【大军事消息】今年,持续发布美国军机动态的“南海战略态势感知计划”平台,在军迷圈声名鹊起,该平台的主任、清华大学战略与安全研究中心客座研究员、《后马汉时代的中国海权》一书的作者胡波,在2020年第6期《亚太安全与海洋研究》发表文章《全球海上多极格局与中国海军的崛起》。该文很有启发。
文章说,二战之后,导弹、信息技术和航天技术的发展,使得海上行动的突然性越来越小,舰队很难不为人知地集中并采取突袭行动,大型水面舰艇在大洋上很容易被陆基平台侦知和攻击。在海上特别是毗邻大国的近海区域,海权必须与陆权分享权力,而核威慑基本杜绝了大国间大规模的战争“洗牌”,海上格局的转换将非常缓慢,但“一家独大”的局面注定要走向终结,海上多极格局正在形成。在可预见的将来,凭借陆权的支持和辐射效应,中国在西太平洋、印度在北部印度洋、俄罗斯在北极附近海域,都拥有改变权力格局的潜力。
文章提及,中国海军的大规模现代化开始于20世纪90年代末,就综合发展潜力来看,如今的中国海军已经是美国海军之外的世界其他力量“难以望其项背的存在”,它的兴起正在成为世界海军史上继苏联红海军之后,最具影响力的事件。
文章说,中国的绝大多数核心和重大海洋利益都集中在近海,东亚近海的重要性不言而喻。官方已不同程度地表达了以下诉求:确保台湾与中国大陆的统一、防止朝鲜半岛出现敌对中国的政权、捍卫钓鱼岛及南沙岛礁的主权、维护中国进出大洋通道的安全。
文章指出,随着东风-21D等型导弹、静音潜艇以及大规模现代化水面舰艇和海上打击飞机的列装,美军在西太平洋将越来越面临多维度的“最后1000海里”的力量投送障碍。特别是在导弹攻击与导弹防御的平衡方面,技术上先天对攻击方有利,美国及其盟友已部署的拦截装置(陆基爱国者及海基标准系列)在应对中国先进导弹系统的攻击方面,成功的可能性不大,而且因造价昂贵,不可能大规模装备,于是,在特定区域内,大陆强权相对于海上强权形成了一定的天然战略优势。
但“反介入与区域拒止”并不是万能的,在总体和平时期最多能发挥些威慑作用,很难实际使用,虽然中国近海长期处于中国弹道导弹的射程之内,但却不能阻止日本、越南和菲律宾等国的海上侵权活动。这种被动的局面一直到中国海上力量强大之后,才有较大改观。2009年以来,在中国与周边国家围绕海洋争端博弈的过程中,既遏制了周边国家的侵权势头,也较好地控制住了冲突的烈度。
文章指出,近海空间内,中国可以有所作为的两个点:强化南海岛礁的支点作用和祖国统一。2013年底以来,通过岛礁扩建,中国已经部分改变了在南海的地缘不利,未来台湾与大陆统一之后,中国近海海洋地理条件将得到更进一步的改善。
在第一岛链以外西太平洋和北部印度洋,中国追求的应该是“有效存在”。所谓“有效存在”,是指中国需要建立一支不能忽视且难以被轻易击败的力量,包括一定数目海外基地的支撑和两到三支航母打击群组成的远洋舰队。其目的主要是威慑、牵制和防范包括美国在内的其他国家或集团从外线对中国事务进行介入与干预,或危害中国的重大国家利益。考虑到美国正在针对中国如火如荼地推动其“印太战略”,中国寻求外线存在的迫切性也变得前所未有。考虑到海洋防御没有前后方之分,是动态的,加上中国近海的地缘不利环境,中国海军必须有必要的外线,否则将失去存在的价值。
文章提及,刘华清时代确定的积极防御,实际上就是对此前中国传统海防思维的纠偏。所谓“潜艇派”和“航母派”的论战,持续到2011 年第一艘航母下水才稍微停息。到了2015年,《中国的军事战略》终于明确提出了“远海护卫”的概念。
但按照目前印太的战略态势,只要美、印不犯大的战略错误,国力不出现严重衰退,中国就难以在西太平洋和北部印度洋地区追求优势海权。未来30年内,中国有望与美国在第一岛链和第二岛链间形成新的战略平衡,但在整个西太,中国海军仍不足以挑战美国海军及其盟友体系,而在北部印度洋,中国将面临美国在西太或东亚海域的类似“反介入”困境和距离劣势。因此,在这片环形水域,相对于美印特别是美国,中国所能追求的只能是一种“弱势海权”,或者说“存在舰队”。
未来,中国可努力在这两大区域各保持一支左右的航母战斗编队和若干保障侦察及预警阵地,以切实实现有效力量存在。西太地区的外线支点是台湾及南海岛礁,在统一台湾之前,中国需要大力发挥南海岛礁对远洋海军的支持和策应作用。印度洋地区,对于中国而言,有价值的支点主要集中在北部印度洋区域,继吉布提之后,中国应重点探讨与巴基斯坦、缅甸、孟加拉国国和印尼等国进行类似合作的可能性。只有在北部印度洋沿岸再获得2-3个保障基地后,才有可能在地区形成较强的体系化能力。中国可以利用与东南亚国家、南亚国家的友好合作,维护波斯湾-印度洋-马六甲一线的海上通道安全,甚至可以借助部分国家的支持,在印度洋实现长期军事存在。
文章指出,在全球格局层面,中国只能算是个正在兴起的潜在超级大国,与美国依然相距甚远。未来的世界格局很可能将从“一超多强”(1+X)走向“一超+中国+多强”(1+1+X),即美国仍然长期保持着全球超级大国地位,中国则是崛起的潜在超级大国。海上态势亦然。而中国的利益和责任的发展,迫切需要维护海外经济利益和公民权益的有力手段,在世界范围内保持军事影响,这也是履行国际责任和大国义务的要求,中国海军将在国际救援、公海自由和国际维和等方面发挥越来越重要的作用。另外,考虑到全球第一的平台数量和全球第二的总排水量,中国海军必然会在全球海洋安全秩序的塑造中发挥不可或缺的作用。
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