2001-05-09第3版面所有文章内容

    【美国《华盛顿邮报》5月6日文章】题：布什下一步的日程安排：对政策进行更大的调整（记者　丹·鲍尔茨）　
    布什总统在上台执政满百日之际，已经确定了第二轮的日程安排。根据这些计划，布什将对已有数十年历史的国内外政策作重大调整，其雄心勃勃的程度与他竞选获胜的惊险程度不相上下。
    不论是其大幅削减税收计划，还是教育改革计划（目前仍在争取参众两院的支持），都不能完全反映出上周他向全国宣布的政策调整的领域之广。布什政府在社会安全、能源政策和国家导弹防御计划方面的政策变化已经远远超出了修修补补的范围，其中蕴含着很大的政治风险。　
    布什的社会安全计划是变化最大的，因为美国早在60多年前，就通过引进私人储蓄帐户和个人自由选择社会保险计划的概念，确立了社会安全政策，它被视为美国有史以来最成功的政府计划。
    他即将推行的国家能源政策可能将核能源重新定为美国电力的主要来源。4月30日，副总统切尼对该政策的原则作了大致阐述。如果切尼所言不虚，根据这项能源政策，节约能源的国家战略作用将大为减小——不过上周白宫在这一问题上的表态有些混乱不清。
    布什政府对于国家导弹防御计划的支持使美国自冷战以来的核原则发生了根本变化。该计划可能会导致废除1972年《反弹道导弹条约》。
    布鲁金斯学会专家托马斯·曼说，布什上周的总体举措表明，即便总统计划缺乏选民的明确支持，政府也并不在意，而是照样推行不误。
    相对于布什上台执政头100天的日程计划——它们几乎都准备在今年获得国会通过，第二轮政策安排的时间跨度大得多，或许比政府规划的时间还要长。
    鉴于这些动议从制定到实际实施的间隔时间十分漫长，人们不禁提出疑问：布什为何打算现在推行这些计划。政治学家查尔斯·琼斯说，他认为，这从一个方面反映出新内阁的政府管理方式。他说：“良好管理的一方面就是规划和提前规划。”他还说，作为管理者，布什班子看来明白，通过启动讨论过程，它将学习“首先必须逐步做哪些工作，才能最终达到一个长远目标”。
    前共和党全国委员会主任汤姆·科尔说，他认为布什现在提前制定计划还有其它原因。其中一个原因是，布什希望以此表明，他正在兑现其竞选时作出的承诺。但更重要的是，布什内阁希望继续对华盛顿的日程安排拥有主动控制权。
    影响上周提议的时间安排的因素还有，布什希望使其国家导弹防御计划的内容更加具体，以便在今年夏天与世界其它国家领导人举行会谈时有所准备。为此内阁官员认为，有必要现在开始与其它国家就这一问题直接协商。
    在能源问题上，面临夏季有可能实行灯火管制，且石油价格高昂的压力，布什政府不得不公布其能源计划，以向美国人民表明，政府并没有忽视这个影响范围可能远远超出加利福尼亚和西部之外的问题。
    在社会安全问题上，政府官员说，布什2月在国会发表讲话时承诺，他将在今年秋天以前提出一项计划。要做到这一点，他需要成立一个负责确定计划具体细则的委员会。他在竞选期间就提出了这项计划，但只是从原则上泛泛而谈。　

    【美联社巴黎5月5日电】昨天，“感到震惊的”雅克·希拉克总统处罚了一位承认在1962年结束的阿尔及利亚独立战争中犯下暴行的高龄将军，从而开始了对法国历史上一段黑暗时期的调查：直到两年前，法国官方对这段历史还予以否认。
    在总统发表这一讲话后几小时，法国人权同盟就对保罗·奥萨尔雷斯将军提起诉讼。人权同盟说，他的言论中有“对战争罪行的辩解”。
    现年83岁的奥萨尔雷斯在本周出版的一部书和同期发表的一次报纸采访中描述了这些暴行。他还说，那些酷刑“非常有效”，他问心无愧。这一情况披露后，希拉克总统下令收回颁发给奥萨尔雷斯的荣誉勋位勋章。
    作为武装部队的领袖，希拉克还要求国防部长阿兰·里夏尔采取进一步惩戒性措施———鉴于这位将军的年龄，这种措施可能是象征性的。
    希拉克在一次措辞异常生硬的讲话中说：“这些行为使人无法接受，必须让真相大白。”这暗示着法国也许准备对那场近八年的战争进行公开调查。

