1950-04-15第1版面所有文章内容

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专栏：

　　中央人民政府委员会第七次会议
批准财政和粮食状况报告通过中华人民共和国婚姻法
毛主席指示调整工商业争取财经情况根本好转
【新华社十四日讯】中央人民政府委员会第七次会议于昨日下午七时半举行。会议听取和批准了政务院副总理兼财政经济委员会主任陈云关于财政状况和粮食状况的报告（全文另发）。会议在听取了中央人民政府法制委员会主任委员陈绍禹关于中华人民共和国婚姻法草案的报告后，一致通过了中华人民共和国婚姻法。
在陈云主任报告后，政务院财政经济委员会副主任马寅初讲话，指出物价稳定的重大成就，是由于人民政府与国民党反动政府相反，采取了整理收支、控制市场、集中现金的正确有力措施的原故。
毛泽东主席就陈云主任的报告讲话说：政务院财政经济委员会过去六个月在整理收支、稳定物价方面的工作有了很大的成绩。财经委员会的方针是正确的。工作中还有一些缺点，应当注意改正。毛主席说：我们国家的财政情况已开始好转，这是很好的现象。但整个财政经济情况的根本好转需要有三个条件，即：土地改革的完成，现有工商业的合理调整和国家军政费用的大量节减，这些应当争取逐步实现，也是完全可以实现的，那时就可以出现根本的好转。今后几个月内政府财经领导机关的工作重点，应当放在调整公营企业与私营企业以及公私企业各个部门的相互关系方面，极力克服无政府状态。毛主席说：共同纲领的规定，“在经营范围、原料供给、销售市场、劳动条件、技术设备、财政政策、金融政策等方面，调剂各种社会经济成分在国营经济领导之下，分工合作，各得其所”，必须充分实现，方有利于整个人民经济的恢复和发展。现在已经发生的在这方面的某些混乱思想，必须澄清。
中央人民政府法制委员会陈绍禹主任委员对中华人民共和国婚姻法草案的各项原则作了详细说明。他列举证据说明封建主义的婚姻制度对社会是有害的，必须予以废除，而中华人民共和国婚姻法所规定的男女婚姻自由、一夫一妻、男女权利平等、保护妇女和子女合法利益的新民主主义婚姻制度，对社会发展是有益的，应当迅速予以施行。
最高人民法院沈钧儒院长和黄炎培副总理对婚姻法发表了意见。沈钧儒院长指出婚姻法是巩固家庭幸福、促进社会发展的，是完全适合新民主主义阶段的需要的一部进步的完备的婚姻法。黄炎培副总理说，这部经过慎重起草的婚姻法是合情合理，照顾了多方面的，今后要广泛进行宣传教育工作，以求该法在全国范围内切实实现。
出席这次会议的，有：主席毛泽东、副主席朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜，中央人民政府委员李立三、林伯渠、彭德怀、吴玉章、彭真、薄一波、聂荣臻、周恩来、罗荣桓、乌兰夫、徐特立、刘格平、马寅初、陈云、马叙伦、郭沫若、邓小平、沈钧儒、沈雁冰、陈叔通、李锡九、黄炎培、蔡廷锴、彭泽民、张治中、傅作义、李烛尘、章伯钧、程潜、张奚若、陈铭枢、谭平山、张难先、柳亚子、张东荪、龙云共四十二人。
列席这次会议的，有：中国人民政协全国委员会委员，最高人民法院副院长、委员，最高人民检察署副检察长、委员，中央人民政府所属各委、部、会、院、署、行正副首长及京津两市正副市长共一百六十余人。（附图片）

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专栏：

　　政务院第二十八次政务会议
批准本年林业工作计划
【新华社十四日讯】中央人民政府政务院第二十八次政务会议于今日下午三时半举行。会议在听取了中央人民政府林垦部梁希部长关于林业工作的报告后，批准了该部目前关于林业工作的方针、任务及一九五零年的工作计划。会议听取了绥远省人民政府董其武主席关于绥远工作情况的报告及绥远军政委员会傅作义主席的补充发言，并对该省自军政委员会及省人民政府成立以来的工作表示满意。会议随后又听取了山西省人民政府程子华主席关于山西省第一届各界人民代表会议的总结报告。此外，会议通过了三项任命案。

