明：学习组织形式的确定，必须根据两条原则，第一是学习组织形式要适应工人的生产与生活条件；第二不论何种形式都要有一定的教学计划与工作制度。这是既照顾到工人的需要与可能，又要照顾到教学的实效。集中形式一般的教学效果好，但有局限性（教员、校舍、设备等条件的限制）；因此虽是主要的形式，但不应是唯一的形式。分散形式，可充分利用一切条件、因人、因时、因地制宜，使工人感觉简便易行；此点目前一般的认识不足，有忽视现象，应引起注意。
但分散形式的学习也必须有教学计划，有必要的工作制度；也就是说必须有统一的领导，有督促、有检查、有帮助、有指示、有总结。正因为分散、所以更须抓紧。否则就易自流、不能保持学习的计划性与经常性；因此就会减少学习效果，降低学习情绪，甚至丧失学习信心。最好能定期集中进行动员与传达教学计划，检查工作，总结经验，举行测验、表扬成绩，介绍好的典型或学习经验等。经验证明，这对学习情绪的鼓舞，学习效果的提高，是有极大作用的。
（四）在厂矿职员中动员教师，是解决职工教育师资问题的基本方向。
一年来的经验证明：在厂矿职员中动员教师是解决师资问题的好办法；同时如果没有一定数量质量的专职教员，也难于把工人业余学校办好。旅大地区在开展识字运动初期，发动工人举行文化诉苦大会，邀请职员参加，不仅激发了工人的学习觉悟与热情，也使职员们深受感动，认为帮助工人识字学文化，是自己义不容辞的光荣责任。当时有许多职员纷纷报名，以后由领导上正式聘请。这种教师的特点，是熟习工人的生活、思想和生产情况；自觉、积极、热心。职员兼任教师使工人与职员在工作关系之外又出现了一种师生关系，可以密切彼此联系，加强友爱团结。同时职员一方面教育工人，一方面也就自然地向工人学习其优秀品质与作风，可以推动自己进步。教学相长，这对职员也有很大好处。
这些义务教师的主要缺点是：教学经验差，一般的文化水平也不高。因此，如何加以培养和提高是个重要问题。各地在这方面已有不少经验：如（一）举办脱离生产的或业余的师资训练班，针对不同情况与要求，分别对象给以业务上，政治上或文化上的短期教育。（二）实行集体备课制度，定期举行教学研究会，总结教学经验。（三）举行师生座谈会，吸收工人意见，交换教学心得。（四）订立表扬奖励制度，对教学热心并有成绩者给予名誉的或物质的奖励，或给以一定的津贴。
此外，使少数专任教师参与工会工作，熟习工人的生活及生产情况，对于提高专职教师，加强他们的教学业务也有很大作用。
（五）保证学习时间，适当解决经费问题是开展职工业余教育的重要
条件。
工人学习时间常常不能得到充分保证，是开展职工业余教育首先碰到的一个最重要的实际问题。这个问题关联着领导思想、生产任务、劳动组织、和党政工团各方面的工作，是各种矛盾集中的表现，相当复杂。但事实证明：这个问题的适当解决，是开展与巩固职工学习的重要条件，否则一切将会落空。例如平原省有些厂矿，工人生产时间曾经甚至达到十二小时，严重影响甚至根本妨碍了职工业余教育的举办。又如天津某棉纺厂，去年三月曾每日加点一小时（十一小时），工人因疲劳过度，无暇学习，影响业余学校几至垮台。各地经验证明：工时愈长，生产率也愈相对降低，成本也愈增加。此外，由于党政工团各系统对于布置工作缺乏全面的通盘计划，或会议活动过多，或劳动组织复杂（如经常倒班），以致学习时间受到极大影响。这些，各系统领导上，都应充分考虑，全面研究，本着不影响生产和职工健康的原则，适应或调整劳动组织，合理的支配业余时间，精简会议活动，规定统一的学习日等，以求切实解决，否则职工学习是不会巩固的。
目前经费的主要问题是“多寡不均”及缺乏使用的全面的计划性。只要行政方面或资方能按工会法的规定拨交工会文教费，工会组织又能认真按照中华全国总工会所公布的办法使用，各市级职工业余教育委员会能以市为单位切实地全面考虑通盘计划，作适当调剂，政府又予以一定的必要的补助，则职工业余教育的经费问题一般的是可以解决的。
（六）职工的业余文化教育应有统一的（不是按企业行业的）、以语
文教学规律为主的、并注意成人特点的教材。
一年来经验证明：不同企业行业的工人只在初识字时，课文须密切联系其生产及其日常生活中的常用字，以帮助记忆并便于应用；但各企业行业之专门常用字有限，而工人文化学习的目的是掌握文字工具，并有系统地提高文化及知识水平，不能也不应该陷于狭隘的企业或行业本身日常应用的范围内。故职工的文化程度愈提高，各企业行业在教材上的区别愈小，这就是说明职工的文化教育教材基本上应是统一的。至各企业行业特殊需要可另编补充教材。那种主张工人学习必须与实际结合，能“即学即用”，才能巩固其学习情绪；各企业行业生产情况不同，因此须各编教材，以便于结合实际。这种理由是不够全面与充分的。
一年来的经验也证明：识字文化教材应以语文教学规律为主。对“文化结合政治”的正确了解应该是在课文中严格要求立场、观点的正确，在课文中充分渗透着政治思想内容，不应该要求文化教材中包括着系统的政治知识。因为文化学习与政治学习是工具与目的的关系，只有打下文化基础才能在政治上有系统地提高，所以提高文化本身就是一项政治任务。编辑识字文化教材，如不能以语文为主而单纯地将政治口号名词，生硬堆砌，认为语文中多讲政治，就是文化与政治结合，以致把文化课本变成政治课本，上文化课形成上政治课，实是一种偏向。
经验也证明：职工识字学文化的教材，必须注意成人的特点。在教材中，一方面须注意掌握深入浅出的原则，逐步启发其对知识之兴趣，对成人已熟知的事务不必反复讲述；另方面须注意照顾其记忆差。如识字教材必须注意各课生字数目的平均及单字重复出现的次数；又如算术整数四则部分，因成人已有心算能力，说明应该简要，例题中的文字切忌多。