    【德国《法兰克福汇报》4月23日文章】题：美国对联合国的怀疑由来已久
    不仅仅是欧洲人把布什总统抛弃《京都议定书》解释为一个很少关心国际约束力和国际义务的超级大国的专断行为。布什说，他认为这个协议已“死亡”，这句简明扼要的话引起了整个国际社会的愤慨。目前许多人认为，告别《京都议定书》是不受约束和太自信的美国的象征，在新总统的领导下，美国与世界其他国家疏远，但同时把自己的意愿强加到其他国家头上。
    但事实上美国新政府的转变远没有像人们初步得到的印象那样明显，至少在多国协议方面，如关于减少温室气体的议定书。多年来，不管美国总统属于哪个党派，联合国和美国之间的关系一直困难。美国的矛盾心理是由多种原因造成的，但归根结蒂应追溯到华盛顿对多国机构完全持怀疑态度。富有成效的维和行动———例如在中美洲———与制订人权法典或为数以千计的难民和饥民提供紧急援助一样不能改变这一点。尽管作了种种改革努力，尽管采取了种种缩减预算的措施，美国依然对联合国的官僚机构不信任。在克林顿当政时情况是这样，布什上台后情况更是如此。
    欧洲人对待国际关系的态度与华盛顿的大多数政治家完全不同。由于有确保和平的欧洲联盟的经验作后盾，欧洲人尽管有时对多国机构的能力产生怀疑，但仍然认为多国机构具有重要意义。法国和英国作为联合国安理会常任理事国有时脱离联合国，例如法国在核试验问题上，英国在伊拉克问题上。不过总的来说，欧洲人与联合国的关系似乎变得越来越紧密，他们认为多国机构体系尽管存在种种缺陷，但总体上看仍是好的和有益的。
    而美国与联合国的关系则是分裂的。正如克林顿在其任内早已预示的那样，如有可能，美国就利用这个世界组织，但如果迫不得已，美国也单独采取行动。美国的政治家们在联合国一再对多数意见置若罔闻。例如他们阻止联合国前秘书长加利连任，尽管世界其他国家大部分赞同他连任。又如80年代中，他们不理睬联合国教科文组织，从而使该组织最重要的资金来源枯竭。
    在批准国际条约方面，美国也要比其他许多国家至少更加迟疑不决。例如美国在经过长期的考虑之后才于1997年批准《化学武器公约》。华盛顿迄今为止尚未加入《禁止杀伤地雷国际条约》，甚至连《保护儿童权利公约》也还没有得到批准。美国虽然签署了《经济、社会及文化权利国际公约》，但迄今为止尚未批准。
    因此对联合国的怀疑不是新政府的特征，而是众所周知的美国对外政策模式。布什是否进一步拧紧螺丝，是否比其前任克林顿更少关心国际协定，仅仅把拒绝《京都议定书》作为对此的证明是不够的，即使其生硬的语调使人产生这种感觉。在许多问题上美国还根本没有拿定主意，而是在详细地考虑联合国的主题目录。定于未来几个月里召开的一系列国际会议———从艾滋病、儿童到城市发展———将使人看得更加清楚

    1、5月3日以来，马其顿局势持续紧张。7日，马其顿安全部队在库马诺沃西北部地区向阿族非法武装阵地发动猛烈攻势。图为马军进入库马诺沃附近的村庄。
    （美联社）
    2、5月6日晚，菲律宾总统阿罗约发表电视讲话，宣布解除首都马尼拉地区的“叛乱状态”，解除令于6日午夜12时生效。图为5日阿罗约在与保卫总统府的士兵共进午餐时发表讲话。（美联社）
    3、5月3日，美国在联合国人权委员会的改选中落选，这是该机构1946年创建以来美国第一次落选。图为美国驻联合国代理大使詹姆斯·坎宁安在会议上。
    （美联社）
    4、5月2—3日，由欧盟轮值主席国瑞典首相佩尔松率领的欧盟代表团访问了朝鲜。这次访问标志着双方政治经济合作关系的确立。图为佩尔松和金正日（右）在举行双边会谈之前。（美联社）