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专栏：

　　西南调拨粮食十亿斤
分别运华东灾区及西南各大城市
【新华社重庆十四日电】西南区现正大力进行一项极其艰巨的调拨十亿斤粮食的运输工作。其中四亿斤运济华东灾区，六亿斤分运重庆、成都、贵阳、昆明等城市，用以调剂民食及保证其他开支。
此次粮食运输将尽量利用水路及公路干线进行。但由于西南地区多山，交通不便，部分地区在将粮运至交通线上集中时，将依靠大量人力担运。如川东运粮二亿八千万斤，即需二百万个劳动力。为保证调运工作的顺利完成，西南财政经济委员会已责成西南财政部航运局、西南军区司令部配合华东区粮食接运人员共同组成运粮指挥部，统一领导运粮工作。现运粮指挥部已调集轮船、登陆艇、铁驳船等近六十艘，计一万五千七百余吨，木船一万二千吨参加运输，并在长江沿岸的重庆、泸县、万县等地设立转运站，东运粮食至宜昌卸货。目前正值枯水季节，船只装载量较水涨季节减少达四分之三。航运局正设法加速轮船运转率，尽量缩短装卸时间，并规定重庆、万县两地至宜昌间航行往返一次不超过八天。
现运往华东粮食已达三千万斤，运粮指挥部决克服一切困难，保证至迟在今年九月底前完成四亿斤粮食东运任务。

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专栏：

　　荷兰愿与我建立邦交
我外交部答复愿进行谈判
【新华社十四日讯】荷兰政府于三月二十七日经过其前大使馆驻京办事处主任费渊，向中央人民政府外交部正式表示，愿在平等、互利及互相尊重领土主权的基础上与我建立外交关系，同时并声明荷兰政府业已与国民党反动派残余断绝外交关系。
我外交部办公厅主任王炳南，奉命于四月四日对荷兰政府上项表示予以答复称：中华人民共和国中央人民政府愿在平等、互利及互相尊重领土主权的基础上与荷兰政府建立外交关系，并愿接受荷兰政府所指定为临时代办的侯卫民先生为荷政府派来北京就中荷两国建立外交关系进行谈判的代表。

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专栏：

　　政务院副总理兼财经委员会主任
陈云关于财政状况和粮食状况的报告
【新华社十四日讯】中央人民政府政务院副总理兼财政经济委员会主任陈云关于财政状况和粮食状况的报告（一九五○年四月十三日在中央人民政府委员会第七次会议上），全文如下：
关于财政方面的状况
我要向此次政府委员会报告的第一个问题，是关于财政方面的状况。
去年十二月二日第四次中央人民政府委员会会议通过一九五零年国家财政概算之后，四个月来，国家的财政情况已有好转。秋征公粮百分之七十多已经入仓，除西南地区，因解放较迟正在征收外，全国各地已经最大部分征起。去年解放较早的地区，税收亦在逐步增加。今年第一期公债，截至目前止，已实收百分之七十二。目前公教人员的编制正在制定，全国军政公教人员的总数，尚未超过概算所列的数字，并且还可能酌量减少。四个月来，中央人民政府有关财经各部门开过许多专业会议，进一步规定了今年度业务和财务计划。四个月来，国家的财政收入一部分已经确实收到，而且收入方面，因为西南已经解放，比去年十二月财政概算岁入所列有了增加；支出方面，经过四个月核算，已经比通过概算时更加确实。收支相较，虽然仍有赤字，但比一九五零年概算所列已经缩小五分之二。今年一、二两月，是统一财经管理的准备时期，那两个月的国家财政赤字仍然不小。但如从今年三月份起计算，此后十个月的财政收支，赤字必将更小。平均算来，可以接近平衡。如果今后税收及公债按照原定计划完成，如果公粮的出售部分和国营企业产品能够按期脱售，回笼货币；如果收支方面没有重大的改变；则由于财政收支所需的增发钞票，可以减到极小限度，全国金融物价就可以开始好转。我国人民已经饱受通货膨胀之苦，如果能停止通货膨胀，使金融物价稳定起来，这是符合于人民的希望和国家的经济需要的。因此，努力实现这一点，是中央人民政府的责任。
在战争还未完全结束的时候，国家财政收支已接近平衡，这应该感谢人民解放军英勇作战，迅速解放了中国大陆；感谢全国军政公教职工，他们努力工作，而过着艰苦的生活；尤其要感谢全国人民踊跃交纳公粮、税款和购买公债。没有这些共同努力，要达到财政收支接近平衡，金融物价比较稳定，是不可能的。因此，希望全国人民和全体军政公教职工，继续共同努力，克服困难，实现大家所希望的财政经济、金融物价进一步的好转。
财政收支接近平衡 金融物价必能稳定
应该说，只要全国人民与政府共同努力，这种希望不是空想，是完全可能实现的。最主要的根据是，照现行计划，财政收支已经接近平衡，这是与去年根本不同之点。去年金融物价经过四次大波动，今年一、二月也有相当的波动，这是因为去年国家财政的赤字，占全部支出的三分之二。去年每次波动之后，短时期中虽也有过金融物价比较稳定的状态，但那种稳定是暂时的，并不是因为财政赤字缩小了。相反的，由于军政费用逐月增加，使得财政赤字逐月增大，造成了金融物价的不稳定状态。去年的某些暂时性的稳定，是因为当时或者由于解放地区的扩大，人民币流通地区随之扩大；或者由于若干商品适逢上市季节而价格未升。因为那时短期的稳定是建立在上述的条件上面，不是建立在财政收支的平衡上面，因此，继之而来的波动，就是不可避免的。目前则不同：收支接近平衡，财政赤字极小，为了调剂军民需要和市场价格之目的而必须掌握的某几种主要物资，政府已有必要的准备。如果此后每月还可能增发少许钞票的话，那末，主要原因已不是为了填补财政预算上的赤字。这是与去年根本不同的情况。
全国人民和工商界过去十二年是处在通货膨胀的环境中，他们的生活和经营方法不能不适应过去的环境。但是，必须看出，现在环境正在开始转变。鉴于由战前的金融物价稳定变为以后十二年的通货膨胀，全体人民和正当的工商业界，受过重大的损失，经历了许多痛苦。现在由金融物价长期的波动走向了稳定，也须看作是一种困难。尤其因为经过十二年战争之后，人民的购买力已大大降低，有些工商业已长期走上投机取巧的道路。因此，希望全国工商界看到这种转变，而预作必要的准备，与政府共同努力，克服转变中的困难，共同争取更好的局面。也希望过去依通货膨胀投机取巧为生的人，改变过去的行为，转入正当的经营，以避免对于国家和自己的不利。应该看到，转变中的困难是由坏转好的困难，因此只是暂时的困难。物价继续下降对于全国经济也是不利的，如果继续下降，政府当采适当步骤稳定之。
今后数月财经工作重心在调整工商业
整理收支，缩小赤字，仅仅做了财政工作的一部分，已经做的工作还有不少缺点，需要纠正。财经方面还有许多重大问题，急待解决。例如：征收公粮中有过畸轻畸重的现象，应加改正；现行税则在执行中还须根据实际情况加以审查，其中不合适者，应该修正；税款负担和公债推销，应该达到合理和适当的程度；必须整顿一部分工作人员在征收工作中的不良作风，整训税务人员，防止贪污偷漏；国营企业和私营企业之间的相互关系必须予以调整，使“公私兼顾”的原则在实际政策和具体办法上表现出来；继续改进私营企业中的劳资关系；改善公营工厂的管理；减少公私企业生产和业务上的盲目性，逐渐增加计划性等等。为此，政务院财经委员会准备在今后几个月内召开若干必要的会议，拟订若干必要的法令，并将重心放在调整工商业方面。中央人民政府成立以来的六个月中，政务院财经委员会的工作重心是放在财政方面，这是完全必要的，因而达到了平衡收支，稳定物价的目的。今后数月的工作，除坚持财政工作方面一切正确的方针和政策，并纠正工作中发生的偏向以外，应将重心转到调整工商业方面去，并做出可能和必要的成绩。
关于去年的灾情，今年的全国粮食准备工作和救灾工作。
我要向此次政府委员会议报告的第二个问题，是关于去年的灾情，今年的全国粮食准备工作和救灾的工作。去年许多地区发生的灾情是重大的。灾情之所以重大，根本上是日本帝国主义侵略战争和美帝国主义所支持的国民党反动派反革命战争长期破坏的结果，是帝国主义国民党反动统治对生产和水利长期破坏的结果。但从全国说来，去年的整个收成还不算坏。去年的灾害，除极小部分是旱灾外，都是水灾。华东的皖北、苏北、山东，华北的河北、平原共五个省区的不少地方，受灾很重。华中、西南、东北、西北各省的个别地方，也有些灾情，但一般是平年收成。有些省在平年以上，有些省略低于平年，但也接近平年。即在灾重的各省区，并非全部都有灾情。灾区中又有重灾、轻灾之分。但应该说，去年的灾情是很重的。合计全国被灾程度不同的农田一万万二千一百五十六万亩，受灾轻重不同的灾民共约四千万人。其中集中的大块的重灾区，共占二千八百余万亩，最需要救济的重灾民约有七百万人。中央人民政府和各级地方人民政府自去冬以来，正用各种方法救济灾民，帮助灾民克服困难。现在的问题有两个：一个是由于去年遭灾，今年全国的粮食供应是否不足？会不会发生大困难？另一个是灾民能否渡过今年的春荒？
关于今年全国粮食供应问题。去年是灾情很重的一年，但如果拿过去全国大水灾的一九三一年的情况来比较，则去年的灾情还是较轻的。根据伪国民政府救济水灾委员会在一九三二年的报告：一九三一年八个省的受灾农田一万万五千七百八十五万亩，计：江苏四、一七八万亩，安徽三、二八二万亩，湖北一、七二八万亩，湖南一、○七九万亩，河南二、九三○万亩，山东一、七一六万亩，江西五四七万亩，浙江三二五万亩，共计灾民五千二百七十一万人。这就是说，一九四九年的灾田比一九三一年的灾田少三、六二九万亩，灾民少一千二百余万人。也就是说，这个未受灾的三、六二九万亩农田上，比一九三一年不同，一九四九年有了收获。计算这个收获量时，要估计到战后平均产量比战前的一九三一年为低，但每亩田的平均产量总不会低过二百市斤，这样，就灾田减少这点来说，比一九三一年多收了七十二亿斤，即多收了三百六十万吨。
今年各地所需粮食 政府已有充分准备
再来看看一九三一年那次水灾之后的粮食供应，并把今年中央人民政府在这方面的准备工作，作个比较。一九三一年大水灾的次年，即一九三二年，粮食进口，包括东北进关在内，共二二四万吨。经过这个进口数字的粮食调节之后，不但渡过了灾荒，而且在许多省份发生了谷贱伤农的现象。这个进口粮食数字应该作为去年水灾之后计算今年粮食供应的一种重要的参考材料。我们今年的粮食准备是：东北入关一○三万吨，四川运出二十万吨，由于浙赣、粤汉两铁路现已通车，其沿途的若干地区，在一九三二年时因铁路未通运不出，现在则可运出的，约有三十万吨。如有必要，东北进关粮食还可增加。同时，我们也准备在必要时，购进若干外国粮食。即拿前述三项计算，我们比一九三二年进口粮食数字已经相差不远。如东北增加入关粮食，外粮进口又不受阻挠，则相差更少。这是粮食准备方面的比较。如果计算到去年灾田比一九三一年少三、六二九万亩，民间曾多收获三百六十万吨，则今年粮食供应将不会较一九三二年为差。
应该估计到十二年战争之后，全国农田产量降低了，今年比一九三二年时，民间粮食的存底也薄了。但又要估计到一项事实，即是由于十二年来的通货膨胀，城市人民为了减少货币跌价的损失，大多购存了一定数量的粮食。就粮食的消费说，因为长期战争造成的贫困，人民的吃粮量是有弹性的，在粮贵的情况下，一般是吃得粗一点，吃得稀一点。
为了保证民食 正在调运食粮
为了保证全国的民食，政府方面正在进行粮食调运。一方面由交通不便但有余粮的地区用各种方法运出相当数量的公粮到交通线上。另一方面，又从去年收成较好历来又有余粮出境的省区，在不超过历年出境粮食的限度内，运出若干公粮接济灾区和大城市。
调运费用是很大的，许多地方运费超过了粮价，平均计算，运费等于粮价。但是运费虽大，灾民和农村的剩余劳动力取得了运费。这样的调运，对全国有必要，对余粮区的农民也有利。如果余粮区内的国家公粮不运到灾区和大城市，而就地与农民竞卖，则粮价将大跌，造成谷贱伤农的情况。另一方面，大城市如果粮食不足，必使工业品成本提高，其结果不仅大城市人民发生困难，余粮区的农民也必然受到粮食贱、工业品贵的痛苦。政府调运粮食的目的是把偏僻地区的余粮调到可以机动的交通线上，既可以进，又可以退，只有这样的调度和部署，才能供应全国的粮食需要。
像上海、天津、广州这样的沿海大城市，曾经长期依赖外国进口粮食，今年则将由国内粮食来供应。许多人，因为海口被封，担心大城市发生粮食恐慌。我们认为，除因内地交通十分不便而暂时又被外面封锁的个别海口城市，今年可能感到一时的粮食困难外，所有北京、天津、上海、广州、武汉、南京等等大城市及各省城市均将得到必需的粮食供应。今年单是国家的公粮，包括麦征之后的公粮在内，需要在市场上出售的数量，除东北外，就有九十亿斤，即四百五十万吨。全国大小城镇的人口，不超过九千万，此四百五十万吨，即可供应三分之一以上城镇人口全年食粮。国家以如此大量的粮食供应城市，这在中国历史上还是第一次。
各项救济灾民的粮食 共十五亿三千余万斤
关于救济灾民问题。东北的辽西、热河两省灾田一千二百万亩，灾民二百六十万人，东北人民政府正在救济。今年中央人民政府以各种方法用于救济关内灾民的粮食数量如下：救济粮三四、○四○万斤，水利工赈粮三四、五六四万斤，农贷粮九、四八○万斤，合作投资粮一二、○○○万斤，灾民运输的运价粮二○、○○○万斤，收买灾民土布粮一二、六三五万斤，借给农民粗粮待麦收后归还者一四、五○○万斤，地方救济粮一六、○○○万斤，以上八项，共计十五亿三千二百余万斤，即七十六万六千吨。如有必要，还可酌量增加。我们再看中国经济年鉴所载，当时伪国民政府救济水灾委员会的报告，用在一九三二年的救济粮共有多少？计：救济粮三二、○四○万斤，工赈粮六○、○○○万斤，农贷种子等一○、○○○万斤，共计十亿二千零四十万斤，即五十一万零二百吨。根据同一材料所载，其中至少有三亿斤，即十五万吨，并未运到灾区。根据上述的材料，今年灾民比一九三二年少一千二百余万人，用于救济的粮食则多了二十五万五千八百吨，并将全部运到灾区。如果国民党反动统治时期，对救灾方面还有贪污中饱，那末人民政府对救灾人员是绝不允许贪污的。
我们一定能够战胜春荒 帝国主义者注定要失望
我们救济灾民的方法，是组织灾民生产自救，政府的救济粮食用在协助灾民进行各种生产上面，而不是只管发放、不管生产的单纯救济办法。只要工作做得好，只要继续努力，是完全可以协助灾民战胜春荒的。
灾民生活是很苦的，一般人民的生活也很艰难，这是百余年来帝国主义侵略中国和国民党长期反动统治的结果。正因为如此，全国人民决心在战胜日本帝国主义之后，迅速推翻国民党反动统治，建立人民自己的政府。人民解放战争的胜利，中央以及各级人民政府的成立，已为改造国家经济创立了前提。全国人民是懂得这一点的，全国人民正和政府站在一起，同心协力，消灭残敌，恢复经济，战胜困难。
帝国主义者正在幸灾乐祸，流亡在海岛上的一小群反动分子也在梦想大陆上发生什么粮食危机。让他们去做梦吧，东北、华北、及河南省、山东省（除胶东区）的报告，已经普降春雨，麦收已经有望，全国农民正在进入春耕。那些幸灾乐祸，希望我们发生粮食危机的人们，是注定了要失望的。和他们的预料相反，我们将不但要战胜灾荒，而且在我们面前出现的，将是多年来未有过的粮价平稳。